一、加強(qiáng)藥品市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查。
一是做好新版GSP的宣傳貫徹工作。按照省、市局的部署，自20__年6月1日起結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施新版GSP工作。
二是加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。開展“整頓購(gòu)銷渠道、規(guī)范票據(jù)管理”活動(dòng)，突出藥品進(jìn)貨渠道、驗(yàn)收記錄、合法票據(jù)及溫控設(shè)備、特殊藥品等方面檢查，檢查覆蓋面達(dá)100%。
三是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。按照新版GMP和分級(jí)管理規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)2家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行GMP跟蹤檢查。
四是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，落實(shí)省食品藥品監(jiān)督管理局皖食藥監(jiān)市【20__】73號(hào)精神，在11月底完成監(jiān)督檢查100%覆蓋。
五是加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，對(duì)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和實(shí)施基本藥物制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開展監(jiān)督檢查。
六是鞏固“規(guī)范藥房”建設(shè)工作，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存和養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)提交“規(guī)范藥房”申請(qǐng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收檢查。
七是做好不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。全年完成藥品不良反應(yīng)報(bào)告500例，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告100例。
八是加強(qiáng)重點(diǎn)品種監(jiān)管。做好含麻黃堿復(fù)方制劑等特殊藥品和疫苗等重點(diǎn)品種監(jiān)管。
二、加強(qiáng)藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
堅(jiān)持和完善藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信檔案，落實(shí)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)約談制度，建立藥品企業(yè)違法違規(guī)通報(bào)制度，制定縣藥品安全黑名單制度并組織實(shí)施。
三、強(qiáng)化藥品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。
建立藥品從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，全年開展2次輪訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)藥品管理法律法規(guī)、新版GSP和藥學(xué)專業(yè)知識(shí)，開展《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》換證和GSP認(rèn)證企業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)考試工作，提高其法制意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，牢固樹立紅線意識(shí)和安全發(fā)展理念，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)病防治監(jiān)管工作，全面提升監(jiān)管水平，有效遏制職業(yè)病，切實(shí)保護(hù)廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康。
二、工作目標(biāo)和指標(biāo)
堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，積極組織各類專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督查，嚴(yán)厲打擊職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為，確保職業(yè)病危害源頭有效控制，職業(yè)病危害程度明顯減輕，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境明顯改善，職業(yè)病發(fā)病水平有所下降，勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益得到充分保障。具體工作目標(biāo)和指標(biāo)：
（一）重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上；
（二）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到85%以上；
（三）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上；
（四）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上；
（五）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)85%以上；
（六）“工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生系統(tǒng)分析系統(tǒng)”填報(bào)相關(guān)信息的企業(yè)數(shù)不得少于已完成職業(yè)病危害網(wǎng)上申報(bào)備案系統(tǒng)企業(yè)數(shù)的10%；
三、工作任務(wù)
（一）進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
1.完善申報(bào)常態(tài)和動(dòng)態(tài)化管理。繼續(xù)加大職業(yè)危害申報(bào)情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)主動(dòng)落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，重點(diǎn)抓好已經(jīng)申報(bào)企業(yè)發(fā)生變化的變更申報(bào)及新檢查出的未申報(bào)企業(yè)的申報(bào)工作，進(jìn)一步增加申報(bào)數(shù)量。
2.督促指導(dǎo)轄區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)，通過“工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)（企業(yè)端）”按時(shí)注冊(cè)登錄并進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。
3.全年累計(jì)完成對(duì)255家涉及職業(yè)病危害企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化的執(zhí)法檢查，第一季度計(jì)劃完成45家以上，第二季度累計(jì)完成115家以上，第三季度累計(jì)完成__5家以上，第四季度完成255家以上。
（二）大力開展職業(yè)病防治宣傳培訓(xùn)工作。
4.開展主題宣傳活動(dòng)。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，開展20__年《職業(yè)病防治法》宣傳周、職業(yè)病防治工作巡回宣傳培訓(xùn)等大型主題宣傳活動(dòng)。
5.增強(qiáng)普法宣傳。主動(dòng)到用人單位發(fā)放職業(yè)病防治常識(shí)、職業(yè)病法律法規(guī)等宣傳材料，為企業(yè)送“法”；積極溝通企業(yè)負(fù)責(zé)人，采取電話、短信、約談會(huì)等形式，積極聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生工作的建議與意見，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的職業(yè)病防治法律法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化用人單位法制觀念和責(zé)任意識(shí)，促使企業(yè)主動(dòng)做好職業(yè)衛(wèi)生工作，為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
