報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)行文，是為上級機關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù)。寫好食品市場調(diào)研報告有什么技巧？這里給大家整理食品市場調(diào)研報告，方便大家學(xué)習(xí)。
調(diào)查時間：
20__年7月14日—20__年8月18日
調(diào)查地點：
郴州市內(nèi)
[調(diào)查對象]
郴州市市民(主要是學(xué)生)
調(diào)查方式：
a)資料收集
b)問卷調(diào)查
[調(diào)查目的]隨著人們生活節(jié)奏的不斷加快，人們的飲食生活也被深深打上了時代的烙印。因為方便面給大家提供了很大的便利，所以成為了很多人生活中不可缺少的食物組成部分。提起方便面，很多人立刻就會想到康師傅這個品牌，康師傅方便面在中國幾乎是家喻戶曉的。“康師傅”塑造了一個可愛的動畫人物圖樣，以講究健康美味的美食專家的形象在中國市場建造了“康師傅”食品王國。大學(xué)生是方便面的重要消費群體，通過對產(chǎn)品市場的綜合調(diào)查分析，了解康師傅方便面如何才能提高市場的占有率。
[市場分析]
一、市場大環(huán)境分析
方便面，在全球的年消費量高達(dá)500億包，被認(rèn)為是“全球化“的商品，世界性的方便食品。目前,中國是世界上方便面消費最大的國家,人均消費方便面約15包。目前中國方便面行業(yè)已形成三足鼎立的基本形式，據(jù)統(tǒng)計，武漢頂新集團(tuán)的“康師傅”約占市場份額的47.8%，統(tǒng)一企業(yè)集團(tuán)的“統(tǒng)一”占16.8%，河北華龍集團(tuán)的“華龍”約占16%，三大品牌形成了絕對壟斷地位。從質(zhì)量上看，這些企業(yè)均具有較完善的質(zhì)量管理制度和措施，保證了產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，因此，其產(chǎn)品的品牌贏得了廣大消費者的認(rèn)同。目前，方便面在廣大消費者的日常生活中已占到相當(dāng)?shù)谋壤奖忝嬉殉蔀槿藗兩钪械姆奖憧觳汀?/p>
二、競爭對手的分析
根據(jù)對其他品牌的調(diào)查我們得知，消費者選擇康師傅方便面的原因是因為它的面筋斗，滑溜，味香，品牌大，包裝好看，價格適中，而選擇好勁道和福滿多的原因是這兩種面價格是在中低檔階段。把價位定格在中高檔的康師傅的競爭對手還有統(tǒng)一和今麥郎，這三種品牌的競爭是相當(dāng)激烈的。但康師傅推出各種口味的方便面時做了很全面的市場調(diào)查和分析，調(diào)查后知道，中國人最喜歡的面條口味是牛肉味，第二、第三是排骨和雞肉口味，第四才是海鮮口味。確定牛肉味后，經(jīng)過不斷改進(jìn)，請上萬人試吃，才終于生產(chǎn)出適合大眾口味的產(chǎn)品。所以康師傅的紅燒牛肉面是跟所有品牌比較都是無敵的。再看統(tǒng)一和今麥郎，而他們的特色是面和料，但銷售方面與我們康師傅還是有很大的差距的。
三：市場結(jié)構(gòu)分析
1、總體市場穩(wěn)中有升，在未來五年里每年呈6%-7%的上升趨勢。
2、中高價面持續(xù)成長，成長速度緩慢。
3、方便面的成長率很高，在未來五年里每年將成長10%-12%，未來發(fā)展?jié)摿^大(單價高，產(chǎn)值高，利潤高)。
四、消費者分析：
1、大中小學(xué)生一般都離不開方便面
2、真的很喜歡吃方便面的人。
3、工作很忙的人群，沒時間去吃飯，會選擇方便面。
4、經(jīng)濟條件不怎么好，沒錢去吃飯的人會選擇方便面。
5、懶惰的人群，不想動手做飯，會選擇方便面。
本報告旨在為食品企業(yè)、有意投資食品行業(yè)的投資者服務(wù)，報告對食品行業(yè)__年-6月的運行情況進(jìn)行了詳盡的描述和分析，并為__年下半年的情況進(jìn)行了預(yù)測。報告的主要觀點有：
__年2季度全國食品制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長的勢頭。截至__年5月，與去年同期相比，累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長27.46%，累計實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值增長27%，利潤總額增加了33.9億元，產(chǎn)品銷售收入增長27.88%，累計稅金總額增長了29.6%。
在我國，居民消費價格結(jié)構(gòu)性上漲，食品行業(yè)物價整體走高。上半年居民消費價格同比上漲3.2%(6月份同比上漲4.4%，環(huán)比上漲0.4%)，漲幅比上年同期上升.9個百分點。分類別看，食品價格同比上漲7.6%，其中，糧食上漲6.4%，蛋上漲27.9%，肉禽及其制品上漲__年同期上漲25.7%。食品價格上漲的主要原因是世界糧食價格上漲推動我國糧食價格高起，并直接拉動食品價格上揚，對我國的價格總水平以及低收入家庭的生活產(chǎn)生一定的影響。
食品安全問題令我國食品出口遭遇信用危機，國家質(zhì)檢總局《關(guān)于出口食品加施檢驗檢疫標(biāo)志的公告》規(guī)定出口食品9月日起需加檢疫標(biāo)志?！读魍I(lǐng)域食品安全管理辦法》5月日實施，多項食品包裝標(biāo)準(zhǔn)出臺掃除食品出口障礙。
食品制造業(yè)發(fā)展的三個趨勢：全球食品價格走勢維持高位，增幅平穩(wěn);全球食品三大發(fā)展趨勢(健康、愉悅、便利)為我國食品制造業(yè)的明確了方向;新原料的準(zhǔn)入促進(jìn)我國保健食品不斷創(chuàng)新。
《__年上半年食品行業(yè)研究報告》目錄：
前言
第一章__年上半年食品行業(yè)發(fā)展概況
一、__年上半年食品制造業(yè)整體運行情況
(一)產(chǎn)銷情況
(二)食品制造業(yè)的盈虧情況
(三)主要財務(wù)指標(biāo)
(四)主要經(jīng)營效率指標(biāo)
(五)出口情況
(六)前十名企業(yè)的經(jīng)營情況
二、__年上半年食品制造業(yè)各子行業(yè)運行狀況比較
(一)產(chǎn)銷及利稅比較
(二)增長情況對比
第二章__年上半年食品制造業(yè)主要子行業(yè)發(fā)展情況
一、液體乳及乳制品制造業(yè)
(一)產(chǎn)銷情況
(二)行業(yè)盈虧情況
(三)前十名企業(yè)的經(jīng)營情況
二、方便食品制造業(yè)
(一)產(chǎn)銷情況
(二)行業(yè)盈虧情況
(三)前十名企業(yè)的經(jīng)營情況
三、糖果、巧克力及蜜餞制造業(yè)
(一)產(chǎn)銷情況
(二)行業(yè)盈虧情況
(三)前十名企業(yè)的經(jīng)營情況
四、調(diào)味品、發(fā)酵制品制造業(yè)
(一)產(chǎn)銷情況
(二)行業(yè)盈虧情況
(三)前十名企業(yè)的經(jīng)營情況
五、焙烤食品制造業(yè)
(一)產(chǎn)銷情況
(二)行業(yè)盈虧情況
(三)烘焙食品行業(yè)發(fā)展呈三大特性
六、罐頭制造業(yè)
(一)產(chǎn)銷情況
(二)行業(yè)盈虧情況
(三)前十名企業(yè)的經(jīng)營情況
七、其他食品制造業(yè)
(一)產(chǎn)銷情況
(二)行業(yè)盈虧情況
(三)前十名企業(yè)的經(jīng)營情況
第三章__年上半年食品制造業(yè)行業(yè)動態(tài)
一、2季度食品制造業(yè)動態(tài)
(一)肉類等食品價格大漲，國家擬增加儲備肉規(guī)模
(二)方便面全面漲價，行業(yè)巨頭加速洗牌
(三)飲料等食品將推廣添加益生菌
(四)簡易包裝速凍食品上市
(五)國際食品飲料展刷新紀(jì)錄
(六)食用菌成我國第六大種植產(chǎn)業(yè)
(七)菲律賓餐飲巨頭全額收購永和大王
二、食品制造業(yè)的行業(yè)政策動態(tài)
(一)食品管理規(guī)范體系
(二)食品安全監(jiān)管控制
(三)進(jìn)出口相關(guān)政策
第四章__年食品制造業(yè)發(fā)展趨勢
一、__年食品制造業(yè)發(fā)展特點
(一)世界糧食價格上漲導(dǎo)致食品價格走高
(二)全球食品價格走高的“雙刃劍”效應(yīng)
二、__年食品制造業(yè)發(fā)展趨勢
(一)全球食品價格走勢維持高位，增幅平穩(wěn)
(二)全球食品最新趨勢引導(dǎo)我國食品制造業(yè)發(fā)展方向
(三)新原料促進(jìn)我國保健食品不斷創(chuàng)新
隨著個人素質(zhì)的不斷提高，報告越來越有用。寫報告要注意語言準(zhǔn)確簡潔。一聽報告就暈？以下是邊肖收集的大學(xué)生對食品消費市場調(diào)查的樣本報告，希望對大家有所幫助。
一、前言
在當(dāng)前的消費市場中，大學(xué)生作為一個特殊的消費群體越來越受到重視。因為大學(xué)生比較年輕，有一個特殊的群體，他們的消費心理和行為與社會上其他消費群體不同。他們一方面消費需求旺盛，另一方面尚未獲得經(jīng)濟獨立，消費受到很大限制。消費觀念的進(jìn)步和消費實力的滯后對他們的消費有很大的影響。就食物消費而言，大學(xué)生有自己的特點。為了調(diào)查大學(xué)生的食物消費情況，我們決定對周圍的學(xué)生進(jìn)行一次食物消費調(diào)查，了解大學(xué)生應(yīng)該在食物上花多少錢，是否合理，是否有必要，不合理的話如何改善。
二、問卷
12月25日至27日，我們對周圍的學(xué)生進(jìn)行了隨機問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷24份，回收有效問卷22份。調(diào)查對象大部分是女生，所以本次調(diào)查的對象是女大學(xué)生。
三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析
1.總消耗量
