為了確保事情或工作有序有效開展，就不得不需要事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書面計(jì)劃。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？以下是小編為大家收集的鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
市區(qū)以“基層組織建立年”為抓手，深化展開鄉(xiāng)村基層黨建立異任務(wù)“立項(xiàng)治理”運(yùn)動(dòng)，在增強(qiáng)基層組織、激起內(nèi)活潑力中推進(jìn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
立異任務(wù)項(xiàng)目化。一是精心挑選項(xiàng)目。區(qū)委組織部印發(fā)了《區(qū)展開鄉(xiāng)村基層黨建立異任務(wù)“立項(xiàng)治理”運(yùn)動(dòng)施行方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委環(huán)繞重點(diǎn)、難點(diǎn)，連系年度黨建任務(wù)義務(wù)，自立確定1-2個(gè)立異項(xiàng)目。二是集體研討論證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開專題會(huì)議，對(duì)立異項(xiàng)目標(biāo)可行性和實(shí)效性進(jìn)行研討論證，集體經(jīng)過立項(xiàng)后，填寫《區(qū)鄉(xiāng)村基層黨建立異立項(xiàng)請(qǐng)求表》，報(bào)送區(qū)委組織部審批立案。三是嚴(yán)厲項(xiàng)目審批。區(qū)委組織部對(duì)上報(bào)的立異項(xiàng)目，依照“思緒新、好操作、有保證、受歡送”的準(zhǔn)則，進(jìn)行分類評(píng)審，下發(fā)立項(xiàng)告訴，樹立項(xiàng)目臺(tái)賬；對(duì)未經(jīng)過評(píng)審的立異項(xiàng)目，要求黨組織整改完美后從新申報(bào)。到當(dāng)前，全區(qū)在大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、“雙效勞”、鄉(xiāng)村事務(wù)契約化治理、探究理論鄉(xiāng)村社區(qū)化治理等黨建任務(wù)中確立立異項(xiàng)目18個(gè)。
項(xiàng)目施行標(biāo)準(zhǔn)化。一是成立組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辨別成立項(xiàng)目施行任務(wù)組，由黨委書記親身抓、負(fù)總責(zé)，分擔(dān)副書記詳細(xì)擔(dān)任項(xiàng)目標(biāo)協(xié)調(diào)、調(diào)劑和推進(jìn)任務(wù)。二是制訂方案。任務(wù)組連系本身實(shí)踐，研討制訂項(xiàng)目施行方案，明白任務(wù)目的，分化任務(wù)義務(wù)，落實(shí)任務(wù)責(zé)任，確保立異項(xiàng)目有抓手、好落實(shí)。各項(xiàng)目施行責(zé)任單元依照方案要求，制訂《項(xiàng)目施行進(jìn)度表》，在施行進(jìn)程中實(shí)時(shí)公開，承受社會(huì)群眾監(jiān)視。三是強(qiáng)化監(jiān)視。樹立健全項(xiàng)目施行督辦準(zhǔn)則，由區(qū)委組織部成立督查小組，擔(dān)任聯(lián)絡(luò)指點(diǎn)項(xiàng)目施行單元，經(jīng)過接納平常督查、隨機(jī)抽查和專項(xiàng)反省相連系的方法，對(duì)立異項(xiàng)目進(jìn)舉動(dòng)態(tài)化治理，確保立異項(xiàng)目有序推進(jìn)、獲得實(shí)效。
項(xiàng)目治理類別化。區(qū)督查小組和任務(wù)組經(jīng)過聽取報(bào)告請(qǐng)示、實(shí)地觀察、單個(gè)走訪等方法，對(duì)立異項(xiàng)目施行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)后果，劃分項(xiàng)目類型，施行分類指點(diǎn)和治理。對(duì)成效分明、示范推行價(jià)值大的立異項(xiàng)目執(zhí)行鼓勵(lì)治理，每半年對(duì)優(yōu)異的項(xiàng)目施行單元和擔(dān)任人進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)特征光鮮、初具成效的立異項(xiàng)目執(zhí)行目的治理，明白起勁偏向，加大幫扶力度，提拔項(xiàng)目?jī)?nèi)在；對(duì)進(jìn)度較慢、沒有構(gòu)成經(jīng)歷做法的立異項(xiàng)目執(zhí)行重點(diǎn)治理，指派專人催促指點(diǎn)，協(xié)助制訂整改辦法，施行專項(xiàng)推進(jìn)。
