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為認(rèn)真貫徹落實(shí)永寧縣應(yīng)急管理局指揮部辦公室《關(guān)于抓緊做好應(yīng)對(duì)春夏季重特大森林草原火災(zāi)有關(guān)重點(diǎn)準(zhǔn)備工作的通知》(永應(yīng)急指辦發(fā)〔2020〕9號(hào))、永寧縣應(yīng)急管理局辦公室《關(guān)于印發(fā)全縣開展野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的通知》(永應(yīng)急指辦發(fā)〔2020〕10號(hào))文件精神，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)春防關(guān)鍵期森林草原消防安全工作，現(xiàn)就近期工作匯報(bào)如下：
一、安排部署
按照防火關(guān)鍵期森林草原安全大檢查實(shí)施方案的要求，落實(shí)責(zé)任。明確楊和鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)消防安全專干、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心人員和其他有關(guān)干部為成員;全鎮(zhèn)10個(gè)行政村成立了森林防火小組。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，社會(huì)有關(guān)部門共同抓的責(zé)任制度。在黨政領(lǐng)導(dǎo)的安排下，楊和鎮(zhèn)全鎮(zhèn)工作人員及各村人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)林帶進(jìn)行安全隱患排查(主要對(duì)濱河大道兩側(cè)林帶楊和段、永黃公路兩側(cè)林帶、快速通道林帶楊和段、設(shè)施園區(qū))，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治對(duì)林帶內(nèi)的雜草、樹枝、垃圾等易燃物進(jìn)行全面清理，消除火災(zāi)安全隱患。
二、強(qiáng)化宣傳
堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”。做到森林防火宣傳進(jìn)行政村、進(jìn)農(nóng)戶家庭，通過發(fā)放森林防火宣傳單、鎮(zhèn)村安排工作人員進(jìn)行不定期巡查，結(jié)合疫情宣傳車通過大喇叭走街串巷、懸掛橫幅、微信工作群等方式，截至目前累計(jì)發(fā)放宣傳冊(cè)150份，懸掛橫幅30條,確保我鎮(zhèn)森林安全。
三、加強(qiáng)可燃物清理
我鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(濱河大道、永黃路、快速通道等)公路兩側(cè)和人為活動(dòng)頻繁地帶的林下可燃物進(jìn)行清除，并在濱河大道兩側(cè)設(shè)置防火看護(hù)點(diǎn)3個(gè)，值班人員24小時(shí)不間斷巡邏。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和秸稈禁燒工作，租用四輪車4輛，雇傭28人，對(duì)旺全設(shè)施園區(qū)、楊和村設(shè)施園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及可燃物進(jìn)行全方位的清理，同時(shí)安排專人進(jìn)行巡查，減少林帶及園區(qū)的可燃物，從根源上杜絕火災(zāi)的發(fā)生。
四、下一步工作打算
1.繼續(xù)結(jié)合疫情宣傳車，利用大喇叭走街串巷增強(qiáng)群眾防火意識(shí)，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料，豎立防火警示標(biāo)牌進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚的全民防火氛圍，全面提高森林防火的宣傳力度。
2.切實(shí)抓好防火預(yù)防工作。主要做好以下工作：一是抓好護(hù)林員巡查工作，確保信息及時(shí)上報(bào);二是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(濱河大道、永黃路、快速通道等)公路兩側(cè)和人為活動(dòng)頻繁地帶的林下可燃物進(jìn)行清除;三是抓好巡查、撲火隊(duì)伍的建設(shè)。
我鎮(zhèn)在森林防火期間，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，以構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全鎮(zhèn)群眾的防火意識(shí)，同時(shí)狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，徹底杜絕野外用火，在防火期內(nèi)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起森林火警或火災(zāi)事故，確保了森林資源的安全，現(xiàn)將20__年度森林防火工作總結(jié)報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的防火意識(shí)
森林防火是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事，必須依靠廣大人民群眾的共同努力。因此，我鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際，針對(duì)森林防火工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題、在開展森林防火宣傳月活動(dòng)中，從強(qiáng)化森林防火意識(shí)入手，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳略陽(yáng)縣森林防火指揮部《關(guān)于切實(shí)做好秋冬明春森林防火工作的通知》，在交通要道，街頭村邊刷寫防火宣傳標(biāo)語(yǔ)320多條，辦森林防火宣傳欄20期，簽訂到戶責(zé)任書3500份，低智力監(jiān)護(hù)責(zé)任書57份，重點(diǎn)地段46處落實(shí)了責(zé)任，大力宣傳森林防火的有關(guān)法律、法規(guī)和村規(guī)民約，尤其是在元旦、春節(jié)、清明、春播等高火險(xiǎn)時(shí)期，各村在開群眾會(huì)議時(shí)重點(diǎn)進(jìn)行了防火宣傳，受教育群眾8000余人次，真正使森林防火工作形成了家喻戶曉、人人皆知、自覺預(yù)防的氛圍。
二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任
隨著封山育林面積的擴(kuò)大，林內(nèi)可燃物積累越來越多，同時(shí)，進(jìn)山入林從事各種副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人數(shù)也明顯增多，發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)增大，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)此，我們嚴(yán)格按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定以及各級(jí)對(duì)森林防火各種的要求，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)村森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組和撲火隊(duì)員，完善上報(bào)了森林防火預(yù)案，工作上真正做到了思想不麻痹、工作早安排、任務(wù)早部署、措施早落實(shí)。
三、突出重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)
采取各種有效措施，杜絕野外用火是森林防火的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，20__年度的森林防火工作我鎮(zhèn)繼續(xù)按照往年行之有效的做法。一是加強(qiáng)值班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，干部24小時(shí)輪流值班制度，做到及時(shí)靈通信息，防患于未然;二是健全完善了森林防火公約，層層簽訂防火責(zé)任書，將防火任務(wù)落實(shí)到人頭、山頭、墳頭，確保各級(jí)責(zé)任、各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位。做到自防與聯(lián)防相結(jié)合，全面布防與重點(diǎn)預(yù)防相結(jié)合，突出抓元旦、春節(jié)、清明、春播等高火險(xiǎn)期間野外火資源管理，堅(jiān)決杜絕了再防火期間內(nèi)燒地邊，耳塘等違規(guī)野外用火;三是繼續(xù)執(zhí)行鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部包戶、農(nóng)戶包地塊的“四包”責(zé)任制;四是進(jìn)一步明確和夯實(shí)了鎮(zhèn)村生態(tài)護(hù)林人員的責(zé)任，要求村護(hù)林人員每周要對(duì)重點(diǎn)地段和重點(diǎn)人員進(jìn)行巡查，積極消除各種火災(zāi)隱患，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)的發(fā)生。
