3月17日，省委省政府抗大旱、保民生、促春耕督辦組在滄源縣領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦干部的陪同下，省扶貧辦副主任余潮、老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)處副處長(zhǎng)張平、省發(fā)改委滇東調(diào)水辦副主任陳志成一行頂著烈日、冒著黃土濃煙，實(shí)地查看了滄源縣芒回村。在僻壤鄉(xiāng)村一座亮麗的群眾文化活動(dòng)室，寬敞的水泥球場(chǎng)，入戶安全的自來(lái)水，村里的公共廁所，從村東到村西的水泥道路，滿山遍野種植的核桃、竹子、茶園、膠林，村民的笑逐顏開(kāi)，佤山村村寨寨處處呈現(xiàn)繁榮的景象。
滄源是革命老區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣、民族邊境縣，—省、實(shí)施“興邊富民扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目”共81個(gè)自然村，項(xiàng)目覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19個(gè)行政村，受益農(nóng)戶4086戶、19346人，總投資8220.815萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金4050萬(wàn)元、市級(jí)配套100萬(wàn)元、縣財(cái)政50萬(wàn)元、部門(mén)整合資金620.6萬(wàn)元、社會(huì)幫扶資金18萬(wàn)元、群眾自籌3382.215萬(wàn)元。實(shí)施項(xiàng)目以解決行政村八有、自然村八有和農(nóng)戶八有“三個(gè)八有”為目標(biāo)，，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉全縣之力，上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為保證扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記為成員的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作任務(wù)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，明確了工作責(zé)任，做到事事有人管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，為開(kāi)展好各項(xiàng)扶貧工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。
二、瞄準(zhǔn)對(duì)象，科學(xué)規(guī)劃
為使項(xiàng)目規(guī)劃具有一定的科學(xué)性、可操作性，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入基層，切實(shí)了解和掌握縣、鄉(xiāng)、村情，對(duì)各子項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)、測(cè)設(shè)，做到心中有數(shù)，有的放矢。
三、部門(mén)協(xié)作，社會(huì)參與
根據(jù)工作需要，縣扶貧辦班子領(lǐng)導(dǎo)親自到縣各部門(mén)銜接，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作，并常常深入項(xiàng)目區(qū)召開(kāi)群眾會(huì)議，定期對(duì)從事扶貧工作的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立起一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、求真、高效的扶貧干部隊(duì)伍，做到單位包村、干部包戶，始終把“知民情、順民意、做民事、幫民富、暖民心”貫徹于扶貧工作中，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，群策群力，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。
四、優(yōu)化方案，分塊實(shí)施
在全面推進(jìn)各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，為了健康、穩(wěn)步、高質(zhì)量推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作，縣扶貧辦與項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入實(shí)際積極探討、研究最佳的項(xiàng)目實(shí)施辦法，以提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、加快建設(shè)進(jìn)度、充分發(fā)揮項(xiàng)目的整體效益，經(jīng)縣扶貧辦與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同研究，決定把項(xiàng)目建設(shè)分成四塊來(lái)實(shí)施：產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的種植業(yè)由林業(yè)局組織實(shí)施；養(yǎng)殖業(yè)、村內(nèi)硬板路、活動(dòng)場(chǎng)地附屬設(shè)施、生態(tài)能源建設(shè)和科技培訓(xùn)由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾實(shí)施；技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)高和施工難度大的進(jìn)村砂石路、機(jī)耕路、三面光溝渠、人畜飲水、村委會(huì)辦公樓、文化室、活動(dòng)場(chǎng)地、廁所等項(xiàng)目發(fā)包給具有建筑資質(zhì)的公司或施工隊(duì)承建；脫貧致富帶頭人學(xué)歷教育由市技工學(xué)校組織實(shí)施。
