羅湖區(qū)是深圳市最早開發(fā)的城區(qū)，也是中心城區(qū)之一。改變粗放的開發(fā)模式，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市意義尤為重大。20__年，區(qū)海綿辦按照市海綿辦《關(guān)于印發(fā)20__年全市海綿城市建設(shè)工作任務(wù)分工一覽表的通知》（深海綿辦〔20__〕7號）的要求，在各政府投資與社會投資項目中深度挖潛并落實海綿城市理念，積極推進海綿城市建設(shè)?，F(xiàn)將我區(qū)20__年工作情況及20__工作計劃匯報如下：
一、20__年工作完成情況
（一）積極推進落實新增海綿城市面積及既有設(shè)施海綿專項改造項目
我區(qū)20__年度海綿城市建設(shè)工作任務(wù)包括：1）新增海綿城市面積1.5平方公里；2）既有設(shè)施海綿專項改造項目20項。我區(qū)積極響應(yīng)任務(wù)分工，在政府投資項目中推進落實，并對羅湖區(qū)所有在建工程進行了現(xiàn)場調(diào)查，全面梳理落實海綿城市理念的項目，形成了切實可行的20__年海綿城市項目庫。目前我區(qū)20__年可完成海綿城市建設(shè)項目38項，總面積約1.5平方公里，既有設(shè)施海綿專項改造項目29項。
（二）開展海綿城市專項規(guī)劃及重點區(qū)域詳細規(guī)劃編制工作
根據(jù)市海綿辦《關(guān)于征求落實深圳市20__年度海綿城市試點績效評價專家意見的工作方案意見的通知》（深海綿辦〔20__〕32號），要求各區(qū)加快推進規(guī)劃編制，實現(xiàn)重點建設(shè)片區(qū)詳細規(guī)劃（實施方案）的全覆蓋。我區(qū)目前已完成《羅湖區(qū)海綿城市專項規(guī)劃及重點區(qū)域詳細規(guī)劃》（送審稿），預(yù)計將在20__年底正式發(fā)布。該規(guī)劃包含現(xiàn)狀分析與問題識別、規(guī)劃目標與指標體系、總體思路、海綿城市建設(shè)分區(qū)與空間格局分區(qū)、管控單元海綿城市建設(shè)策略與指標分解、海綿城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時序規(guī)劃、規(guī)劃實施保障措施等，從規(guī)劃層面指導(dǎo)全區(qū)海綿城市建設(shè)。
（三）將海綿城市建設(shè)納入“兩證一書”審批
為全面落實海綿城市建設(shè)，20__年我區(qū)根據(jù)《深圳市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃及實施方案的要求》，在建設(shè)項目前期開展的詳細藍圖、單元更新規(guī)劃等規(guī)劃的編制過程中，明確海綿城市建設(shè)目標、年徑流總量控制率等核心指標及相關(guān)的措施；并結(jié)合建設(shè)項目規(guī)劃審批程序，將年徑流總量控制率等指標作為城市規(guī)劃許可的管控條件，納入規(guī)劃“兩證一書”審批流程。
（四）開展海綿城市培訓(xùn)講座
20__年我區(qū)組織開展了“羅湖區(qū)海綿城市專題講座”，對區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位和參與羅湖區(qū)各類項目建設(shè)的各建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位進行了海綿城市專題培訓(xùn)。講座主要內(nèi)容包括海綿城市建設(shè)背景及目標、海綿城市設(shè)計流程與海綿設(shè)施設(shè)計方法、海綿城市施工運行維護要點等，從實際需要出發(fā)，解決各單位設(shè)計、施工中的疑問，并提升設(shè)計施工人員技術(shù)水平，便于更好的為羅湖區(qū)海綿城市建設(shè)服務(wù)。
（五）我區(qū)海綿城市建設(shè)初見成效
布吉河泥崗路-河口段，長約5.3公里，由北至南穿越羅湖區(qū)，為區(qū)內(nèi)主要的人文水系及生態(tài)廊道。布吉河流域水環(huán)境綜合治理工程，對布吉河進行了截污、生態(tài)岸線、防洪、河道清障清淤等多方面的綜合整治。同時，圍繞環(huán)境的可看、可享、可通“三可”展開思考，以優(yōu)化慢行系統(tǒng)、建設(shè)濱水休閑空間、打造“羅湖印象”標識、構(gòu)建濱河綠帶、完善服務(wù)及安全設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容作為羅湖國際消費中心的先導(dǎo)工程，帶動羅湖中心區(qū)健康發(fā)展之路，最終打造面貌一新，精神煥發(fā)的“活力布吉河”，賦予布吉河新的活力。
圖1 布吉河實景圖
