在市委、市政府的正確領導下，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級為主線，突出項目建設，堅守動物防疫和質(zhì)量安全底線，把爭先創(chuàng)優(yōu)貫徹到每一項工作當中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢上揚，業(yè)務工作全省領先，全市養(yǎng)殖業(yè)“十三五”實現(xiàn)“開門紅”。市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局被農(nóng)業(yè)部評為全國農(nóng)業(yè)先進集體，是全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)唯一推薦入選的市州局。在省里養(yǎng)殖業(yè)綜合目標管理考核中排全省第一。畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在省局作典型發(fā)言，養(yǎng)殖業(yè)信息宣傳排全省第一，全省動物防疫職業(yè)技能競賽獲團體二等獎。局機關黨委被市直工委授予“郴州市直機關先進基層黨組織”榮譽稱號。
一、2021年工作全面推進，取得突出成績
一是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。預計2021年全市出欄(籠)生豬562.51萬頭、肉牛17.26萬頭、羊50.72萬只、家禽3228.68萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量11.95萬噸。同比分別增長-3.8%、7.8%、6.5%、4.2%、4.7%。實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值130億元，同比增長3%。畜牧業(yè)產(chǎn)值前三季度增幅排全省第二(四季度正式數(shù)據(jù)還未出)。爭資立項力度加大。市本級爭取中省各類資金2481萬元，比2021年增加457萬元。項目建設取得突破?！俺恢莞呱胶袒~”參評農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志獲全票通過，是全省獨一份。創(chuàng)建國家級、省級畜禽標準化示范場13個，完成年初目標的185.71%。創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場7個，在湖南省山區(qū)地市中排名前列。資興市納入全省基礎母牛擴繁增量項目實施縣范疇，實現(xiàn)零的突破。郴州市湖南天心種業(yè)有限公司桂陽原種豬場成為全市首個(全省只有2個)“動物疫病凈化創(chuàng)建場”。從江西引進的大型蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)在郴州項目動工，第一期投資5000萬元，總投資2.5億元。一二三產(chǎn)業(yè)加快融合。新湘農(nóng)、湘源牧業(yè)等龍頭企業(yè)走飼料、養(yǎng)殖、屠宰、銷售、互聯(lián)網(wǎng)+長產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，以冷水魚、熱水魚、禾花魚為依托的休閑漁業(yè)發(fā)展勢頭良好。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧取得實效?！昂袒~”扶貧成為全市最成功的扶貧項目之一，成為帶動相關地區(qū)休閑旅游、拉動當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售的“致富魚”。通過免費發(fā)放魚苗、開展培訓和服務、建設7個示范基地帶動、聯(lián)系公司保底銷售，全市7個“禾花魚”示范基地“禾花魚”養(yǎng)殖面積2021畝，畝均增收1200-1400元，為農(nóng)戶增收241.9萬元，直接惠及農(nóng)戶1000余戶。具體抓此項工作的周愛國同志被評為“全省百名最美扶貧人物”。組織發(fā)動湘源牧業(yè)、新湘農(nóng)、宜章福鵝等一批養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，以“公司+貧困戶”模式帶動1880余戶貧困戶以養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧。在桂東縣寨前鄉(xiāng)牛江村的駐村扶貧工作取得實效。全村115戶貧困戶有316人實現(xiàn)脫困，還有15戶18人預計2021年可全部脫貧。