項(xiàng)目效果長(zhǎng)效化。一是編撰效果匯編。歲終對(duì)全區(qū)立異項(xiàng)目標(biāo)成功經(jīng)歷、特征做法進(jìn)行總結(jié)整頓、匯編成冊(cè)，集中展現(xiàn)全區(qū)立異項(xiàng)目效果，發(fā)揚(yáng)示范輻射效果。二是組織觀摩會(huì)。每季度召開一次全區(qū)鄉(xiāng)村基層黨建立異任務(wù)“立項(xiàng)治理”觀摩會(huì)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)行觀賞進(jìn)修、交流經(jīng)歷，提拔全區(qū)基層黨建任務(wù)程度。三是強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。依照“在項(xiàng)目施行進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)典型、培樹典型、推行典型”的思維，對(duì)運(yùn)作成功、辦法得力、成效分明的立異項(xiàng)目，應(yīng)用報(bào)刊、播送、電視、收集等序言進(jìn)行推行宣傳，經(jīng)過打造亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層組織建立上程度。
市屬市管轄，地圖面積1032平方公里，下轄13個(gè)街鎮(zhèn)224個(gè)行政村，52萬人口。近年來，市以“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)為契機(jī)，把創(chuàng)立百里生態(tài)文明走廊作為整市推進(jìn)鄉(xiāng)村潔凈工程的切入點(diǎn)，集全市之力開展了一次大張旗鼓的集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村情況整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，具體掀起一場(chǎng)鄉(xiāng)村潔凈衛(wèi)生革命，大手筆打造文明生態(tài)新村。經(jīng)由努力，全市鄉(xiāng)村生態(tài)情況和人居情況發(fā)生宏大轉(zhuǎn)變，農(nóng)民群眾精神相貌面目一新，鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)分明提高。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的工作，市把鄉(xiāng)村潔凈工程作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的中心問題，明確做好定位，科學(xué)制訂鄉(xiāng)村潔凈工程總體施行方案，確立了鄉(xiāng)村潔凈工程三步走的施行方案，從2007年開端啟動(dòng)鄉(xiāng)村潔凈工程，提著力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成全市鄉(xiāng)村13其中小集鎮(zhèn)和224個(gè)行政村的情況整治工作目的。第一步：以嘴4其中心集鎮(zhèn)，3個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部，316國(guó)道、302省道、縣級(jí)干線公路179公里沿線鄉(xiāng)村農(nóng)戶的情況整治為重點(diǎn)，一線穿珠，快速打破，用一年的時(shí)間完成。第二步：在穩(wěn)固179公里干道沿線情況整治效果的基本上，再用一年的時(shí)間完成一切縣鄉(xiāng)道路2條通村大循環(huán)道路沿線鄉(xiāng)村及4其中心集鎮(zhèn)、5個(gè)小集鎮(zhèn)的情況整治工作，力爭(zhēng)全市13其中小集鎮(zhèn)及2/3的村完成情況整治任務(wù)。第三步：具體推進(jìn)鄉(xiāng)村潔凈工程，對(duì)全市殘剩1/3的村組進(jìn)行具體整治，對(duì)曾經(jīng)整治的13其中小集鎮(zhèn)和2/3的村進(jìn)行提檔升級(jí)。市的首要作法是：
一是認(rèn)真編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村情況整治。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村整治工作的行為原則，市把集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村情況整治的龍頭工程，堅(jiān)持“分步施行、重點(diǎn)打破”的準(zhǔn)則，結(jié)合實(shí)踐狀況和各個(gè)集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的地輿特點(diǎn)、房屋近況等，編制完成了72個(gè)鄉(xiāng)村、4個(gè)集鎮(zhèn)情況整治和基本設(shè)備建設(shè)總體規(guī)劃。重點(diǎn)對(duì)平面結(jié)構(gòu)、房屋造型、道路、供排水、垃圾填埋點(diǎn)、綠化、電力、電訊、文明體育、衛(wèi)生設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)安排，統(tǒng)一向農(nóng)民免費(fèi)供應(yīng)22套環(huán)保節(jié)能新式民居設(shè)計(jì)方案，做到一個(gè)規(guī)劃管總，一張藍(lán)圖繪究竟。防止了“鄉(xiāng)村規(guī)劃墻上掛掛、鄉(xiāng)村規(guī)劃不斷轉(zhuǎn)變、建房規(guī)劃只是村組長(zhǎng)一句話”的景象發(fā)生。