6.開展多種形式職業(yè)衛(wèi)生防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)。針對(duì)安監(jiān)執(zhí)法人員：一是舉辦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)；二是邀請(qǐng)有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行授課；或采用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)的方式，鍛煉隊(duì)伍，提高職業(yè)素質(zhì)。針對(duì)企業(yè)：一是舉辦用人單位職業(yè)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省級(jí)（或者市級(jí)）專家進(jìn)行授課；二是充分利用網(wǎng)站、短信平臺(tái)、宣傳欄、短信溫馨提示等方式，宣傳職業(yè)健康知識(shí)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病防治知識(shí)、責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；三是到企業(yè)內(nèi)部對(duì)員工進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)”，提高勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)知識(shí)。
（三）深入開展職業(yè)危害治理，監(jiān)督用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
7.深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理工作。根據(jù)《深圳市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理工作實(shí)施方案》要求，制定工作方案，明確責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，完成任務(wù)指標(biāo)。
8.開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作。針對(duì)皮革、印刷、珠寶首飾加工等轄區(qū)職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，繼續(xù)做好與勞動(dòng)、工會(huì)、社保、安監(jiān)、街道辦等部門的協(xié)同合作機(jī)制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)檢查職業(yè)病危害因素檢測(cè)、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查、防護(hù)用品使用情況。
9.開展職業(yè)病危害因素超標(biāo)企業(yè)專項(xiàng)整治工作。一是加強(qiáng)與原職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能部門即區(qū)衛(wèi)計(jì)局、CDC的溝通，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、超標(biāo)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)落實(shí)防護(hù)措施的落實(shí)整改。
10.加大執(zhí)法力度，對(duì)用人單位的違法行為進(jìn)行行政處罰。
11.深入開展約談制，對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
12.做好國(guó)家職業(yè)病危害防治評(píng)估準(zhǔn)備工作。
（四）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
13.加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)評(píng)及控評(píng)工作，力爭(zhēng)使“三同時(shí)”工作有新局面。積極推進(jìn)用人單位開展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。
（五）創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)，發(fā)揮模范作用。
14.推動(dòng)用人單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，在全區(qū)用人單位中創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)，旨在示范企業(yè)能在職業(yè)病危害因素申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生管理、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)措施、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等方面在行業(yè)中起到模范帶頭作用。
（六）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
15.重點(diǎn)檢查職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)檔案的建立、單位和人員資質(zhì)是否符合要求，職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)性健康體檢是否符合國(guó)家規(guī)定等，不斷規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。
（七）做好職業(yè)衛(wèi)生信訪投訴案件的調(diào)查處理工作。（全年）
16.妥善處理職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)信訪件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決信訪人的職業(yè)衛(wèi)生問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法職業(yè)健康權(quán)益。
（八）進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。
17.健全和完善聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)同機(jī)制，形成齊抓共管、綜合防治的局面。一是加強(qiáng)與區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)中醫(yī)院和區(qū)健教所之間的信息溝通，定期通報(bào)信息，切實(shí)做到信息資源共享。二是建立與勞動(dòng)、工會(huì)、社保、安監(jiān)、街道辦等部門的協(xié)同合作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，開展聯(lián)合宣傳、執(zhí)法行動(dòng)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。充分認(rèn)識(shí)職業(yè)危害防治工作的重要性，建立和落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好職業(yè)危害防治工作。
（二）廣泛宣傳，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)職業(yè)危害防治違法行為，對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害問題的單位要進(jìn)行曝光。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。針對(duì)存在明顯職業(yè)病危害、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)不合格，要進(jìn)一步加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的執(zhí)法力度，對(duì)用人單位違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，要堅(jiān)決責(zé)令整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的要堅(jiān)決予以處罰。
