一、是突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持。對有勞動能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困邊緣戶給予政策、技術(shù)等必要的幫扶措施。對具備勞動能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣戶，加強技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，幫助提供就業(yè)崗位，或通過開發(fā)輔助性崗位實現(xiàn)就業(yè)。
二、是激發(fā)內(nèi)生動力。注重防貧幫扶同扶志、扶智相結(jié)合，同精準(zhǔn)扶貧脫貧有效銜接，激勵群眾自立自強、勤勞致富，有效降低致貧風(fēng)險，增強自我發(fā)展能力和脫貧人口穩(wěn)定增收能力。
三、是提高幫扶水平。鎮(zhèn)、村對貧困邊緣農(nóng)戶，確定一名村干部聯(lián)系幫扶，及時上門走訪，了解貧困邊緣戶家庭情況和實際困難，與貧困邊緣戶共同商定幫扶措施。
四、是提供政策保障。低保制度與防貧政策要有效銜接，對防貧對象中符合低保、特困供養(yǎng)條件的，應(yīng)及時納入低保、特困供養(yǎng)范圍，采取低保、特困兜底保障措施，做到應(yīng)保盡保。要綜合運用多種救助和幫扶手段，保障此類家庭年人均可支配收入不低于防貧保障線。
首先介紹一下，我們負(fù)責(zé)幫困扶貧村子的基本情況，然后再說明我們的工作計劃：
一、x村基本情況
x村位于x鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里，共有居民389戶，人口1139人(實際現(xiàn)有駐村戶325戶，1047人)，60歲以上老年人196人，70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名，支部成員3人。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝，以糧棉、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟。20x年人均收入6600元左右。村內(nèi)街道硬化率98%，自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20x年，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)藍(lán)海集團發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，村內(nèi)流轉(zhuǎn)土地800余畝，已部分簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。村里無集體經(jīng)濟收入，屬集體經(jīng)濟空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶，每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶，年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主，青壯年勞動力在外地打工居多，一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工，物流運輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人，思想觀念比較保守，創(chuàng)新意識較差。x村社區(qū)服務(wù)中心占地 1625 平米，主體三層，建筑面積1200平方米，目前正在建設(shè)中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一處，平房5間，306平米。目前村內(nèi)已修建5米寬柏油路2900米，村莊綠化7800余平方米，路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司，已經(jīng)入戶，有線電視已經(jīng)入戶。x村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位。村黨支部威信較高，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利，支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成。
二、幫扶計劃
本著以強化基礎(chǔ)建設(shè)，改善生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高生活水平的原則，積極引導(dǎo)村民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。以選準(zhǔn)幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調(diào)動全體村民積極性，全面推動x村經(jīng)濟、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)x村的發(fā)展實際和新農(nóng)村建設(shè)的要求，重點實施“三大工程”。
(一)村民致富工程
1.富腦工程：
(1)打造一個團結(jié)務(wù)實、戰(zhàn)斗力強、服務(wù)水平高的“兩委”班子;在理論學(xué)習(xí)方面，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、全會精神、科學(xué)發(fā)展觀，提高黨員干部的素質(zhì)和能力，定期組織開展生活會和民主評議活動，倡導(dǎo)班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進(jìn)工作方式方法;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，堅持責(zé)任到人;在用人方面，堅持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長，根據(jù)其特點調(diào)到最適合的工作崗位上，做到人盡其才;為進(jìn)一步提高基層黨組織活力，對條件成熟村民發(fā)展為中共預(yù)備黨員，增添后備力量。