百仕達小學(xué)位于羅湖區(qū)百仕達花園，屬于具有外語特色的國有民辦學(xué)校，學(xué)校占地面積達10730平方米，建筑面積為4860平方米。改造前校園除綠地外，其余地面均為硬化的不透水面，年徑流總量控制率僅為20%~25%。20__年百仕達小學(xué)進行了海綿專項改造，預(yù)期年徑流總量控制率可達66%。具體建設(shè)內(nèi)容包括綠色屋頂、透水鋪裝、生物滯留設(shè)施、生態(tài)樹池、立體綠化、雨水桶等，目前一期工程已經(jīng)完工。
二、20__年海綿城市建設(shè)工作計劃
（一）積極推進并落實海綿城市建設(shè)
根據(jù)市海綿辦20__-20__年各區(qū)海綿城市建設(shè)任務(wù)分解表（深海綿辦〔20__〕78號，附件2），我區(qū)20__年應(yīng)完成2.63平方公里的新增海綿城市面積。
我區(qū)將在20__年的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極推進落實海綿城市建設(shè)。計劃對筍崗片區(qū)約2.5平方公里開展海綿城市專項改造，適時啟動大望梧桐片區(qū)生態(tài)修復(fù)和海綿化改造的前期工作。
（二）繼續(xù)完善各類項目海綿城市建設(shè)管控機制
20__年，我區(qū)將在《羅湖區(qū)海綿城市專項規(guī)劃及重點區(qū)域詳細規(guī)劃》的指導(dǎo)下，繼續(xù)梳理各類項目海綿城市建設(shè)管控流程，建立健全海綿城市管理辦法，探索海綿城市運營維護機制，為繼續(xù)切實落實海綿城市建設(shè)提供進一步的制度保障。
（三）繼續(xù)開展海綿城市教育與宣傳
20__年，我區(qū)將繼續(xù)開展海綿城市教育與宣傳，在相關(guān)活動中推廣普及海綿城市理念。同時，將繼續(xù)開展海綿城市專題講座，針對公眾及各類技術(shù)人員在海綿建設(shè)中遇到的實際問題，開展相關(guān)研究并答疑解惑。將通過多方面的宣傳引導(dǎo)公眾理解海綿城市建設(shè)，期待海綿建設(shè)的預(yù)期效果，并參與到海綿城市建設(shè)中來。
深圳市羅湖區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局
20__年12月14日
一、指導(dǎo)思想
本學(xué)期初一年級組將緊緊抓住“兩綱”這個核心，以開展多種形式、多功能的主題班會及各項活動為教育載體，以建設(shè)一支戰(zhàn)斗力強、團結(jié)合作的班主任隊伍為主要抓手，以如何促進學(xué)生形成文明規(guī)范的行為習(xí)慣和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣為教育主攻方向，進一步加強教育教學(xué)常規(guī)管理，為實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的騰飛貢獻力量。
二、工作目標
全體學(xué)生要初步形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)風(fēng)氣，成為一個合格的中學(xué)生，做到愛學(xué)習(xí)、遵守紀律、愛集體、講誠信。全體教師要提高思想覺悟，加強師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚踏實苦干、無私貢獻的敬業(yè)精神。全面貫徹落實學(xué)校的各項工作任務(wù)。
三、主要工作思路
1、加強教師思想建設(shè)
加強教師思想建設(shè)，充分調(diào)動教師的積極性，主動性和創(chuàng)造性，加強勞動紀律觀點，認真落實學(xué)校的一系列規(guī)章制度，堅持年級例會制度，表彰先進，糾正錯誤。
2、抓好學(xué)生行為規(guī)范和養(yǎng)成教育
開學(xué)初，班主任、科任老師要認真詳細做好本班、本學(xué)科的學(xué)生狀況分析，并制定出切實可行的班級計劃、教學(xué)計劃。特別是對學(xué)困生和頭號學(xué)生要落實到學(xué)生、教師。并及時對家長做好反饋工作。
整個年級用一定的時間認真學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，抓好起始階段的習(xí)慣養(yǎng)成教育，不放過細小事情，大力表揚學(xué)生中的好人好事，對學(xué)生進行
各辦（中心）、大隊，各工作片：
今年安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)總體目標是“提質(zhì)、擴面、增量”，規(guī)模以上企業(yè)60%以上達標，重點是電動工具全行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化，20臺以上沖壓剪切企業(yè)車間必須達到?jīng)_壓剪切安全生產(chǎn)管理規(guī)范化，其他行業(yè)規(guī)范化按下達任務(wù)數(shù)完成。
一、宣傳發(fā)動，建立組織（3月?4月）
