肖咀鄉(xiāng)共轄6個(gè)行政村，40個(gè)村民小組，3840戶(hù)、14290人。在雙聯(lián)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧工作中，共有9個(gè)幫扶單位，314名幫扶干部幫扶全鄉(xiāng)983戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)。今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真履行“一把手抓第一行動(dòng)和一號(hào)工程”的政治責(zé)任，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，周密安排部署，深化深化雙聯(lián)行動(dòng)“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的工作要求，主動(dòng)出擊，協(xié)同努力，堅(jiān)持把雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深度融合，從根本上實(shí)現(xiàn)了民生大改善、干部受教育、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、發(fā)展上水平的疊加效應(yīng)，年底可實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困村、747戶(hù)3469人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到3.77%?，F(xiàn)就自己一年來(lái)雙聯(lián)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧工作述職如下，請(qǐng)予評(píng)議。
一、理清思路，靠實(shí)責(zé)任，聚合雙聯(lián)扶貧力量
為使雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧互補(bǔ)互促，我先后組織幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶干部召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議9場(chǎng)次，進(jìn)村入戶(hù)調(diào)研12次，全鄉(xiāng)870戶(hù)貧困戶(hù)入戶(hù)率達(dá)到100%，在掌握“第一手”資料的同時(shí)，理清思路，主持提出了“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)(全鄉(xiāng)整體脫貧)、完善兩項(xiàng)保障(衛(wèi)生、教育)、拓寬三大門(mén)路(技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、金融支撐)、夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)(飲水、住房、交通、電力)、的“1234”雙聯(lián)扶貧工作思路，并認(rèn)真堅(jiān)持“三高”責(zé)任制(高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量落實(shí))，研究制定了《20__年雙聯(lián)行動(dòng)工作安排》、《20__年肖咀鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》以及《督查工作方案》等文件10余份，明確了目標(biāo)、靠實(shí)了責(zé)任，嚴(yán)明了紀(jì)律。切實(shí)靠實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，整合各級(jí)幫扶單位干部資源，挑選縣直及鄉(xiāng)級(jí)23名幫扶干部分赴6個(gè)村組成駐村幫扶工作隊(duì)，同時(shí)，選派2名優(yōu)秀年輕同志到西溝村、鐵趙村擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記，駐村指導(dǎo)雙聯(lián)、精準(zhǔn)扶貧等工作。
二、示范引領(lǐng)，典型帶動(dòng)，發(fā)揮表率帶頭作用
堅(jiān)決把雙聯(lián)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全鄉(xiāng)發(fā)展全局，率先垂范，全力打贏雙聯(lián)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以身作則，帶頭引領(lǐng)。雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我聯(lián)包肖咀村張寶堂等4戶(hù)貧困戶(hù)，在雙聯(lián)扶貧工作過(guò)程中，我堅(jiān)持定期走訪(fǎng)，促膝座談，梳理發(fā)展思路，制定幫扶計(jì)劃，幫助2戶(hù)協(xié)調(diào)貸款共6萬(wàn)元，幫助3戶(hù)新建衛(wèi)生廁所3間、幫助1戶(hù)新建暖棚豬舍2間，為2名有務(wù)工需求的貧困人口聯(lián)系務(wù)工單位1處。目前， 4戶(hù)聯(lián)幫戶(hù)中有2戶(hù)今年年底可實(shí)現(xiàn)脫貧，其他2戶(hù)明年可實(shí)現(xiàn)脫貧。通過(guò)實(shí)地幫扶，切實(shí)為所聯(lián)貧困戶(hù)解決了生產(chǎn)生活實(shí)際困難，也為全體幫聯(lián)干部起到了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是動(dòng)員干部，主動(dòng)作為。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、談心談話(huà)等方式，使全體幫扶干部牢固樹(shù)立“脫貧攻堅(jiān)、時(shí)不我待”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不論嚴(yán)寒酷暑、刮風(fēng)下雨，都能撲下身子為所聯(lián)貧困戶(hù)翻修房屋、協(xié)調(diào)貸款、搭建廁所、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正把貧困戶(hù)的脫貧責(zé)任扛在肩上，抓在手上，既當(dāng)好了雙聯(lián)扶貧的“指導(dǎo)員”，又當(dāng)好了扶貧攻堅(jiān)的“排頭兵”，貧困群眾的支持率和滿(mǎn)意度不斷提升。三是發(fā)現(xiàn)能人，模范引領(lǐng)。在進(jìn)村入戶(hù)幫扶工作過(guò)程中，我通過(guò)發(fā)現(xiàn)致富能人，技術(shù)能手，圍繞“黨員帶群眾、先進(jìn)帶后進(jìn)、脫貧戶(hù)帶貧困戶(hù)”等 “傳、幫、帶”模式，充分調(diào)動(dòng)他們的幫扶積極性，發(fā)揮示范帶頭作用，切實(shí)提高了貧困戶(hù)自我發(fā)展、自我脫貧的信心和決心，為雙聯(lián)暨精準(zhǔn)扶貧工作探索了新的路子。
三、找準(zhǔn)靶心，精準(zhǔn)發(fā)力，雙聯(lián)扶貧成效明顯