(2)擬邀請市區(qū)農(nóng)業(yè)局及畜牧局專家，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班;為進(jìn)一步解放思想，更新觀念，組織村民代表、致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí)，考察學(xué)習(xí)重點在開拓致富思路，學(xué)習(xí)大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)。
2.富農(nóng)工程：
(1)引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)藍(lán)海集團發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè)，以增進(jìn)村集體收入，為x村的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(2)大戶帶動：擬幫助協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持部分啟動資金引進(jìn)生態(tài)豬、鷓鴣養(yǎng)殖，金銀花種植，廣泛宣傳、引導(dǎo)原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加，并擴大規(guī)模，適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，以大戶帶動全村居民致富。
(3)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，修善田間溝渠的配套工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，健全引、蓄、節(jié)、排體系，加大改造中低產(chǎn)田的力度，不斷增加有效耕地面積。
3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢，利用村科技信息中心，培訓(xùn)村民微機知識，解決農(nóng)業(yè)科技信息傳遞不暢，尋求網(wǎng)上致富路。
(二)村容村居美化工程
1.修建 680米健康路一條，鋪設(shè)花磚人行道760米，粉刷路兩側(cè)村居墻面 3600平米，懸掛線桿宣傳牌36個，張貼墻面宣傳欄39面，提高廣大村民的健康和科技文化素質(zhì)。
2.加強村居規(guī)劃建設(shè)管理，維護村內(nèi)原有6900米柏油路及77個路燈，搞好街道綠化、亮化、美化，建設(shè)生態(tài)家園。做好衛(wèi)生宣傳工作，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。
3. 大力開展村居環(huán)境綜合整治，高好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，利用市有關(guān)政策實施農(nóng)村改廁工程，凈化農(nóng)村環(huán)境，改善居民生活條件。
(三)精神文明建設(shè)提升工程
1.定期為村民健康查體，送醫(yī)送藥送健康，提高村民健康水平。每年為全村村民義務(wù)體檢一次，建立健全村民健康檔案。
2. 遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求，發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)衛(wèi)生機構(gòu)實施“健康直通車”工程，解決市直機關(guān)第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難，看病貴”問題。
3.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應(yīng)人群進(jìn)行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。
4.在社區(qū)服務(wù)中心修建健康廣場，添置健身器材，建設(shè)電子書屋，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。
6.協(xié)助編纂x村志。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好幫扶項目的落實，為群眾辦好事、辦實事，成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)幫扶資金的籌集，組織幫扶項目的實施，定期召開幫扶工作會議，聽取工作匯報，解決幫扶工作中遇到的困難等;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)幫扶項目的監(jiān)督實施和推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。
(二)完善工作機制。實行局各科室、局直單位聯(lián)系包村工作機制。局機關(guān)、每個局直單位聯(lián)系x村一個季度，由局人事教育科列出計劃。在聯(lián)系月中適時到x村進(jìn)行調(diào)研，盡全力解決包村工作困難和問題。
(三)納入目標(biāo)考核。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務(wù)。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內(nèi)容。
(四)加大幫扶力度。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作，從資金、物質(zhì)、政策等方面給予積極支持，市要向東營區(qū)傾斜，東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先x鎮(zhèn)，共同完成幫扶任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