統(tǒng)計結(jié)果顯示，消費主要集中在400-800之間，200-400也占有一定比例，但較少，而a.200以下和d.800以上兩個限值較少，符合正態(tài)分布。對于一個純消費群體來說，總消費在400-800之間是正常的，其他范圍符合正態(tài)分布。設(shè)計問題的時候，考慮到我們學(xué)校學(xué)費比較高，其他費用大家都會省一點，所以設(shè)計價值不會太高。通過這個數(shù)字調(diào)查，我已經(jīng)證實了我的想法，學(xué)費高了，每個人的其他支出都會相對減少。這也從側(cè)面反映了現(xiàn)在的大學(xué)生，除了向家里要錢，還懂得體諒父母，懂得節(jié)約。
2.飲食消費
從數(shù)據(jù)表中可以看出，食品支出主要在200-300元之間，是一個相對較低的數(shù)值。調(diào)查的主要對象是女生。相對來說，他們的飯量比較小，所以吃飯的花費少；再者，女生要健身，所以在食物上花的少。這也從側(cè)面反映了一個現(xiàn)象。大學(xué)校園里流行的減肥理念，導(dǎo)致學(xué)校里的女生都瘦了。在調(diào)查過程中，觀察到被調(diào)查的女生普遍比較瘦。這也能反映出我們學(xué)校女生的消費情況。
消費場所多在學(xué)校食堂，在外面訂餐和餐廳的小餐館相對較少。在這些地方吃飯的原因大多是方便，其他的各占一部分。從數(shù)據(jù)可以看出，我們學(xué)校的學(xué)生不太注重面子，也不選擇“C有面子”。
3.零食的消費
零食是女生生活中不可缺少的一部分。有的女生甚至以零食為主食，平時不吃，只是拿零食解決問題，可見零食在女生生活中的比重。
零食的日常支出主要在1-3元之間，據(jù)我所料是比較合適的數(shù)字，其他區(qū)間占一定比例。3-6元以上的人和10元以上的人基本持平，說明對于某些人來說，零食在所有消費支出中所占的比例更大。但是，假設(shè)“不買零食，會不會有剩余？”，我們可以看到，大多數(shù)人會有一個小的盈余，而其他人會有一個正態(tài)分布。所以對于女生來說，零食只是有錢時的消費品，而不是必需品。
購買的主要零食是蔬菜和水果。在調(diào)查過程中，有人被問及為什么選擇這個項目。大多數(shù)答案是“水果營養(yǎng)豐富，含有更多的維生素”，有些人因為吃水果而不必吃。保持好身材；乳制品也有一定的份額。就調(diào)查結(jié)果而言，出乎我意料的是，沒有選擇膨化食品，而是主要選擇了一些營養(yǎng)豐富的水果和乳制品，從側(cè)面反映了我校學(xué)生的購買特點。
就購買地而言，主要是就近原則。大部分同學(xué)選擇B校超市，也有同學(xué)選擇出去大型超市買，因為品種多，質(zhì)量有保證。購買零食時，主要是根據(jù)個人喜好購買，受外界影響較小。可以看出，現(xiàn)在的學(xué)生大多理性購買。
四、進(jìn)一步思考
基于以上數(shù)據(jù)，我們可以看到“雙耳不聽窗外事，一心只讀圣賢”的時代已經(jīng)過去，中國大學(xué)生現(xiàn)在正受到市場經(jīng)濟的強烈沖擊。同一個屋檐下，大學(xué)生包括各種經(jīng)濟條件和消費能力的個人。他們就像雞尾酒，歧視程度相對穩(wěn)定。這種經(jīng)濟差異和分層不僅取決于他們不同的價值取向、思維方式和人格特征，也反映了區(qū)域經(jīng)濟差異。然而，大學(xué)生作為一個群體，在消費上有一些共同的特點。
1.理性消費是主流
價格和質(zhì)量是吸引大學(xué)生消費的主要因素。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，務(wù)實理性消費仍然是大學(xué)生的主要消費觀念。據(jù)了解，大學(xué)生在購買商品時，首先考慮的因素是價格和質(zhì)量。這是因為中國大學(xué)生與國外不同，國外的經(jīng)濟來源主要是父母的支持，兼職掙的錢不多，使得他們每個月的可支配錢固定在400-800元左右，而家境較好的學(xué)生一般不超過1000元，這些錢主要用于支付食物和日常生活用品。由于消費能力有限，大學(xué)生在花錢時往往非常謹(jǐn)慎，力求“物有所值”。他們會盡最大努力尋找那些又便宜又好的商品。
在吃的方面，力求便宜又有營養(yǎng)，不要在面子問題上浪費太多的錢，在零食的購買上，突出理性消費的一面，不受外界影響，以自己的喜好為出發(fā)點。
2.消費結(jié)構(gòu)中有不合理的因素，尤其是女生
從20世紀(jì)70年代到現(xiàn)在，大學(xué)生的生活消費至少有一個共同的方面，即消費的主要組成部分是生活費和學(xué)習(xí)資料及用品的購買。在生活成本中，吃喝成本是最重要的。根據(jù)長春的物價水平，估計學(xué)生每天在學(xué)校花費10元左右用于基本的食物需求，學(xué)生每月的凈吃喝費用需要300元左右。
我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的20名女生中，55%的膳食費用在300元以下，有的為了保持身材控制食欲，有的為了省錢不顧營養(yǎng)需求選擇便宜的飯菜，有的干脆吃水果代替主食。
五、結(jié)論和建議
基于以上分析，我們可以看出，大學(xué)生的消費心理普遍處于健康的成長期。在質(zhì)量、價格、品牌、情感等諸多影響其購買的因素中，他們首先考慮的是質(zhì)量因素，但更注重價格和情感的影響。所以可以說大學(xué)生是感性十足，略帶理性消費觀念的混合體。
那么對于大學(xué)生在消費中存在的問題，我們可以提出什么建議呢？
1、增強獨立意識，培養(yǎng)和加強財務(wù)管理能力
如今，大學(xué)生需要知道如何在競爭激烈的社會中生存，所以獨立財務(wù)管理的能力已經(jīng)成為最重要的事情。理財不是簡單的四個操作，不是簡單的收支平衡，需要長期的理性基礎(chǔ)，個人的盲目沖動不是獨立的，而是任性的表現(xiàn)。我們需要的不僅僅是頭腦中獨立的概念，還有獨立的行動和理性的思考。主要有兩個方面:一是正確理解貨幣和貨幣規(guī)律的能力；第二，正確使用貨幣及其規(guī)律的能力。
2.形成大學(xué)生良好的消費氛圍
良好的校風(fēng)是師德與學(xué)生學(xué)習(xí)生活方式的有機結(jié)合。其中，學(xué)生的消費心理和行為是學(xué)生生活方式的重要組成部分。良好的消費習(xí)慣一旦被培養(yǎng)和強化，就會促進(jìn)良好校風(fēng)的塑造，形成校風(fēng)的良性循環(huán)，幫助學(xué)生。因此，培養(yǎng)大學(xué)生良好的消費心理和行為應(yīng)被視為校園文化建設(shè)的重要組成部分。在校園文化建設(shè)中，應(yīng)設(shè)計與大學(xué)生健康消費理念相關(guān)的活動，堅持不懈地以大學(xué)生良好的消費心理和行為促進(jìn)良好生活方式的形成，進(jìn)而促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的鞏固和發(fā)展。
伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，在政府的積極推動下以及市場的有力拉動下，我國綠色食品發(fā)展取得了顯著成效，探索出了一條“依托品牌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展模式。實踐表明，綠色食品發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在目標(biāo)定位、路徑選擇、機制運行上已高度契合和深度融合。隨著綠色食品在精品打造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場流通建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面不斷取得新進(jìn)展和新突破，必將對促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮更加積極的作用。
1、我國綠色食品保持穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢
20世紀(jì)90年代初，為了保護(hù)和利用我國部分地區(qū)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、適應(yīng)食物消費需求的變化、增進(jìn)消費者身體健康，我國啟動發(fā)展綠色食品。綠色食品強調(diào)產(chǎn)品出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，依據(jù)特定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，實行全程質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)。經(jīng)過25年的發(fā)展，我國綠色食品已從一個概念打造成一個精品品牌，形成了一個新興產(chǎn)業(yè)，獲得了長足發(fā)展。
(1)總量規(guī)模持續(xù)快速增長。_—_年，綠色食品當(dāng)年獲證企業(yè)從2683家增加到3830家，年均增長12.6%;產(chǎn)品從6538個增加到8826個，年均增長10.5%。全國綠色食品企業(yè)總數(shù)從6622家發(fā)展到8700家，年均增長9.5%;產(chǎn)品總數(shù)從16825個增加到21153個，年均增長7.9%。
(2)產(chǎn)品覆蓋種類初步齊全。現(xiàn)有的綠色食品產(chǎn)品已包括主要農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的5個大類、57個小類。_年，農(nóng)林及加工產(chǎn)品有15703個，占74.2%;畜禽產(chǎn)品有1095個，占5.2%;水產(chǎn)品有698個，占3.3%;飲品類產(chǎn)品有1946個，占9.2%;其他類產(chǎn)品有1711個，占8.1%。
(3)貿(mào)易發(fā)展持續(xù)擴大。_—_年，全國綠色食品產(chǎn)品國內(nèi)年銷售額由2824億元增長到5480.5億元，年均增長18%。我國加入WTO以后，綠色食品出口額由4億美元增長到24.8億美元，年均16.4%。近幾年，綠色食品流通企業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的趨勢，在部分大中城市已建立一批綠色食品專營網(wǎng)點，許多綠色食品走上了電商平臺，市場流通和貿(mào)易渠道不斷拓展。