五、嚴(yán)格資金管理，?？顚Ｓ?/p>
為嚴(yán)格項(xiàng)目資金的管理，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，避免專項(xiàng)資金被擠占、挪用，鄉(xiāng)政府建立了項(xiàng)目資金監(jiān)督管理組，在鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立項(xiàng)目資金專用帳戶、專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ煤鸵恢ЧP簽批制度，并定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查，做到不挪用、不擠占，保證了有限的資金在扶貧濟(jì)困的事業(yè)中發(fā)揮最大的效益。一是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有進(jìn)展。新植泡核桃10138畝，新植竹子26808.3畝，新植茶園1777.5畝，新植橡膠3148.5畝，扶持養(yǎng)豬戶406戶、養(yǎng)豬6660頭、新建豬廄舍9990平方米，扶持養(yǎng)羊戶35戶、養(yǎng)豬800只、新建羊廄舍1200平方米；二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建村內(nèi)水泥路87條共106.252公里，新建入戶水泥路43條共49.335公里，擴(kuò)建進(jìn)村組路23條共79.375公里，新開(kāi)機(jī)耕路1條1.5公里，新建2條三面光溝渠共2公里，維修三面光溝渠1條8公里，新建49件人畜飲水工程架設(shè)主管道140公里、支管道56.94公里，安裝“一戶一表”__戶，架設(shè)通電工程1件主線路長(zhǎng)3公里，新建52幢安居房；三是社會(huì)事業(yè)明顯改善。新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所7所，新建組級(jí)磚混結(jié)構(gòu)文化活動(dòng)室55幢，新建農(nóng)村廁所131幢共786個(gè)蹲位，新建活動(dòng)場(chǎng)地68塊共面積35400平方米；新建284口沼氣池。舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)60期4500人次，舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣255期，脫貧致富帶頭人學(xué)歷教育81人。
正當(dāng)我縣各級(jí)黨員干部全面開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之際，我們有幸迎來(lái)了省防汛抗旱工作檢查組一行帶著對(duì)鹽津人民的關(guān)心和厚愛(ài)，蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作。在此，我代表縣四套班子及全縣37萬(wàn)各族人民對(duì)檢查組一行的到來(lái)，表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝!
一、基本縣情
鹽津，因曾擁有鹽井產(chǎn)鹽并設(shè)渡口渡汛而得名。古為僰人居住地。1917年正式設(shè)縣，定名為鹽津。自古為中原入滇要道，是云南通往四川的北大門(mén)之一，素有"滇川門(mén)戶"之稱。全縣總面積2091.5平方公里，轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。20__年末，總?cè)丝?7.29萬(wàn)人。縣城座落于關(guān)河兩岸狹窄的斜坡峭壁地帶，海拔464米，總?cè)丝诮?萬(wàn)人，分為老縣城和黃葛槽新區(qū)兩個(gè)片區(qū)。老城區(qū)占地39公頃，新區(qū)面積41公頃。昆水公路、內(nèi)昆鐵路從南至北穿城而過(guò)，尤其是內(nèi)昆鐵路在老縣城有1802米隧道，被喻為全國(guó)唯一通"地鐵"的縣城，而今正沿昆水公路在新老城區(qū)之間構(gòu)建獨(dú)具特色的"十里長(zhǎng)街"。
縣境內(nèi)地勢(shì)起伏較大，山勢(shì)徒峭，重巒疊嶂，溝壑縱橫，山勢(shì)以高中山為主，呈南高北低狀。最高海拔2263米，最低海拔330米。特殊的地理環(huán)境形成了"一山有四季，十里不同天"的山地立體氣候，夏季炎熱，冬季濕潤(rùn)、偏暖。年平均氣溫17℃，降雨量1226.2毫米，日照957.6小時(shí)，無(wú)霜期328天。有大小河流溪溝5063條，其中常流不斷78條，水能蘊(yùn)藏量65萬(wàn)千瓦。
到20__年初，全縣共建成蓄、引、提、防、人畜飲水等各式水利工程5782件。其中小(一)型水庫(kù)1座，小(二)型水庫(kù)座，池窖3281口，引水渠道2034條，機(jī)電排灌388臺(tái)，人飲水管道270件，河道治理13條19.4KM?；謴?fù)各類水毀工程330件，其中水窖53件，人飲管道7件，各式渠道及旱澆池270件。可供水量5255萬(wàn)M3，灌溉面積10.47萬(wàn)畝，水利化程度27.1%。