(五)駐村工作組要認(rèn)真做好調(diào)研，掌握第一手資料，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度，做好所定計劃實施。要加強管理，健全制度，合理分工，注重宣傳，認(rèn)真執(zhí)行包村工作人員守則、制度，模范遵守村規(guī)民約。要加強學(xué)習(xí)，在幫扶中增長才干，確保不出事，多干事，干好事，不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望和全村居民的熱切盼望。
為使我局今年的扶貧工作有目的、有步驟進(jìn)行，加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進(jìn)程，推動全縣扶貧工作邁上一個新臺階，根據(jù)縣委、縣政府扶貧工作會議精神，結(jié)合縣情實際，特制定旅游局20x年度扶貧工作計劃如下：
一、總體思路
20x年，我局扶貧開發(fā)工作的總體思路：以全縣總體扶貧開發(fā)思路為指導(dǎo)，以解決貧困群眾溫飽、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，以"三萬"、"五聯(lián)"活動為契機，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實提高群眾素質(zhì)，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，為全縣達(dá)到小康水平和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過扶貧攻堅，使我縣貧困山村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌有明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成。農(nóng)民健康水平綜合素質(zhì)和自我創(chuàng)業(yè)能力要明顯提升，人均收入要達(dá)到全縣平均水平，為實現(xiàn)20x年基本消除絕對貧困現(xiàn)象、建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)。
三、工作措施
(一)加強扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全扶貧組織機構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓扶貧工作，成立旅游局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長，分管副局長任副組長，確定專門分管扶貧工作，抓好具體工作的落實，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體操作扶貧工作。
(二)加強扶貧資金的爭取和管理力度，提高扶貧資金使用效益。緊緊抓住省市對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度加大和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利時機，積極主動"跑部、進(jìn)縣、上市、赴省"，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧工作。抓住本地外出創(chuàng)業(yè)能人回報家鄉(xiāng)的熱情，積極組織籌措民間資金，結(jié)合本鄉(xiāng)一些比較優(yōu)勢，發(fā)展自我脫貧致富能力。加強扶貧資金的管理，做好"錢生錢"文章，充分發(fā)揮有限扶貧資金的滾動效益和乘數(shù)效應(yīng)。
(三)加大政策扶持力度，提高農(nóng)民自我脫貧的積極性。建立扶貧專項基金，實行"政府擔(dān)保、農(nóng)民信貸、滾動發(fā)展、循環(huán)使用"的扶持政策，變農(nóng)民被動扶貧為主動脫貧。加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及營銷大戶的培育扶持，促進(jìn)專業(yè)合作社及營銷大戶在做大做強自己的同時。
(四)走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的最佳途徑。首先我們將依托企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，加強與企業(yè)的的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)玉米，提高農(nóng)產(chǎn)品價格)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，另外，我們要積極加快招商力度，引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。
(五)加大科技培訓(xùn)力度，提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動性。提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富主動性方面。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶;其次對于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，變"要我脫貧"為"我要脫貧";對于"等、靠、要"思想嚴(yán)重，經(jīng)開導(dǎo)、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當(dāng)給予救濟，在科技培訓(xùn)方面，繼續(xù)通過課堂講解、觀看錄像片、實地參觀學(xué)習(xí)等辦法措施，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)教育和指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)科學(xué)種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。