為進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)20__年度安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，為我市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合水利工作實(shí)際特制定本計(jì)劃如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任
要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把安全生產(chǎn)作為促進(jìn)水利事業(yè)良好發(fā)展的重要工作來(lái)抓，建立以一把手為核心的長(zhǎng)效運(yùn)行安全責(zé)任體系，確保水利安全工作長(zhǎng)治久安。
（一）建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人及局基層各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。狠抓水利安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，真正有效履行安全監(jiān)管職能。
（二）認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度。每季度組織召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，重點(diǎn)分析安全形勢(shì)、研究安全工作措施、解決突出安全問題，針對(duì)安全生產(chǎn)狀況及工作重點(diǎn)專題研究部署安全生產(chǎn)工作。在主汛期、節(jié)假日及重大活動(dòng)期間領(lǐng)導(dǎo)小組成員要全面部署、親臨一線、檢查指導(dǎo)，切實(shí)做到防患于未然。
（三）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。分解下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，健全“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任制體系，形成上下聯(lián)動(dòng)人人有責(zé)，齊抓共管的良好格局。
二、突出行業(yè)重點(diǎn)，提高監(jiān)管實(shí)效
根據(jù)水利系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)及特點(diǎn)，20__年重點(diǎn)抓好三大安全建設(shè)。
（一）充分準(zhǔn)備、嚴(yán)陣以待，切實(shí)抓好防汛安全。防汛工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)近年來(lái)氣象走勢(shì)分析，極端異常天氣易發(fā)頻發(fā)，防汛形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，責(zé)任十分重大。認(rèn)真全面組織汛前檢查，重點(diǎn)檢查水閘、排澇站、水庫(kù)、防洪防汛物資儲(chǔ)備、在建工程等情況，并采取措施落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)險(xiǎn)工隱患進(jìn)行跟蹤督促整改。做好水閘、排澇站設(shè)備的檢修維護(hù)和調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)，確保汛期正常運(yùn)行；落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，責(zé)任單位要按照下達(dá)儲(chǔ)備的任務(wù)要求，在汛前做好防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，保障搶險(xiǎn)應(yīng)急所需。
（二）規(guī)范行為、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)抓好水利工程建設(shè)安全。水利工程建設(shè)面廣量大，涉及水閘改擴(kuò)建、農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、小流域綜合治理等項(xiàng)目，建設(shè)任務(wù)艱巨，安全監(jiān)管責(zé)任重大。1、嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)行為，各類工程項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度及廉政監(jiān)管制度，嚴(yán)把施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可及承包行為關(guān)，從源頭消除事故隱患；2、落實(shí)安全主體責(zé)任，施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；3、嚴(yán)格按相關(guān)操作規(guī)程執(zhí)行，監(jiān)理單位必須將安全監(jiān)理作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格審查施工單位安全施工各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況，凡達(dá)不到安全施工要求的一律不得施工，并督促施工單位限期整改到位。3、開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保施工運(yùn)行安全。開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)各類在建水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保施工安全。打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊治理違反實(shí)力工程建設(shè)程序、水利建設(shè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件和安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的在建項(xiàng)目。嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的“四個(gè)一律”大非措施，將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步引向深入。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理。明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)，有效提升處置突發(fā)事件的能力和水平。
（四）各負(fù)其職、定期督查，切實(shí)抓好單位安全管理。 實(shí)行安全管理責(zé)任分解制度。局安辦督促局基層各單位進(jìn)一步完善安全管理相關(guān)制度，加強(qiáng)消防設(shè)施日常檢查，確保單位各項(xiàng)設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)消防知識(shí)的宣傳，提高員工突發(fā)情況下防范處置能力。各基層單位要加強(qiáng)在建水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，必須強(qiáng)化安全保障體系的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定，全面履行安全主體職責(zé)。
三、強(qiáng)化保障措施，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理
1、強(qiáng)化安全教育，提升安全素質(zhì)。組織抓好水利行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,杜絕安全事故的發(fā)生，并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，利用多種途徑開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)。
2、強(qiáng)化隱患排查，消除事故隱患。結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)工程重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感部位和薄弱區(qū)域的安全檢查，重點(diǎn)檢查防汛抗旱、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理、在建水利工程安全度汛等方面的安全管理工作，并結(jié)合重要時(shí)段開展隱患排查，建立隱患排查治理動(dòng)態(tài)機(jī)制，加大監(jiān)督檢查，全面落實(shí)水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，促進(jìn)全市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)無(wú)事故。