二是大力施行“五清”工程，徹底根治鄉(xiāng)村臟亂差景象。針對(duì)鄉(xiāng)村臟亂差景象，開展了以清垃圾雜物、清亂搭亂建、清亂堆亂放、清污水淤泥、清各類路障為首要內(nèi)容的“五清”工程，然后完成了柴草歸院、垃圾歸點(diǎn)、禽畜歸圈、污水歸池，還履行硬化、綠化、美化、亮化。一年多來硬化場(chǎng)院5700多戶，鄉(xiāng)村植樹4.5萬余株,裝置太陽(yáng)能路燈250多盞,村容村貌面目一新。
三是增強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)備建設(shè),為穩(wěn)固鄉(xiāng)村情況整治效果發(fā)明前提。該市以道路、排水、安全飲水三大工程建設(shè)為重點(diǎn)，抓住國(guó)家、省支持通村公路建設(shè)和安全飲水工程等政策時(shí)機(jī)，投入1.1億元，建筑通村公路790公里，在全省領(lǐng)先完成了村村通；投入1300多萬元，新建安全飲水工程3個(gè)，3萬多農(nóng)民用上安全水；投入500多萬元，把城市自來水管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村延長(zhǎng)，使城郊7個(gè)村1.5萬農(nóng)民用上城市自來水。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，發(fā)起2700多戶農(nóng)民硬化了場(chǎng)院，建筑排水溝230公里。
四是大力施行“一建三改”，消除臟亂差的首要源頭。他們把施行“一建三改”作為處理鄉(xiāng)村臟亂差的治本辦法，以“氣化”帶“凈化”、促“硬化”、擴(kuò)“綠化”。投資1000多萬元，建沼氣池、改廚、改廁、改圈，做到“一建三改”同步設(shè)計(jì)、同步施工，當(dāng)前，全市已完成鄉(xiāng)村戶用沼氣3910口，購(gòu)置沼氣服務(wù)車2臺(tái)，組建沼氣協(xié)作社2家?！耙唤ㄈ摹辈恢蛔儚U為寶，處理了鄉(xiāng)村動(dòng)力問題，加速了鄉(xiāng)村潔凈動(dòng)力的發(fā)展，并且較好地處理了農(nóng)戶污染源問題，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)情況。
五是著力打造生態(tài)景象，促進(jìn)鄉(xiāng)村情況提檔升級(jí)。依照生態(tài)順應(yīng)性、生活有序性、經(jīng)濟(jì)延長(zhǎng)性和視覺結(jié)果性的基本要求，著力打造“一村一景”，把純真的情況整治與鄉(xiāng)村生態(tài)景象建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜，因陋就簡(jiǎn)，精雕細(xì)鏤，克勤克儉，突出特征，畫蛇添足，對(duì)沿線鄉(xiāng)村70%的殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行整修正造，構(gòu)成功能性景象墻，彰顯了鄂西北民居的古樸風(fēng)情。在農(nóng)戶房前屋后開發(fā)的小菜園、小果園、小花圃周圍裝置顏色各別的木柵欄、籬笆笆，點(diǎn)綴美化農(nóng)家天井。積極應(yīng)用鄉(xiāng)村現(xiàn)有的水塘、古井、樹林、溝渠等資源，積極打造富有鄉(xiāng)村地區(qū)特征的綠樹成蔭、小橋流水、荷塘月色的田園生態(tài)景象。
六是構(gòu)建鄉(xiāng)村潔凈工程長(zhǎng)效機(jī)制，避免鄉(xiāng)村情況衛(wèi)生反彈。為穩(wěn)固百里生態(tài)走廊創(chuàng)立成效，積極探究堅(jiān)持鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。首先，裝備垃圾容器。為調(diào)查決農(nóng)民垃圾無處倒的問題，李樓辦事處在工作實(shí)踐中探究創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)適用、美觀不吝嗇、鞏固耐用、易于創(chuàng)新、表現(xiàn)生態(tài)環(huán)保理念的水泥預(yù)制垃圾容器，并在垃圾容器上制造“李樓是我家、潔凈靠大家”等富有人文氣味的宣傳用語(yǔ)，在農(nóng)民群眾中到達(dá)潤(rùn)物無聲的宣傳結(jié)果，遭到農(nóng)民的歡迎和贊許，很快在全市推行，構(gòu)成了一道別樣的景色線。其次，堅(jiān)持鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。按每40—50戶裝備一名衛(wèi)生保潔員的規(guī)范，裝備了200多名農(nóng)民衛(wèi)生保潔員，專門負(fù)責(zé)垃圾搜集、清運(yùn)、分類處置、集中填埋工作。其三，堅(jiān)持鄉(xiāng)村衛(wèi)生審核獎(jiǎng)懲準(zhǔn)則。村組干部對(duì)衛(wèi)生保潔狀況一天一檢查，一周一評(píng)選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一月一審核，一月一兌現(xiàn)，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)、該罰則罰，保潔人員工資按每人每月150元規(guī)范由市財(cái)務(wù)統(tǒng)一擔(dān)負(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦擔(dān)負(fù)每人每月50元的獎(jiǎng)勵(lì)工資