為了認(rèn)真貫徹中央、省、市和全縣扶貧開發(fā)工作會議精神，開展定點扶貧駐村幫扶工作，結(jié)合扶貧開發(fā)工作實際、特制定如下工作計劃：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”扶貧攻堅計劃，轉(zhuǎn)移扶貧理念，創(chuàng)新扶貧方式，拓寬扶貧領(lǐng)域，突出扶貧重點，整合資源，扎實有效地做好扶貧工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
扶貧開發(fā)是全面建設(shè)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)，扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，夯實基礎(chǔ)、鞏固溫飽和謀求發(fā)展。圍繞目標(biāo)實現(xiàn)，開展定點扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)是：
(一)核準(zhǔn)貧困群體、針對性幫扶
激發(fā)機關(guān)黨員干部扶貧濟困的熱情，積極組織黨員干部與駐點村貧困戶結(jié)成對子，開展“1+1”包戶扶貧，黨員干部都要幫扶一名貧困戶，尤其是貧困計生戶都要得到幫扶，切實幫扶貧困群眾解決實際問題，充分體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)心，對具有勞動能力的貧困人口，要著力幫助其提高自我發(fā)展能力;對喪失勞動能力的貧困人口，要給與必要的救濟和救助，加強扶貧項目資金的管理，讓扶貧資金發(fā)揮最大效益。
(二)協(xié)助搞好規(guī)劃，實施扶貧開發(fā)
按照縣整村扶貧五年推進(jìn)計劃，大力協(xié)助定點村抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好通路、通電、通電話和廣播、解決學(xué)校危房、切實解決人畜飲水困難，建一個村級衛(wèi)生所，文化活動室，按照新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，讓定點扶貧村群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(三)發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入
大力幫助定點扶貧村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育幾個有一定規(guī)模的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);開展科技扶貧，壯大新生產(chǎn)業(yè)，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，使扶貧貧困村群眾溫飽問題基本得到解決，農(nóng)民年平均收入有所提高。
(四)加大培訓(xùn)力度，提高整體素質(zhì)
積極聯(lián)系農(nóng)、林、畜牧業(yè)、科技等部門的專業(yè)技術(shù)人員到村開展培訓(xùn)，送技術(shù)下鄉(xiāng)，不斷提高貧困人口綜合素質(zhì)，基本掌握1—2門實用技術(shù)，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移外出務(wù)工，提供就業(yè)和維權(quán)服務(wù)，積極做好定點扶貧村的“一村一名中高級技工”培訓(xùn)工作，實現(xiàn)培訓(xùn)一人，脫貧一家，培訓(xùn)一方，致富一方。
(五)加強組織建設(shè)
不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)和以村黨支部建設(shè)為核心的村級組織建設(shè)，充分考慮每項政策對貧困群眾的影響，通過基層民主政治建設(shè)，提高貧困人口在公共事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)。
按照x縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧幫扶計劃總體要求，結(jié)合本村實際特制定本幫扶計劃。
一、基本情況
擺泥村位于興仁鎮(zhèn)政府駐地北部，根據(jù)上級要求，現(xiàn)擺泥村由原來的擺泥村、杉堡村、窯貨村三個村組成。全村轄擺泥大寨、羊黨寨、擺勞、金竹坪、杉木沖、花地、水落洞、窯貨大寨、窯貨下寨、三邊、火燒寨、瀨巖、仰天窩13個自然寨，17個村民小組，824戶，3372人。其中，享受低保134戶456人，五保戶2戶2人，農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上;精準(zhǔn)扶貧戶218戶945人，貧困發(fā)生率為26.93%;勞動力人數(shù)1652人,其中外出務(wù)工458人;擺泥黨總支部委員會，下設(shè)擺泥、杉堡、窯貨三個支部，10個黨小組，2個寨管委，有正式黨員92人，其中婦女黨員11人，預(yù)備黨員11人。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性溫濕氣候，年均日照1281.4小時，年均溫度14.6—17.2攝氏度，無霜期252-283天，常年降雨量1250mm左右。四季分明、氣候溫暖、光照充足。海拔700-800米，地勢相對平緩，土壤有機質(zhì)含量高，適宜農(nóng)、牧、漁業(yè)發(fā)展。主要居住有苗、漢、水、侗等民族，其中少數(shù)民族占80%。村內(nèi)地勢相對平緩，海拔800-850米，土壤有機質(zhì)含量高，適宜農(nóng)、牧、漁業(yè)發(fā)展。森林覆蓋率40%以上。20x年人均純收入2712元。近年來，在上級政府和各級各部門的大力支持和幫助下，按照縣委“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合擺泥村得天獨厚的自然優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展以精品水果有中藥材種植和黑毛豬、蛋雞、林下養(yǎng)雞養(yǎng)殖?，F(xiàn)有藍(lán)莓20x畝、金銀花250畝、太子參220畝烤煙、220畝、棗子180畝;蛋雞20000余只，林下養(yǎng)雞 12000余只。建立種植養(yǎng)殖農(nóng)村合作社2個。
