按照《市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開實(shí)施辦法（試行）》和《市直機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)公示及報(bào)告制度（試行）》要求，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)公開公示，規(guī)范監(jiān)督管理，提高了財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平，推進(jìn)了節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
20__年8月，《市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)后，我們又召開主任辦公會(huì)議作了研究部署，進(jìn)一步明確了本辦財(cái)務(wù)公開、接待費(fèi)公示要求和民主理財(cái)監(jiān)督小組職責(zé)。
二、完善內(nèi)部制度
規(guī)定大筆固定資產(chǎn)采購須經(jīng)主任辦公室會(huì)議討論研究通過，列入單位年度預(yù)算，并按規(guī)定辦理政府采購手續(xù)，經(jīng)分管主任審批后，交由綜合處統(tǒng)一采購。明確各種經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和審批程序，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。精簡和壓縮會(huì)議，因工作原因，需要安排公務(wù)接待和會(huì)議就餐，由相關(guān)處室填寫審批單，經(jīng)分管主任或主任審批后，由綜合處室按照有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安排、結(jié)算。實(shí)行公務(wù)車輛定點(diǎn)加油、維修，統(tǒng)一結(jié)算報(bào)銷。
三、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理
加強(qiáng)日常行政經(jīng)費(fèi)支出的動(dòng)態(tài)管理，開展各類行政經(jīng)費(fèi)支出季度、半年度分析評(píng)估，并形成本辦季度、半年度財(cái)務(wù)運(yùn)行情況評(píng)估報(bào)告，科學(xué)指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，有效控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)各類票據(jù)的審核，財(cái)務(wù)人員逐一核對(duì)賬目，做到賬實(shí)相符，并交分管領(lǐng)導(dǎo)審核，進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)銷。
四、規(guī)范公開制度
嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開“依法公開、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，規(guī)范公開程序，完善公開內(nèi)容。對(duì)本辦半年度和年度專項(xiàng)資金、公用經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)開支使用情況，在辦財(cái)會(huì)人員整理好資料后，經(jīng)本辦民主理財(cái)監(jiān)督小組成員審核、主要負(fù)責(zé)人簽章后在本單位公告欄張貼公示。公示結(jié)束后，做好財(cái)務(wù)公開、接待費(fèi)公示各類資料的存檔工作，確保財(cái)務(wù)公開真實(shí)有效。
下階段，我辦將繼續(xù)按照市紀(jì)委關(guān)于財(cái)務(wù)公開、接待費(fèi)公示要求，進(jìn)一步做好工作，扎實(shí)推進(jìn)本辦黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一、近兩年漣源市村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作取得的成績
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)民最為關(guān)注的、影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)非常重要的工作。近兩年來，在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作取得了較大的突破。 一是推行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，改革財(cái)務(wù)管理方法。自20__年白馬鎮(zhèn)率先開展以來，到目前為止，已有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的400多個(gè)村實(shí)行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。在村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的過渡過程中，全市共清理審計(jì)出違紀(jì)金額52萬元，退賠45萬元。共處理遺留問題810個(gè)，代為結(jié)束舊賬、建立新賬的150個(gè)村，打好會(huì)計(jì)移交85個(gè)村，解決重點(diǎn)上訪村28個(gè)。村賬站代管后，各農(nóng)經(jīng)站認(rèn)真督促各村強(qiáng)化民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度，做到做一次賬，實(shí)行一次民主理財(cái)活動(dòng)和一次財(cái)務(wù)公開。