(4)品牌影響從國內(nèi)走向了國際。綠色食品在全社會已有較高的知名度，廣大消費者對綠色食品品牌已有較高的認(rèn)知率。綠色食品全面進(jìn)入國內(nèi)大中城市的中高端市場，成為許多大型商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入的重要條件。綠色食品標(biāo)志除在我國以證明商標(biāo)形式注冊外，還在商標(biāo)國際注冊“馬德里體系”框架下，通過世界知識產(chǎn)權(quán)局，在歐美日等10個國家和地區(qū)注冊，綠色食品知識產(chǎn)權(quán)依法受到保護(hù)。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)已通過國際貿(mào)易中心(ITC)進(jìn)入國際可持續(xù)、環(huán)保產(chǎn)品國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，成為具有中國特色的推介標(biāo)準(zhǔn)。_年，澳大利亞、加拿大、丹麥等國家的5個全球知名企業(yè)的33個產(chǎn)品獲得我國的綠色食品證書，產(chǎn)量已超過100萬t。
2、我國綠色食品創(chuàng)立了具有鮮明特色的發(fā)展模式
借鑒國際農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，結(jié)合我國國情，經(jīng)過多年來的理論總結(jié)和實踐探索，綠色食品創(chuàng)立了“依托品牌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展模式。
(1)以技術(shù)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)綠色食品的生產(chǎn)方式和質(zhì)量水平，也體現(xiàn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量。實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，首先，要有各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照全程質(zhì)量控制的要求，綠色食品從五個環(huán)節(jié)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系:一是產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件和產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測與評價導(dǎo)則;二是生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括肥料、農(nóng)藥、畜禽飼料及飼料添加劑、獸藥、漁藥、食品添加劑等使用準(zhǔn)則;以及動物衛(wèi)生、畜禽飼養(yǎng)防疫等準(zhǔn)則;三是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋102類產(chǎn)品;四是包裝、貯運標(biāo)準(zhǔn)，即包裝通用準(zhǔn)則、貯藏運輸準(zhǔn)則;五是產(chǎn)品抽樣準(zhǔn)則、產(chǎn)品檢驗準(zhǔn)則等其他標(biāo)準(zhǔn)。其次，要將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為供企業(yè)和農(nóng)戶具體使用的生產(chǎn)操作規(guī)程。目前，各地制訂并頒布實施的綠色食品行業(yè)性、區(qū)域性、分種類的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程有400多項。最后，要通過技術(shù)服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、基地建設(shè)對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，并通過現(xiàn)場檢查、質(zhì)量審核等方式，評判綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。
(2)以質(zhì)量構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。從產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品資源、加工產(chǎn)品原料到終端產(chǎn)品，綠色食品以質(zhì)量為基準(zhǔn)構(gòu)建和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。通過對產(chǎn)地及其周圍的土壤、大氣和灌溉水(養(yǎng)殖用水)等生態(tài)環(huán)境因子嚴(yán)格監(jiān)測，保證產(chǎn)地環(huán)境具備生產(chǎn)綠色食品的良好條件。投入品要求使用安全優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料，化肥、農(nóng)藥施用減量化，并鼓勵優(yōu)先使用經(jīng)認(rèn)定的綠色食品生產(chǎn)資料。農(nóng)產(chǎn)品資源要體現(xiàn)各地名特優(yōu)產(chǎn)品、有出口競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。加工產(chǎn)品原料通過建設(shè)高水平的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，滿足深加工企業(yè)需求。終端產(chǎn)品要求質(zhì)量過硬、包裝規(guī)范、用標(biāo)準(zhǔn)確、形象突出，令消費者信賴。企業(yè)是綠色食品生產(chǎn)的主體，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，需要靠龍頭企業(yè)帶動。_年，在綠色食品企業(yè)中，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)已有3356家、產(chǎn)品8995個，分別占綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品總數(shù)的38.6%和42.5%。
(3)以品牌增強市場競爭力。品牌是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐載體和戰(zhàn)略資源。綠色食品立足精品定位，圍繞提升品牌的知名度與美譽度、公信力與競爭力，持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)，走以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。面向消費者，通過宣傳綠色食品的基本理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本制度，樹立品牌形象，培育消費市場，拉動市場需求。通過舉辦專業(yè)展會，搭建貿(mào)易平臺，推動廠商合作、產(chǎn)銷對接，建設(shè)專業(yè)流通體系，傳導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制，提升品牌價值。通過開展國際交流與合作，推進(jìn)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，擴大品牌國際影響力，促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。
3、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮綠色食品的功能作用
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，已成為我國當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略任務(wù)。綠色食品發(fā)展取得的成效是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后的成果體現(xiàn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有益探索。
(1)目標(biāo)與方向相符。綠色食品注重生態(tài)環(huán)境的改善、保護(hù)和利用，注重投入品的合理使用和有效管控，注重數(shù)量安全與質(zhì)量安全的有機結(jié)合，無論是生產(chǎn)方式、管理模式，還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到國際先進(jìn)水平。發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在保障生態(tài)安全和資源安全的前提下，既要保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、保障糧食安全，又要促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收，這就要求走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的可持續(xù)發(fā)展道路。國務(wù)院制定的《全國可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(_—2030年)提出“一控、兩減、三基本”的目標(biāo)。“一控”:控制農(nóng)業(yè)用水的總量，到_年，農(nóng)業(yè)用水總量要保持在3720億m3，利用系數(shù)要達(dá)到0.55以上;“兩減”:減少化肥、農(nóng)藥的施用總量，_年化肥農(nóng)藥的施用量努力實現(xiàn)零增長;“三基本”:到2030年，實現(xiàn)畜禽污染基本處理、地膜基本回收、秸稈基本利用。積極推廣綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)方式，有利于促進(jìn)上述目標(biāo)的實現(xiàn)。