認(rèn)真貫徹省、市縣會(huì)議精神，將全鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)精確鎖定在西溝、鐵趙兩個(gè)貧困村及全鄉(xiāng)983戶(hù)、4549名建檔立卡貧困人口上，對(duì)所有貧困戶(hù)進(jìn)行了脫貧倒排序，20__年脫貧戶(hù)140戶(hù)656人，20__年預(yù)脫貧747戶(hù)3469人，下剩123戶(hù)539人，貧困率為3.77%，并認(rèn)真對(duì)照縣委“1+18”工作方案，按照“缺什么，補(bǔ)什么”、“真扶貧、扶真貧”的原則，精準(zhǔn)發(fā)力，分類(lèi)使策，精準(zhǔn)幫扶，扶貧攻堅(jiān)工作成效明顯。一是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施“飲水、住房、交通、電力”四大工程，新打鐵趙村棗卜洼機(jī)井1眼，維修老莊村莊子組機(jī)井1眼，寨子村峴子洼壓埋自來(lái)水管道3公里，玉皇溝新打小電井24眼,全鄉(xiāng)自來(lái)水入戶(hù)率72.5%，貧困戶(hù)安全飲水率達(dá)到100%;異地扶貧搬遷現(xiàn)已完成29戶(hù);完成危房改造61戶(hù)，貧困戶(hù)安全住房率100%;完成卓堡塔洼、鐵趙東畔等通組砂石路5條13.5公里，維修加固峴子洼土峴子一處;新修鐵趙村里劉、老莊村新莊通組水泥路6公里,自然村通水泥路100%;完成西溝村30戶(hù)、鐵趙村8戶(hù)新農(nóng)村貧困戶(hù)照明電入戶(hù)，自然村通動(dòng)力電、貧困戶(hù)通照明電均達(dá)到100%。二是培育富民產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“塬面蘋(píng)果、山區(qū)苗林、沿川瓜菜、全鄉(xiāng)草畜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全年新栽果樹(shù)2750畝、補(bǔ)植130畝，其中貧困戶(hù)1020畝;完成寨子村三卜灣至肖咀柳義川流域苗林工程10863畝，栽植核桃樹(shù)150畝，其中貧困戶(hù)3210畝;新建鍍鋅鋼架大棚58座，恢復(fù)水泥骨架大棚39座，鋼架大棚105座，其中貧困戶(hù)27畝;新增規(guī)模養(yǎng)殖16戶(hù)，建成林下綜合養(yǎng)殖場(chǎng)1處、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)雞場(chǎng)1處，其中貧困戶(hù)4戶(hù)。三是強(qiáng)化社會(huì)保障。圍繞“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)保障。新建鐵趙村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1個(gè),維修改造衛(wèi)生廁所191戶(hù)，村級(jí)衛(wèi)生室100%全覆蓋，貧困戶(hù)衛(wèi)生廁所或簡(jiǎn)易廁所達(dá)到100%;新建西溝村、鐵趙村幼兒園2處，適齡兒童入學(xué)率100%;共培訓(xùn)貧困戶(hù)富余勞動(dòng)力844人(次),實(shí)現(xiàn)了戶(hù)均1人以上掌握1門(mén)實(shí)用技術(shù)的目標(biāo);新建鄉(xiāng)村舞臺(tái)4處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1處;新建鐵趙村電子商務(wù)示范店1個(gè);成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社6個(gè)，共完成金融貸款474戶(hù)、2214萬(wàn)元。
四、強(qiáng)化保障，改進(jìn)作風(fēng)，鞏固扶貧攻堅(jiān)成果
以?xún)?yōu)良的干部作風(fēng)作為保障，貫徹落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)“六項(xiàng)制度”，不斷鞏固扶貧攻堅(jiān)工作成效。一是進(jìn)一步落實(shí)雙聯(lián)駐村工作制度。聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，落實(shí)“六大任務(wù)”， 強(qiáng)化駐村工作隊(duì)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、作為意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，真正使駐村幫扶工作隊(duì)成為雙聯(lián)扶貧的“指導(dǎo)員”、政策法規(guī)的“宣傳員”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“技術(shù)員”、貧困群眾的“勤務(wù)員”。二是進(jìn)一步改進(jìn)幫扶干部工作作風(fēng)。繼續(xù)深化群眾路線(xiàn)教育成果，不斷轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)、提升工作效能，促使各級(jí)幫扶干部召之即來(lái)，來(lái)之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，集合力量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部引導(dǎo)作用。充分展示“群眾主體參與、黨員先鋒引領(lǐng)”的脫貧攻堅(jiān)新途徑，暢通黨員致富帶頭渠道。變“輸血”為“造血”， 強(qiáng)化黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮，以基層黨的建設(shè)助推雙聯(lián)扶貧再上臺(tái)階。
總之，通過(guò)一年來(lái)的不懈努力，雖然我在雙聯(lián)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧工作中取得了一定成績(jī)，但與縣委的要求和群眾尤其是貧困群眾的期盼相比，還存在項(xiàng)目爭(zhēng)取難度較大，扶貧攻堅(jiān)后勁不足、少數(shù)干部職工作風(fēng)漂浮，不能適應(yīng)新常態(tài)下雙聯(lián)扶貧工作要求、雙聯(lián)扶貧工作隊(duì)作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題。下一步，我將進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，不斷增強(qiáng)雙聯(lián)扶貧工作的緊迫感;進(jìn)一步理清工作思路，不斷增強(qiáng)雙聯(lián)扶貧工作的責(zé)任感;進(jìn)一步嚴(yán)格廉潔自律，不斷增強(qiáng)雙聯(lián)扶貧工作的榮辱感，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，繼續(xù)按照縣委、縣政府部署要求，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾全力抓好雙聯(lián)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，為全面實(shí)現(xiàn)小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