二、防汛抗旱工作情況
由于我縣受地形靜止鋒的影響，促成了境內(nèi)日照少，陰雨多，濕度大，單點(diǎn)暴雨突出，區(qū)域性降雨明顯等特點(diǎn)。山溪洪水陡漲暴落，滑坡、泥石流等時(shí)有發(fā)生，防不勝防?？h城及普洱等5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))坐落于橫江岸邊，直接遭受橫江洪水威脅。特殊地形和氣候，造成縣境內(nèi)水低地高，旱災(zāi)年年發(fā)生，春旱比較突出，伏旱次之。據(jù)有關(guān)史料記載，建國(guó)以來(lái)，縣內(nèi)共發(fā)生洪災(zāi)34次，較嚴(yán)重的__次，大雹災(zāi)8次，風(fēng)災(zāi)13次；較嚴(yán)重的干旱__次。頻繁的洪旱災(zāi)害嚴(yán)重地影響和制約著鹽津社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)當(dāng)前汛情旱情形勢(shì)
1、旱情方面
根據(jù)氣象部門(mén)資料顯示，今年入春以來(lái)，降雨普遍偏少，氣溫異常偏高。從1月下旬到2月下旬40天的時(shí)間里，降水量持續(xù)偏少30到60%，到4月1到20日又呈現(xiàn)高溫少雨天氣，4月上旬降水量偏少14%、4月中旬降水量偏少85%，開(kāi)始出現(xiàn)春旱苗頭。從5月1日開(kāi)始到5月20日，由于受西太平洋副熱帶高壓的持續(xù)性影響，我縣再度出現(xiàn)高溫少雨天氣，5月上中旬，鹽津氣溫比歷年同期偏高1.3到1.7℃，與此同時(shí)降水稀少，從5月5日到5月20日，半個(gè)多月的時(shí)間里降水量?jī)H有12.9毫米，與歷年同期平均值相比較，降水量偏少78%，是我縣自1959年以來(lái)的次少年。而5月上、中旬由于持續(xù)的高溫少雨天氣，地表水分蒸發(fā)增大，5月1日到5月20日累計(jì)蒸發(fā)量達(dá)70.2毫米,因此旱情十分嚴(yán)重，有持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。工程蓄水比往年同期減少了20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣小春作物受災(zāi)面積達(dá)6.4萬(wàn)畝，成災(zāi)4.5萬(wàn)畝；大春作物未栽插3.6萬(wàn)畝，成災(zāi)2.4萬(wàn)畝；農(nóng)村人畜飲水有7萬(wàn)余人、7.5萬(wàn)余頭牲畜缺水；城鎮(zhèn)供水異常緊張，鹽井鎮(zhèn)、普洱鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無(wú)法正常供水。
2、汛情方面
據(jù)氣象、水文部門(mén)預(yù)測(cè)，由于過(guò)去幾年和今年前期降水偏少，可能會(huì)導(dǎo)致今年6月以后降水會(huì)較常年偏多，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。剛進(jìn)入汛期，在4月25日和5月4日降的兩次大到暴雨中，我縣境內(nèi)就遭受了洪水的襲擊，橫江水勢(shì)陡漲，洪峰流量達(dá)1700m3/s。這兩次降水雨量集中，時(shí)間較往年提前，加之是夜間降水，沿江沿河居民財(cái)產(chǎn)和在建工程設(shè)施、設(shè)備遭受洪水襲擊，所幸無(wú)人員傷亡。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這兩次洪水造成農(nóng)作物受災(zāi)2.2萬(wàn)畝，民房損壞4戶7間，境內(nèi)的白水江三個(gè)梯級(jí)電站直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)450萬(wàn)元，橫江撒魚(yú)沱電站損失達(dá)200萬(wàn)元。
(二)采取的措施及取得的成效
面對(duì)嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢(shì)，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市電視電話會(huì)議精神，總結(jié)去年防汛抗旱工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)20__年防汛工作作了全面的安排布署，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，建立健全相應(yīng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，積極、主動(dòng)、務(wù)實(shí)地采取各種行之有效的措施開(kāi)展好抗旱、防汛救災(zāi)的各項(xiàng)工作，確保我縣的防汛抗旱工作長(zhǎng)足發(fā)展。主要措施如下：
一是建立健全指揮機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)防汛抗旱職責(zé)，為防汛抗旱工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了縣級(jí)防汛抗旱指揮部，指揮部由縣人武部、水利、氣象、財(cái)政、民政、供銷、物資、電力、交通等職能部門(mén)組成，下設(shè)辦公室在縣水利局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了各自的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，層層落實(shí)干部責(zé)任追究制、崗位人員責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制、管理人員責(zé)任制等各項(xiàng)防汛責(zé)任制。