二、致貧原因分析
一是在高坡和半高坡地帶，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約;二是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是群眾思想觀念落后，老百姓等、靠、要現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、幫扶計劃
擺泥村“兩委”通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結(jié)合召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，大力發(fā)展農(nóng)戶經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟，結(jié)合該村村情制定《發(fā)展規(guī)劃》，圍繞“十大小康工程”和“五戶聯(lián)?！?、“精準(zhǔn)扶貧”、“一村一品”等工作重點，制定以下幫扶計劃。
1、立足根本，深入開展黨的群眾教育路線實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以“三實三同”為總載體，以村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾為突破口，提高基層干部為民服務(wù)水平，提高村干部親民辦事能力。切實加強黨員干部群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、州委十二項規(guī)定x縣委十四項規(guī)定作為切入點，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的突出問題，對照“理念理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)”四面鏡子，補精神之鈣，除四風(fēng)之害，祛行為之垢，立為民之制，按照““五戶聯(lián)?！蹦Ｊ剑嬲龑崿F(xiàn)“黨群連心、干群貼心、小康齊心、幸福同心、對黨忠心、事業(yè)誠心”的“六心”目標(biāo)，加快擺泥村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，在擺泥村全面建成小康社會進(jìn)程中爭先鋒、打頭陣、走前列、作表率。
2、夯實基礎(chǔ)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件，完善辦公設(shè)施和條件。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，想法解決擺泥村各個自然寨的庭院硬化、通組公路、聯(lián)戶步道、小水利建設(shè)、垃圾池建設(shè)等項目，完善村級辦公場所，創(chuàng)造一個優(yōu)美的工作環(huán)境，建好計劃生育、便民服務(wù)等活動陣地。開展黨員群眾農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾增收致富能力。扎實開展好黨的群眾教育路線實踐活動，努力實現(xiàn)增比進(jìn)位、趕超跨越。組織開展慰問困難黨員群眾活動，開展“精準(zhǔn)扶貧、手挽手一幫一”活動，全面提高工作效率，更好地服務(wù)群眾。
3、圍繞發(fā)展，抓住重點,確保群眾增收，推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。圍繞“精準(zhǔn)扶貧”和“一村一品”工程，結(jié)合擺泥村實際，制定《擺泥村發(fā)展規(guī)劃》、依托農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)，大力發(fā)展精品水果、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，確保群眾增收致富。抓好常規(guī)農(nóng)作物生產(chǎn)，搞好科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)新品種，提高單產(chǎn)。大力推廣科技農(nóng)業(yè)，重點鼓勵發(fā)展
生態(tài)畜牧業(yè)和特色種植業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好山地綜合開發(fā)與利用，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。抓好勞動力再培訓(xùn)工作，增加勞務(wù)輸出，通過多種渠道增加群眾家庭非營業(yè)性收入。整合資源，極力打造“甲娘沖休閑農(nóng)莊”項目，落實好各項涉農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強農(nóng)政策，舉全村之力，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，早日建成小康。
三、工作要求
一是村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
二是要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
三是村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向街道報告工作實施進(jìn)度，對在工作中落實不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