(2)實施路徑一致。綠色食品發(fā)展的基本路徑是以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保障產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，以安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品承載品牌形象，以品牌影響帶動生產(chǎn)和消費。走規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的發(fā)展道路，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。綠色食品已納入“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”創(chuàng)建評價指標(biāo)體系，_年，在全國已創(chuàng)建的319個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中，綠色食品產(chǎn)量已達(dá)3668萬t，占全國綠色食品總產(chǎn)量的38.3%。近幾年，綠色食品還先后納入國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管縣、“三園兩場”(菜園、果園、茶園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場)的評價指標(biāo)體系，并作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報條件以及農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的評定指標(biāo)之一。國務(wù)院最近印發(fā)的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》強調(diào):提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確?！吧嗉馍系陌踩?，并明確提出全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。
(3)發(fā)展機制協(xié)調(diào)。綠色食品采取“政府推動與市場拉動”相結(jié)合的發(fā)展機制，政府推動旨在創(chuàng)造政策條件和社會環(huán)境;市場拉動體現(xiàn)品牌的美譽度和競爭力，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推行的“政策引導(dǎo)與市場導(dǎo)向”相結(jié)合的發(fā)展機制是協(xié)調(diào)互動的。_年以來，中央1號文件多次強調(diào)“加快綠色食品發(fā)展”，發(fā)展綠色食品已先后納入國家中長期農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要，作為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要抓手，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的重要途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，安全消費意識普遍增強，追求“綠色、生態(tài)、環(huán)?！币殉蔀榛镜南M取向和選擇標(biāo)準(zhǔn)。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城鄉(xiāng)居民食品消費結(jié)構(gòu)也進(jìn)入加快升級轉(zhuǎn)型階段，綠色生產(chǎn)、綠色消費日益成為主流，綠色食品消費市場需求已呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢。同時，國際社會持續(xù)廣泛關(guān)注食品安全問題，不斷對我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出更高的要求，這就要求通過發(fā)展綠色食品，在法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面保持與國際接軌，為帶動我國農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。
4、適應(yīng)新形勢推動我國綠色食品持續(xù)健康發(fā)展
我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)為綠色食品發(fā)展帶來新的歷史機遇，當(dāng)前和今后一個時期，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，綠色食品發(fā)展應(yīng)以確保品牌公信力為基點，以提升品牌競爭力為核心，以放大品牌效益為目標(biāo)，采取更加有力的措施，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。
(1)持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)。堅持精品定位，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家水平，結(jié)合我國國情，進(jìn)一步完善綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。不斷完善綠色食品制度體系，保持管理制度的科學(xué)性，鞏固和提升品牌的核心競爭力。嚴(yán)格許可審查，嚴(yán)格證后監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo)，切實維護(hù)品牌的公信力和美譽度。持續(xù)開展品牌宣傳，通過提升品牌的知名度和滲透力，撬動消費市場。同時，加強綠色食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，強化企業(yè)自律意識，共同維護(hù)綠色食品公共品牌形象。
(2)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)。堅持“好中選優(yōu)、扶強做大”的指導(dǎo)思想，重點發(fā)展各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、具有行業(yè)影響力和帶動力的深加工食品企業(yè)，以及質(zhì)量管控能力較強的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，提高產(chǎn)業(yè)主體素質(zhì)。二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在目前的綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)產(chǎn)品比重較大，畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品較小，今后要適應(yīng)消費需求，逐步擴大綠色食品養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。穩(wěn)步推進(jìn)原料基地建設(shè)，加快綠色食品生產(chǎn)資料發(fā)展，進(jìn)一步完善綠色食品產(chǎn)業(yè)體系，為綠色食品生產(chǎn)提供更加有力的物質(zhì)支撐。
(3)全面加快市場建設(shè)步伐。在引導(dǎo)綠色食品企業(yè)自身開展專業(yè)營銷的同時，在制度機制設(shè)計上大膽創(chuàng)新，鼓勵和支持流通企業(yè)發(fā)展綠色食品專業(yè)營銷體，提高品牌的市場集中度。積極引導(dǎo)社會工商資本進(jìn)入綠色食品流通領(lǐng)域，參與綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)和渠道建設(shè)，特別是要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，大力發(fā)展電子商務(wù)，探索綠色食品專業(yè)營銷新模式。同時，加快推進(jìn)綠色食品信息化建設(shè)，為廣大消費者及時提供準(zhǔn)確、高效、便捷、低成本的綠色食品產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)。
(4)努力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)計顯示，_—_年，東部地區(qū)綠色食品年均增長為9.23%、中部地區(qū)為6.49%、西部地區(qū)為15.87%、東北地區(qū)為6.82%。雖然近幾年西部地區(qū)綠色食品保持了較高的增長速度，但發(fā)展規(guī)模仍然偏小。綠色食品在地區(qū)之間發(fā)展不平衡，勢必影響其功能的全面發(fā)揮，需要從資源和環(huán)境層面加以科學(xué)規(guī)劃，在政策層面加強統(tǒng)籌謀劃，以推動中西部地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)全國綠色食品的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
新的一年開始了，紅包頻頻地進(jìn)入了同學(xué)們的口袋，裝得鼓鼓的?？墒菐缀趺刻於加型瑢W(xué)來到文具店，出來的時候口袋癟了，手上卻是空空如也。他們究竟是到文具店做什么呢?