二是以內(nèi)部明電形式下發(fā)了《關(guān)于做好旱情統(tǒng)計(jì)及抗旱救災(zāi)工作情況上報(bào)的通知》和《鹽津縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈云南省人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前抗旱工作的緊急通知〉的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要24小時(shí)值班，發(fā)生災(zāi)情立即上報(bào)，確保信息暢通；
三是進(jìn)一步制定完善了《鹽津縣縣城防洪預(yù)案》和《鹽津縣抗旱預(yù)案》，建立健全了防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，技術(shù)人員責(zé)任制、管理人員責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"的防汛抗旱新思路；
四是抓好蓄水，科學(xué)調(diào)度，計(jì)劃用水，節(jié)約用水，把有限的蓄水用在刀刃上。到目前為止，共調(diào)度庫(kù)塘蓄水560萬(wàn)立方米進(jìn)行抗旱；
五是深入實(shí)地，積極開(kāi)辟水源、挖掘潛力，尋求有效的抗旱途徑，增強(qiáng)抗旱能力。今年以來(lái)，我縣共派出機(jī)關(guān)干部500余人次到各自的扶貧掛鉤村社幫助旱區(qū)想辦法、出點(diǎn)子，尋求抗旱路子，確保旱區(qū)春耕生產(chǎn)不誤農(nóng)時(shí)，適時(shí)栽插；
六是抓緊做好冬春水利工程掃尾工作，發(fā)揮其正常功能，緩解旱情。到目前為止共修復(fù)水毀壩塘6口，水窖285口，管引8件，引水渠道5條、8.2公里，投入勞動(dòng)力1.5萬(wàn)個(gè)，投入抗旱資金75萬(wàn)元；
七是大力推廣使用FA旱地龍抗旱劑，增強(qiáng)農(nóng)作物的抗旱能力。共推廣使用FA旱地龍抗旱劑1.2噸；
八是充分利用農(nóng)用機(jī)具投入抗旱。今年以來(lái)，共使用抽水機(jī)354臺(tái)套，送水車35輛，送水1000余次，耗油12.5噸，耗電2.96萬(wàn)度；
九是利用《鹽津縣城洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方法》對(duì)上游水情、雨情和洪水到達(dá)鹽津時(shí)的流量、水位進(jìn)行提前預(yù)測(cè)，給防汛指揮提供科學(xué)依據(jù)；
十是作好汛前、汛中、汛后安全檢查。今年縣防汛辦多次組織技術(shù)人員對(duì)縣城及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)洪障檢查，督促清除，確保行洪安全；對(duì)蓄水工程、在建工程進(jìn)行安全檢查，做到防洪、蓄水兩不誤，安全、生產(chǎn)兩手抓。
采取以上有效措施，使重點(diǎn)旱片的1.8萬(wàn)畝農(nóng)作物得到及時(shí)的保苗栽插，解決了集鎮(zhèn)和農(nóng)村1.2萬(wàn)人、5600頭牲畜的飲水困難；成功預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)了今年兩次洪水對(duì)縣城低洼處的襲擊，使洪災(zāi)帶來(lái)的損失降到了最低限度。通過(guò)生態(tài)措施、生物措施、工程措施和人工措施，為今年農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，受災(zāi)群眾思想穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況良好，維護(hù)了社會(huì)安定。
三、存在的.問(wèn)題
一是防洪抗旱手段單一，防洪抗旱資金嚴(yán)重不足，防汛抗旱所需物資儲(chǔ)備明顯不足。
二是應(yīng)急反應(yīng)和處置能力亟待完善。多年來(lái)，縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮部逐漸形成了較為完善的防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制，為奪取歷次抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利奠定了基礎(chǔ)。但是，從去年和今年防汛抗旱實(shí)際情況看，部分地方仍然對(duì)發(fā)生的汛情、旱情反映遲鈍，信息上報(bào)不及時(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、情況反映不規(guī)范。
三是防汛工程設(shè)施脆弱。目前，我縣沿河城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)較低，縣城和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有任何防洪設(shè)施。此外，全縣還有不少病險(xiǎn)水庫(kù)存在隱患，防洪減災(zāi)體系不完善。