二是圍繞規(guī)范化管理，開展了一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)。第一、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市農(nóng)經(jīng)局編寫了一本約十萬余字的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理》教材，內(nèi)容涉及村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理制度、民主理財(cái)、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)等，作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的藍(lán)本。并組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和實(shí)施。第
二、開展村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理知識(shí)競賽。去年11月初，市里集中舉辦了一期"村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理知識(shí)競賽"，有104個(gè)由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選出來的村級(jí)財(cái)務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員參加了現(xiàn)場比武，促進(jìn)了規(guī)范化管理知識(shí)的普及。第三、全面實(shí)行年檢年審。去年五月份，市里組織在全市逐村開展了一次年度檢查與審計(jì)活動(dòng)（簡稱年檢年審），對(duì)基本符合規(guī)范化管理要求的村發(fā)給<年檢年審登記證>進(jìn)行登記；對(duì)有問題的村，指出問題，限期整改后，再進(jìn)行登記；對(duì)較差的村，市里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)幫助。在年檢年審的過程中，發(fā)現(xiàn)并指出和糾正的問題1000余個(gè)，155個(gè)村限期整改，85個(gè)村重點(diǎn)幫助。第四、全市實(shí)行了三個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一印發(fā)了包括現(xiàn)金存款管理、開支審批、票據(jù)管理等十幾項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度；統(tǒng)一了村級(jí)使用的收款收據(jù)；統(tǒng)一了賬務(wù)處理程序。第五、開展村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范村建設(shè)。通過指導(dǎo)、輔導(dǎo)，全市按規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)確立了80個(gè)示范村。通過示范村建設(shè)，使我市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作全面走上規(guī)范化軌道。第六、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理。現(xiàn)已在七星街鎮(zhèn)和斗笠山鎮(zhèn)試運(yùn)行，效果良好。
三是實(shí)行多種監(jiān)督措施，逐步完善監(jiān)督管理體系。第一、審計(jì)監(jiān)督。市農(nóng)經(jīng)局成立了審計(jì)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站都配備了審計(jì)人員，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢、監(jiān)察與農(nóng)經(jīng)站聯(lián)合辦公，開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。20__年，全市市鄉(xiāng)兩級(jí)共審計(jì)單位153個(gè)，審計(jì)出違紀(jì)金額共42萬元，其中，侵占貪污集體財(cái)產(chǎn)10人，侵占貪污金額19萬元，受處理人數(shù)5人，移送司法機(jī)關(guān)依法逮捕的3人。第二、堅(jiān)持民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督。全市有相當(dāng)一部分村成立了民主理財(cái)小組。搞得較好的如七星街鎮(zhèn)還建立了民主理財(cái)小組成員會(huì)審原始憑證的制度，每次會(huì)審還作出了會(huì)審記錄，及時(shí)提出會(huì)審中發(fā)現(xiàn)的問題。第三、認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)清理。民主理財(cái)小組或由村民推選的清賬小組年末對(duì)村里的財(cái)務(wù)收支賬目進(jìn)行一次全面的清理，市里還對(duì)清理程序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。
二、漣源市村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作目前存在的主要問題