七是大力發(fā)展天井經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民增收的新空間。經(jīng)過鄉(xiāng)村情況整治和“一建三改”，不只處理了臟亂差問題，并且在農(nóng)民房前屋后騰出了很多閑置土地。對(duì)此，該市采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)應(yīng)用閑置宅基地，發(fā)展小菜園、小果園等經(jīng)濟(jì)高效作物和養(yǎng)豬、養(yǎng)兔、養(yǎng)禽等養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)成了豬沼菜、豬沼果等分歧特征的天井經(jīng)濟(jì)，百里生態(tài)文明走廊沿線共開發(fā)應(yīng)用閑置土地2300畝，農(nóng)民發(fā)展天井經(jīng)濟(jì)戶平增收2000多元。
八是大力推進(jìn)集鎮(zhèn)情況整治，發(fā)揚(yáng)集鎮(zhèn)示范帶動(dòng)效應(yīng)。針對(duì)鄉(xiāng)村村鎮(zhèn)功能弱化的近況，把小城市的治理理念融入到鄉(xiāng)村中心集鎮(zhèn)整治中，用整治小城市的理念整治集鎮(zhèn)，加大集鎮(zhèn)基本設(shè)備投入力度，配套完善水、電、路、通信等各項(xiàng)基本設(shè)備建設(shè)，建設(shè)中心綠化場(chǎng)地及公共活動(dòng)場(chǎng)合，提高集鎮(zhèn)功能，打造宜人居、宜興業(yè)、宜轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村充裕勞動(dòng)力的現(xiàn)代化規(guī)范區(qū)域中心。
市鄉(xiāng)村潔凈工程的施行，不只使鄉(xiāng)村生態(tài)情況和人居情況發(fā)生了宏大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，并且使農(nóng)民群眾精神相貌面目一新，促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)的具體發(fā)展，親密了黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)村基層組織的戰(zhàn)役力和凝集力。經(jīng)過對(duì)市的學(xué)習(xí)調(diào)查，我們深受啟示：
一是必需增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)基層黨組織的戰(zhàn)役碉堡效果。市委、市縣政府成立由書記、市長(zhǎng)掛帥的鄉(xiāng)村潔凈工程領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組織工作專班，由市文明辦詳細(xì)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持高密度的巡查領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)批示、高強(qiáng)度的檢查督辦、檢查評(píng)選，分階段層層推進(jìn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村兩級(jí)黨組織也響應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，兩級(jí)干部常常深化一線，面臨面逐戶做好農(nóng)民工作，整治情況，美化家園。
二是必需增強(qiáng)督辦檢查，營(yíng)建百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持天天巡回檢查鄉(xiāng)村情況整治狀況，在電視臺(tái)、電臺(tái)、縣政府 網(wǎng)站天天宣傳報(bào)道整治工作正反典型，每月對(duì)沿線各村組整治工作進(jìn)行一次評(píng)選傳遞，每季度組織一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記互相觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)，然后使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦各村組個(gè)個(gè)有壓力，構(gòu)成了你追我趕、明爭(zhēng)暗賽、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氣氛。
三是必需增強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村潔凈工作中的主體效果。堅(jiān)持以教育為主、以典型領(lǐng)導(dǎo)為主、以黨員主干帶動(dòng)、以獎(jiǎng)勵(lì)資金鼓勵(lì)為主的“四為主”準(zhǔn)則，宣傳、發(fā)起、領(lǐng)導(dǎo)、支持農(nóng)民整治鄉(xiāng)村情況，干部執(zhí)行包保制，挨家挨戶做思想工作，激起了農(nóng)民的參加熱情，改動(dòng)了農(nóng)民的生活觀念和衛(wèi)生觀念。