四是抗旱基礎(chǔ)工作仍然薄弱。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱情信息采集、傳遞、分析及報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，沒(méi)有必要的旱情監(jiān)測(cè)手段，難以為科學(xué)抗旱決策提供全面、及時(shí)、有效的信息。絕大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒(méi)有制定相應(yīng)的抗旱預(yù)案，抗旱工作仍處于應(yīng)急被動(dòng)狀態(tài)。
五是部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)城鎮(zhèn)和生態(tài)抗旱工作思想認(rèn)識(shí)不到位。不少地方對(duì)做好城鎮(zhèn)和生態(tài)抗旱工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為在現(xiàn)有體制下，城鎮(zhèn)抗旱是城鎮(zhèn)供水部門(mén)或自來(lái)水公司的事，與我們無(wú)關(guān)，不積極主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)的工作。另外，一些地方可持續(xù)發(fā)展的理念和人與自然和諧相處的觀念非常淡薄，往往置生態(tài)系統(tǒng)于不顧，掠奪性開(kāi)發(fā)水資源，無(wú)理擠占生態(tài)環(huán)境用水；林地墾荒、陡坡耕作，使水源枯竭；違規(guī)建筑、棄碴棄土亂堆亂放等致使抗旱能力減弱，河床抬高，影響行洪安全，生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題呈加重趨勢(shì)。
四、下步工作打算
(一)抗旱方面
一是要提高認(rèn)識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)抗旱向主動(dòng)抗旱的轉(zhuǎn)變。面對(duì)我縣十分嚴(yán)酷的自然條件，我們一定會(huì)把抗旱作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持以防為主、防抗并舉，積極探索適合我縣實(shí)際情況的有效抗旱模式，制定較為完善的抗旱減災(zāi)工作方案，建立快速、準(zhǔn)確的旱情監(jiān)測(cè)體系，以提高抗旱工作的主動(dòng)性、時(shí)效性、和針對(duì)性，增強(qiáng)抗旱應(yīng)變能力。
二是要以節(jié)水為中心，千方百計(jì)擴(kuò)大水利澆灌面積。我縣的水資源雖然較為豐富，但分布不均，二半山以上地方水資源緊缺是我縣抗旱生產(chǎn)面臨的最根本問(wèn)題，只有把節(jié)水作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，因地制宜，分類指導(dǎo),講求實(shí)效，在抗旱設(shè)施建設(shè)上做文章，才能最大限度地利用現(xiàn)有的水資源，才能滿足抗旱春播和作物生長(zhǎng)用水需求。
三是要堅(jiān)持水利、農(nóng)業(yè)、科技抗旱措施相結(jié)合，著力提高抗旱工作質(zhì)量和效益。抗旱生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工作，必須將各項(xiàng)措施全面落實(shí)，才能更好地實(shí)現(xiàn)抗旱效益。我們將在抓好灌區(qū)設(shè)施的維修改造、加快"五小"水利工程建設(shè)和不斷增強(qiáng)抗旱生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大耐旱低耗水作物種植比例，綜合運(yùn)用地膜覆蓋、增施有機(jī)肥料、生物微肥和抗旱劑等農(nóng)業(yè)、生物、化學(xué)措施，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，大力推廣無(wú)公害綠色農(nóng)業(yè)，保證糧食安全。
四是要加強(qiáng)示范引導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾抗旱工作水平。農(nóng)民群眾是抗旱生產(chǎn)的主體，從我縣來(lái)看，農(nóng)民群眾受教育程度較低，對(duì)新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力較差，在旱情發(fā)生時(shí)，往往有等待、觀望和畏難情緒，容易貽誤抗旱時(shí)機(jī)。為此，我們將充分發(fā)揮只能部門(mén)專業(yè)抗旱服務(wù)組織的引導(dǎo)作用，通過(guò)建立示范園、示范基地、開(kāi)展抗旱培訓(xùn)和科普宣傳等工作，提高和促進(jìn)全縣抗旱工作的科學(xué)化水平，最大程度地減輕和消除旱災(zāi)損失。
(二)防洪方面
一是要努力做好縣城防洪，完善縣城洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。鹽津防汛重點(diǎn)在縣城。縣城位于鹽井鎮(zhèn)，橫江穿城而過(guò)?？h城人口約3萬(wàn)人，城區(qū)面積4.5KM2。上游流域面積13283KM2，多年平均洪峰流量3370m3/s，20年一遇洪峰流量6370m3/s，目前橫江鹽津縣城段安全行洪量?jī)H2850m3/s，可見(jiàn)縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)停Ｄ旰樗紝⒀蜎](méi)老街、坪街、新建街的低洼處，造成洪水災(zāi)害，因此，縣城的防洪形勢(shì)令人擔(dān)憂。