20__年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神，緊緊抓住市、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，在各相關(guān)單位的關(guān)心、支持、幫助下，實(shí)施“集團(tuán)幫扶，整村推進(jìn)”，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以全面脫貧摘帽為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村廣大人民群眾開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力拼搏，安口鎮(zhèn)吳坪村精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準(zhǔn)扶貧工作要求和省、市、縣精準(zhǔn)扶貧會(huì)議精神，我們及時(shí)調(diào)整工作思路和舉措，制定最強(qiáng)有力的措施，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，下大力打好這張扶貧“精準(zhǔn)牌”。
一、摸“準(zhǔn)”扶貧對(duì)象，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。 按照國(guó)家和省、市、縣對(duì)貧困戶(hù)、貧困村進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡的工作要求，我們嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，把最貧困的戶(hù)納入幫扶范圍，科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃。分社逐戶(hù)建立了基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照“規(guī)劃到社、幫扶到戶(hù)、責(zé)任到人”的總體思路，精心編制了吳坪村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，確立了貧困戶(hù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，填寫(xiě)發(fā)放了貧困戶(hù)登記表、扶貧手冊(cè)，制定了貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃，真正做到“有卡、有簿、有冊(cè)、有檔”，對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息化管理。并對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶(hù)制定幫扶措施，通過(guò)分析致貧原因，對(duì)扶貧對(duì)象逐戶(hù)確立幫扶項(xiàng)目，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項(xiàng)目拉動(dòng)、合作社捆綁發(fā)展、就近務(wù)工等扶貧模式，集中力量予以扶持。
二、創(chuàng)“優(yōu)”工作機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧“陽(yáng)光普照”。 深入開(kāi)展大走訪(fǎng)、大調(diào)研，認(rèn)真傾聽(tīng)貧困群眾訴求，耐心詢(xún)問(wèn)每戶(hù)家庭情況，深挖致貧根源，逐戶(hù)走訪(fǎng)建檔，與貧困戶(hù)交心談心、算賬對(duì)比，制定幫扶計(jì)劃，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。切實(shí)把村民組織起來(lái)，把致富能手培育起來(lái)，把大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)合理利用起來(lái)，摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，把產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)，把土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，把群眾帶動(dòng)起來(lái)，把醫(yī)療體系完善起來(lái)，把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來(lái)，把村社兩級(jí)干部積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，著力推動(dòng)貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來(lái)。
三、吹“響”攻堅(jiān)的號(hào)角，精準(zhǔn)整合資源，打好連片脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
按照精準(zhǔn)扶貧的要求，抓好雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)接工作，強(qiáng)化各雙聯(lián)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，組織引導(dǎo)他們共同擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，動(dòng)員更多的非公企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等社會(huì)力量參與，深化拓展定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶等幫扶模式。同時(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧重點(diǎn)傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資金分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問(wèn)題，使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶(hù)精準(zhǔn)實(shí)施。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，我們成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)要求要把全村貧困人口核實(shí)好，在核實(shí)貧困人口工作中，要把民政部門(mén)的低保人口銜接起來(lái)，通過(guò)認(rèn)真相對(duì)比較，做好貧困農(nóng)戶(hù)的識(shí)別工作。