總之，森林防火工作任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，必須克服麻痹松懈思想，再鼓干勁、再添措施，?zhēng)取做得更好，為建設(shè)生態(tài)文明的和諧社會(huì)繼續(xù)奮斗。
馬烈鄉(xiāng)幅員面積187平方公里，林地面積7.0__萬畝，森林覆蓋率達(dá)67%，林木主要為松樹，其中，天然公益林6.7558萬畝，退耕還林0.__06萬畝，商品林0.0406萬畝。馬烈鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)森林防火要求，做到早安排、早部署，認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制，牢牢守住安全底線?，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：
一、工作措施及亮點(diǎn)工作
(一)建立健全組織體系。一是及時(shí)調(diào)整完善防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化責(zé)任分工，建立鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)網(wǎng)絡(luò)包干體系，將防火工作責(zé)任包干到人，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面;二是結(jié)合實(shí)際，修訂完善我鄉(xiāng)森林防火工作方案和應(yīng)急預(yù)案等制度11個(gè)，確保工作有序開展;三是形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄區(qū)村民委員會(huì)、工礦企業(yè)、電站、學(xué)校及駐鄉(xiāng)機(jī)關(guān)簽訂《森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》和《森林防火工作目標(biāo)責(zé)任書》30余份;四是全覆蓋與本鄉(xiāng)群眾簽訂防火責(zé)任書和十戶聯(lián)保承諾書共計(jì)2400余份，并將責(zé)任書與承諾書及宣傳資料張貼到每戶，確保群眾熟知了解。五是自20__年12月以來，召開黨委會(huì)、職工會(huì)、鄉(xiāng)村組干部大會(huì)以及黨員群眾大會(huì)累計(jì)20余次，傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)森林防滅火工作會(huì)議精神并安排部署我鄉(xiāng)森林防滅火工作，切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)森林防滅火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)大力宣傳營(yíng)造氛圍。一是利用職工會(huì)、村民小組會(huì)、院壩會(huì)、戶主會(huì)宣講森林防火知識(shí)20余次，累計(jì)受教育達(dá)3000余人次;二是在公共場(chǎng)所和人員聚集點(diǎn)開展集中宣傳23次，入戶宣傳200余人次，累計(jì)發(fā)放宣傳資料累計(jì)5400余份;三是在山林入口、交通要道和人員聚集點(diǎn)懸掛森林防火宣傳橫幅50條，宣傳牌5個(gè)，張貼省、市、縣森林防火命令100余張;四是通過微信、短信方式發(fā)送森林防火知識(shí)20__余條;五是錄制森林防火宣傳音頻5條，利用村村響設(shè)備和移動(dòng)防火車輛循環(huán)播放，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，切實(shí)提高廣大群眾思想認(rèn)識(shí)。
(三)全力開展隱患排查整治。一是組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村、組干部及廣大群眾開展林區(qū)火災(zāi)隱患大排查行動(dòng)，針對(duì)林區(qū)輸電線路、房前屋后、農(nóng)事用火、林區(qū)道路兩側(cè)及林區(qū)墳頭等重點(diǎn)區(qū)域開展全覆蓋排查檢查，全鄉(xiāng)累計(jì)開展督查檢查20次，出動(dòng)排查人員120余人次，累計(jì)排查出林區(qū)火災(zāi)隱患14處，勸止撲滅田間用火30余起，所有排查隱患已建立問題臺(tái)賬，逐一制定措施整改銷號(hào)，目前，14處隱患點(diǎn)已整改完成;二是針對(duì)全鄉(xiāng)癡呆傻瘋特殊群體人員，建立鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)管控體系并建立臺(tái)賬，__人均落實(shí)一對(duì)一管控措施，并與其家庭成員簽訂責(zé)任書，確保風(fēng)險(xiǎn)人員隨時(shí)管控到位。
(四)加強(qiáng)物資和隊(duì)伍建設(shè)。一是組建一支30人的半專業(yè)撲火隊(duì)伍，隊(duì)伍成員均為年輕力壯且長(zhǎng)期居住在馬烈的人員，并組織開展演練2次，使隊(duì)伍熟知撲火流程和物資使用方法，切實(shí)提高隊(duì)伍應(yīng)急能力;二是充分儲(chǔ)備鐵掃把、風(fēng)力滅火器、防護(hù)服等撲火物資，并做好進(jìn)出庫(kù)管理。
(五)加強(qiáng)防火期間值班值守。森林防火期間，鄉(xiāng)森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保發(fā)生火情能及時(shí)進(jìn)行撲救。鄉(xiāng)村組干部和巡山員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行不間斷巡護(hù)，及時(shí)勸止野外用火行為。
二、存在的問題
(一)部分群眾觀念轉(zhuǎn)變緩慢。雖然我鄉(xiāng)開展了大量的宣傳工作，多數(shù)群眾積極配合，但是仍有部分群眾難以扭轉(zhuǎn)觀念，趁著晚上焚燒秸稈的現(xiàn)象屢禁不止。
(二)宣傳和監(jiān)管存在盲區(qū)。轎頂山位于馬烈鄉(xiāng)境內(nèi)，近年來慕名前來的游客逐漸增多，從馬烈鄉(xiāng)政府到轎頂山旅游區(qū)之間有長(zhǎng)達(dá)30余公里的林區(qū)路段，火源管控難度極大，部分游客在防火卡點(diǎn)不愿交火源，且存在亂扔煙頭現(xiàn)象，存在引發(fā)火災(zāi)可能性。
(三)預(yù)防和處置大火手段落后。我鄉(xiāng)地形復(fù)雜，山高坡陡，林區(qū)內(nèi)交通不便，無一條森林防滅火通道，且半專業(yè)撲火隊(duì)員專業(yè)撲火能力不高、撲火能力有限、裝備不足，機(jī)動(dòng)能力差，不具備撲大火救大災(zāi)的能力。
三、下一步工作打算
(一)強(qiáng)化宣傳教育。繼續(xù)在交通要道、林區(qū)入口、人員密集場(chǎng)所大力宣傳防火相關(guān)知識(shí)和政策，做到不漏一戶一人，防火命令和責(zé)任書每戶上墻。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任。按照四級(jí)網(wǎng)格，做到“人員、責(zé)任、措施、制度、監(jiān)督、檢查”六到位，形成全員抓防火、全民重防火的格局。
(三)嚴(yán)格火源管理。發(fā)揮好馬烈鄉(xiāng)森林防火卡點(diǎn)作用，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)山登記掃碼，出山檢查制度，禁止群眾和游客帶火入山，嚴(yán)格落實(shí)野外火源管理相關(guān)規(guī)定，把火種堵在山下林外。
(四)加大巡山頻次。針對(duì)春季農(nóng)事用火增多、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)居高不下，加之清明節(jié)即將來臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，鄉(xiāng)、村、組干部和巡山員加強(qiáng)巡山頻次，及時(shí)杜絕野外用火行為。
(五)加大打擊力度。認(rèn)真落實(shí)《森林防火條例》和省、市、縣森林防火命令，根據(jù)村規(guī)民約并聯(lián)合派出所加大對(duì)野外用火的查處和打擊力度，做到見煙就查、見火就罰，形成震懾，堅(jiān)決杜絕一切野外用火，對(duì)鄉(xiāng)村組干部不作為和慢作為且造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(六)提高滅火能力。購(gòu)置一批滅火物資，加強(qiáng)對(duì)半專業(yè)撲火隊(duì)員的培訓(xùn)，提高滅火能力，力爭(zhēng)小火打早打了。
一、森林草原防火工作主要成效