二是要加強(qiáng)山洪災(zāi)害的防御工作。山洪災(zāi)害點(diǎn)多面廣，突發(fā)性強(qiáng)，破壞力大，防御工作難度大。必須強(qiáng)化山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)視工作，實(shí)施群防群治。
三是要對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)要河段等工程，尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)要實(shí)施重點(diǎn)盯防，確保汛期度汛安全。
各位領(lǐng)導(dǎo)，鹽津縣防汛抗旱工作任重而道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，在省、市領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)和37萬(wàn)各族人民的共同努力，我縣的防汛抗旱工作目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。
__鎮(zhèn)位于__市西北部山區(qū)，是__市有名的“旱包子” 下轄39個(gè)行政村，總?cè)丝?.9萬(wàn)，實(shí)有耕地面積45445畝（其中水田面積38045畝，旱地面積7400畝）。
一、旱情基本情況
去冬今春，余店鎮(zhèn)境內(nèi)降水量低于同期水平，總降水量不到30毫米，農(nóng)田出現(xiàn)大面積干旱，農(nóng)業(yè)遭受極大損失。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)水稻有水可抽、有水可插面積僅10930畝，無(wú)水可抽、無(wú)水可插面積有27115畝，棉花、花生等7400畝旱作物普遍受旱，如無(wú)水，則全部絕收。全鎮(zhèn)4615口塘堰，4000口塘堰現(xiàn)在干涸無(wú)水，615口塘堰只剩下半堰水，大部分村出現(xiàn)人畜飲水困難，主要有九嶺山、段河、徐店、豹子嶺、英姿寨、新灣、楊嶺、九里、蘆河、金盤(pán)、銀珠等村。
二、抗旱設(shè)施的現(xiàn)實(shí)狀況
1、__泵站和西干渠兩大水系
余店抗旱保豐收主要依賴于徐店泵站和西干渠兩大水系，其中，徐店泵站裝機(jī)380千瓦機(jī)組2座，可使14個(gè)村受益，有效灌溉面積達(dá)到1.2萬(wàn)畝；西干渠全長(zhǎng)40公里，可使12個(gè)村受益，有效灌溉面積達(dá)到13000畝。目前，徐店泵站已不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，兩大水系配套渠道初步統(tǒng)計(jì)共塌方16處達(dá)2萬(wàn)土石方，潰口10處共120米。
2、鎮(zhèn)內(nèi)中小型機(jī)電泵站
__鎮(zhèn)現(xiàn)有75千瓦機(jī)電泵站2座（青龍?jiān)P(guān)泵站和宋家?guī)X黑溝泵站）、55千瓦機(jī)電泵站6座（興隆泵站、姜嶺泵站、雙樓崗上灣泵站、盧畈溝灣泵站、古城泵站、金盤(pán)陡坡泵站、）、55千瓦以下機(jī)電泵站23座。目前，全鎮(zhèn)大小機(jī)電泵站共31座，除古城2處泵站、雙河泵站、墩子2處泵站、界河泵站尚能正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，其它25座尚需維修。
3、鎮(zhèn)內(nèi)水庫(kù)堰塘
（1）、共有小（一）型水庫(kù)3座（甘家灣水庫(kù)、王家沖水庫(kù)、深沖水庫(kù)）、?。ǘ┬退畮?kù)9座（大涼水溝水庫(kù)、杏子樹(shù)灣水庫(kù)、小東灣水庫(kù)、紅衛(wèi)水庫(kù)、回龍寺水庫(kù)、臘水堰水庫(kù)、豪堰水庫(kù)、劉家崗水庫(kù)、小李關(guān)水庫(kù)）；水庫(kù)存水普遍偏少。
（2）、全鎮(zhèn)共有塘堰4715口，4000口塘堰現(xiàn)在干涸無(wú)水，615口塘堰只剩下半堰水。
三、抗旱工作開(kāi)展情況
1、緊急部署，及時(shí)安排抗旱工作
旱情出現(xiàn)后，鎮(zhèn)黨委政府十分重視抗旱工作，牢固樹(shù)立抗大旱、抗長(zhǎng)旱的思想，克服靠天等雨的思想，迅速調(diào)整工作部署和重點(diǎn)，針對(duì)部分干群對(duì)抗旱工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，于5月17日及時(shí)召開(kāi)了抗旱工作動(dòng)員大會(huì)，全力發(fā)動(dòng)組織廣大干部群眾奮起抗旱救災(zāi)，千方百計(jì)減少災(zāi)害損失。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)抗旱責(zé)任
迅速成立了抗旱工作指揮部，落實(shí)了5個(gè)抗旱工作專班，全體干部必須堅(jiān)守工作崗位，集中精力，集中時(shí)間組織干部群眾極積投入到抗旱工作中，規(guī)定取消星期天，旱情尚未解除前，一律不得放假休息。要求由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對(duì)干部紀(jì)律和工作落實(shí)情況不定期進(jìn)行督查，定期通報(bào)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
3、采取的具體措施
⑴、搞好渠道清淤工作。
全鎮(zhèn)共投入機(jī)械12臺(tái)、投工5600個(gè)，清理疏通渠道48公里，5月23日可接水使用。
⑵、啟動(dòng)徐店泵站