（一）鎮(zhèn)政府任務(wù)
1、調(diào)查摸底，確定名單。根據(jù)市局下達任務(wù)數(shù)，摸清企業(yè)基本情況，3月30日前匯總上報市安監(jiān)局。
2、召開會議，全面動員。首先召開開展規(guī)范化建設(shè)的企業(yè)負責(zé)人會議，進行全面動員部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。其次召開規(guī)范化工作培訓(xùn)會，發(fā)放各類規(guī)范化臺帳。（4月15日前完成）
（二）企業(yè)任務(wù)
1、建立組織。成立以企業(yè)主要負責(zé)人為組長，分管生產(chǎn)負責(zé)人、安全生產(chǎn)部門及相關(guān)部門負責(zé)人、各車間負責(zé)人等組成的安全生產(chǎn)規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)安全生產(chǎn)規(guī)范化工作的組織和協(xié)調(diào)。（4月20日前完成）
2、分解任務(wù)。明確各部門、各車間及各相關(guān)人員創(chuàng)建安全生產(chǎn)規(guī)范化各項任務(wù)的職責(zé)，并確定專人負責(zé)上報鎮(zhèn)安監(jiān)中隊。（4月30日前完成）
3、廣泛宣傳。利用廠報、黑板報等宣傳開展安全生產(chǎn)規(guī)范化的目的、意義、目標。（全年開展宣傳）
4、宣貫培訓(xùn)。組織安全生產(chǎn)規(guī)范化管理考評細則的培訓(xùn)貫徹。（4月30日前完成）
二、建章立制，全面推開（5月?9月）
（一）鎮(zhèn)政府任務(wù)
1、走訪企業(yè)，上門指導(dǎo)。定期到企業(yè)指導(dǎo)規(guī)范化工作每月不少于1次。
2、對照細則，督促整改。通過檢查企業(yè)現(xiàn)場安全狀況、規(guī)章制度落實及“三類”人員培訓(xùn)情況，找出不足及存在問題，督促企業(yè)限期專人落實整改。（7月30日前完成）
3、檢查臺帳，督促完善。檢查企業(yè)規(guī)范化臺帳，督促其專人落實。（9月30日前完成）
（二）企業(yè)任務(wù)
1、對照細則找差距，按照考評細則逐項對照，找出存在問題及不足，確定每項整改責(zé)任人，在規(guī)定時間內(nèi)落實。（6月30日前完成）
2、完善各項安全規(guī)章制度與操作規(guī)程。完善后的安全規(guī)章制度與操作規(guī)程由企業(yè)發(fā)文公布實施，并組織員工進行上崗前培訓(xùn)，使員工人人會按規(guī)程使用操作。（5月30日前完成）
3、合理有效的配備消防器材，落實專人定期檢查。（5月30前完成）
4、規(guī)范用電設(shè)施線路及電風(fēng)扇、移動用電工具的使用，按要求做好設(shè)備接地，安裝漏電保護器。（6月30日前完成）
5、安全設(shè)施整改與完善。沖壓設(shè)備檢測已逾期或新安裝的重新申請安全性能檢測，對檢測發(fā)現(xiàn)的安全隱患，立即組織力量進行整改，整改完成向市安全性能檢測站申請復(fù)查，取得沖壓設(shè)備安全性能準用證。其他特種設(shè)備如：貨梯、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器等要經(jīng)有關(guān)部門檢測合格。（5月30日前完成檢測，6月30日前完成整改）
6、組織“三類人員”安全教育培訓(xùn)。主要負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員參加市安監(jiān)局統(tǒng)一組織的安全培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)資格證；沖壓工、特殊工種人員參加市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，取得上崗證或特殊工種操作證；企業(yè)自行組織其他員工按規(guī)定進行全員安全教育培訓(xùn)。（7月30日前分批培訓(xùn)完成）
7、規(guī)范車間的安全警示標志（包括：安全標志、安全線、安全色）的設(shè)置。（7月30日前完成）
8、加強車間現(xiàn)場管理。實行車間定置管理，規(guī)范設(shè)備擺放、物料、成品堆放，留足通道。（8月30日前完成）
9、制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案制訂要有針對性、可操作性，并每年必須組織不少于一次的演練。（6月30日前完成應(yīng)急預(yù)案制訂完善，8月30日前組織演練）
10、做好臺帳記錄。按規(guī)范化內(nèi)容做好會議、培訓(xùn)、檢查、演練等記錄，形成臺帳。（9月30日前完成）
三、查漏補缺，申請驗收（10月底前完成）
（一）鎮(zhèn)政府任務(wù)