市委、市政府高度重視森林草原防火工作，始終把森林草原防火工作作為鞏固和保護(hù)延安生態(tài)建設(shè)成果的頭等大事來抓，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳教育，嚴(yán)格火源管控，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善制度機(jī)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生率和受害率繼續(xù)維持在歷史低位水平，創(chuàng)下連續(xù)__年無大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故的佳績(jī)。20__-20__年，延安市連續(xù)6次蟬聯(lián)全國(guó)森林防火工作先進(jìn)單位;20__-20__年，連續(xù)9年在全省森林防火目標(biāo)責(zé)任考核中名列前茅。
20__年，面對(duì)全市平均氣溫較常年同期偏高、森林草原火險(xiǎn)等級(jí)長(zhǎng)時(shí)間維持最高等級(jí)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市各級(jí)森林草原防火部門攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，保持了沒有發(fā)生大的森林草原火災(zāi)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。上級(jí)反饋我市衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)126處，經(jīng)核查多數(shù)為農(nóng)民燒秸稈、燒地畔、天然氣井試氣點(diǎn)火等引起預(yù)警，其中2起為供電線路老化引起火情，均得到及時(shí)處置。
二、森林草原防火主要工作措施
一是夯實(shí)各級(jí)防火責(zé)任。以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，市政府辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)落實(shí)林長(zhǎng)制做好春季森林草原防火工作的通知》，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)履行森林草原防火的職責(zé)，全市15名市級(jí)林長(zhǎng)、173名縣級(jí)林長(zhǎng)、1479名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、6568名村級(jí)林長(zhǎng)，各負(fù)其責(zé)、各盡其能，周密部署、精心組織，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、行動(dòng)到位、措施到位。簽訂各類森林草原防火目標(biāo)責(zé)任書7.2萬份，形成了縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化管控格局。
二是不斷提高全民防火意識(shí)。始終將宣傳教育作為森林草原防火工作的首要任務(wù)，充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、公益廣告等多種載體，加大《森林防火條例》《林區(qū)野外用火戒嚴(yán)命令》等宣傳力度，做到防火宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)齊抓共管。去年防火期以來，全市各級(jí)共召開森林草原防火工作會(huì)議366次，開展專項(xiàng)宣傳971次，出動(dòng)宣傳車1__43輛次，張貼防火戒嚴(yán)令、通告13.9萬余份，散發(fā)宣傳資料55.8萬余份，贈(zèng)送宣傳物品34.6萬余件，設(shè)立宣傳點(diǎn)566個(gè)，懸掛橫幅5962條，發(fā)布森林草原防火警示語(yǔ)短信、微信等傳媒68.7萬余條，全民防火意識(shí)進(jìn)一步提升。
三是嚴(yán)格野外火源管控。緊盯春節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)日和冬春兩季防火戒嚴(yán)期，全面推行墳頭火源一墳一卡、一區(qū)一檔、一站一簿、一場(chǎng)一圖“四個(gè)一”管控措施;認(rèn)真盤查登記過往車輛和行人，啟用“防火碼”卡口463個(gè)，嚴(yán)格執(zhí)行上山入林登記和“掃碼進(jìn)山”制度;加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，全市現(xiàn)有林火視頻監(jiān)控43套，監(jiān)控室105個(gè)，終端設(shè)備144個(gè)，攝像頭465個(gè)，有效增強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域的火情監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)林區(qū)“癡、呆、傻”等無民事行為能力人的監(jiān)管力度，設(shè)立監(jiān)管臺(tái)賬，責(zé)任到村、到場(chǎng)、到人。聯(lián)合森林公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立臨時(shí)檢查站，成立護(hù)林防火巡查小組，持續(xù)開展林區(qū)違規(guī)野外用火專項(xiàng)治理，見煙就查，見火就罰，嚴(yán)懲引發(fā)森林草原火災(zāi)的肇事者。
四是加大隱患排查力度。開展隱患排查和查處違規(guī)用火專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)容易發(fā)生森林火災(zāi)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域認(rèn)真梳理排查，做到隱患排查不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng)。各級(jí)派出隱患排查檢查組406支，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患503個(gè)，整改、消除火災(zāi)隱患499個(gè);查處違規(guī)野外用火行政案件146起、火災(zāi)刑事案件16起，行政處罰120人，處罰金額11.57萬元，批評(píng)教育716人。聯(lián)合應(yīng)急、發(fā)改、國(guó)網(wǎng)延安供電公司等下發(fā)《延安市森林草原輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查治理實(shí)施方案》，排查穿越森林草原區(qū)輸配電設(shè)施線路3798.97公里，存在火災(zāi)隱患線路1456.__公里，完成整治1047.75公里。
五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。采取分片包抓、跟蹤問效、明查暗訪、逐級(jí)督導(dǎo)制度，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí);發(fā)揮"互聯(lián)網(wǎng)+督查"系統(tǒng)作用，實(shí)時(shí)線上督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。成立專項(xiàng)督查組，對(duì)森林草原防滅火工作部署、責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、隱患查處、火源管控、應(yīng)急準(zhǔn)備、值班值守等情況進(jìn)行了全面督查。全市各級(jí)共派出督查組271支，出動(dòng)人員3424人次,被督查單位662個(gè)，下發(fā)整改告知書403個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題368個(gè)，落實(shí)整改368個(gè)。
六是強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。全市19支專業(yè)森林消防隊(duì)共有444人，__3支半專業(yè)森林消防隊(duì)共有4311人，每天24小時(shí)值班待命;陜西延安航空護(hù)林站正式投勤，配備了3架直升機(jī);甘肅省200名森林消防總隊(duì)官兵定點(diǎn)駐防黃陵、寶塔區(qū)，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。森林草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)135處，配備無人機(jī)38架、防火車輛101輛、衛(wèi)星通訊設(shè)備13臺(tái)、大型機(jī)動(dòng)滅火裝備140臺(tái)、便攜手持滅火機(jī)具_(dá)_62臺(tái)，全部維護(hù)良好。積極開展市、縣、鄉(xiāng)(場(chǎng))三級(jí)聯(lián)動(dòng)森林草原防滅火應(yīng)急演練，去年防火期以來進(jìn)行森林草原防火實(shí)戰(zhàn)演練57次，組織撲火隊(duì)員培訓(xùn)627場(chǎng)次，培訓(xùn)人員8280人次。在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起了集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)和專業(yè)半專業(yè)隊(duì)為主、群眾為輔的森林火災(zāi)撲救格局，初步具備了“滅小火有把握、撲大火有保證、跨區(qū)域撲火有基礎(chǔ)”的能力。20__年12月16日，省林業(yè)局成功在我市勞山國(guó)有林管理局舉辦了全省林業(yè)系統(tǒng)森林草原火災(zāi)處置演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