徐站泵站因機(jī)器老化，沒(méi)有配套設(shè)備，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)政府已聯(lián)系有關(guān)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行搶修，大概在5月25日可出水?？晒喔让娣e1.2萬(wàn)畝。
⑶、積極維修機(jī)電泵站。
鎮(zhèn)政府派出專班對(duì)全鎮(zhèn)所有機(jī)電泵站進(jìn)行摸排，積極組織資金對(duì)能搶修的盡量搶修，不能搶修的想方設(shè)法調(diào)水。
⑷、組織改種。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)從兩個(gè)灌區(qū)調(diào)水后，仍有3200多畝水田不能插上秧，鎮(zhèn)政府組織他們及時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種豆類、高梁等旱作物，目前已改種1000余畝。
去冬今春以來(lái)，云南省遭遇__年罕見(jiàn)的旱災(zāi)。持續(xù)的干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。為貫徹好“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，龍朋鎮(zhèn)黨委、政府、人大積極組織當(dāng)?shù)厝罕?、各條戰(zhàn)線縣鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。各人大代表積極投身抗旱救災(zāi)工作隊(duì)伍，在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，在廣大干部群眾中起到了模范帶頭作用。
一、查摸底，反饋信息
為全面準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)受旱情況，做到有的放矢開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作，龍朋鎮(zhèn)黨委政府組織各村縣、鎮(zhèn)人大代表，并抽調(diào)工作人員組成工作隊(duì)，進(jìn)村入戶，系統(tǒng)地開(kāi)展旱情調(diào)查和跟蹤，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制，由下派到各村的工作組及時(shí)匯報(bào)每天調(diào)查跟蹤情況，幫助鎮(zhèn)黨委、政府隨時(shí)了解旱情變化，掌握第一手資料，科學(xué)制定相應(yīng)抗旱救災(zāi)措施。
二、泛宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想，形成合力
為動(dòng)員全民參與到抗旱救災(zāi)工作中，各人大代表積極奔走于各村各寨，發(fā)放宣傳材料、粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，充分廣播、黑板報(bào)、召開(kāi)群眾會(huì)議的形式宣傳政策，講清旱情，分析形勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾，積極開(kāi)展抗旱自救工作。同時(shí)，各代表還深入田間地頭，與群眾一起展開(kāi)抗災(zāi)自救工作，全鎮(zhèn)上下形成萬(wàn)眾一心、眾志成城抗旱救災(zāi)的工作格局。
三、慨解囊，率先為抗旱救災(zāi)捐款
抗旱救災(zāi)，光靠鎮(zhèn)黨委、政府的資金投入是有限的。為此，三家、甸中等村委會(huì)自發(fā)組織，向村民籌集抗旱資金，各人大代表也慷慨解囊，率先為抗旱救災(zāi)捐款捐物。截止目前，全鎮(zhèn)共自籌抗旱救災(zāi)資金16萬(wàn)元。
四、等不靠，積極投身到抗旱工作中
各人大代表積極投身抗旱工作隊(duì)伍，與村組干部、村民一道，調(diào)查旱情，研究對(duì)策。組織群眾利用牛出、農(nóng)用車等工具，為旱情嚴(yán)重的地區(qū)送水，確保群眾生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行。
五、度警覺(jué)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
在搞好抗旱救災(zāi)工作的同時(shí)，各級(jí)人大代表還肩負(fù)起做好群眾思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定的重?fù)?dān)。他們與群眾戰(zhàn)斗在抗旱救災(zāi)第一線，協(xié)調(diào)安全用電、用水等問(wèn)題，搞好防火、防盜工作，做好治安事故的防范工作，及時(shí)排查、化解、處理各種不穩(wěn)定因素，安撫群眾情緒，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
__鄉(xiāng)位于__縣最南部，轄x個(gè)行政村，x.x萬(wàn)人。境內(nèi)土地貧瘠，長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯現(xiàn)象較為嚴(yán)重。20__年x月以來(lái)，我鄉(xiāng)遭遇50年未遇大旱，截止目前，境內(nèi)沒(méi)有一次有效降雨。持續(xù)的旱情，不僅導(dǎo)致已播種的x.x萬(wàn)畝小麥有x.x萬(wàn)畝處于極度干旱狀態(tài)，而且影響到了一些村的人畜飲水，嚴(yán)重危機(jī)著我鄉(xiāng)夏糧安全、人畜飲水及社會(huì)穩(wěn)定。
為奪取抗旱澆麥工作的勝利，確保夏糧生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，20__年x月x日全省抗旱澆麥工作電視電話會(huì)議之后，我鄉(xiāng)立即召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，布署安排此項(xiàng)工作。主要做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。