3、嚴(yán)格事故追究和行政問責(zé)。要嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人的責(zé)任。要加大事前責(zé)任追究的力度，對(duì)不能全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、打擊非法違法不力、落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施不到位、排查治理安全隱患不徹底的、視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故進(jìn)行問責(zé)。
為進(jìn)一步提高保健食品化妝品安全監(jiān)管工作水平，根據(jù)常州市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)20__年常州市保健食品化妝品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（常食藥監(jiān)保[20__]51號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就20__年保健食品化妝品安全監(jiān)管工作安排如下：
20__年全市保健食品化妝品安全監(jiān)管工作的'總體要求是：全面貫徹落實(shí)上級(jí)保健食品化妝品監(jiān)管工作會(huì)議精神，圍繞保障保健食品化妝品質(zhì)量安全這一中心任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)，能力提升，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，深化專項(xiàng)整治，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)保健食品化妝品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。
一、落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)保健食品化妝品監(jiān)管工作基礎(chǔ)
（一）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照三定方案要求，依法履職盡責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品化妝品法律法規(guī)梳理分類，明晰監(jiān)管依據(jù)和監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。
（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促我市?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善管理制度，提高管理水平，落實(shí)主體責(zé)任。與經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、品管基礎(chǔ)好、具有藥品質(zhì)量管理背景的企業(yè)，簽定質(zhì)量承諾書，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)。
（三）加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。根據(jù)省局保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作細(xì)則要求，進(jìn)一步明確日常監(jiān)管要求，推動(dòng)日常監(jiān)管工作細(xì)化、量化、痕跡化。加強(qiáng)保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)，完善企業(yè)信息檔案，提高監(jiān)管效能。
二、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
（四）全面開展摸底調(diào)查。全面摸清我市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位底數(shù)和基本情況，健全生產(chǎn)企業(yè)信息檔案，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位基礎(chǔ)檔案建設(shè)。
（五）加強(qiáng)流通企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保流通企業(yè)監(jiān)管覆蓋面達(dá)50%以上。結(jié)合我市實(shí)際，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)自律。
三、突出重點(diǎn)，深化保健食品化妝品專項(xiàng)整治工作
（六）排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)開展過整治的工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)整治效果不明顯，隱患未得到治理的要進(jìn)行“補(bǔ)課”。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行梳理，及早防范和消除重大安全隱患。
（七）狠抓重點(diǎn)整治。繼續(xù)開展保健食品非法添加和化妝品違法使用禁限用物質(zhì)的整治工作。加強(qiáng)對(duì)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品、含蜂膠、牛初乳、靈芝孢子粉等原料保健食品以及美白、祛斑等化妝品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票和臺(tái)帳管理專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或備案發(fā)布保健食品、化妝品違法違規(guī)廣告的監(jiān)測(cè)，并針對(duì)當(dāng)前公眾反映強(qiáng)烈的利用公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)議等形式宣傳、推介和銷售保健食品的行為，與各相關(guān)部門一起，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品合法性的監(jiān)督檢查。
（八）加強(qiáng)市場(chǎng)整頓。加強(qiáng)對(duì)保健食品化妝品市場(chǎng)整頓和規(guī)范，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，實(shí)行“六個(gè)嚴(yán)厲打擊”和“五個(gè)必須”，即嚴(yán)厲打擊虛假夸大宣傳行為、嚴(yán)厲打擊使用假劣原料生產(chǎn)行為、嚴(yán)厲打擊套用冒用批準(zhǔn)文號(hào)行為、嚴(yán)厲打擊違法添加行為、嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)行為、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。凡存在標(biāo)簽說明書虛假夸大宣傳的，必須責(zé)令召回并整改；凡產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，必須沒收產(chǎn)品及違法所得并從重處罰；凡產(chǎn)品涉嫌存在安全隱患的，必須下架并暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡存在違法添加行為的，必須建議上級(jí)主管部門撤銷產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、吊銷生產(chǎn)許可；凡觸犯刑律的，必須移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、著力防范，提高保健食品化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平
（九）認(rèn)真完成全年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。按照上級(jí)部門的工作部署，全面完成20__年保健食品化妝品抽檢任務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域及風(fēng)險(xiǎn)程度高、流通范圍廣、市場(chǎng)占有率大以及投訴舉報(bào)多、易違法添加產(chǎn)品的抽驗(yàn)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)抽驗(yàn)的針對(duì)性，提高隱患排查的及時(shí)性。