催報驗收。指導(dǎo)幫助企業(yè)填好申報表，當?shù)卣w章后上報市安監(jiān)局。
（二）企業(yè)任務(wù)
1、對照考評細則進一步自評，完善各項考評細則內(nèi)容。（10月15日前完成）
2、進一步完善規(guī)范化臺帳。（10月20日前完成）
縣____工業(yè)園服務(wù)局將認真落實“全縣實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值完成80億”的具體目標，更新理念，創(chuàng)新舉措，增強信心，精心建設(shè)一流工業(yè)園區(qū)，努力打造縣域經(jīng)濟核心。
一、創(chuàng)新工作思路，明確奮斗目標
____工業(yè)園是我縣推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場，我們將按照縣委、縣政府的要求，堅持“兩條原則”，強化“三項工作”，打造“五大產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)“四個目標”，即：堅持以_________為指導(dǎo)，堅持總體規(guī)劃，分步實施，良性循環(huán)的原則;著力強化園區(qū)招商引資上項目工作力度，著力強化園區(qū)市場化運作水平，著力強化入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)集群關(guān)聯(lián)度;奮力打造礦產(chǎn)加工工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，繭絲、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品及地方特色食品加工業(yè)，特色旅游產(chǎn)品加工業(yè)，具有較高技術(shù)含量的電子元器件、精細化工、制藥等科技型產(chǎn)業(yè),努力把我縣工業(yè)園區(qū)建成全縣工業(yè)經(jīng)濟的“核心區(qū)”、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“特區(qū)”和縣城發(fā)展“新區(qū)”，實現(xiàn)到20__年園區(qū)銷售收入80億元，工業(yè)增加值23億元，利稅11億元的目標。
二、加快擴充總量，迅速掀起園區(qū)招商引資高潮
1、堅持舉全縣之力辦好____工業(yè)園，切實加強園區(qū)干部隊伍建設(shè)，濾布選調(diào)得力干部到園區(qū)工作，建設(shè)一支懂市場、會招商、能建園、會管園，敢打硬仗、工作高效的高素質(zhì)園區(qū)干部隊伍。
2、進一步完善園區(qū)優(yōu)惠政策，修訂出臺《修水縣____工業(yè)園入園企業(yè)優(yōu)惠辦法》，切實兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。
3、建立激勵機制，調(diào)動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目進園的積極性。凡部門招商引進的入園企業(yè)，投產(chǎn)后按年實現(xiàn)稅收縣享部分6%給予獎勵；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的入園企業(yè)，投產(chǎn)后按年實現(xiàn)稅收縣享部分100%給予獎勵。
4、迅速掀起園區(qū)招商引資熱潮。堅持以大招商和招大商并舉、引進外資與激活內(nèi)資并舉的方針，重點圍繞園區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強園區(qū)項目包裝和推介工作，緊盯長、珠、閩等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展動態(tài)，充分調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性，加快擴張園區(qū)經(jīng)濟總量，力爭5年內(nèi)完成園區(qū)招商引資15億元任務(wù)。
5、按照“滾動發(fā)展，分步實施”的思路，在現(xiàn)有蘆塘、吳都兩區(qū)面積的.基礎(chǔ)上，再擴展300畝面積，拓寬園區(qū)發(fā)展空間。同時，積極沿柯龍線以東方向另擇工業(yè)園區(qū)用地，力爭5年后園區(qū)總體面積達到5000畝。
三、全方位服務(wù)企業(yè)，提高入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和聚集度