三是動物疫情保持平穩(wěn)。首次試行疫病疫源追溯究責制度，首次實行動物防疫與養(yǎng)殖項目安排掛鉤制度，強化防疫責任，落實防控措施。春秋防免疫各項指標達到省里較好水平，禽流感、小反芻獸疫等散發(fā)疫情得到及時有效控制，全市沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。投入200多萬元完成市本級實驗室改造。實行動物檢疫電子出證，規(guī)范動物檢疫行為。強力推動桂陽、資興兩家無害化處理中心動工建設。
四是質(zhì)量安全得到保障。實行畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全與養(yǎng)殖業(yè)項目申報掛鉤，質(zhì)量安全監(jiān)管實行包干制度、網(wǎng)格化、痕跡化管理，強化養(yǎng)殖場和監(jiān)管部門責任。127221(12萬7221)份尿樣“瘦肉精”檢測全部合格，“瘦肉精”類檢出率連續(xù)多年保持為“0”。對3063家規(guī)模養(yǎng)殖場造冊登記、重點監(jiān)管，關停2家年檢不合格飼料生產(chǎn)企業(yè)。開展養(yǎng)殖業(yè)“深化執(zhí)法年”活動，加大專項整治力度，全市共立案查處獸藥、飼料、生豬私屠濫宰等案件205起，罰沒金額28.09萬元。
五是屠宰監(jiān)管逐步規(guī)范。完成市縣兩級屠宰職能劃轉(zhuǎn)，提請政府成立市牲畜定點屠宰工作領導小組，建立了“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)為第一責任人”的屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責任體系。聯(lián)合公安、食品藥品監(jiān)督管理部門，開展打擊私屠濫宰專項整治。全市共查處私屠濫宰案件41起，搗毀私屠亂宰“黑窩點”36處，關閉無牌無證生豬屠宰場點2個，行政拘留違法人員2名，查獲生豬產(chǎn)品7500多公斤，受到省局主要領導點名表揚。對屠宰企業(yè)加強常態(tài)監(jiān)管，完善監(jiān)控設施，落實肉品品質(zhì)檢驗制度，禁止屠宰場邊角廢料流入市場，解決了這個困擾屠宰監(jiān)管已久的安全隱患問題(過去商務部門管的時候，是允許對三腺肉進行再次分割，銷售邊角料的)。
六是漁業(yè)漁政管理加強。鱘龍魚、銀魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，產(chǎn)量連續(xù)多年位列全省第一。嚴格執(zhí)行湘江和珠江禁漁期制度，貫徹落實市委市政府主要領導指示，強力推進市城區(qū)禁漁禁釣工作。完成增殖放流5372.1萬尾。加強漁船檢驗、漁船漁港安全監(jiān)督管理，高標準開展?jié)O政培訓和演練，全市沒有發(fā)生重大漁業(yè)、漁船安全事件。全年完成檢驗登記和換發(fā)船牌1642艘。規(guī)范水庫漁業(yè)利用，完成?、蛐鸵陨纤畮鞚O業(yè)生產(chǎn)摸底。
當然，我們也還存在不少困難和問題，比如，特色產(chǎn)業(yè)總量不大，層次偏低;動物防疫、質(zhì)量安全工作基礎不牢，開展不平衡;病死動物無害化處理機制不完善;屠宰監(jiān)管難度加大;行業(yè)執(zhí)法能力和水平有待提升;養(yǎng)殖業(yè)污染防治問題仍然嚴峻;基層隊伍建設、基礎設施建設有待改進等等。
二、2021年工作來勢較好，仍需砥礪前行
2021年，全市養(yǎng)殖業(yè)將貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議、黨代會議精神，深入推進養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出精細農(nóng)業(yè)特色，狠抓養(yǎng)殖產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，服務市委“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，服務“五個郴州”建設。主要做好以下幾項工作：
第一，突出特色，打造精細產(chǎn)業(yè)。郴州養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢不是以數(shù)量取勝，而是以品質(zhì)取勝，以生態(tài)品牌取勝。要深入推進養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分運用項目扶持、招商引資、項目創(chuàng)建、技術服務等手段，充分利用郴州豐富的養(yǎng)殖資源，引導企業(yè)以市場為導向，緊跟從“吃得飽”到“吃得好”的消費觀念轉(zhuǎn)變，做精做強臨武鴨、無抗豬、藏香豬、“湘南紅?！?、黑山羊、宜章福鵝、鱘魚、銀魚、娃娃魚、小龍蝦、禾花魚等特色養(yǎng)殖，把郴州打造成粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。