調(diào)查
每天上學(xué)放學(xué)，經(jīng)過文具店，我都會刻意地觀察觀察。同學(xué)們進(jìn)出文具店人流最多為早上、中午、下午和晚上。平均每個時間段會有45個同學(xué)買零食，一天下來一個文具店就有一百多個人買零食，每天約有三百多元進(jìn)了商販的口袋。算上所有靠近學(xué)校的店鋪，每天約有六百多人買零食，浪費了一千多元!這是一個多大的數(shù)字啊!
分析
1.同學(xué)們愛吃的零食大多名字新穎，外表奇特，如：五雜串、豆腐干、“蒜”你狠……而經(jīng)過加工的小吃，味道更是無與倫比。
2.這些零食制作材料包含著許多雜質(zhì)，吃多了容易產(chǎn)生腹瀉、胃疼、嘔吐、厭食，甚至是因零食包含成分激素過多而身體提前發(fā)育、弄壞身體的情況。
結(jié)論
小學(xué)生購買零食的主要原因有：
1.因零食味道好而瞞著父母拿，甚至是偷錢來買零食。
2.因父母過度放縱而肆無忌憚地購買零食品嘗。
3.因家庭富裕而請客，請同學(xué)吃零食。
大量的事實告訴我們，大多數(shù)同學(xué)揮金如土，在品嘗美味零食的同時，也把父母賺錢的辛苦拋到了九霄云外。
建議
藥監(jiān)局局部應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督情況，禁止商販在銷售垃圾食品，與商販簽訂合約，制定一些具體措施，做到售賣垃圾食品必罰，舉報銷售者必賞。
一、食品安全定義
食品安全（foodsafety）指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域
二、我國目前食品安全現(xiàn)狀
我國仍然是一個發(fā)展中國家，同時也是一個人口大國、食品生產(chǎn)消費大國，但食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、組織化、規(guī)范化水平和行業(yè)誠信道德體系完善程度還都較低。食品工業(yè)以中、小型企業(yè)為主，小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量巨大。種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也是小、散問題突出。生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模偏小、數(shù)量龐大、高度分散，給食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理和食品安全監(jiān)管帶來了很大困難。
雖然說我國目前的食品安全總體上還可以，但是食品安全問題不可忽視。許多不法商人為了謀取暴利，置道德法律于不顧，棄人民的生命健康安全于不顧，罔視食品安全問題，做出了令人深惡痛絕的行為。從蘇丹紅染色劑到“漂白”蘑菇，到人造化學(xué)雞蛋，到“三鹿”奶粉，到地溝油，到染色饅頭，到……
食品安全方面頻頻出問題，給人們的生命財產(chǎn)和健康安全造成了
嚴(yán)重的危害，一次次的警鐘響起，不得不讓我們對此深思！
未經(jīng)漂白的蘑菇
含有“蘇丹紅”的紅心鴨蛋經(jīng)硫磺漂白過的蘑菇通過回收過期饅頭進(jìn)行染色的
“染色饅頭”
三、食品安全事件原因分析
1、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但門檻低、分布散、規(guī)模小的狀況短期內(nèi)難以完全改變，嚴(yán)重制約食品安全水平的提高。一些偏遠(yuǎn)的地方食品加工的條件落后，初始投入資金不足，條件簡陋，環(huán)境衛(wèi)生安全沒有得到解決。同時，為了降低成本，擴大利潤走人歧途。為了降低成本，他們用化學(xué)原料“制造”雞蛋，使用便宜的地溝油，為了吸引消費者，增加利潤，他們用蘇丹紅做紅心鴨蛋……
2、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)主體責(zé)任落實不夠，行業(yè)誠信道德體系建設(shè)滯后。那些違法者做出這樣的行為與他們的道德素質(zhì)不無關(guān)系。之所以會做出違反道德法律的行為，是因為這些人的道德法律素養(yǎng)不夠，甚至可以說是匱乏，從一定程度上反應(yīng)了當(dāng)前我國社會對道德法律方面教育的不足。改革開放以來社會快速發(fā)展，社會財富迅速積累，人們的財富在增加，但與此同時，人們對財富的追求也在增加。尤其是一直以來，人們片面地追求物質(zhì)生活，“有錢便有了一切”、“結(jié)婚要有錢、有房、有車”等社會現(xiàn)象的影響，人們的精神生活越發(fā)蒼白。貧富不均現(xiàn)象的刺激，對金錢的欲念超越了道德法律，于是乎，有些人便置道德法律于不顧，做出違法的行為。
3、相對于食品產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和食品消費結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管能力未能及時跟上。說實話，我國是食品安全監(jiān)督還不到位，制度還不完善。像“三鹿”奶粉事件之前的免檢制度雖然是為了激勵企業(yè)，但不完善的制度終究會釀成禍患。有些地方的監(jiān)督人員甚至是利用手中的職權(quán)和違法犯罪的企業(yè)狼狽為奸，造成了更加嚴(yán)重的危害，
也對這個問題的解決帶來了更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
4、食品安全違法犯罪成本不高，懲戒威懾力度仍需加大。我國對食品安全方面的懲罰不嚴(yán)，打擊力度不夠。低犯罪成本更是誘使犯罪的致命的誘惑，犯了法被抓到懲罰小，沒被抓到利潤巨大，無怪乎人們會對此趨之若鶩。
四、解決方案
1、完善監(jiān)管體制機制。
2、切實提高企業(yè)誠信水平和從業(yè)人員素質(zhì)。
3、加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。監(jiān)管的能力、監(jiān)管機構(gòu)是否健康運行關(guān)系到了監(jiān)管是否行之有效。
4、依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。
5、建立良好的社會輿論氛圍。食品安全問題事涉敏感，要健全與媒體的聯(lián)絡(luò)溝通機制，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，支持和引導(dǎo)媒體客觀準(zhǔn)確報道。加大科普宣教力度，提高公眾科學(xué)消費意識和識假辨假、防范風(fēng)險能力，使每個消費者同時也是一名監(jiān)督者。積極鼓勵舉報，落實對舉報人獎勵和保護(hù)制度
五、總結(jié)
總而言之，當(dāng)前的食品安全問題并不容樂觀，我們生態(tài)谷科技有限公司剛剛起步，各項設(shè)施還不夠完善，更需充分提高監(jiān)管能力，完善監(jiān)管機制，提高人員素質(zhì)，做好監(jiān)督檢驗工作，從內(nèi)部和外部雙管齊下，從而有效地解決食品安全問題。
一、現(xiàn)狀分析
通過聯(lián)合開展保健食品專項整治和突擊檢查，__縣保健食品市場逐步得到規(guī)范，但仍然存在諸多問題，概而言之，一是假冒偽劣保健食品若隱若現(xiàn)、虛假夸大宣傳廣告時有發(fā)生、消費者盲目跟隨成風(fēng);二是監(jiān)管法規(guī)不夠完善、管理模式仍不成熟、保健食品市場還不規(guī)范。究其原因有：
1、審批與監(jiān)督脫節(jié)，出現(xiàn)監(jiān)管真空。一是保健食品注冊審批與監(jiān)督脫節(jié)。根據(jù)《保健食品注冊管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，保健食品注冊審批經(jīng)省食品藥品監(jiān)管部門形式審查及受理后，報送國家食品藥品監(jiān)督管理局審批并注冊;保健食品市場監(jiān)管由各級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。省以下食品藥品監(jiān)管部門對保健食品注冊審批既不要審查，更不存在審批，對市場上的保健食品又沒有具體的監(jiān)管職能。這種保健食品注冊審批縱向斷層，審批注冊與市場監(jiān)管橫向脫節(jié)的監(jiān)管體制，嚴(yán)重制約著省以下食品藥品監(jiān)管部門對保健食品的監(jiān)督管理。二是保健食品廣告審批與監(jiān)測脫節(jié)。從食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部來看，保健食品廣告的審批權(quán)僅限于省級以上食品藥品監(jiān)管部門，市、縣食品藥品監(jiān)管部門無審批權(quán)，保健食品廣告審批與監(jiān)測出現(xiàn)“管著的看不到，看著的管不到;審批的不監(jiān)測，監(jiān)測的不審批”的尷尬狀況。