6、實施重點幫扶戰(zhàn)略。在調(diào)查摸清現(xiàn)有企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定一批重點幫扶企業(yè)，使其盡快做大做強。通過重點幫扶和企業(yè)自身努力，力爭使贛北鎢業(yè)成為有國際影響力的鎢加工基地和上市企業(yè)，并帶動民輝化工、神龍化工等一批配套項目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；使萬順特藝等企業(yè)成為國內(nèi)一流的外向型工藝品加工企業(yè)；使 鑫源食品等企業(yè)成為有影響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；使東偉服裝、路卡斯服裝、凱達服裝等企業(yè)成為規(guī)模較大的勞動密集型加工企業(yè)；使森源電子、寧遠化工等企業(yè)成為具有一定科技含量的科技研發(fā)型高新企業(yè)。
7、努力為入園企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位“保姆”式服務(wù)。為每個入園企業(yè)落實一個縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為招商服務(wù)單位，落實一名園區(qū)干部為企業(yè)排憂解難。跟蹤服務(wù)干部每周至少到企業(yè)工作兩個工作日以上。
8、辦好園區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。積極___園區(qū)企業(yè)融資難題，拓寬企業(yè)融資渠道。
9、組建園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，為園區(qū)招商引資和入園企業(yè)產(chǎn)品推介、人才引進、員工培訓(xùn)、信息發(fā)布搭建工作平臺。
四、加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高園區(qū)整體功能和水平
10、盤活存量，提高園區(qū)土地效益。按照土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求，嚴把項目入園關(guān)，嚴格控制企業(yè)建筑容積率不低于0.5，建筑系數(shù)不低于30%，綠化控制在總面積20%以內(nèi)。輕工類企業(yè)廠房原則上不少于三層；防止以套取用地、套取優(yōu)惠政策、有名無實的項目入園，禁止高能耗、高污染、低效益項目進入園區(qū)；建立一套園區(qū)存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓的辦法和措施，疏通閑置和低效企業(yè)的出園“渠道”，提高園區(qū)項目開工率、投產(chǎn)率和土地資源綜合利用率。
11、年內(nèi)計劃投資800余萬元，完善吳都工業(yè)區(qū)主干道、防洪堤及環(huán)境綠化、亮化、美化工作。
12、在年內(nèi)啟動園區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，努力實現(xiàn)為入園企業(yè)提供“一站式”服務(wù)的目標。
13、年內(nèi)完成300畝項目用地“七通一平”工作，確保現(xiàn)已落實的8個入園項目建設(shè)用地。
14、幫助和引導(dǎo)銀行、電信、郵政、供電、稅務(wù)等公共服務(wù)部門到園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，改善園區(qū)公交條件，為企業(yè)提供就近、便捷服務(wù)。
15、在年內(nèi)設(shè)立園區(qū)開發(fā)公司，盡快開展物業(yè)管理和物流服務(wù)業(yè)務(wù)，引進配套產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供低成本服務(wù)。
五、維護園區(qū)穩(wěn)定，努力建構(gòu)平安和諧工業(yè)園區(qū)
16、堅持把工業(yè)園區(qū)建成零規(guī)費區(qū)。入園企業(yè)免收省以下行政規(guī)費，省以上行政規(guī)費按就低不就高原則收取，嚴禁對園區(qū)企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂罰款，不斷創(chuàng)優(yōu)園區(qū)政務(wù)環(huán)境。
17、加強園區(qū)社會治安綜合治理工作。力爭在縣公安部門的支持下，設(shè)立園區(qū)派出所，組建園區(qū)治安聯(lián)防隊，督促入園企業(yè)配備內(nèi)保人員，維護園區(qū)治安秩序。堅決查處破壞園區(qū)生產(chǎn)工作的治安案件。
18、建立園區(qū)與周邊鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)工作機制。每季定期召開園區(qū)與周邊鎮(zhèn)村聯(lián)系會議，形成園區(qū)與鎮(zhèn)村良性互動、共同發(fā)展的局面。