四是必需增強(qiáng)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)，充分尊敬基層干部群眾的創(chuàng)始精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在尊敬農(nóng)民志愿、尊敬生活習(xí)氣的基本上，立足實(shí)踐，走出了一條花錢少、奏效快的成功路子。如水泥管式五顏六色垃圾容器、五顏六色木柵欄、景象墻等亮點(diǎn)都是該市李樓辦事處黨委書記汪藝瓊在實(shí)踐中發(fā)明出來。
五是必需增強(qiáng)資源整合，堅(jiān)持以農(nóng)民為主的多元化投入機(jī)制。鄉(xiāng)村潔凈工程雖說不是大拆大建，但也需求基本的資金保證。市堅(jiān)持量入為出的準(zhǔn)則，切實(shí)做到“四個(gè)不”：即不搞大拆大建、不搞強(qiáng)迫敕令、不添加村組債權(quán)、不添加農(nóng)民擔(dān)負(fù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，大力施行以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)。采取向上爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)務(wù)獎(jiǎng)一點(diǎn)、部分幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦出一點(diǎn)、農(nóng)民籌一點(diǎn)“五個(gè)一點(diǎn)”的方法，保證了資金的正常投入。
基于市鄉(xiāng)村潔凈工程的成功作法，對(duì)改善我區(qū)鄉(xiāng)村基本生產(chǎn)生活前提和人居情況，提高鄉(xiāng)村文明水平，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)性。依照全省“鄉(xiāng)村潔凈工程”施行方案的總體要求，結(jié)合我區(qū)“鄉(xiāng)村家園建設(shè)行動(dòng)方案”施行的實(shí)踐，特提出如下建議：
（一）提高施行“鄉(xiāng)村潔凈工程”的主要意義，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。施行鄉(xiāng)村潔凈工程是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，是具體貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的詳細(xì)表現(xiàn)，是處理民生問題、維護(hù)農(nóng)民好處的主要載體。要圍繞建設(shè)有地區(qū)特征的社會(huì)主義新農(nóng)村目的，結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的總體要求，以鄉(xiāng)村“家園建設(shè)行動(dòng)方案”為平臺(tái)，充分發(fā)揚(yáng)縣政府主導(dǎo)和農(nóng)民的主體效果，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞，切實(shí)處理鄉(xiāng)村存在的“臟亂差”問題，改善鄉(xiāng)村基本生產(chǎn)生活前提和人居情況，倡議科學(xué)文明的生活方法，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)具體提高。要把施行鄉(xiāng)村潔凈工程作為當(dāng)前我區(qū)“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，精心組織，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持專班，制訂方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好組織施行工作。
（二）進(jìn)一步明確內(nèi)容和要求。我區(qū)“鄉(xiāng)村潔凈工程”要突出“村容整潔”，著重在整治鄉(xiāng)村情況、處理鄉(xiāng)村情況“臟亂差”上下功夫，還增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和基本設(shè)備建設(shè)，為具體建設(shè)革新農(nóng)村打下基本。一是開展基本設(shè)備建設(shè)。凡已歸入“家園建設(shè)行動(dòng)方案”年度方案的村，要在村灣情況集中整治的基本上，開展“四通四改一化一室一場(chǎng)”基本設(shè)備建設(shè)。尚未列入“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的村，先集中整治情況，再在今后年度開展基本設(shè)備建設(shè)。二是抓好情況衛(wèi)生管治。①肅清垃圾雜草。肅清村灣內(nèi)道路沿線、公共活動(dòng)場(chǎng)合和房前屋后的垃圾、雜草，村內(nèi)設(shè)置聯(lián)戶垃圾池或裝備垃圾桶，堅(jiān)持“村搜集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”的垃圾處置系統(tǒng)。②搞好水情況綜合整治。清算排水水渠和水池，有前提的村要對(duì)排水溝硬化，逐漸執(zhí)行“雨污分流”。當(dāng)家水池執(zhí)行植被護(hù)坡，堅(jiān)持簡(jiǎn)略污水處置設(shè)備。③肅清拋棄建筑。撤除占用公共道路、公共場(chǎng)合的亂搭亂建建筑和拋棄建筑，正在施行“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的村要撤除拋棄豬圈、牛欄、茅廁。