村級(jí)財(cái)務(wù)管理近兩年雖然有了明顯的好轉(zhuǎn)，但由于經(jīng)費(fèi)、體制和農(nóng)村改革等多方面的原因，村級(jí)財(cái)務(wù)管理還存在許 多值得引起高度重視的問題。主要表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)較多關(guān)注的是增產(chǎn)和增收，發(fā)展和穩(wěn)定，認(rèn)為村就那么一丁點(diǎn)收入，沒幾筆賬可作，沒有大不了的事，因而村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作排不上隊(duì)，提不上位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅安排1人兼職經(jīng)管干部，根本無人無力去抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理。待到問題積累成堆了，群眾上訪了，才去搞財(cái)務(wù)清理、整頓，而這些清理整頓工作只把注意力集中在查處村干部經(jīng)濟(jì)問題上，忽視了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和制度建設(shè)，而且查出來的一些問題落實(shí)兌現(xiàn)又不及時(shí)，群眾意見大，致使財(cái)務(wù)管理一直走不出“亂了清，清了又亂”的怪圈。直到這次村委
換屆選舉碰到村民為財(cái)務(wù)問題罷選的問題時(shí)，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)才有所覺醒。有的村主要負(fù)責(zé)人采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，無視群眾的要求，不愿抓財(cái)務(wù)規(guī)范化和財(cái)務(wù)公開，土霸王主義，一方面引起財(cái)務(wù)混亂，另一方面影響社會(huì)穩(wěn)定。
二是財(cái)務(wù)制度不健全。有的村作賬不及時(shí)，不規(guī)范，甚至幾年不作賬，財(cái)務(wù)收支票據(jù)是大包包小包的包包賬。有的審批制度不健全，無審批、無經(jīng)手、亂支亂用的現(xiàn)象嚴(yán)重；有的票據(jù)管理不嚴(yán)，隨意使用不規(guī)格的收據(jù)收款，造成混亂，混水摸魚，貪污、侵占、挪用；有的村連續(xù)幾任不移交，一任會(huì)計(jì)一包賬，幾任下來不見賬，使村財(cái)務(wù)賬目失去連續(xù)性等等。據(jù)模底全市有20%的村未作賬，有40%左右的村作賬不及時(shí)，不規(guī)范。今年斢換村會(huì)計(jì)的400多個(gè)村到目前為止，打好移交的僅100多個(gè)。
三是村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高。有的地方村會(huì)計(jì)斢換頻繁，換屆選舉斢，不符合領(lǐng)導(dǎo)心意的也隨時(shí)斢，還有的把斢會(huì)計(jì)作為解決群眾上訪、處理干群關(guān)系的一種方法。導(dǎo)致一個(gè)會(huì)計(jì)搞一段，業(yè)務(wù)熟練了，又把他換了；換上新的人員又要從頭學(xué)起。特別是今年換屆選舉，據(jù)模底全市斢換村會(huì)計(jì)480多人，占近60%，且接任的較多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，連賬都不會(huì)作，財(cái)務(wù)豈不亂？加之今年財(cái)政部頒發(fā)了新的《村會(huì)計(jì)制度》。新會(huì)計(jì)上任和《新制度》實(shí)施，培訓(xùn)任務(wù)相當(dāng)重，而農(nóng)經(jīng)局苦于無經(jīng)費(fèi)，也不怎么好行動(dòng)。今年舉辦了一期培訓(xùn)班，由于收了點(diǎn)錢，有錢的不愿來，無錢的不能來，結(jié)果到了40來人。
四是監(jiān)督機(jī)制不力，管理不民主，監(jiān)督不到位。相當(dāng)一部分村未建立民主理財(cái)小組，有的雖然建立了，也是走過場，沒有真正覆行職責(zé)。財(cái)務(wù)公開普遍存在不經(jīng)常、不真實(shí)、敷衍了事的現(xiàn)象。農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)監(jiān)督職權(quán)有限，權(quán)威性不強(qiáng)。司法機(jī)關(guān)也往往在反映了較大問題時(shí)才介入，尚且重經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)而忽視對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理與規(guī)范及一些遺留問題的處理。
五是扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和土地征用補(bǔ)償費(fèi)等資金管理不規(guī)范。存在使用和分配上的問題、亂支亂用的問題、很少公開和清算的問題，個(gè)別地方還存在貪污侵占，揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。群眾不放心不滿意，意見較大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往礙于建扶單位的面子和有利于再次爭取資金以及其它方面的原因，采取捂蓋子的辦法，只講好，不講丑，引起資金管理混亂和農(nóng)民群眾上訪。
六是村級(jí)負(fù)債不少，包袱沉重。據(jù)20__年有關(guān)數(shù)字顯示，全市村級(jí)負(fù)債總額（不包括村辦企業(yè)）達(dá)5000余萬元，村平負(fù)債6萬元。一方面由于盲目興辦企業(yè)，超前興辦公益事業(yè)和非生產(chǎn)性支出過大等原因造成負(fù)債；另一個(gè)重要方面，則是歷年因墊付農(nóng)業(yè)稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款而形成債務(wù)。往年的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款的上繳基本上是上清下不清，村里向上為了結(jié)清稅費(fèi)，將村干部的工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里撥付的有關(guān)資金等等抵交，有的村甚至不惜采取貸款和高息借款墊交各種稅費(fèi)，給村集體增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。據(jù)測算，此項(xiàng)舉債務(wù)全市約上1000萬元。 七是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。