19、認真執(zhí)行和落實園區(qū)工作首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、壓濾機濾布跟蹤服務(wù)制，開展法律進園活動，提高企業(yè)納稅意識，認真抓好安全生產(chǎn)工作。
20、建立健全園區(qū)黨建工作體系，加強園區(qū)企業(yè)黨組織和工青婦組織建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)黨員先鋒模范作用。
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一、基本評價
__年初以來，軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察工作繼續(xù)以落實質(zhì)量安全責(zé)任制為核心，聚焦重大風(fēng)險源，通過強化風(fēng)險源等級監(jiān)管辦法，黃牌警示，樹立樣板工程，深化事故企業(yè)責(zé)任追究等手段，使全市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全工作基本受控。
二、主要工作
__年以來，面對軌道交通建設(shè)高峰時期“任務(wù)多、風(fēng)險大”的嚴峻形勢，市效能監(jiān)察辦公室為加強工程建設(shè)中的風(fēng)險監(jiān)控，確保軌道交通工程質(zhì)量安全，年初召開了全市效能監(jiān)察大會專題進行部署，市監(jiān)察委和市建交委領(lǐng)導(dǎo)講話并提出要求。__年共召開質(zhì)量安全效能監(jiān)察工作會議12次，下發(fā)各類文件10份，進一步推進了監(jiān)管工作機制的完善。全年共組織各類專項檢查10次，整改各類隱患和問題120處;掛出了2張警示黃牌;評選了15個軌道交通樣板工程;組織事故調(diào)查8次，處理責(zé)任單位3家，約談事故企業(yè)1家，對8人進行責(zé)任追究處理;組織1次全市軌道交通工程應(yīng)急處置演練。較好地通過了3次建設(shè)部全國軌道交通工程安全生產(chǎn)檢查。
(一)分級識別工程風(fēng)險源，細化工程重大風(fēng)險源管理。根據(jù)軌道交通工程的三大特性(工程水文地質(zhì)條件、工況條件、工程本身特征)，將本市軌道交通工程的風(fēng)險源細化分為五個等級，三種類別(A類、B類、C類)，并組織建立在建軌道交通工程重大危險源數(shù)據(jù)庫。根據(jù)不同的風(fēng)險等級，細化工程重大風(fēng)險源監(jiān)管，有針對性地在不同風(fēng)險階段對本市在建軌道工程質(zhì)量安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。
(二)評選軌道交通質(zhì)量安全效能監(jiān)察樣板工程，規(guī)范安全質(zhì)量管理。__年1月份和9月份分別開展了__年度和__年上半年度軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察樣板工程命名檢查工作，并評審出__隧道工程股份有限公司施工的軌道交通7號線6標長壽路站等15個工程為__市軌道交通質(zhì)量安全效能監(jiān)察樣板工程，為本市軌道交通工程樹立了一批品牌工程，引領(lǐng)更多的工程項目積極參與。在評選過程中，由各大集團(公司)優(yōu)先推薦，建設(shè)單位、質(zhì)量安全監(jiān)督站嚴格審核，命名工作小組現(xiàn)場仔細審查，最后由評審委員會投票產(chǎn)生，有效地保證了樣板工程的示范作用，提高了安全質(zhì)量規(guī)范管理水平。
(三)吸取杭州地鐵事故教訓(xùn)，加大責(zé)任追究的力度。__年本市發(fā)生了多起軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全險情事故，造成了一定的經(jīng)濟損失和社會影響。針對事故性質(zhì)比較嚴重的工程，市效能監(jiān)察辦先后兩次約談事故單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。要求施工單位認真反思，進一步對險情原因進行分析，并對目前所承接的工程風(fēng)險進行排摸，提出有針對性的防范措施，同時要求對事故責(zé)任人堅決處理。有效地對本市軌道交通工程建設(shè)參建單位敲響了警鐘，同時促使參建各方進一步落實責(zé)任制度，不斷完善管理機制。杭州發(fā)生地鐵事故后，市軌道交通監(jiān)管部門立即召開關(guān)于“進一步加強本市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作”的全市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全工作會議，通報杭州地鐵一號線湘湖站基坑坍塌重大事故情況，要求軌道交通工程參建單位對可能存在的工程風(fēng)險全面排查并整頓。