④規(guī)范村灣堆放。清算農(nóng)戶房前屋后堆物，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民把耕具、柴草、雜物等有序堆放在房屋天井內(nèi)或村里指定地址。三是抓好村灣規(guī)劃建設(shè)。鄉(xiāng)村潔凈工程要在規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。尚未施行“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的村，要抓緊制訂村灣建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綠化專項(xiàng)規(guī)劃等三種村灣規(guī)劃。
（三）迅速開展試點(diǎn)工作，具體啟動(dòng)鄉(xiāng)村潔凈工程。全區(qū)施行鄉(xiāng)村潔凈工程，建議從年月起，至12月完畢，選擇在汪集街和徐古鎮(zhèn)搞好試點(diǎn)工作。要堅(jiān)持因地制宜、分類領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則，凡尚未開展家園建設(shè)的村，要把清算村灣垃圾、雜草、雜物作為工作重點(diǎn)，暫不施行基本設(shè)備建設(shè)；農(nóng)戶目前運(yùn)用的茅廁、豬圈、牛欄暫不撤除。凡已歸入年家園建設(shè)的村，要把施行鄉(xiāng)村潔凈工程作為重點(diǎn)工作內(nèi)容組織施行，邊整治邊建設(shè)。在施行范圍上，將歸入全區(qū)鄉(xiāng)村“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的建制村和集鎮(zhèn)悉數(shù)歸入施行鄉(xiāng)村潔凈工程。其中，各個(gè)集鎮(zhèn)、正在施行僧人未施行家園建設(shè)的建制村，要集中施行鄉(xiāng)村潔凈工程；已施行家園建設(shè)的建制村，要依照鄉(xiāng)村潔凈工程的要求搞好“回頭看”，集中抓好整改工作，著重堅(jiān)持村灣基本設(shè)備和情況衛(wèi)發(fā)展效治理機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效治理工作。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬多、缺口大，補(bǔ)足短板的關(guān)鍵是建立長(zhǎng)效投入機(jī)制。《方案》提出，進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立自下而上的民主決策機(jī)制。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要加快形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體兩翼，二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化決不意味著讓農(nóng)村凋敝。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題?！斗桨浮诽岢鲆晟瞥青l(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，盡快修訂完善縣域建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。
鼓勵(lì)地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務(wù)比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進(jìn)一步健全有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制?！斗桨浮窂募涌焱七M(jìn)戶籍制度改革和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度兩大方面著手，提出了明確要求。細(xì)化完善和實(shí)施差別化落戶政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快建立和實(shí)施居住證制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)保障體系。同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。多管齊下，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，讓他們有尊嚴(yán)地變成新市民。
探索開展以村民小組、自然村和農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)
隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系深刻調(diào)整，農(nóng)民的思想觀念、行為方式明顯變化。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，《方案》從頂層設(shè)計(jì)層面明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)的基本遵循。