2、監(jiān)測與處罰掉鏈，引發(fā)監(jiān)管短路?！稄V告法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》規(guī)定，市、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)審批的保健食品廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測，并將違法發(fā)布保健食品廣告行為的，填寫《違法保健食品廣告移送通知書》移送同級工商管理部門查處。實際工作中，審批部門的監(jiān)測側(cè)重于是否經(jīng)過批準(zhǔn)，廣告的內(nèi)容是否與批準(zhǔn)內(nèi)容一致，對監(jiān)測到的違法廣告只能通報和移送，無權(quán)查處;而監(jiān)督處罰部門主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備，對于保健食品廣告內(nèi)容，往往是霧里看花等其他因素，給一些廣告違法分子有機可乘。保健食品廣告監(jiān)測與處罰部門這種“監(jiān)測的不處罰，處罰的不監(jiān)測”狀況，必然導(dǎo)致違法保健食品廣告禁止受牽制、處理受限制。
3、職能與責(zé)任移位，誘發(fā)責(zé)權(quán)扯皮?！罢l審批、誰監(jiān)管，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”是我國行政執(zhí)法工作中的一個不成文的規(guī)則。而保健食品的注冊審批與監(jiān)管，廣告審批和監(jiān)測與處罰等權(quán)責(zé)卻不符合該通則。保健食品的注冊審批權(quán)在國家食品藥品監(jiān)管部門，監(jiān)管權(quán)卻在各級衛(wèi)生等相關(guān)部門。x健食品廣告審批權(quán)在省級以食品藥品監(jiān)督管理部門，監(jiān)測工作又在市、縣兩食品藥品監(jiān)管部門，而對違法廣告的處罰權(quán)又在各級工商行政管理部門，這種監(jiān)管模式容易導(dǎo)致部門之間工作上的互相扯皮，一旦發(fā)生事故，追究相關(guān)責(zé)任就比較復(fù)雜。
4、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)行艱難?，F(xiàn)行保健食品安全監(jiān)管工作，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》中所明確的一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則。各部門在各自環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作中，所執(zhí)行的法律依據(jù)各不相同，衛(wèi)生部門依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》，質(zhì)監(jiān)部門主要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，工商部門則依據(jù)《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競爭法》。這些法律標(biāo)準(zhǔn)不一，如對假冒偽劣產(chǎn)品的處罰，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》，要處以貨值金額的百分之五十以上至三倍的罰款;按照《商標(biāo)法》，則予以通報或處以罰款;按照《反不正當(dāng)競爭法》，則處以非法所得的一至三倍罰款。具體處罰時，涉及到生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費等多環(huán)節(jié)、多部門，執(zhí)行時有異議，落實時難到位。
5、部門與部門失衡，致使?fàn)款^乏力?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管部門的保健食品監(jiān)管工作，按照“三句話”職能要求，其主要內(nèi)容是對各職能部門的保健食品監(jiān)管工作進(jìn)行綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)各職能部門有關(guān)保健食品監(jiān)管工作。目前，無任是在機構(gòu)設(shè)置、工作職能、單位資歷，還基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費投入、人員數(shù)量等諸多方面，作為保健食品監(jiān)管牽頭部門的食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等各保健食品監(jiān)管職能部門相比，食品藥品監(jiān)督管理部門顯然是級別低、職能虛、資歷淺、基礎(chǔ)弱、投入少、隊伍小，牽頭部門與監(jiān)管職能部門之間基礎(chǔ)條件明顯失衡，必然制約牽頭工作的開展。
二、對策思考
針對目前保健食品市場存在的問題以及產(chǎn)生的原因，我們可以找到解決問題的辦法。
1、完善相關(guān)法律法規(guī)。
如前所述，目前用于規(guī)范保健食品生產(chǎn)、銷售的法律法規(guī)有《保健食品注冊管理辦法》（20__年7月1日施行）、《保健食品管理辦法》（1996年6月1日實施）、《食品衛(wèi)生法》（1995年10月30日施行）。這些法規(guī)是在不同的時期制定的，相互之間有矛盾和不一致的地方。
根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，保健食品的違法行為由衛(wèi)生部門查處。但目前出現(xiàn)的新動向已經(jīng)使法律嚴(yán)重滯后。比如，《食品衛(wèi)生法》第四十五條規(guī)定對食品說明書內(nèi)容虛假的，按第四十九條由縣以上衛(wèi)生行政部門查處，但在說明書中添加只有藥品才具有的適應(yīng)癥和功能主治，超出審批范圍的，就不一定適用該法。根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，也可以按20__年12月1日頒布實施的《藥品管理法》由藥監(jiān)部門處罰。藥監(jiān)部門處罰時往往依據(jù)《藥品管理法》第一百零二條、第四十八條第二款第二項或第三款第二項。但第四十八條第二款第二項指的是“以非藥品冒充藥品”，其中哪些情形屬于“冒充”呢？而且更重要的是處罰依據(jù)的第七十八條規(guī)定必須載明藥檢機構(gòu)的質(zhì)量檢驗結(jié)果，但藥檢機構(gòu)卻無檢驗食品的法律依據(jù)，也沒有檢驗標(biāo)準(zhǔn)。所以，很多情況下，部分地區(qū)藥監(jiān)部門繞開此條，依據(jù)第四十八條第三款第二項來查處，但適用該條的前提條件又必須是藥品。
再比如，對保健食品在宣傳中涉及藥品的處理，可依據(jù)《廣告法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》來管理?！端幤饭芾矸ā返诹粭l第三款和《藥品管理法實施條例》四十三條對此也作出規(guī)定，但因為沒有法律責(zé)任的規(guī)定，藥監(jiān)部門卻難以處罰。
所以，必須結(jié)合我縣實際情況，適應(yīng)當(dāng)前的市場狀況，采取必要的手段和措施，嚴(yán)厲打擊這些違法行為。
2、加強相關(guān)各部門的協(xié)作。
在國家目前暫不能理順監(jiān)管體制大環(huán)境下，結(jié)合實際，加強保健食品的監(jiān)管顯得尤為重要。除了上面提到的衛(wèi)生、藥監(jiān)，還涉及到工商、質(zhì)監(jiān)、公安、廣電等部門。管理的部門越多，鏈條越長，就越有可能在工作中產(chǎn)生推諉、扯皮、相互踢皮球等現(xiàn)象。解決問題的根本辦法就是要加強各部門的協(xié)調(diào)，建立行之有效的協(xié)作機制，突破條塊分割的藩籬。目前，國家已經(jīng)在布置，在藥監(jiān)部門設(shè)立了食品安全協(xié)調(diào)委員會。但從實踐來看，光有協(xié)調(diào)機構(gòu)是不夠的。更重要的是，要建立合理完善高效的長效工作機制，使對保健食品日常監(jiān)管工作經(jīng)?；⒅贫然?。也可以采取在打擊違法過程中政府牽頭，各部門聯(lián)合發(fā)文，明確各自的分工和任務(wù)，開展專項治理等等。
3、加大對違法行為的打擊力度。
違法分子之所以敢鋌而走險，某種原因就是鉆了政府監(jiān)管不到位、打擊不得力的空子。如果各部門面對違法行為始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，決不姑息遷就，違法分子就會失去違法的膽量和氣焰;如果在處罰時加大處罰力度，提高其違法的成本，使違法行為達(dá)不到目的，違法分子就會灰心喪氣、偃旗息鼓。為此，相關(guān)監(jiān)管部門要從群眾利益出發(fā)，日常監(jiān)管不松懈，發(fā)現(xiàn)違法行為不手軟，查處案件不徇私，編制合法產(chǎn)品的安全網(wǎng)，設(shè)置違法行為的高壓線。更不能為了部門利益，巧立名目收取“管理費”、“索證費”、“備案費”等，干擾查處工作。