1、根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案，認(rèn)真按照貧困農(nóng)戶(hù)建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農(nóng)戶(hù)的統(tǒng)計(jì)工作。
2、召開(kāi)村民代表大會(huì)，評(píng)議和初選出本村貧困農(nóng)戶(hù)名單。并且通過(guò)村級(jí)公示初選貧困農(nóng)戶(hù)名單。
3、做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作
一是明晰“一條路徑”，即力量法。按照省委、市的要求，增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量;創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的拉動(dòng)力量;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量;創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量;創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求，以改革統(tǒng)攬、開(kāi)發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個(gè)機(jī)制撬動(dòng)五個(gè)力量”為總攻路線(xiàn)，以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo)，以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認(rèn)真抓”的勁頭為總攻要求來(lái)貫徹落實(shí)省委、市、縣的要求。
二是構(gòu)建“一套機(jī)制”， 即十子法。 探索構(gòu)建“十子”機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。具體是瞄靶子，建識(shí)別機(jī)制。梳辮子，建分類(lèi)機(jī)制。結(jié)對(duì)子，建駐村機(jī)制。理路子，建規(guī)劃?rùn)C(jī)制。想法子，建幫扶機(jī)制。甩膀子，建動(dòng)力機(jī)制。強(qiáng)班子，建引領(lǐng)機(jī)制。湊份子，建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。造冊(cè)子，建管理機(jī)制。
三是突出“一個(gè)抓手”， 即抓手法。圍繞目標(biāo)具體、措施具體、進(jìn)度具體、責(zé)任具體“四個(gè)具體”。
四是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”， 即產(chǎn)業(yè)鏈法。要在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展，依靠市場(chǎng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上突破。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈生成和發(fā)展要素的主動(dòng)鏈接，鏈動(dòng)農(nóng)戶(hù)、合作社、企業(yè)、基地核心要素和科技、教育培訓(xùn)、融資、特色品牌4個(gè)保障性要素，有效整合產(chǎn)業(yè)扶貧的資源和力量，促進(jìn)農(nóng)民尤其貧困農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、下一步工作打算
要整合資金和項(xiàng)目，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建工作，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。要結(jié)合貧困戶(hù)的具體情況，著眼市場(chǎng)需求、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境承受力，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶(hù)一法”的要求，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子，制定和完善村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到“規(guī)劃到村、輻射到戶(hù)、帶動(dòng)到人”。實(shí)施好當(dāng)前的項(xiàng)目，同時(shí)要積極爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金的投入，做到項(xiàng)目到村到戶(hù)，資金到村到戶(hù)，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作。
為貫徹落實(shí)《中共贛州市委、贛州市人民政府〈關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)〉》(贛市發(fā)〔20__〕1號(hào))精神，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作有效開(kāi)展，結(jié)合教育工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)贛南蘇區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作原則，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。以提升貧困村基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)、幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧為首要工作任務(wù)，以?xún)A斜支持貧困村發(fā)展教育、加大貧困生資助力度、開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育為主要工作措施，建立上下聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)合力推進(jìn)的教育扶貧機(jī)制，通過(guò)教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。
二、目標(biāo)任務(wù)