三、存在的主要問題
雖然我們做了大量工作，取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是隨著全市森林草原資源總量快速增加，林下枯枝落葉、雜草等可燃物載量急劇增加，火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步提升，具備了發(fā)生重大森林火災(zāi)的條件。二是人民群眾享受良好生態(tài)環(huán)境的意愿不斷提高，戶外游、林間游憩趨于常態(tài)。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式和春節(jié)、清明節(jié)等祭祀習(xí)慣影響，農(nóng)耕燒荒、燃放爆竹、上墳燒紙等現(xiàn)象依然存在。加之，石油開采、礦產(chǎn)開發(fā)等，野外火源管控壓力不斷增大。三是各種輸配電線路密度大，且大多位于深山密林中，輸配電線引起森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，隱患排查點(diǎn)多面廣，任務(wù)十分繁重。四是我市森林草原防火主要依靠傳統(tǒng)防護(hù)措施，現(xiàn)代化防護(hù)辦法不多，投入不足，更新較為緩慢。五是全市林區(qū)防火通道總量嚴(yán)重不足，且70%為砂石及土路，大多沒有排洪設(shè)施，損毀較為嚴(yán)重，已不能滿足林區(qū)日常防火工作需要，一旦發(fā)生火災(zāi)撲火隊(duì)伍很難第一時(shí)間到達(dá)火場(chǎng)，無法實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
四、下一步工作打算
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)森林草原防火的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，強(qiáng)化群防群治、夯實(shí)網(wǎng)格化管控，防止責(zé)任懸空、工作斷檔，確保森林草原火災(zāi)防控責(zé)任落到實(shí)處。
二是進(jìn)一步加大隱患排查整治工作。繼續(xù)做好森林草原區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查治理和重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患排查工作，按時(shí)完成森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，做實(shí)火災(zāi)隱患整改工作;實(shí)行責(zé)任倒查制度，對(duì)火災(zāi)隱患整改不到位而引發(fā)森林草原火災(zāi)的，從快、從嚴(yán)查處，倒逼隱患整改。
三是進(jìn)一步加大森林草原防滅火宣傳力度。宣傳教育是預(yù)防森林火災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須常抓不懈。要充分利用網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)，結(jié)合主題宣傳活動(dòng)，線上線下，開展經(jīng)常性的森林草原火災(zāi)宣傳工作，不斷提高全民防火意識(shí)，從根本上杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加大專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)消防隊(duì)員專業(yè)技能培訓(xùn)，提高相關(guān)先進(jìn)技術(shù)裝備的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。加大高標(biāo)準(zhǔn)裝備投入力度，嚴(yán)格落實(shí)市森林防火指揮部關(guān)于加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的意見等有關(guān)文件精神，打造一支召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的森林草原防火隊(duì)伍。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在保證森林草原防火工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，逐步解決完善森林防火通道建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)森林草原防火設(shè)施設(shè)備的更新投入，不斷提高現(xiàn)代科技在防火工作的應(yīng)用能力。
六是進(jìn)一步做好森林草原防火應(yīng)急值守。嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保領(lǐng)導(dǎo)不缺位、人員不脫崗、工作不脫節(jié)，信息能暢通。強(qiáng)化日常巡護(hù)，加強(qiáng)形勢(shì)研判，完善預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)信息，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，確?；馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
春季是火災(zāi)多發(fā)的季節(jié)，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)森林防火工作的精神，我校成立了校森林防火宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)防火宣傳工作，并明確防火教育與宣傳活動(dòng)的主管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各成員的職責(zé)，具體開展情況如下：
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
我校根據(jù)上級(jí)文件精神，著手策劃開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，提出了“積極宣傳、杜絕學(xué)生野外用火”的方針，及“森林防火，人人有責(zé)”的口號(hào)，讓師生樹立森林防火是每個(gè)公民的光榮義務(wù)的意識(shí)，為此，成立了森林防火教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)開展森林防火教育活動(dòng)。
森林防火既是一項(xiàng)重要的“安林”工程，又是一項(xiàng)重要的“安民”工程，事關(guān)生態(tài)建設(shè)大局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定。我校根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真開展了以開展森林防火為主要內(nèi)容的森林防火宣傳教育活動(dòng)，具體活動(dòng)內(nèi)容如下：
1、由各班主任以森林防火為主題的班隊(duì)會(huì)的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行了森林防火教育，加強(qiáng)學(xué)生的防火防火意識(shí)。
2、學(xué)校綜合組根據(jù)學(xué)校的安排負(fù)責(zé)出了有關(guān)森林防火知識(shí)的黑板報(bào)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育。
3、學(xué)校在星期六、日放假前以口頭或短信形式告知家長(zhǎng)，不允許任何人攜帶易燃易爆物品進(jìn)入在林區(qū)，不允許任何人在林區(qū)上墳燒紙、燃放鞭炮、焚燒荒草。并利用國(guó)旗下講話、校園廣播等形式進(jìn)行森林防火安全教育。
4、通過一系列的宣傳、實(shí)踐活動(dòng)，5-6年級(jí)學(xué)生每人寫了一份以森林防火為主題的作文。從學(xué)生的作文中，我們看到了通過學(xué)校開展的這些活動(dòng)讓學(xué)生真切的認(rèn)識(shí)到了森林資源對(duì)于我們?nèi)祟惖闹匾裕瑫r(shí)也感受到了學(xué)生對(duì)于自覺遵守森林防火的決心。還制作森林消防安全手抄報(bào)。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)。
三、督促檢查，找問題，抓落實(shí)。
學(xué)校建立責(zé)任制，由班主任做好對(duì)學(xué)生的森林防火工作，做到常抓不懈有備無患。
通過森林防火宣傳教育大大提升了學(xué)生們的春季森林防火意識(shí)。在我們今后的工作中將常抓不懈，堅(jiān)持“預(yù)防為主、堅(jiān)決杜絕”的方針，通過教育使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到“森林防火，人人有責(zé)”的意義。