一、基本情況
x鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口5226人，20x年建檔立卡貧困人口247戶541人，已脫貧236戶523人，未脫貧11戶18人。x鄉(xiāng)共有5個行政村，其中貧困村2個(篁村村、山口村)，20x年，篁村、山口兩個村整村出列。
二、扶貧項目安排及落實情況
20x年x鄉(xiāng)按項目申報流程共報送扶貧項目9個，獲批9個，實際下?lián)茼椖靠傎Y金254萬元，12月31日前已全部完工驗收。
三、“十大工程”有關(guān)項目推進(jìn)情況
1、產(chǎn)業(yè)扶貧。全鄉(xiāng)20x年共投入資金36。1萬，產(chǎn)業(yè)扶貧項目6個，分別是香榧種植、生豬養(yǎng)殖、低產(chǎn)茶園改造、低產(chǎn)油茶改造、資產(chǎn)收益和光伏項目。產(chǎn)業(yè)扶貧項目已覆蓋全鄉(xiāng)5個行政村250個戶(其中貧困村2個)，覆蓋率100%，戶均產(chǎn)業(yè)扶貧項目2個以上。
2、就業(yè)脫貧。一是安置好公益性崗位。20x年我鄉(xiāng)安置12名貧困勞動力在公益性崗位就業(yè)，其中護林員4人(篁村村：王國雄、潘的春 山口村：蔣甲頭 梅川村：王利群)，保潔員8人(x村：任力強，山口村：曹銀山、蔣民政、蔣長桃，梅川村：謝國勝、謝朝民，胡川村：蔣臘，篁村村：汪小馬)。二是抓好就業(yè)脫貧培訓(xùn)。今年5月，我鄉(xiāng)組織四名貧困勞動力參加為期15天的就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)項目有電子商務(wù)和家政服務(wù)員，發(fā)放培訓(xùn)補貼900元/人。三是服務(wù)好居家就業(yè)扶貧基地，8月份，我鄉(xiāng)申請山口村的桃源里農(nóng)林開發(fā)有限公司和梅川村的長青有機茶專業(yè)合作社為居家就業(yè)扶貧基地，兩家基地共11人獲得居家就業(yè)扶貧基地補助共計11250元。四是對轉(zhuǎn)移貧困勞動力發(fā)放交通補助。今年9月，我鄉(xiāng)為26名在外務(wù)工的貧困勞動力申請轉(zhuǎn)移貧困勞動力交通補助，共發(fā)放交通補助7500元。五是做好雨露計劃工作。20x年中高職6人，發(fā)放助學(xué)金3000元/人，并免除學(xué)雜費6840元。
3、住房安全。一是農(nóng)村危房改造政策實施情況，自危房改造實施以來，我鄉(xiāng)共為114戶建檔立卡貧困戶發(fā)放危房改造資金45萬余元。20x年度我鄉(xiāng)已全面對建檔立卡貧困戶進(jìn)行了摸排，因戶實施建檔立卡貧困戶實施危房改造22戶，共發(fā)放危改資金17。4萬元。重建3戶，修繕加固、更換電線線路19戶。同時，對已享受過農(nóng)村危房改造，但房屋仍有安全隱患的，采用政府兜底的方式進(jìn)行補助，目前正在開展驗收，預(yù)計11月底前將完成驗收并將資金撥付到位。二是易地扶貧搬遷工程，我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷完成實施2戶4人，共發(fā)放補助資金8萬元，目前2戶貧困戶均已搬至x公租房生活，居住條件得到很好的改善。
4、教育扶貧。我區(qū)在落實省教育扶貧政策基礎(chǔ)上，提高義務(wù)教育階段貧困生生活補助標(biāo)準(zhǔn)200元，學(xué)前、小學(xué)1200元/生。學(xué)年，初中1450元/生。學(xué)年，普通高中國家資助標(biāo)準(zhǔn)3000元/生。學(xué)年(免除學(xué)雜費市示范高中1400元/生。年，一般高中700元/生。年)將學(xué)前到高中階段建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全部納入資助范圍。20x年全鄉(xiāng)學(xué)前至高中在校貧困生29人。其中學(xué)前教育3人，發(fā)放補助2400元;小學(xué)生16人，發(fā)放補助10825元;初中生8人，發(fā)放補助5800元;高中生2人，發(fā)放助學(xué)金3000元，并免除學(xué)雜費1400元;
5、健康脫貧。我鄉(xiāng)建檔立卡人口中因病致貧的共211戶、351人;占全鄉(xiāng)貧困人口55。4%，其中慢性病150人、管理150人，根據(jù)健康扶貧工作要求，對全鄉(xiāng)扶貧對象中患慢性病的150人進(jìn)行了慢性病診療方案的確定和患者簽字。
為緩解貧困戶的健康醫(yī)療風(fēng)險，我鄉(xiāng)還為建檔立卡貧困戶按150元/人年代繳了新農(nóng)合(含大病保險30元/人年)，按90元/人年代繳補充商業(yè)險，為50至90歲貧困戶代繳了銀齡安康意外險，為41名五保貧困戶按40元/人年的標(biāo)準(zhǔn)代繳了住院床位險和120元/人的標(biāo)準(zhǔn)代繳了護理險;同時，區(qū)財政為建檔立卡貧困戶按照40元/人的標(biāo)準(zhǔn)代繳人身意外險;對31名分散供養(yǎng)的五保戶發(fā)放門診補助15500元。
聯(lián)合x中心衛(wèi)生院，對20x、20x年建檔立卡貧困戶進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約和集中履約服務(wù)。對無簽約醫(yī)生服務(wù)協(xié)議的進(jìn)行補簽，對無醫(yī)療服務(wù)證的上報省里統(tǒng)一印制和補發(fā)，對患9種大病人員由簽約醫(yī)生跟蹤服務(wù)。
6、社保兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，20x年建檔立卡貧困戶中有低保貧困戶56戶95人，五保貧困戶38戶39人;健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，建立殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度，全鄉(xiāng)共有67名貧困殘疾人享受生活補助47324元，有43名重度殘疾人貧困戶享受護理補貼60元/月，6名貧困精神殘疾人享受藥費補助1000元/人。