市財(cái)政未安排一分錢關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)經(jīng)局的同志下到鄉(xiāng)村搭車的錢都無著落，開個(gè)會(huì)搞個(gè)培訓(xùn)班都要村里帶錢，要帶錢的會(huì)和培訓(xùn)班是到不齊的，達(dá)不到目的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅不安排工作經(jīng)費(fèi)，反而將農(nóng)經(jīng)站人員分流，與財(cái)政脫鈞，分配創(chuàng)收任務(wù)，甚至要求經(jīng)管站保自身的工資，致使經(jīng)管站人員無暇顧及抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，市農(nóng)經(jīng)局布置的工作任務(wù)往往是一紙空文。
三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議
1、各級(jí)要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了新的進(jìn)展，農(nóng)民收入出現(xiàn)恢復(fù)性增長，許多有利于“三農(nóng)”的政策相繼出臺(tái)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。但是我們也應(yīng)該看到，進(jìn)入新階段出現(xiàn)了許多新情況和新問題。村級(jí)財(cái)務(wù)同時(shí)面臨新的情況和問題。盡管有收入的村不多，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面要求發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)增加村級(jí)收入；另一方面也要用好政策方面的村級(jí)資金。如扶貧資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、土地征占的補(bǔ)償金，轉(zhuǎn)移支付資金和一事一議資金等，還有村級(jí)負(fù)債問題、村集體資產(chǎn)管理、村企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、城鎮(zhèn)化中村改居等問題。這些問題說到底是如何維護(hù)農(nóng)民和集體合法權(quán)益的問題。不妥善解決好這些問題，農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要受到影響。因此，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出矛盾和問題的基礎(chǔ)，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村務(wù)公開，民主管理工作的重點(diǎn)和核心是財(cái)務(wù)公開，農(nóng)村財(cái)務(wù)與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一項(xiàng)工作。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作決不是簡單地記個(gè)賬，填個(gè)報(bào)表的問題。健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開的各項(xiàng)制度是搞好村務(wù)公開、民主管理工作的重要一環(huán)，是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的要求。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予重視，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予支持。
2、增加財(cái)政資金投入,健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員。一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要按要求配齊力量，明確職責(zé)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排3——5人專管村級(jí)財(cái)務(wù)工作，不駐村，不搞中心工作，不定創(chuàng)收任務(wù),所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。二是村會(huì)計(jì)要培訓(xùn)發(fā)證,憑證上崗。市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要安排一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),對(duì)今年新上任的村會(huì)計(jì)全面系統(tǒng)地培訓(xùn)一次。
3、健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。建議市政府出臺(tái)一個(gè)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性、權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處。同時(shí)，建議財(cái)政安排一定的審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，用于市鄉(xiāng)兩級(jí)開展審計(jì)工作。