我國(guó)的森林防火工作，以一九八七年大興安嶺特大森林火災(zāi)為轉(zhuǎn)機(jī)，進(jìn)入了一個(gè)新階段。全國(guó)森林防火綜合能力明顯提高，森林火災(zāi)損失大幅度下降，對(duì)保護(hù)國(guó)家森林資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障林區(qū)安定發(fā)揮了重要作用。在新的形勢(shì)下，森林防火工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題，必須認(rèn)真加以解決。森林防火任務(wù)日益繁重，森林防火工作只能加強(qiáng)，不能削弱。國(guó)家森林防火總指揮部撤銷后，地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步負(fù)起責(zé)任，切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。林業(yè)部將做好對(duì)各地森林防火的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要積極支持，共同做好森林防火工作?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的意見報(bào)告如下：
一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性。
森林防火是關(guān)系林業(yè)全局的大事，屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)性質(zhì)，是國(guó)家公安消防工作的重要組成部分。搞好森林防火工作，有利于保護(hù)森林資源，有利于林區(qū)安定，有利于集中精力抓改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。森林火災(zāi)受社會(huì)條件和自然因素的影響，在目前條件下，只要把工作做好，不發(fā)生大的森林火災(zāi)是可以辦到的。但是，思想麻痹，工作放松，遇上惡劣條件，發(fā)生森林大火的危險(xiǎn)性是隨時(shí)存在的。地方各級(jí)人民政府，要把森林防火工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，常抓不懈，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和森林防火工作的關(guān)系，把加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)管理，講究經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高森林防火工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。
二、繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行森林防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化森林消防監(jiān)督職能。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火是各級(jí)人民政府的重要行政職能，森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)，要對(duì)本地區(qū)的森林防火工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明，這是搞好森林防火工作的關(guān)鍵，應(yīng)認(rèn)真堅(jiān)持。地方各級(jí)人民政府成立森林防火指揮部，是行之有效的組織形式，在政府換屆或機(jī)構(gòu)改革時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)，落實(shí)責(zé)任，搞好工作銜接。各級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門對(duì)森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》和《森林防火條例》的規(guī)定，在同級(jí)公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下，認(rèn)真實(shí)施森林消防監(jiān)督。
國(guó)家森林防火總指揮部撤銷后，與森林防火工作有關(guān)的部門，要繼續(xù)做好所承擔(dān)的森林防火工作。建議由林業(yè)部牽頭，由有關(guān)部門參加，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決森林防火的重大問題，遇有特別重大森林火災(zāi)，組織指揮撲救工作。
三、依靠全社會(huì)的力量，積極做好森林火災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)防工作。
預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，是每個(gè)公民的義務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門，要開展廣泛深入的宣傳教育，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)，增強(qiáng)“森林防火、人人有責(zé)”的自覺性。要進(jìn)一步強(qiáng)化林區(qū)的火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)禁火種入山。要堅(jiān)持火源管理同可燃物管理并重的原則，有計(jì)劃有條件地消除林內(nèi)可燃物，減少森林火災(zāi)隱患。要把森林防火責(zé)任落實(shí)到地塊人頭，經(jīng)常檢查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要認(rèn)真搞好森林火險(xiǎn)區(qū)劃，不斷完善森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作，針對(duì)不同森林火險(xiǎn)等級(jí)，采取不同的預(yù)防、撲救對(duì)策和措施。要積極開展?fàn)巹?chuàng)無森林火災(zāi)單位活動(dòng)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高專業(yè)化水平。
森林火災(zāi)的撲救工作，要逐步做到“專群結(jié)合，以專為主”。要全面加強(qiáng)武裝森林警察部隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，理順關(guān)系，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在森林防火滅火中的重要作用。國(guó)有林業(yè)局和大型國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)建立專職森林消防隊(duì)。凡有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)村，要有計(jì)劃有重點(diǎn)地組建以民兵為主體的義務(wù)森林消防隊(duì)，做到組織、任務(wù)、訓(xùn)練、機(jī)具四落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)航空護(hù)林工作。要有計(jì)劃地搞好森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，克服平時(shí)毫無準(zhǔn)備，發(fā)生森林火災(zāi)臨時(shí)找人撲救的現(xiàn)象。要加強(qiáng)火場(chǎng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，努力減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。及時(shí)查處森林火災(zāi)案件。
五、不斷增加投入，切實(shí)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要同林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。國(guó)家和地方人民政府給予森林防火的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施，要保持相對(duì)穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方各級(jí)人民政府要逐步增加森林防火資金投入，抓緊實(shí)施各級(jí)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，努力提高森林防火綜合能力。要積極開展森林防火科學(xué)研究，推廣和運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際森林防火技術(shù)交流，逐步提高我國(guó)森林防火的現(xiàn)代化水平。
六、進(jìn)一步完善全國(guó)森林防火工作體系，做到從上到下有專人管。