從20__年起，把推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作作為全市教育工作的重要任務(wù)。著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機(jī)制，保障貧困村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。到20__年，力爭(zhēng)所有貧困村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件得到全面改善，貧困村義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到98%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%以上。著力構(gòu)建覆蓋全市所有學(xué)段貧困學(xué)生的幫扶工作機(jī)制，確保貧困學(xué)生都能上學(xué)。到20__年，實(shí)現(xiàn)所有貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸，不讓一個(gè)貧困學(xué)生因貧失學(xué)。著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困家庭的扶智脫貧工作機(jī)制，促進(jìn)貧困家庭早日脫貧過(guò)上小康生活。到20__年，讓有接受職業(yè)教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業(yè)學(xué)歷教育，確保貧困家庭穩(wěn)步脫貧。
三、政策措施
(一)傾斜支持貧困村發(fā)展教育
1、優(yōu)化調(diào)整貧困村學(xué)校布局規(guī)劃。以加快發(fā)展貧困村學(xué)前教育為目標(biāo)，切實(shí)做好學(xué)前教育規(guī)劃。根據(jù)貧困村的自然環(huán)境、適齡人口分布等情況，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的原則，優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班，支持貧困村都建有一所普惠性、低收費(fèi)幼兒園。以提高貧困村義務(wù)教育水平為目標(biāo)，切實(shí)做好義務(wù)教育規(guī)劃。按照保障義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)的原則，加強(qiáng)貧困村學(xué)校布局調(diào)整，合理規(guī)劃設(shè)置貧困村義務(wù)教育學(xué)校，保留或設(shè)置必要的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，優(yōu)先支持新建貧困村學(xué)校。
2、改善貧困村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件。在實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育信息化建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排改善貧困村學(xué)校的基本辦學(xué)條件。到20__年，力爭(zhēng)使貧困村學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件，教學(xué)和生活設(shè)施滿(mǎn)足基本需要。優(yōu)先加強(qiáng)對(duì)貧困村學(xué)校管理和校園文化建設(shè)的工作指導(dǎo)，確保貧困村學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)硬件、軟件同步提升。加快貧困村學(xué)校食堂建設(shè)，促進(jìn)羅霄山片區(qū)縣(市、區(qū))加快實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)改善貧困村孩子的營(yíng)養(yǎng)狀況。加快貧困村教育信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)校高速寬帶接入。
3、加強(qiáng)貧困村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。支持鼓勵(lì)教師到貧困村從教。對(duì)在11個(gè)羅霄山片區(qū)縣的貧困村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。優(yōu)先支持貧困村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，加快解決貧困村教師住房困難問(wèn)題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱(chēng))和評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，同等條件下有在貧困村學(xué)校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。加大貧困村教師補(bǔ)充力度，解決貧困村教師數(shù)量不足問(wèn)題。通過(guò)選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教、走教等形式，重點(diǎn)解決貧困村學(xué)校音樂(lè)、體育、美術(shù)及心理健康教育等學(xué)科教師缺乏問(wèn)題。全面推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師到貧困村任教。
(二)加大貧困生資助力度
4、學(xué)前教育階段。對(duì)符合入園年齡，在經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元，實(shí)現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童應(yīng)助盡助。同時(shí)，對(duì)家庭特別困難的學(xué)前兒童，酌情減免保教費(fèi)。
5、義務(wù)教育階段。落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，在上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每年增加500元。在11個(gè)羅霄山片區(qū)縣(市、區(qū))穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困村義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助。
6、普通高中教育階段。落實(shí)普通高中國(guó)家助學(xué)金政策。采取上級(jí)資金補(bǔ)助加地方配套的方式，對(duì)就讀全日制普通高中學(xué)校(含民辦普通高中學(xué)校)和完全中學(xué)的高中部在校學(xué)生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在實(shí)現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣(市、區(qū))普通高中貧困家庭學(xué)生資助面。
7、中等職業(yè)教育階段。實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金政策。對(duì)就讀公民辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)(藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生除外)。對(duì)全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予國(guó)家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在實(shí)現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難中職學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣(市、區(qū))中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助面。