7、扶貧小額信貸政策實施情況。20x年度我鄉(xiāng)扶貧小額信貸已經(jīng)完成47戶233萬元，貸款的主要方式是鄉(xiāng)茶葉龍頭企業(yè)和種植大戶統(tǒng)一融資，貧困戶帶資入股，享受分紅。其中戶貸戶用貸款18萬元，戶貸企用215萬元，目前半年分紅已全部到戶。
四、責(zé)任落實情況
1、采取多形式多渠道開展脫貧攻堅政策宣傳。一是在全鄉(xiāng)五個行政村分別制作安排脫貧攻堅宣傳牌和健康脫貧宣傳牌;二是在鄉(xiāng)政府和各村電子屏滾動播出脫貧攻堅宣傳評語;三是在扶貧項目基地懸掛脫貧攻堅宣傳橫幅;四是利用手機報、網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳x鄉(xiāng)脫貧攻堅工作;五是開展義診、義演等群眾喜聞樂見的活動宣傳脫貧攻怪工作;六是上戶發(fā)放宣傳單等直接和群眾宣傳解答脫貧攻堅相關(guān)政策。
2、幫扶聯(lián)系人履責(zé)情況。x鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶共250戶544人，幫扶聯(lián)系人均由市、區(qū)、鄉(xiāng)三級財政供給人員結(jié)對。1名幫扶聯(lián)系人最多幫扶5戶貧困戶。通過大排查活動，幫扶人對20x、20x年脫貧的貧困戶重新上門信息核查、核算收支明細(xì)、發(fā)放脫貧光榮證、規(guī)范填寫手冊、按戶施策。
3、駐村扶貧工作隊履責(zé)情況。4月29日前，2個貧困村新增選派幫扶干部全部到村開展工作。5月19日前，區(qū)委組織部又向3個非貧困村派出9人的扶貧工作隊，每村均達(dá)到3人以上工作力量。扶貧工作隊工作經(jīng)費按市標(biāo)準(zhǔn)落實(生活補助每月1500元和交通補助每公里1元)。制定駐村工作隊職責(zé)和幫扶責(zé)任人工作職責(zé)，嚴(yán)格落實季度工作例會、隨機查崗、請銷假、雙月報等制度，確保吃住在村，每年在村工作不少于220天。
五、20x年工作計劃
20x年，我們將繼續(xù)鞏固目前脫貧攻堅工作取得的成果，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，確保實現(xiàn)11戶18人脫貧退出，我們將重點抓好以下8個方面工作：
1、實施鄉(xiāng)村道路暢通工程。充分發(fā)揮交通在脫貧攻堅中的先導(dǎo)作用，繼續(xù)實施篁村村橫直塢雙嶺頭道路最后1。6公里通水泥路，提高農(nóng)村貧困群眾出行質(zhì)量和安全。力爭20x年第一批項目啟動。
2、實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧工程。一是優(yōu)先實施生豬養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、茶葉種植、貢菊種植等短平快項目。按照“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”要求，覆蓋帶動所有具備條件的貧困戶大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。二是依托安徽香榧之鄉(xiāng)品牌，增加貧困村集體經(jīng)營性收入，在管護好山口香榧基地項目的基礎(chǔ)上，建設(shè)好山口覆盆子基地，實現(xiàn)貧困戶長期增收目標(biāo)。三是是積極構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過電商就業(yè)和創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧、增收;實現(xiàn)5個行政村電子商務(wù)扶貧服務(wù)站全覆蓋。
4、實施教育服務(wù)提升工程。全面抓好各級各類貧困家庭學(xué)生資助工作，實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生資助覆蓋率達(dá)100%，做到應(yīng)助盡助。
5、深入實施健康扶貧工程。將全部建檔立卡貧困人口納入“351”、“180”醫(yī)療救助保障范圍，對患有慢性病、大病的建檔立卡貧困人口實行基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助、慈善救助等多重醫(yī)療兜底保障，積極推進(jìn)醫(yī)療扶助制度向特殊貧困人口傾斜，落實保障政策，確保建檔立卡貧困人口100%參合，確保立卡貧困人口家庭率100%，確保解決貧困人口就醫(yī)難問題。
6、實施貧困戶全員培訓(xùn)工程。為切實抓好培訓(xùn)工作，提升貧困群眾自我發(fā)展、自我創(chuàng)業(yè)能力，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用工需求和工作實際，以建筑業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、餐飲服務(wù)業(yè)等為重點，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，
7、實施農(nóng)村危房改造工程。按照“住房安全有保障”的精準(zhǔn)脫貧計劃要求，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和住房保障工作，消除安全隱患，補齊基本居住功能，保障基本衛(wèi)生條件，實現(xiàn)貧困人口戶戶有可靠保障。