以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和縣第八次黨代會(huì)精神，以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，推動(dòng)依法治鄉(xiāng)的進(jìn)程，為我鄉(xiāng)的兩個(gè)文明建設(shè)
創(chuàng)造良好的氛圍。
通過開展創(chuàng)建社會(huì)治安模范鄉(xiāng)活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任感，把社會(huì)治安綜合治理工作納入重要議事日程；同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的積極性，形成全民參與，部門協(xié)調(diào)，對(duì)綜治工作齊抓共管的良好
局面，確保我鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)，為爭(zhēng)在20xx年達(dá)到社會(huì)治安模范鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)
1.治安網(wǎng)絡(luò)健全高效，群防群治措施落實(shí)；
2.無集體上訪事件，無群眾聚眾鬧事和群眾性糾
紛械斗，無封建迷信和非法組織活動(dòng)；
3.無重大治安災(zāi)害事故，無重大火災(zāi)事故；
4.治安案件和民事糾紛明顯下降減少；
5.民事糾紛調(diào)解成功率達(dá)95％以上；
6.失足人員幫教成功率達(dá)100％；
7.遵紀(jì)守法戶達(dá)95％；
8.依法治村，民主管理驗(yàn)收合格；
9.邊界睦鄰友好，無治安、刑事案件；
10.人民群眾法制觀念普遍提高。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。鄉(xiāng)黨委、政府把創(chuàng)建工作納入工作的總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)制度。
①堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，崐由黨委書記任組長(zhǎng)，實(shí)行書記負(fù)總責(zé)，同時(shí)配備副職專門抓、具體抓。村一級(jí)相應(yīng)成立以支書為組長(zhǎng)的創(chuàng)建文明村領(lǐng)導(dǎo)小組。
②全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)金抵押制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦人員交風(fēng)險(xiǎn)金200元，一般鄉(xiāng)干部交風(fēng)險(xiǎn)金100元，村主職干部交風(fēng)險(xiǎn)金50元。年終檢查合格的退還，評(píng)上先進(jìn)的給予對(duì)等獎(jiǎng)，不合格的風(fēng)險(xiǎn)金轉(zhuǎn)為罰金。
③層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，把開展創(chuàng)建活動(dòng)深入到組到戶到人。
④嚴(yán)格執(zhí)行一票否決權(quán)制和檢查督促制度。加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村主職干部抓綜治工作情況的考核力度真正把抓社會(huì)治安綜合治理的能力和實(shí)績(jī)作為考核干部的重要內(nèi)容，并同評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲
相掛鉤。
2.完備機(jī)構(gòu)，齊抓共建。重視“三所一辦”、“兩會(huì)一隊(duì)”、“兩員一長(zhǎng)”的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到報(bào)酬落實(shí)到位，提高綜治隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。同時(shí)，將綜治組織網(wǎng)絡(luò)延伸到戶、到人，建立健全群眾
自治工作機(jī)制，使創(chuàng)建工作具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，形成全社會(huì)齊抓共建的格局。
3.大抓排治，力創(chuàng)四無。充分發(fā)揮司法調(diào)解職能，及時(shí)地掌握各種糾紛苗頭、動(dòng)向，進(jìn)行排查摸底，把糾紛解決處理在未萌和萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)無民轉(zhuǎn)刑案件、無因糾紛調(diào)處不當(dāng)引起的集體上訪，無因
民間糾紛引起的非正常死亡，無因民間糾紛引起的重大治安案件。
4.宣傳普及，重大在防范。結(jié)合依法治理工作的開展，鄉(xiāng)成立法制教育分校，村成立法制夜校，進(jìn)行形式多樣的普法教育，使法制教育社會(huì)化、經(jīng)?；?，全鄉(xiāng)普法率達(dá)98％以上，從而提高人民群眾的法制意
識(shí)和明辯是非能力，自覺地抵制“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，對(duì)各種違法犯罪防范于未然。