進(jìn)一步明確職能，建立崗位規(guī)范，健全工作制度。平時(shí)開展預(yù)防工作，進(jìn)入防火期要堅(jiān)持全天二十四小時(shí)值班，要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時(shí)處理有關(guān)問題。不斷完善森林火災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)信息。
當(dāng)前正值北方森林防火的最緊要時(shí)期，以上報(bào)告，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
一、森林防火工作基本情況
我市現(xiàn)有林業(yè)用地5__389公頃，占全市總面積的50.3%，活立木蓄積量3__9萬立方米，森林覆蓋率為44.99%。森林防火工作涉及10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣，主要任務(wù)集中在灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣和周至縣6個(gè)區(qū)縣。截至目前，全市有森林防火半專業(yè)和義務(wù)撲火隊(duì)伍__2支__50人;各類撲火機(jī)具8020套(件)，其中風(fēng)力滅火機(jī)200臺(tái)、油鋸100臺(tái)、二三號(hào)工具2600件、組合工具400件、滅火水槍300個(gè)、撲火服1000件、睡袋和帳篷80個(gè)、對(duì)講機(jī)140部、點(diǎn)火器200個(gè)，其他工具3000件;滅火彈5000發(fā)、森林防火指揮車5輛、摩托車9輛。這些隊(duì)伍和機(jī)具為全市森林防火工作發(fā)揮了重要作用。
市森林防火機(jī)構(gòu)設(shè)有森林防火指揮部，總指揮由市委常委、副市長(zhǎng)董軍擔(dān)任，副總指揮分別由市警備區(qū)司令、市政府市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)和分管副秘書長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市財(cái)政局、市發(fā)改委等15個(gè)部門組成;指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，與市森林公安局合署辦公。
20__年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》，精心部署，扎實(shí)工作，森林防火工作取得了顯著成績(jī)。3年來，全市共發(fā)生森林火警、火災(zāi)31起，過火面積56.3公頃，受害森林面積37.5公頃，各年度的火災(zāi)受害率分別為0.025‰、0.023‰和0.025‰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省上下達(dá)我市0.2‰的年度控制指標(biāo)，沒有發(fā)生一起大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。特別是20__年冬季和20__年春季、冬季，我市先后出現(xiàn)了持續(xù)80天無有效降水和55天無降水的極端干旱天氣，森林火險(xiǎn)等級(jí)長(zhǎng)時(shí)間處在高度和極度危險(xiǎn)(4—5級(jí))之間，加之春節(jié)前后，燃放煙花爆竹、上墳祭祀、進(jìn)山旅游等活動(dòng)大量增加，全省部分地市不斷出現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情，我市仍保持了沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)的良好局面，多次受到中省的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市防火辦先后被評(píng)為全國(guó)和全省森林防火先進(jìn)單位，近兩年被評(píng)為全省森林防火宣傳先進(jìn)單位。今年，又被推薦為20__—20__年度森林防火工作先進(jìn)單位上報(bào)省林業(yè)廳。
二、近年來的主要工作
森林火災(zāi)是森林三大災(zāi)害之一，具有突發(fā)性和不可預(yù)見性，比森林病蟲害和亂砍濫伐更具破壞性。因此，我們始終把森林防火工作當(dāng)作保護(hù)森林資源的頭等大事來抓。主要抓了以下幾項(xiàng)工作：
(一)認(rèn)真落實(shí)了森林防火工作責(zé)任制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視森林防火工作，每逢高火險(xiǎn)時(shí)段，都要親自過問，做出批示。工作中，我們緊緊抓住政府負(fù)責(zé)制這條主線，建立起了一個(gè)責(zé)任主體明確、分工明晰、考核全面的工作機(jī)制，把森林防火工作的職責(zé)、任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)落到了實(shí)處。一是落實(shí)了各級(jí)政府的主體責(zé)任。每年，市政府都要召開全市森林防火工作會(huì)議，與各區(qū)縣政府簽訂森林防火責(zé)任書，明確政府職責(zé)，確定考核指標(biāo)和內(nèi)容，通報(bào)上年度森林防火工作考核情況，實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。各區(qū)縣政府與其街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也與轄區(qū)的村組、廠礦、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等分別簽訂森林防火責(zé)任書，村組采取向農(nóng)戶發(fā)放森林防火公約、森林防火入戶通知書等形式，將責(zé)任層層分解、落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊。二是落實(shí)了森林防火指揮部各成員單位的工作責(zé)任。每年森林防火期，市森林防火指揮部都要求成員單位組成檢查考核組，代表市政府對(duì)區(qū)縣政府的森林防火工作進(jìn)行2—3輪的檢查考核，對(duì)存在的問題書面提出整改意見和要求。考核結(jié)果作為年終市政府對(duì)區(qū)縣政府森林防火工作獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù)，有效扭轉(zhuǎn)了過去由林業(yè)部門抓林業(yè)部門，對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府森林防火工作監(jiān)管乏力的被動(dòng)局面。三是落實(shí)了林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任。近年來，市林業(yè)主管部門不斷健全完善森林防火工作職責(zé)和工作制度，特別是對(duì)區(qū)縣政府的考核制度，將過去每年1次的考核改為3次考核，將考核類別分為平原區(qū)縣和林區(qū)區(qū)縣兩類?，F(xiàn)在，又將林區(qū)區(qū)縣細(xì)化為重點(diǎn)林區(qū)縣和非重點(diǎn)林區(qū)縣，將只重視火災(zāi)發(fā)生次數(shù)的考核，變?yōu)榧戎匾晫?duì)火災(zāi)次數(shù)的.考核，又重視日常工作的考核，使考核和獎(jiǎng)罰更加科學(xué)合理、更有激勵(lì)作用。
(二)堅(jiān)持“預(yù)防為主”，嚴(yán)格管理火源。多年來的實(shí)踐表明，我市森林火災(zāi)絕大多數(shù)是人為因素引發(fā)的。近年來，我們始終把火源管理放在森林防火工作的突出位置，采取有效措施，嚴(yán)防狠抓。一是加大宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)護(hù)林防火的濃厚氛圍。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、氣象平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤“驢友”、制作森林防火專題節(jié)目、舉辦森林防火主題活動(dòng)、印發(fā)森林防火宣傳手提袋等方式，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)和常識(shí)。長(zhǎng)安區(qū)將印有森林防火宣傳內(nèi)容的掛歷、圍裙、撲克送給山區(qū)群眾;周至縣、周保局利用農(nóng)村紅白喜事、在林區(qū)給中小學(xué)生講解森林防火知識(shí)、采取小手拉大手的方式，由學(xué)生向家長(zhǎng)宣傳防火知識(shí)。20__年以來，我市共出動(dòng)宣傳車1500臺(tái)(次)、制作大型森林防火宣傳門欄20個(gè)、森林防火宣傳牌400塊、印發(fā)森林防火公約5萬余份、森林防火宣傳手提袋和宣傳冊(cè)4萬冊(cè)(個(gè))、刷新防火標(biāo)語(yǔ)6萬余條、增設(shè)防火語(yǔ)音提示固定電話40部。通過形式多樣的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大市民的森林防火意識(shí)，提高了預(yù)防森林火災(zāi)的自覺性。3年來，有8起火警、火災(zāi)都是群眾在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)舉報(bào)的。二是嚴(yán)格火源管理，有效遏制人為火災(zāi)發(fā)生。