4、健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，強(qiáng)化民主管理與監(jiān)督。建議市里出臺(tái)一個(gè)“加強(qiáng)民主管理，實(shí)行村務(wù)公開”的相關(guān)文件，作為一項(xiàng)硬性規(guī)定，要求各村都要成立民主理財(cái)小組，按時(shí)審核清理本村的財(cái)務(wù)收支賬目。并將審核清理結(jié)果和財(cái)務(wù)狀況及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地在村務(wù)公開欄中公布，切實(shí)做到民主議事，民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。
5、采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金、項(xiàng)目開發(fā)資金、土地補(bǔ)償費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付資金和一事一議資金的管理。一是市政府要出臺(tái)有關(guān)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)這些資金的管理。二是要對(duì)現(xiàn)有的資金的管理使用情況進(jìn)行一次全面的清理審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。既保證資金安全，發(fā)揮資金的最大效益,又給群眾一個(gè)明白，給干部一個(gè)清白，消除不安定因素；同時(shí)還有利于今后加強(qiáng)對(duì)這些資金的管理。
6、模清村級(jí)債務(wù)底子，強(qiáng)化消赤減債工作。村級(jí)負(fù)債到底有多少，特別是農(nóng)業(yè)稅尾欠擠占村集體資金數(shù)量有多少，到目前沒有十分具體的依據(jù)，據(jù)農(nóng)經(jīng)局審計(jì)一個(gè)幾百人的村，就墊付了資金2萬多。為了澄清底子，有利于政府決策，建議對(duì)村級(jí)負(fù)債進(jìn)行一次全面的模底調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成調(diào)查報(bào)告，研究出解決問題的相關(guān)措施。
7、繼續(xù)搞好村級(jí)財(cái)務(wù)年檢年審，強(qiáng)化有效的監(jiān)督措施。村級(jí)財(cái)務(wù)年檢年審是市農(nóng)經(jīng)局牽頭，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次年度檢查與審計(jì)（有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)）,合格的予以登記，不合格的限期整改或不予登記。去年市農(nóng)經(jīng)局進(jìn)行了一次，效果較好，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決了不少問題，同時(shí)對(duì)未作賬和不及時(shí)作賬的村是一個(gè)很大的觸動(dòng)。年檢年審是一項(xiàng)有效的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管措施，要繼續(xù)堅(jiān)持下去，從去年開展的情況看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，有的村不配合，今年要加大力度，務(wù)必搞好搞徹底，保證每個(gè)村都接受年檢年審。
8、認(rèn)真搞好“農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范村建設(shè)”工作確保工作取得成效。今年市政府以“漣政辦函[20__]69號(hào)”印發(fā)了《漣源市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范村建設(shè)工作方案》，市農(nóng)經(jīng)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已調(diào)查擬定了重點(diǎn)村102個(gè)，對(duì)這102個(gè)村實(shí)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、輔導(dǎo)，按照村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的有關(guān)要求，最后確定80個(gè)村作為示范村，發(fā)給證書和牌匾。通過示范村的輻射和帶動(dòng)，推動(dòng)全市的村級(jí)財(cái)務(wù)走上規(guī)范化管理軌道。此項(xiàng)工作涉及面廣，工作具體，要求較高，需要各級(jí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門加強(qiáng)配合，財(cái)政予以支持。
9、進(jìn)一步推進(jìn)村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作，逐步實(shí)現(xiàn)電算化。村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管是以村為核算單位，在村集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代村作賬、
代管賬簿資料并實(shí)施監(jiān)督管理的一種村級(jí)財(cái)務(wù)管理新方法。全市有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開展或正在開展，效果很好，特別是在這次村委換屆選舉中減少和避免了不少工作量和麻煩。運(yùn)行較好的有白馬、七星街、斗笠山、金石、楊市和蘭辦。其次是三甲、渡頭壙、楓坪、龍壙。已搞了試點(diǎn)的是橋頭河、茅塘、荷壙，已研究正在準(zhǔn)備試點(diǎn)和推行的是石馬山、六畝壙、古壙，未動(dòng)的有伏口、湄江、水洞底。七星街鎮(zhèn)和斗笠山鎮(zhèn)在村賬鎮(zhèn)代管的基礎(chǔ)上，已經(jīng)實(shí)行了電算化管理，運(yùn)行良好。建議市里采取措施進(jìn)一步推進(jìn)村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的開展，并逐步擴(kuò)大電算化管理的范圍。