4、加強對消費者的宣傳。
打擊假冒偽劣，光靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。一方面，我們要通過各種渠道和媒體，向群眾宣傳科學(xué)的醫(yī)藥保健知識和保健食品的有關(guān)法規(guī)，讓群眾增強防范意識和辨別能力。我局準(zhǔn)備與電視臺協(xié)商，以縣政府的名義開設(shè)食品藥品專欄，既要宣傳好經(jīng)驗好做法，更要對違反食品藥品的典型案件予以堅決的暴光，使其無處遁形;另一方面，我們還要放手發(fā)動群眾參與打擊違法行為，讓違法分子如過街老鼠無處藏身。食品藥品監(jiān)管部門牽頭組織相關(guān)部門編寫手冊、印發(fā)宣傳材料、邀請專家舉辦講座把科學(xué)知識普及到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)，使消費者增長知識，自覺抵制假冒偽劣保健食品，讓假冒偽劣保健食品失去市場和生存的土壤;還可以通過公布舉報電話、發(fā)布打假信息、公示法律法規(guī)制度等形成全民參與、人人打假的氣候，使制假售假行為暴露在群眾監(jiān)督之下。
國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立指出，食品藥品監(jiān)管必須樹立和實踐科學(xué)的監(jiān)管理念。要盡快解決一些人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題。就要創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，不斷提高保障公眾飲食用藥安全的水平和能力。針對保健食品存在的問題，只要我們迎難而上、認(rèn)真去想，在上級部門和當(dāng)?shù)卣膱詮娭С窒?，就一定能找到解決問題的辦法;只要我們排除萬難、認(rèn)真去做，就一定能規(guī)范市場的秩序，保障好群眾的飲食用藥安全，為構(gòu)建安定有序的和諧社會貢獻(xiàn)我們的力量。
（一）調(diào)查研究：
1、調(diào)查背景；民以食為天，食以安為先。古人質(zhì)樸的話語告訴我們，食品安全在生活中位置至關(guān)重要，不僅關(guān)系到大家的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國食品領(lǐng)域安全形勢仍不容樂觀，食品安全已成為社會關(guān)注的一個焦點問題。為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問題和原因，我展開了關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查。
2、調(diào)查目的：希望通過這次調(diào)查，了解大邑縣食品安全現(xiàn)狀，提高對食品安全問題的警惕和普及食品安全問題的科普知識，促進(jìn)社會和諧發(fā)展而努力。
3、調(diào)查時間：11月2日
4、調(diào)查地點：人人樂超市，家樂福超市，學(xué)校附近的小店，街旁的地攤。
5、調(diào)查方法：
（1）實地調(diào)查：
家樂福超市：在中輕超市，調(diào)查到：包裝上有綠色商標(biāo)的食品是80％，有生產(chǎn)日期的食品是90％，有保制生產(chǎn)日期的食品是95％，是有保制期的食品是95是％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品是90％，有廠方地址期的食品是95％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食有65％，有有保制期的食品有75有％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品有70％，品是80％，有廠方地址的食品是90％。
學(xué)校附近的小店：在學(xué)校附近的小店，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)包裝上有綠色商標(biāo)的食品竟只有50％，有生產(chǎn)日期的食品有廠方地址的食品是是85％。
街旁的地攤：在街旁的地攤上，我驚呆了。包裝上有綠色商標(biāo)的食品竟只有15有％，有生產(chǎn)日期的食品有10％，有保制期的食品有竟然只有55％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品有55％，有廠方地址的食品是10％。
由此可見，我們應(yīng)該在大型超市購買東西，不在中輕、佳惠、旺達(dá)等小型超市購買東西，尤其是學(xué)校附近的小店！街旁的地攤，等沒有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的地方購買東西！
（2）上網(wǎng)調(diào)查：為了更進(jìn)一步了解食品安全狀況，據(jù)網(wǎng)上資料顯示，發(fā)現(xiàn)城市消費者高度關(guān)注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全支付少量的額外費用。城市消費者中，最關(guān)注食品安全的占71.8％，不關(guān)注食品安全的僅占0.6％；購買占食品時首選質(zhì)量的占30％，選擇質(zhì)量和價格并重的占61.7％，選擇“價格優(yōu)先”的僅占88％；80％以上的消費者認(rèn)為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。農(nóng)村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村消費者中，74.4％回答會適當(dāng)考慮食品安全問題，但43.7％仍首選價格便宜。
（二）調(diào)查認(rèn)識：
我縣的食品安全狀況從總體上說是好的。縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全，多層次多途徑的開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職能。以創(chuàng)建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)秩序，食品安全保障體系日益完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
（三）總結(jié)問題：
我們總結(jié)出管理上出現(xiàn)問題的一些緣由：
1、法律、法規(guī)跟不上時代的發(fā)展和人民群眾的需求。
（1）、食品在衛(wèi)生、安全方面的標(biāo)準(zhǔn)跟不上時代？有的標(biāo)準(zhǔn)還停留在上世紀(jì)六、七十年代的水平，與現(xiàn)代社會的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，，亟待修訂完善。我們在大邑縣的一些街道小鋪看到，許多包子鋪一類的店，設(shè)備簡陋，可以說根本不干凈。一則關(guān)于在饅頭里添加了甜蜜素的新聞可以說又是一個警鐘。當(dāng)問及當(dāng)?shù)鼐用駮r，竟然都一點不知道，知道新聞播出大家才有醒悟，原來是自己的鄰里。危險就在身邊，黑心加工坊就在旁邊。
（2）、伴隨科技的進(jìn)步出現(xiàn)的新問題，如三聚氰氨、瘦肉精等問題。比如雙匯香腸，我們是一直吃到大的。方便面里出現(xiàn)了塑化劑，可以說是令人震驚。但是我們?nèi)栽趯嵉刈咴L的超市中看到大量無合格檢驗標(biāo)識香腸、方便面的存在。
（3）、法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的制訂多有滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。
2、政府職能部門的監(jiān)督、管理不力。
（1）、各個部門互相推諉？食品的衛(wèi)生、安全問題，從生產(chǎn)、加工、運輸、貯存、銷售直至餐桌上，其環(huán)節(jié)很多，其監(jiān)督、管理又涉及政府?dāng)?shù)十個部門，其監(jiān)管的職責(zé)范圍界限有的還不夠明確、細(xì)化，造成互相推諉或大家不管，有的站在本部門、本系統(tǒng)的利益上，趨利則上，遇到疑難問題、新問題等就以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不全、職責(zé)不清等種種借口，或不作為、或不管不聞，或一推了之。更有甚者，還貪贓枉法。