8、高等教育階段。對(duì)貧困村當(dāng)年考取全日制普通高等學(xué)校(含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校)的符合申請(qǐng)政府資助金條件的貧困家庭學(xué)生，優(yōu)先每人一次性安排高考入學(xué)政府資助金6000元。對(duì)貧困村當(dāng)年被全日制大專(zhuān)以上院校(含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校)錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間實(shí)行財(cái)政全額貼息，貸款額度為每生每學(xué)年不超過(guò)8000元。確保所有考入高等院校的貧困大學(xué)新生都能順利入學(xué)、安心上學(xué)。
9、爭(zhēng)取國(guó)家傾斜支持，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動(dòng)社會(huì)力量采取“一對(duì)一”的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。
(三)開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育
10、開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。通過(guò)定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專(zhuān)以上職業(yè)學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。落實(shí)好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財(cái)政補(bǔ)貼政策，從20__年起，市縣兩級(jí)財(cái)政列入預(yù)算，每年安排5000萬(wàn)元資金，實(shí)施貧困家庭子女中、高等職業(yè)學(xué)歷教育財(cái)政補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)助1500元。
11、擴(kuò)大貧困家庭子女上大學(xué)的機(jī)會(huì)。爭(zhēng)取省教育廳繼續(xù)單獨(dú)面向贛州市定向培養(yǎng)大學(xué)生政策，根據(jù)實(shí)際調(diào)整定向招生院校、招生專(zhuān)業(yè)、招生計(jì)劃，擴(kuò)大貧困地區(qū)群眾子女接受高等教育的機(jī)會(huì)。
12、開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。依托職業(yè)院校、縣(市、區(qū))職業(yè)中專(zhuān)(農(nóng)民學(xué)院)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點(diǎn)招收年齡50歲以下，初中畢業(yè)以上學(xué)歷，主要從事農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實(shí)行彈性學(xué)制，學(xué)習(xí)年限2-6年。允許半農(nóng)半讀，農(nóng)學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級(jí)政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實(shí)到位，各縣(市、區(qū))要抓緊時(shí)間制定本地教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案;教育、扶貧移民、發(fā)改、財(cái)政、人社、民政、農(nóng)糧、衛(wèi)生、水利、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進(jìn)教育扶貧工作有效開(kāi)展。
(二)強(qiáng)化資金保障。各地要加大對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)費(fèi)投入，逐步建立以政府、企業(yè)、個(gè)人共同投入的多元投入機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府要切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的職責(zé)，在政策項(xiàng)目資金方面優(yōu)先安排支持貧困村發(fā)展?？h級(jí)財(cái)政要安排并及時(shí)撥付貧困村學(xué)校建設(shè)資金、貧困學(xué)生資助金和貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育補(bǔ)貼等，為推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧提供資金保障。
(三)建立信息臺(tái)賬。各地要在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困村學(xué)校基本辦學(xué)條件缺口臺(tái)賬、貧困生的資料數(shù)據(jù)庫(kù)、貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，全市范圍內(nèi)的每一個(gè)貧困村、每一所學(xué)校、每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一個(gè)貧困村、不漏一戶(hù)貧困戶(hù)、不漏一所學(xué)校、不漏一個(gè)貧困生，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信、手機(jī)報(bào)、宣傳畫(huà)、宣傳橫幅、板報(bào)等各種載體，依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺(tái)，宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)教育扶貧攻堅(jiān)信心，形成工作合力。
(五)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核。將教育精準(zhǔn)扶貧工作列為市政府年終考核各縣(市、區(qū))民生工程工作的重要依據(jù)，并由教育部門(mén)實(shí)施季度督查、年度監(jiān)測(cè)、年終考評(píng)的工作制度，確保教育扶貧工作落到實(shí)處。
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