為進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平，縣以“四強(qiáng)四樹”規(guī)范財(cái)務(wù)管理。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立責(zé)任意識(shí)
一是明確各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，做好各項(xiàng)日常會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)貨幣資金管理。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，樹立規(guī)范意識(shí)
一是嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，大力推廣公務(wù)卡結(jié)算。嚴(yán)格控制庫存現(xiàn)金和大額現(xiàn)金支出。單位庫存現(xiàn)金限額為該單位3天至5天的日常零星開支所需現(xiàn)金。支付給單位的款項(xiàng)超過1000元限額的應(yīng)該通過銀行轉(zhuǎn)賬等形式結(jié)算。二是加強(qiáng)單位食堂運(yùn)行管理。制定單位食堂相關(guān)管理制度，嚴(yán)格控制就餐人數(shù)、就餐標(biāo)準(zhǔn)和伙食費(fèi)用。食堂的菜品采購單據(jù)必須有2位及以上經(jīng)辦人簽字，嚴(yán)禁“白條”報(bào)支。三是加強(qiáng)“加油充值卡”管理。加油充值卡視同現(xiàn)金使用，由專人建帳管理，實(shí)行誰領(lǐng)取、誰負(fù)責(zé)、誰提供出車和加油記錄責(zé)任制。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，樹立全局意識(shí)
督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門依據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)本單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行一次全面梳理，督促修訂和完善現(xiàn)有不能滿足管理需要的制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理方面的問題和漏洞，及時(shí)研究制定有針對(duì)性的內(nèi)部控制制度。截至目前，全縣20多個(gè)單位對(duì)本單位的公車管理、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等方面的制度進(jìn)行了重新修改和完善。
四、加強(qiáng)化督促檢查，樹立紀(jì)律意識(shí)
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門對(duì)本單位亂發(fā)錢物情況自查情況，開展有針對(duì)性檢查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，將按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。截至目前，累計(jì)自查出三個(gè)方面的16個(gè)問題，共計(jì)檢查出違規(guī)發(fā)放人數(shù)285人次，違紀(jì)發(fā)放資金34.287萬元。對(duì)存在違規(guī)發(fā)放資金的單位發(fā)出了通知書，要求限期整改。
回顧過去的一年，財(cái)務(wù)部在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和各部門經(jīng)理的通力合作及各位同仁的全力支持下，在圓滿完成財(cái)務(wù)部各項(xiàng)工作的同時(shí)，很好地配合了公司的中心工作，在如何做好資金調(diào)度，保證工程款的支付，及時(shí)準(zhǔn)確無誤地辦理銀行按揭和房款的收繳等方面也取得了驕人的成績。當(dāng)然，在取得成績的同時(shí)也還存在一些不足，下面我一一向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁匯報(bào)：
一、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作
組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系是我部的本職工作，隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，記帳、登帳工作越來越重要。為提高工作效率，使會(huì)計(jì)核算從原始的計(jì)算和登記工作中解脫出來。我們在年初即進(jìn)行了會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，經(jīng)過一個(gè)月的數(shù)據(jù)初始化和三個(gè)月的手機(jī)結(jié)合，全體財(cái)務(wù)人員全都熟練掌握了財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用與操作，財(cái)務(wù)核算順利過渡到用電算化處理業(yè)務(wù)。這為財(cái)務(wù)人員節(jié)約了時(shí)間，還大大提高了數(shù)據(jù)的查詢功能，為財(cái)務(wù)分析打下了良好的基礎(chǔ)，使財(cái)務(wù)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。
制度屬于企業(yè)的硬性管理，任何成功的企業(yè)無一例外的有其嚴(yán)格的規(guī)章制度。長天公司從無到有，從當(dāng)初的三兩人到今天的上百人，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為已日益成為企業(yè)管理的主題。在過去的一年中，財(cái)務(wù)部相繼出臺(tái)了關(guān)于財(cái)產(chǎn)管理、合同簽定、費(fèi)用控制等方面的規(guī)章制度。為完善公司各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)外環(huán)境盡了我們應(yīng)盡的職責(zé)。