(四)嚴抓專項檢查，提高應(yīng)急處置能力。__年是盾構(gòu)推進的高峰期，為進一步加強對全市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險源防范，3月組織了全市在建軌道交通工程盾構(gòu)進出洞專項檢查;6月開展防臺防汛期間軌道交通深基坑和旁通道專項檢查;9月開展軌道交通工程重大風(fēng)險源專項檢查;12月全面開展軌道交通工程重大風(fēng)險源控制專項檢查和本市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全檢查工作。通過有針對性地檢查，進一步消除和減少了軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全隱患，強化了參建各方的質(zhì)量安全責(zé)任意識，加大了責(zé)任落實力度。為增強軌道交通工程參建各方應(yīng)急搶險工作意識，鍛煉提高本市軌道交通工程應(yīng)急搶險隊伍的實戰(zhàn)能力，按照“資源社會化、處置程序化、指揮專業(yè)化、日常管理制度化”的要求，5月份組織舉行了本市軌道交通工程突發(fā)事故應(yīng)急處理演練。本次演練大大提高了參演單位的應(yīng)急搶險隊伍的高度機動、反應(yīng)快速、處置有效的搶險救援能力，健全了相關(guān)應(yīng)急保障制度。
(五)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)引入專家資源，加強對重大風(fēng)險源的預(yù)控管理。針對深基坑開挖、盾構(gòu)進出洞、旁通道開挖等重大風(fēng)險源，要求在施工前實施“建設(shè)單位組織，施工單位自檢，監(jiān)理單位驗收，專家技術(shù)評估，政府程序監(jiān)督、紀檢效能監(jiān)察”的監(jiān)督管理程序。該程序進一步明確了參建各方責(zé)任界面，強化了相關(guān)各方在工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的質(zhì)量安全責(zé)任，同時在當前軌道交通工程建設(shè)管理濃度嚴重稀釋的形勢下，進一步挖掘和集聚了現(xiàn)有專家技術(shù)資源，強化了對重大風(fēng)險源的監(jiān)管力度。針對上述要求，效能監(jiān)察辦公室于11月份重新審核公布了一批本市軌道交通工程重大風(fēng)險源節(jié)點驗收專家人員，有效地充實了工程施工節(jié)點驗收專家力量。
(六)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強軌道交通工程穿越風(fēng)險監(jiān)管。隨著軌道交通工程建設(shè)進入高峰階段，高難度的工程本體施工和周邊環(huán)境保護的矛盾越來越突出，尤其是目前普遍面臨著軌道交通、敏感或高危建構(gòu)筑物、重大市政管線之間存在交叉的問題，給施工造成了相當大的風(fēng)險。根據(jù)軌道交通工程施工中存在的交叉施工風(fēng)險點的初步排摸梳理，風(fēng)險點眾多，其中，處于高風(fēng)險的超過10%。為進一步加強軌道交通工程穿越風(fēng)險管理，對本市的軌道交通工程穿越風(fēng)險進行梳理監(jiān)管，組織專家召開地鐵工程交叉施工風(fēng)險控制研討會，制定風(fēng)險判別準則、判定程序、監(jiān)管辦法。嚴格按照監(jiān)管辦法對在建的軌道交通交叉施工風(fēng)險進行過程監(jiān)控，實施風(fēng)險報告制度，確保風(fēng)險處于受控狀態(tài)。杭州地鐵事故后，市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察協(xié)調(diào)小組辦公室要求軌道交通參建各方對工程目前存在的風(fēng)險源進行排摸梳理，并制定相應(yīng)措施，堅決杜絕重大安全質(zhì)量事故發(fā)生。
三、存在問題
由于本市軌道交通工程建設(shè)的特殊性和高風(fēng)險性，風(fēng)險監(jiān)控能力尚不能完全應(yīng)對當前嚴峻的軌道交通建設(shè)形勢。__年本市軌道交通工程建設(shè)發(fā)生的有一定社會影響、經(jīng)濟損失的質(zhì)量險情事故共15起，安全事故10起。目前本市軌道交通工程建設(shè)主要存在以下幾方面問題：
(一)監(jiān)理單位人力資源狀況堪憂，較難適應(yīng)軌道交通工程監(jiān)理工作的需要。
(二)勘察設(shè)計工作深度不夠，政府缺少有效的監(jiān)管平臺。
(三)設(shè)計施工方案評審不全面，過程未嚴格閉合。
(四)重大風(fēng)險源關(guān)鍵節(jié)點施工條件評估覆蓋面不夠，專家?guī)旃芾碛写晟啤?/p>
(五)搶險決策系統(tǒng)尚不完善。
(六)檢測、監(jiān)測監(jiān)護工作尚不能完全到位。