近年來，我們結(jié)合全市森林防火實(shí)際，制定了嚴(yán)格的林區(qū)生產(chǎn)、生活用火規(guī)定。森林防火期內(nèi)，在林區(qū)野外用火必須經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn);森林防火戒嚴(yán)期，林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。同時(shí)堅(jiān)持“8不準(zhǔn)”制度，即不準(zhǔn)小孩在林區(qū)玩火、不準(zhǔn)燒荒、不準(zhǔn)在林區(qū)吸煙、不準(zhǔn)提小火爐在林區(qū)行走、不準(zhǔn)野炊、不準(zhǔn)在林區(qū)辦篝火晚會(huì)、不準(zhǔn)帶火種入山，不準(zhǔn)野外烤火。近年來，針對(duì)極端天氣和干旱高溫現(xiàn)象的增多，市防火辦積極協(xié)調(diào)氣象、廣電等部門及時(shí)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，要求區(qū)縣政府適時(shí)發(fā)布戒嚴(yán)令，有效遏制了極端氣候條件下火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)，加大了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的防范措施。每年森林防火的關(guān)鍵時(shí)段，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要組織有關(guān)人員，深入林區(qū)、農(nóng)戶檢查指導(dǎo)森林防火工作。市林業(yè)局班子成員分片包縣，檢查重點(diǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)隱患及工作中存在的問題;各林區(qū)縣在年關(guān)和清明節(jié)等時(shí)段，都采取不同形式組織大量干部群眾，堅(jiān)守在墳地、廟宇和人員聚集的地方，嚴(yán)防死守。3年來，全市每年都要在林區(qū)的重點(diǎn)地段增設(shè)80多個(gè)臨時(shí)防火檢查站點(diǎn)，對(duì)進(jìn)山入林人員進(jìn)行宣傳、勸返、登記保存火種。林區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了弱智人員的管理，共與380名弱智人員的家長(zhǎng)簽訂了防火監(jiān)護(hù)責(zé)任書，從源頭上防止了人為火災(zāi)的發(fā)生。三是加強(qiáng)值班管理，確保信息暢通。防火期內(nèi)，全市各級(jí)森林防火指揮部辦公室始終堅(jiān)持24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和森林火災(zāi)零報(bào)告制度。市防火辦還加強(qiáng)了經(jīng)常性的定期、不定期檢查，發(fā)現(xiàn)漏崗、脫崗的及時(shí)通報(bào)批評(píng)，確保了防火信息的全天候暢通。
(三)堅(jiān)持科學(xué)撲救，提升防控能力。為了實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的森林火災(zāi)撲救目標(biāo)，近年來，我市不斷加大撲火隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、預(yù)案制定和責(zé)任追究等方面的工作力度。一是全市建立了以半專業(yè)撲火隊(duì)為骨干、以義務(wù)撲火隊(duì)為基礎(chǔ)的撲火力量，每年加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，使撲火隊(duì)員掌握一定的撲火知識(shí)和技能。二是積極籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3年來，共爭(zhēng)取中省森林防火投入545萬元，建立市縣級(jí)指揮室6個(gè)，區(qū)縣防火瞭望塔4座，裝備半專業(yè)森林消防隊(duì)2支，購(gòu)置火場(chǎng)運(yùn)兵車5輛、防火摩托車9輛，其他撲火工具2500余件。在此基礎(chǔ)上，市上的投入也逐年加大，由20__年前的每年20萬元增加到現(xiàn)在每年的140萬元。區(qū)縣政府也程度不同的加大了對(duì)森林防火的投入，進(jìn)一步改善了全市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。20__年，臨潼區(qū)在我市率先建立了森林火情預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為科學(xué)預(yù)防森林火災(zāi)做出了有益探索。三是不斷完善撲火應(yīng)急預(yù)案。市防火辦多次組織區(qū)縣防火辦有關(guān)人員去外地學(xué)習(xí)考察森林防火經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市實(shí)際，組織專業(yè)人員對(duì)市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，使預(yù)案更具有科學(xué)性和可操作性，全市林火應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制得到了長(zhǎng)足發(fā)展，撲救森林火災(zāi)的效率大幅度提高。近3年來，我市發(fā)生的31起火警、火災(zāi)，29起都在較短時(shí)間撲滅。四是認(rèn)真查處森林火災(zāi)案件。在工作中，各級(jí)林業(yè)主管部門始終堅(jiān)持“四不放過”原則，即火因沒有查清不放過、責(zé)任人沒有得到處理不放過、相關(guān)人員沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實(shí)到位不放過。20__年以來，全市共查處森林火災(zāi)案件26起、逮捕1人、刑事拘留8人、行政處罰25人次，罰款13000元，批評(píng)教育__人，有力打擊了違法用火人員，教育了廣大人民群眾。
三、目前存在的困難和問題
近年來，盡管我市的森林防火工作取得了一定成績(jī)，但是在實(shí)際工作中還存在一些困難和問題，尤其是與當(dāng)前森林防火的形勢(shì)、與撲救大的森林火災(zāi)的要求相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：
(一)森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我市實(shí)施天然林保護(hù)工程已經(jīng)十多年了，其間沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，林區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)的民工、大專院校的學(xué)生、休閑旅游的人群大量增加，尤其是每年春節(jié)、清明節(jié)等時(shí)段，上墳祭祀活動(dòng)越來越隆重，大量人員集中燃燒香火、貢品、燃放煙花爆竹等成為森林防火的最大隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每到節(jié)假日，進(jìn)入林區(qū)的人員約有30—50萬人次左右。同時(shí)，隨著我市“大綠”等各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，城市周邊的森林面積也大幅度增加，未央、雁塔、高陵和閻良等區(qū)縣的森林防火任務(wù)也日趨加大。但是全市的森林防火力量相對(duì)薄弱，沒有專業(yè)的森林消防隊(duì)伍;各區(qū)縣雖然設(shè)有防火機(jī)構(gòu)，但除周至縣外，沒有專職人員。一旦發(fā)生火災(zāi)，主要靠半專業(yè)隊(duì)伍和群眾撲打，不但戰(zhàn)斗力弱，而且極不安全。
(二)防撲救手段比較落后。全市林區(qū)的火情監(jiān)測(cè)主要靠瞭望哨點(diǎn)觀測(cè)、巡邏人員發(fā)現(xiàn)和群眾報(bào)告，火情監(jiān)測(cè)手段滯后，加之林區(qū)沒有通訊網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生火災(zāi)后，難以及時(shí)傳遞信息和撲救;現(xiàn)有的撲火機(jī)具絕大部分是十多年來沿用的常規(guī)設(shè)備，笨重簡(jiǎn)陋，滅火效率差。
(三)宣傳力度還不夠。對(duì)進(jìn)山入林人員的森林防火宣傳還不夠廣泛深入，全市的森林防火宣傳設(shè)施數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，僅宣傳牌(碑)一項(xiàng)都沒有覆蓋林區(qū)的主要道路和峪口。
(四)防火后勤保障有待完善。市上沒有專門的防火物資儲(chǔ)備庫(kù)和撲火隊(duì)伍培訓(xùn)基地。現(xiàn)有的機(jī)具多處存放，不利于短時(shí)間集結(jié)調(diào)度。撲火隊(duì)伍不能進(jìn)行系統(tǒng)的防撲救技術(shù)訓(xùn)練，戰(zhàn)斗力難以提升。
四、下一步工作打算
(一)擬將森林防火工作納入?yún)^(qū)縣政府年終綜合目標(biāo)考核之中，以更加有力地推動(dòng)森林防火工作的深入開展。