財(cái)務(wù)部除要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理公司內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系外，為達(dá)成本單位的任務(wù)，還要妥善處理外部各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系。與外部建立并保持良好的聯(lián)系。本年度財(cái)務(wù)部友好妥善地處理了各單位的往來款項(xiàng)的收支。同時(shí)與銀行建立了優(yōu)良的銀企關(guān)系、與稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立了良好的稅企關(guān)系，全面處理了保險(xiǎn)公司遺留資產(chǎn)的往來手續(xù)，并圓滿完成了對(duì)統(tǒng)計(jì)、工商等各部門有關(guān)資料的申報(bào)。
二、資金調(diào)度和信貸工作
資金對(duì)于企業(yè)來說，就如“血液”對(duì)于人體一樣重要。今年工程建設(shè)全面鋪開，各經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)逐步建立，新員工不斷加盟。資金需求日益增加。尤其在__月份項(xiàng)目未能取得任何經(jīng)濟(jì)收益的情況下，公司承受了巨大的資金壓力。我部根據(jù)工程建設(shè)和公司發(fā)展的要求，為確保資金使用單位各項(xiàng)工作的順利開展，與總公司一起籌劃、合理安排調(diào)度資金。同時(shí)財(cái)務(wù)部還全面承擔(dān)了x月份開始的銷售收款和銀行按揭工作，在全體財(cái)務(wù)人員和招商人員的共同努力下全力以赴地做好了資金的快速回籠。保證了市場建設(shè)的順利進(jìn)行，及時(shí)償還了銀行到期貸款，全年累計(jì)完成投資__億元，償還到期貸款__萬元。資金的成功運(yùn)作保證了長天和東方公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更是繼續(xù)樹立了東方公司“__資信企業(yè)”的良好形象。
三、全力協(xié)助招商工作
招商是本年度的重中之重，招商政策的優(yōu)劣與否直接關(guān)系到公司的生存和發(fā)展。財(cái)務(wù)部協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)做了大量的財(cái)務(wù)分析和市場調(diào)查。全面參與了公司招商政策的制定，為公司制定銷售價(jià)格、租賃價(jià)格，出臺(tái)各項(xiàng)招商政策和調(diào)動(dòng)招商積極性和主觀能動(dòng)性提供財(cái)務(wù)參考。
時(shí)光飛逝，今年的工作轉(zhuǎn)瞬即為歷史。一年中，財(cái)務(wù)部有很多應(yīng)做而未做、應(yīng)做好而未做好的工作，比如在資產(chǎn)實(shí)物性管理的建章建卡上，在各項(xiàng)經(jīng)營費(fèi)用的控制上，在規(guī)范財(cái)務(wù)核算程序、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理表格上，在及時(shí)準(zhǔn)確地向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)施財(cái)務(wù)分析等方面都相當(dāng)欠缺。在財(cái)務(wù)工作中我們也發(fā)現(xiàn)公司的基礎(chǔ)管理工作比較薄弱；日常成本費(fèi)用支出比較隨意；公司對(duì)員工工作要么沒有很明確嚴(yán)格具體科學(xué)的要求；要么就是執(zhí)行乏力；也有一些員工在工作中不能站在公司的立場和利益上等等。這些應(yīng)該是__年財(cái)務(wù)管理要重點(diǎn)思考和解決的主題，也是每一位長天人如何提高自我、服務(wù)企業(yè)所要思考和改進(jìn)的必修課。
作為財(cái)務(wù)人員，我們在公司加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提高企業(yè)競爭力等方面還應(yīng)盡更大的義務(wù)與責(zé)任。我們將不斷地總結(jié)和反省，不斷地鞭策自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)的發(fā)展，與各位共同進(jìn)步，與公司共同成長。
感謝各位對(duì)我本人及財(cái)務(wù)部的支持，謝謝大家！
20__年我鎮(zhèn)村級(jí)非生產(chǎn)性開支為420.73萬元,同比下降11.81%,村級(jí)公益性設(shè)施投入262.65萬元,同比增長了196.72%。非生產(chǎn)性開支轉(zhuǎn)向公益性投入，這是我鎮(zhèn)實(shí)施村級(jí)新會(huì)計(jì)代理制以來發(fā)生的顯著變化。
我鎮(zhèn)從20__年開始推行了新的農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制，即：各行政村與農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心簽定村賬委托代管協(xié)議，在堅(jiān)持被集中核算村資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、堅(jiān)持村民民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度不變、堅(jiān)持村民民主自治原則不變的前提下,將村級(jí)全部收支納入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心集中核算。