成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為政委，鄉(xiāng)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的抗旱澆麥工作指揮部，從政治的高度以對(duì)廣大百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，把抗旱澆麥工作做為當(dāng)前壓倒一切的中心工作，切實(shí)擺上位置。實(shí)行黨政班子成員包片，機(jī)關(guān)干部包村工作責(zé)任制。專門(mén)成立了專項(xiàng)督查組，跟綜督查各村抗旱工作進(jìn)度。鄉(xiāng)黨政班子成員一天一個(gè)碰頭會(huì)，兩天一期工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。同時(shí)為確保抗旱各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效，實(shí)行了嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)組織得力、行動(dòng)迅速、效果明顯的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)消極應(yīng)付貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成不良后果甚至惡劣影響的，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定予以從嚴(yán)從快查處。
二、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì)參與支持的工作氛圍。
一是如實(shí)通報(bào)旱情嚴(yán)重情況，讓百姓真正了解當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極參與，自力更生，抗旱保苗。二是充分用足用活上級(jí)扶持及優(yōu)惠政策。如購(gòu)買水泵補(bǔ)貼x%，灌溉費(fèi)用超過(guò)x元/畝，自行修復(fù)病壞水利設(shè)施用于抗旱的給予補(bǔ)貼等等，緩解資金壓力，增加灌溉面積。三是積極努力，把上級(jí)相關(guān)部門(mén)支持和幫扶的資金和物資真正用于抗旱，最大限度地發(fā)揮效益。由于宣傳 到位，全鄉(xiāng)抗旱工作進(jìn)展過(guò)程中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)單位和模范個(gè)人。市太平洋保險(xiǎn)公司聽(tīng)說(shuō)荒坡村深井水泵損壞，飲水困難的情況后，從經(jīng)費(fèi)支出中擠出x元，立即送到村干部手中，解燃眉之急；市勞動(dòng)局派出兩名骨干，吃住在鄉(xiāng)，同老百姓一道奮戰(zhàn)在抗旱一線，縣電業(yè)局也免費(fèi)捐助潛水泵一臺(tái)，__村支部書(shū)記__x，不顧自家麥地，帶領(lǐng)村組干部，搶修水利設(shè)施，修復(fù)提灌站，為全村新增x畝灌溉面積，自家的地卻沒(méi)澆一分；縣電業(yè)局職工__x，心系家鄉(xiāng)群眾，個(gè)人捐獻(xiàn)水泵兩臺(tái)，價(jià)值x余元。這些先進(jìn)單位和個(gè)人的典型事跡，不斷激勵(lì)全鄉(xiāng)干群抗旱澆麥奪豐收的信心和決心。
三、加大投入，恢復(fù)、新建灌溉設(shè)施，千方百計(jì)增加可灌溉面積。
經(jīng)過(guò)普查，我鄉(xiāng)原有的水利設(shè)施，只有x畝的可灌溉面積。為增加灌溉面積，在新年尹始，財(cái)政十分緊張的情況下多方籌措資金x.x萬(wàn)余元，購(gòu)買提灌設(shè)備用于壞病水利設(shè)施的修復(fù)和新水源的發(fā)掘利用。共修復(fù)提灌站x處，購(gòu)買水泵x臺(tái)，電纜x米，修復(fù)渠道x米，新增灌溉面積x畝。同時(shí)精心組織，大員上陣，搶抓有利時(shí)機(jī)做好抗旱澆麥工作。目前，全鄉(xiāng)日出動(dòng)勞力x人，灌溉機(jī)械x臺(tái)，日均澆地x余畝。全鄉(xiāng)已灌溉小麥x畝，預(yù)計(jì)再有x天左右具備灌溉條件的地塊可全部澆完。
目前，我鄉(xiāng)抗旱澆麥工作取得了一些進(jìn)展，但是隨著工作的深入，一些問(wèn)題日益突出。一是由于灌溉難度逐步加大，成本也隨之增加，老百姓積極性有所下降；二是旱情過(guò)于嚴(yán)重，原有抗旱物資如水泵、電纜等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，短期內(nèi)籌措這些物資難度很大；三是抗旱資金嚴(yán)重不足。隨著抗旱工作的不斷推進(jìn)，發(fā)掘利用新的水源，修建新的水利設(shè)施所需資金數(shù)量急劇增加，鄉(xiāng)財(cái)政壓力太大，村級(jí)集體及老百姓更是無(wú)力承擔(dān)。
以上問(wèn)題和困難，我們將千方百計(jì)，動(dòng)員各方面的積極因素，盡快加以解決和克服，確?？购禎阐湽ぷ魅〉米罱K勝利，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。