（十）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的后處理。強(qiáng)化對(duì)問題產(chǎn)品的處置力度，認(rèn)真查找造成產(chǎn)品不合格的原因，對(duì)存在的問題督促企業(yè)加強(qiáng)整改，完善質(zhì)量管理體系，對(duì)涉嫌存在安全隱患的產(chǎn)品，及時(shí)采取暫停生產(chǎn)、銷售召回并銷毀等措施，防范安全隱患蔓延。
（十一）積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故。樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，按省、市局要求推進(jìn)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)。探索研究保健食品化妝品安全事故應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)、敏感問題，提高應(yīng)急處置能力。
五、加強(qiáng)宣教，營(yíng)造保健食品化妝品良好工作氛圍
（十二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)。按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)監(jiān)管人員法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等的培訓(xùn)。開展對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)管員保健食品化妝品業(yè)務(wù)理論知識(shí)培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)管員工作水平。
（十三）加強(qiáng)對(duì)相對(duì)人的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)保健食品化妝品企業(yè)負(fù)責(zé)人法規(guī)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)。舉辦保健食品化妝品質(zhì)量負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，提升企業(yè)管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量控制水平。加強(qiáng)保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位人員培訓(xùn)，對(duì)批發(fā)企業(yè)、大型商場(chǎng)、大型超市的培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%。
（十四）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳。印制保健食品化妝品宣傳手冊(cè)，通過開展保健食品化妝品安全宣傳周、廣場(chǎng)咨詢、走進(jìn)社區(qū)講課等活動(dòng)，大力普及?；茖W(xué)消費(fèi)知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)客觀理性看待風(fēng)險(xiǎn)，正確有效防范風(fēng)險(xiǎn)；大力宣傳?；O(jiān)管工作和成效，提升公眾對(duì)?；O(jiān)管工作的認(rèn)知度。
一、檢查時(shí)間
即日起至20__年10月。
二、檢查范圍
區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（含食品相關(guān)產(chǎn)品）獲證企業(yè)。
三、檢查內(nèi)容
按照定期監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并填寫《獲證企業(yè)巡查、回訪記錄》。日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)是企業(yè)的原材料控制、生產(chǎn)必備條件、出廠檢驗(yàn)等情況，包括：
1.是否按照規(guī)定要求在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志；
2.生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或工藝是否已經(jīng)發(fā)生變化，是否按照法定要求辦理重新審查手續(xù)；
3.原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度是否有效運(yùn)行，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)原輔材料的采購(gòu)進(jìn)貨、入庫(kù)驗(yàn)收、保管和使用情況進(jìn)行抽查；
4.產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的實(shí)施情況，重點(diǎn)檢查出廠檢驗(yàn)記錄和報(bào)告；
5.企業(yè)產(chǎn)品包裝是否符合標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定，是否存在誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者的情況；
6.獲證企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策情況。
有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中被舉報(bào)的;企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中被媒體曝光的;企業(yè)涉嫌存在制假售假行為和記錄的;企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生重大質(zhì)量事故的;需要對(duì)實(shí)地核查組審查質(zhì)量、獲證企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力、各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門證后監(jiān)管質(zhì)量進(jìn)行抽查的;上級(jí)交辦的檢查。
監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在產(chǎn)品質(zhì)量等問題需要整改的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改，并在規(guī)定的整改期限到期后對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查。在完成對(duì)企業(yè)的復(fù)查工作后，應(yīng)將《獲證企業(yè)巡查、回訪記錄》、企業(yè)整改資料等記錄文書歸檔。
監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法部門依法處理，并將情況報(bào)送上級(jí)主管部門。
四、時(shí)間要求
各所按照定期監(jiān)督檢查計(jì)劃開展獲證企業(yè)定期監(jiān)督檢查工作，并于每月25日之前向區(qū)局質(zhì)監(jiān)科報(bào)送檢查資料。
五、工作要求
（一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管工作是省局開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是今后一段時(shí)間內(nèi)監(jiān)督工作的重點(diǎn)和重心。各所要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。
（二）分級(jí)監(jiān)管，夯實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照分類監(jiān)管工作要求，根據(jù)企業(yè)類別實(shí)施不同監(jiān)管方式，積極落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)，夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)。
（三）落實(shí)整改，及時(shí)查處。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促企業(yè)完成整改工作，形成整改材料，并對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)拒不整改或整改不到位的企業(yè)，要及時(shí)依法處理。
（四）按時(shí)報(bào)送，強(qiáng)化時(shí)效。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，報(bào)送工作開展情況及問題企業(yè)的處理情況。對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患和問題，應(yīng)隨時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。