推行農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)制以來，各行政村原有賬戶及會(huì)計(jì)、出納一律撤銷，每村只設(shè)1名結(jié)報(bào)員，村集體資金結(jié)算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案保管等工作都由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)站辦理。會(huì)計(jì)代理服務(wù)站按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，由各村每月定期在村務(wù)公開欄中予以公布，農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心和會(huì)計(jì)代理服務(wù)站對(duì)公開情況進(jìn)行督查，并收集群眾意見，做到及時(shí)反饋、及時(shí)解答。
在制度的推行過程中，我鎮(zhèn)著力把握好民主理財(cái)、票據(jù)審核、現(xiàn)金管理三個(gè)環(huán)節(jié)。各村每旬在向會(huì)計(jì)代理服務(wù)站結(jié)報(bào)前，在三證（即審批人、證明人、經(jīng)手人）齊全的情況下還必須交由民主理財(cái)監(jiān)督小組進(jìn)行審核。“代理會(huì)計(jì)”對(duì)票據(jù)嚴(yán)格審核，對(duì)手續(xù)不全、內(nèi)容不齊、不合理、不合格、不合法的票據(jù)嚴(yán)格把關(guān)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心和會(huì)計(jì)代理服務(wù)站利用每月結(jié)報(bào)盤點(diǎn)、下村突擊盤點(diǎn)等方式對(duì)村級(jí)現(xiàn)金管理進(jìn)行監(jiān)督，從而有效地規(guī)范了村級(jí)資金管理。
此外，我鎮(zhèn)還大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、結(jié)報(bào)員、村民主理財(cái)監(jiān)督小組三支隊(duì)伍的建議。通過會(huì)議、培訓(xùn)等方式，宣講村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的重要性和必要性，并對(duì)有關(guān)人員建立了檔案。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)和專職會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，專門在會(huì)計(jì)代理站配備了4名專職會(huì)計(jì)，并加強(qiáng)對(duì)專職會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德的教育，使“代理會(huì)計(jì)”真正成為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、提高村級(jí)集體資產(chǎn)質(zhì)量的好幫手、好管家。
農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制1年來，已顯示出了良好的績效。一是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。實(shí)行“會(huì)計(jì)委托代理”后，鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了規(guī)范的賬目賬簿，建立了嚴(yán)格的管理制度，并由專業(yè)財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)記賬、管賬，有效地改變了過去那種多頭建賬、隨意記賬甚至收支兩本賬的問題，杜絕了管理上的漏洞。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大開支由村民商定的原則，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落到實(shí)處，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。二是保持了村級(jí)干部隊(duì)伍的清正廉潔。推行“會(huì)計(jì)委托代理”制度后，村級(jí)收入票據(jù)齊全，支出審批程序嚴(yán)格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花的現(xiàn)象。三是融洽了黨群干群關(guān)系?！皶?huì)計(jì)委托代理”制度的推行，把村干部置于鎮(zhèn)政府和群眾的雙重監(jiān)督下，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，群眾對(duì)干部的信任感增強(qiáng)了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說：“過去總是擔(dān)心村干部亂花錢、多收錢，現(xiàn)在財(cái)務(wù)公開了，也放心了?！彼氖菧p輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推行“會(huì)計(jì)委托代理”制度后，各村取消會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名結(jié)報(bào)員，有效地減少了村干部職數(shù)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定?！皶?huì)計(jì)委托代理”制度啟動(dòng)后，擴(kuò)大了群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使過去一些村的“暗箱里操作”變成了現(xiàn)在的“陽光下作業(yè)”，群眾對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)一清二楚，自然給予理解、擁護(hù)和支持，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。