8、實施安全飲水提升工程。計劃實施篁村安全飲水提升工程、山口安全飲水提升工程、桃源安全飲水提升工程，全面解決貧困村飲水安全和生產(chǎn)用水問題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、全會精神為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會參與”的工作機制，堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，開發(fā)扶貧與保障扶貧兩輪驅(qū)動、切實把各項政策措施扶到點上、根上，努力實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個精準(zhǔn)”原則，通過精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)、公共服務(wù)保障、社會幫扶等“脫貧攻堅六大行動”，完善扶貧投入增長機制，切實加大對扶貧開發(fā)的投入，發(fā)展壯大以富硒產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)。力爭20x年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)585戶2565 人口全部脫貧，實現(xiàn)太興、延塘、萬新、六松等4個貧困村脫貧摘帽。針對20x年脫貧戶，繼續(xù)跟蹤觀察，通過相關(guān)扶貧政策鞏固提升，防止脫貧戶返貧。
三、工作重點
(一)摸清底數(shù)，找準(zhǔn)幫扶思路。對預(yù)脫貧的1021戶貧困戶進(jìn)行逐戶研究，根據(jù)其致貧原因篩選20x年預(yù)脫貧名單，確保年底全部脫貧。同時統(tǒng)計好20x年預(yù)脫貧戶“八有一超”信息，找準(zhǔn)幫扶思路，做到精準(zhǔn)施策。
(二)立足實際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。利用金融扶貧政策加大對轄區(qū)內(nèi)志豐糧油、深禾豐蔬果種植、文氏米米等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是加快培訓(xùn)農(nóng)業(yè)合作組織。壯大六烏山油茶種植、雁行養(yǎng)豬等農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，培育農(nóng)民專業(yè)合作社2家以上;大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶10家(戶)以上，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶，實現(xiàn)多種經(jīng)營模式繁榮發(fā)展的良好格局。三是優(yōu)化合作模式助推精準(zhǔn)扶貧。實施“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+貧困戶”模式，發(fā)揮深禾豐、志豐糧油等企業(yè)的輻射帶動作用，盡可能多的把貧困戶納入經(jīng)濟組織，帶動群眾脫貧摘帽。
(三)增加投入，加快“換貌”步伐。積極爭取上級的投入力度，加快脫貧村(屯)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過爭取革命老區(qū)項目、一事一議項目，扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通部門以獎代補等項目資金，優(yōu)先對20x年計劃脫貧摘帽的4個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行傾斜。計劃建設(shè)貧困村道路約10.05公里，電灌站1座。具體建設(shè)項目如下：
1、延塘村。①十字路口至金塘嶺新建硬化屯路1公里;②楊禮初屋至十字路口新建硬化屯路0.6公里;③電灌站1座。
2、太興村。①西安屯至青嶺順子屯升級硬化1公里;②季村屯至覃山村搬遷屯升級硬化0.45公里。
3、六松村。①上木山至水溝、學(xué)校門口至六凌禾塘、村凌水泥路口至六凌燈光球場新建硬化屯路2.8公里;②山花橋至大塘、禾塘至貴福屋硬化屯路0.7公里。
4、太同村。①大碑水庫三面光水渠1.5公里;②酒鋪隊屯路新建硬化1.2公里;③黃蜂針橋頭至大新隊新建硬化0.8公里。
5、脫貧村村委會規(guī)范化建設(shè)。積極向有關(guān)部門爭取資金，動員群眾籌資籌勞，力爭延塘、太興、萬新、六松等4個貧困村村委整修翻新，換上新面貌。
(四)聚焦換屆，選好村“兩委”班子。20x年是村“兩委”換屆年，“兩委”班子的選配直接影響到“十三五”脫貧攻堅的質(zhì)量和成效。有好的村“兩委”班子，作為貧困村脫貧摘帽的重要指標(biāo),選好、配好、換好村“兩委”班子至關(guān)重要。要善于在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)人才，把那些熱心村中公益事業(yè)，積極支持和參與脫貧攻堅的優(yōu)秀人才選進(jìn)兩委班子，讓他們在脫貧攻堅工作中發(fā)揮更大的作用。
(五)完善機制，激發(fā)幫扶活力。一是暢通和后盾單位的溝通機制。每2個月鎮(zhèn)黨委、政府將召開一次幫扶工作通報會，及時將扶貧工作動態(tài)傳達(dá)到后盾單位。二是加大對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度。根據(jù)工作和政策變化的.需要，分層次、分重點對幫扶責(zé)任人進(jìn)行政策培訓(xùn)，使每個幫扶責(zé)任人對政策了解到位，發(fā)揮政策優(yōu)勢。三是嚴(yán)格考勤考核保障幫扶效果。充分利用港北區(qū)扶貧輔助系統(tǒng)考勤考核，將精準(zhǔn)扶貧工作納入目標(biāo)綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容，并建立考核獎懲制度。建立干部包村包戶考核制度，將考核結(jié)果與單位和個人評先評優(yōu)、績效考評掛鉤。
(六)強化宣傳，營造輿論氛圍。在各村主要路口、沿途道路，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語。同時，安排專人專職，加強對扶貧路上結(jié)對幫扶典型、好的工作方法、好的經(jīng)驗的宣傳力度，增強結(jié)對幫扶的責(zé)任感和使命感。充分宣傳動員轄區(qū)企業(yè)和愛心人士參與扶貧工作，營造“精準(zhǔn)扶貧人人參與、扶貧攻堅人人有責(zé)”的良好氛圍。
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