（2）、監(jiān)督管理者缺乏有力的監(jiān)管。各級都并未積極采取對居民，特別是外來務(wù)工者食品安全的有力措施。這是制度方面的缺陷。在大邑縣桃園社區(qū)的居民進(jìn)行訪問時，他們更是表現(xiàn)出對當(dāng)今負(fù)責(zé)食品安全的相關(guān)部門的監(jiān)管力度的不信任。
3、社會不良風(fēng)氣有所抬頭。
（1）、部分奸商、不法分子道德、誠信缺失。太多的人為了賺錢都趨之若鶩，但是卻見利忘義，為追求高額利潤，使用種種手段，摻假摻雜甚至摻毒，違紀(jì)違法。因此很多的黑心工坊也就見怪不怪了，他們絲毫都不顧及人民的安全。惡臭的環(huán)境下，超負(fù)荷工作的人們，瘋狂加工出不合格的產(chǎn)品。雖然我們并未深入到一些加工坊中，但在平時的新聞上也可以了解到，化學(xué)藥劑的胡亂使用在食品上，。例如地溝油的壞影響，甚至影響到了學(xué)校，據(jù)有的學(xué)生看到，有人在自己學(xué)校的食堂旁邊掏地溝油回收。我們可以在網(wǎng)上瀏覽到地溝油的再加工是如何的。在實地走訪部分居民家時，大家更是說出了不太敢去酒店、飯店，因為怕那是地溝油做成的菜。
（2）、非法的添加不合格的物質(zhì)？食品添加劑對于抑制食品中有害物質(zhì)和微生物的生長、增強食品的營養(yǎng)價值、消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各國都有完善嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范食品添加劑的使用，其根本的前提的是對人身體健康無害。
（四）分析原因：
在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，大眾對食品科普知識的掌握還是甚少的，即便是高學(xué)歷的知識一族對食品安全等方面的了解也較淺薄。人們一般通過電視報紙等媒體了解一點常識，其他諸如閱讀科普書籍或者參加講座等這些活動還是沒有普及。盡管這樣一個信息時代，人們交流機會眾多，但很明顯，食品科普知識還無法成為一種時尚去深入我們的生活。
（1）當(dāng)前消費者主要通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)的曝光來關(guān)注食品營養(yǎng)與安全事件。
對食品安全的認(rèn)知度和要求從未像今天這樣引起全社會的廣泛關(guān)注，食用的產(chǎn)品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。調(diào)查中大部分受訪者說她每天都會從網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注食品安全這方面的信息，而且現(xiàn)在好多的“三無”產(chǎn)品她們都不敢吃。對于受采訪的學(xué)生來說，名人效應(yīng)是明顯的，所以他們對于名人代言的食品都比較信任，他們也聲稱食品廣告對他們是有影響的。因此，繼續(xù)保持和加強媒體對食品營養(yǎng)與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。
（2）產(chǎn)品基本屬性、售賣地點對人們選擇的影響。
消費者也是非常關(guān)心食品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、品牌、質(zhì)量標(biāo)志、成分和營養(yǎng)等，尤其是食品是否含有色素、添加劑、防腐劑和有毒有害。從調(diào)查情況來看，被調(diào)查者絕大多數(shù)認(rèn)為一些信譽好、規(guī)模大的商場和超市的食品比較安全，個體小攤點的面包、牛奶、糖果、糕點及無包裝的糧食制品存在過期、霉變、以劣充優(yōu)的現(xiàn)象。對于學(xué)校附近路邊擺攤現(xiàn)象則更是明顯。
（五）由實踐而得出的幾點建議：
1、完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，要讓以身試法者有所“畏懼”。
無論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴(yán)懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農(nóng)村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設(shè)社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。
2、新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。
絕大多數(shù)人認(rèn)為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當(dāng)?shù)乩习傩諑砹撕芏嘁郧皼]有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，也有部分人群根本不知道我們在干什么。還有些人認(rèn)為這些東西無所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應(yīng)多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。
3、引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系。
食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系的完善有利于協(xié)調(diào)各部門職能和統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量、增強食品監(jiān)測的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營企業(yè)和監(jiān)測部門，更應(yīng)加強與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)。
4、加大有關(guān)部門對食品安全問題采取的工作，提高部門間的協(xié)作能力。
一、活動目標(biāo)
找出民眾眼中最令人擔(dān)憂的一類食品，并對癥下藥，全力讓食品走向無毒、無害的道路。
二、活動計劃與過程
活動主題食品安全問題
活動過程
1、搜索資料（1、了解食品安全問題；2、了解調(diào)查問卷）
2、制作調(diào)查問卷（1、構(gòu)思并設(shè)計問卷，然后打印；2、分發(fā)問卷并完成）
3、結(jié)論分析（1、匯總分析；2、根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行思考；）
4、完成研究報告（1、收集相關(guān)資料；2、撰寫提綱；3、撰寫研究報告）
5、做活動手冊及附件（1、準(zhǔn)備活動冊；2、制作PPT）
三、活動計劃與過程
這次活動的主要內(nèi)容是調(diào)查食品安全問題；活動的形式如下：
1、調(diào)查問卷
2、訪問
3、上網(wǎng)搜索資料
四、活動過程
我往每家每戶的信箱投入一張調(diào)查問卷，調(diào)查問卷的內(nèi)容如下：
1、以下食品中您認(rèn)為比較安全的食品打“√”；不安全的食品打“×”（1）糧食（2）肉（3）奶制品（4）水產(chǎn)類（5）罐頭（6）冷食（7）飲料（8）酒類（9）豆制品（10）糕點（11）糖果蜜餞（12）醬腌類（13）保健食品（14）兒童食品（15）其他
2、您認(rèn)為食品安全的現(xiàn)狀是——。（填好或不好）
3、您對食品安全有何建議？
五、結(jié)果分析
在本次調(diào)查的216戶家庭中，有192戶家庭認(rèn)為食品安全的現(xiàn)狀堪憂。其中認(rèn)為奶制品不安全的家庭有108戶，在認(rèn)為不安全的食品中位居榜首；認(rèn)為糧食安全的家庭有112戶，是安全食品票數(shù)最高的。通過這次調(diào)查，我分析了一下，大多數(shù)的居民認(rèn)為奶制品不夠安全，但糧食相對是安全的。我上網(wǎng)查了一下資料，的確牛奶或奶粉的事件年年都有，而且有好幾起，而糧食的事件相對而言少了很多。我想出了以下幾點措施緩解食品安全問題：
1、對食品安全事件的懲罰要更加嚴(yán)厲。
2、讓食品的加工與生產(chǎn)更透明。
3、對食品安全知識的教育更重視。
4、媒體對食品安全問題必須如實報導(dǎo)。
5、對食品安全的管理要長久化。以上是我對食品安全問題的建議，希望官方采納。
六、活動感受
這次調(diào)查活動，我受益匪淺。我主要學(xué)會了如何分析事情的結(jié)果，就是對于調(diào)查產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，能充分運用，并通過分析找出事件的原因。其次，我還學(xué)會了設(shè)計調(diào)查問卷，如何一個人快速統(tǒng)計調(diào)查問卷，如何完成調(diào)查報告等等，希望下次還能開展這樣的活動。