(二)從預(yù)防和撲救大的森林火災(zāi)著眼，進(jìn)一步加大森林防火投入，逐步建立起覆蓋全市林區(qū)的通訊系統(tǒng)和森林火情預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，研發(fā)購(gòu)置先進(jìn)撲火機(jī)具，提升全市防撲救森林火災(zāi)的整體水平。
(三)按照國(guó)家森林防火總體規(guī)劃要求，建立市級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)和隊(duì)伍訓(xùn)練基地。同時(shí)，積極開展市級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)伍前期調(diào)研，條件成熟時(shí)組建我市專業(yè)森林消防隊(duì)伍。
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，森林防火工作事關(guān)全市生態(tài)安全乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)極其重要的工作。在今后的工作中，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的支持和監(jiān)督下，夯實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，不斷提升全市森林防火工作水平，為保護(hù)全市森林資源安全，建設(shè)西安國(guó)際化大都市做出新的更大的貢獻(xiàn)。
我鄉(xiāng)的森林防火工作，在區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)防火指揮部的指導(dǎo)下，在我鄉(xiāng)全體干部群眾的共同努力下，取得了一定的成績(jī)。為認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，為減少一般森林火災(zāi)，杜絕特大火災(zāi)的發(fā)生，確保林區(qū)安全和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。下面，就我鄉(xiāng)_年度森林防火工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作自我總結(jié)如下：
一、林火控制目標(biāo)的完成情況。
在_年度的防火工作中，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，我鄉(xiāng)沒有發(fā)生森林火災(zāi)和火警，確保了我鄉(xiāng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境不受破壞。
二、為了切實(shí)抓好各項(xiàng)防火工作，主要采取以下措施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早抓勤防。根據(jù)上級(jí)的通知，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組和森林防火指揮所成員單位。組織召開由鄉(xiāng)直單位，村委會(huì)參加的森林防火工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省、市、區(qū)森林防火會(huì)議精神，全面部署安排有關(guān)森林防火的各項(xiàng)工作，相繼發(fā)文__份，發(fā)緊急通知__份;鄉(xiāng)政府與鄉(xiāng)直有關(guān)單位、村委會(huì)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀__份，村委會(huì)與村民小組簽訂森林防火責(zé)任狀__份，做到了鄉(xiāng)與村、村與組簽，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的森林防火工作格局。我鄉(xiāng)還成立了防火督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)在防火初期和戒嚴(yán)期進(jìn)行督導(dǎo)檢查工作。
2、堅(jiān)持將宣傳教育作為一項(xiàng)重要工作來抓，不斷擴(kuò)大宣傳范圍使森林防火工作深入人心，從而提高人民群眾防火意識(shí)。做到廣播上有聲音，會(huì)議上有布置，路旁有標(biāo)語(yǔ)，黑板上有內(nèi)容。整個(gè)森林防火期，召開森林防火專題會(huì)議__次;利用街天擺攤宣傳__次，駕駛車輛流動(dòng)宣傳__次;廣播累計(jì)宣傳__余次;在召開“周一”定期會(huì)和村組會(huì)議上共安排、強(qiáng)調(diào)森林工作__次;書寫并粘貼臨時(shí)性防火標(biāo)語(yǔ)__條，翻新和書寫永久半永久防火標(biāo)語(yǔ)__條;出防火墻報(bào)__次;發(fā)放森林防火宣傳材料700__份;發(fā)宣傳手冊(cè)__套;發(fā)戶主通知書400__份，發(fā)圍裙200__個(gè);致學(xué)生家長(zhǎng)通知書__份;發(fā)放并粘貼《保山市隆陽(yáng)區(qū)森林防火戒嚴(yán)令》__份、《保山市隆陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)清明節(jié)期間森林防火工作的通知》__份、《云南省_年森林防火命令》__份，抓好中小學(xué)“五個(gè)一”工程，出黑板報(bào)33期、寫公開信2500封，標(biāo)語(yǔ)__條、寫作文280篇、上森林防火課212課時(shí)，通過大量的宣傳使我鄉(xiāng)干部群眾共同參與到森林防火工作中。
3、不斷強(qiáng)化火源管理，認(rèn)真開展檢查督促工作。今年進(jìn)入防火期后，我鄉(xiāng)將火源管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，不停留在口頭上、文件上、而是成立了督導(dǎo)小組到各村進(jìn)行督促、檢查、主要督查內(nèi)容是管護(hù)人員，“五種人”及監(jiān)護(hù)責(zé)任人、應(yīng)急小分隊(duì)等落實(shí)情況。全鄉(xiāng)管護(hù)人員__人，“五種人”及監(jiān)護(hù)人__人。
4、堅(jiān)持確保重點(diǎn)的原則，切實(shí)做好重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的防火工作。我鄉(xiāng)把320國(guó)道林區(qū)及退耕還林造林地作為防火工作的重點(diǎn)區(qū)域，以3至4月份為重點(diǎn)防范時(shí)期，在此區(qū)域和時(shí)期加大工作力度。今年清明節(jié)期間，在區(qū)森警中隊(duì)和丙麻林區(qū)派出所的大力支持下，增設(shè)__個(gè)檢查站，投入檢查人員__人，檢查進(jìn)山人員__人次，收繳火種__個(gè)，香錢紙火__份，鞭炮150封，有效地預(yù)防和消除了進(jìn)入林區(qū)的火險(xiǎn)隱患。
5、明確職責(zé)，分工協(xié)作，齊抓共管。我鄉(xiāng)充分認(rèn)識(shí)到森林防火
工作是一項(xiàng)涉及范圍廣又比較復(fù)雜的工作，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位切實(shí)分工協(xié)作，協(xié)同作戰(zhàn)。進(jìn)入防火期，林業(yè)站及時(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防火工作中，認(rèn)真做好值班工作，及時(shí)的上傳下達(dá)、下情上報(bào);指揮所成員單位到掛鉤村檢查，指導(dǎo)森林防火工作。
6、認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的方針。今年我鄉(xiāng)在努力做好各項(xiàng)防范工作的同時(shí)，還認(rèn)真做好村級(jí)森林防火的預(yù)防和準(zhǔn)備工作。制定《__鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》;成立了19支應(yīng)急小分隊(duì)，共計(jì)有__人;鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在防火期間實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，做到一旦發(fā)生災(zāi)情，領(lǐng)頭帶隊(duì)并親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救工作。
三、存在的主要問題
去冬今春以來，我鄉(xiāng)的森林防火工作，雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到與上級(jí)黨委、政府及森林防火指揮部的要求還有差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、火源管理方面仍有漏洞。一是清明節(jié)進(jìn)山人員增多，使林區(qū)安全隱患大幅度增加，二是生產(chǎn)用火和計(jì)劃燒除有待進(jìn)一步規(guī)范，群眾在這方面的意識(shí)有待提高。
2、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政困難，交通和通訊設(shè)備差，一旦發(fā)生火災(zāi)，不利于撲救工作的開展。