引導企業(yè)充分利用郴州的五色資源，特別是紅色、綠色、暖色資源，把規(guī)模養(yǎng)殖與適度散養(yǎng)相結(jié)合，養(yǎng)殖業(yè)與休閑觀光相結(jié)合，與餐飲山莊相結(jié)合，服務市委全域旅游部署。引導龍頭企業(yè)向種業(yè)培育、屠宰加工、休閑旅游、品牌銷售等環(huán)節(jié)延伸，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升養(yǎng)殖業(yè)競爭力。2021年，我們將更加突出產(chǎn)業(yè)扶貧、技術持貧，組織更多養(yǎng)殖龍頭企業(yè)參與精準扶貧，對草食牧業(yè)、稻田綜合種養(yǎng)殖等扶貧主打產(chǎn)業(yè)加大扶持指導力度，推動養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧取得更大成果。19日，我們將召開全市22家重點養(yǎng)殖企業(yè)、2家銷售平臺企業(yè)座談會。這個會原來沒有開過，就是要傾聽企業(yè)的想法、聽取他們對部門的意見，有的放矢的為企業(yè)搞好服務，引導他們瞄準市場、提升品質(zhì)、創(chuàng)響品牌、精細發(fā)展。
第二，壓實責任，確保安全底線。加強動物防疫，強化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保不發(fā)生畜禽水產(chǎn)品重大安全事故，是省里養(yǎng)殖業(yè)的兩個“一票否決”項目。當前的難點在于處罰力度、問責力度不大，導致企業(yè)的主體責任難以落實，監(jiān)管人員的監(jiān)管責任難以到位。2021年工作重點是明晰責任、壓力傳導，通過加強考核，加強問責，對違法違規(guī)行為加大查處力度，確保責任落實到位，確保壓力傳導到位，并以此推動動物防疫、質(zhì)量安全各項制度、各項措施落到實處。特別是落實種畜禽調(diào)種審批和檢疫監(jiān)管制度、強制免疫制度、屠宰場查證驗物制度，完善養(yǎng)殖檔案、養(yǎng)殖臺帳，嚴格執(zhí)行休藥期等，確保動物防疫、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第三，加大投入，夯實基層基礎。一是加強病害動物無害化處理機制建設。此項工作任務很重、壓力很大，涉及到國土、規(guī)劃、財政等部門，涉及到投資建設模式、處理工藝、日常經(jīng)營管理，需要人財物配套。根據(jù)2021年省政府辦公廳文件要求，到2021年基本建成覆蓋面廣、運轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的病死畜禽無害化處理體系和監(jiān)管長效機制。生豬調(diào)出大縣、其他畜禽養(yǎng)殖大縣原則上以縣為單位，建立集中病死畜禽無害化處理中心。其他養(yǎng)殖縣按“合理規(guī)劃，聯(lián)合建設”原則，建設規(guī)模適度的無害化處理中心和收集點。郴州這項工作是滯后的。我來了以后，多次跑了資興、桂陽兩地，督促兩個市縣于2021年12月正式動工啟動。2021年是完成此項工作的關鍵年，我們將把此項工作列為重點工作，加強考核、重點調(diào)度，確保各地早選址、早動工、按要求完成。二是加強市縣實驗室建設。市本級實驗室完成改建掃尾工作，力爭盡快實現(xiàn)“雙認證”。推動局機關辦公樓搬遷工作，為市本級實驗室安全、高效開展檢測監(jiān)測工作打好硬件基礎。督促縣市區(qū)加強縣級實驗室建設，加大投入完善設施設備，培養(yǎng)、引進專業(yè)人員，提高工作能力水平，確保檢驗檢測能力適應動物防疫、食品安全等工作要求。三是加強基層隊伍建設?，F(xiàn)在基層動物防疫員隊伍、質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，存在較嚴重的人員不足、結(jié)構(gòu)老化、經(jīng)費不足、工作動力不足現(xiàn)象，需要通過持續(xù)加大投入，改善工作條件和待遇，增加新人錄用，補充新鮮血液，加強督查考核，嚴肅問責等措施，提高基層隊伍能力素質(zhì)，適應工作需要。
第四，加強監(jiān)管，規(guī)范屠宰管理。去年接管屠宰監(jiān)管職能以來，雖然通過清理整治行動、掃雷行動，打擊私屠濫宰、取締關閉屠宰“黑窩點”，屠宰行業(yè)經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)，但也還存在不少問題。特別是市縣城區(qū)定點屠宰場的設施設備條件、經(jīng)營管理水平、疫病和食品安全意識，跟不上新形勢的要求。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村私屠濫宰現(xiàn)象還比較嚴重，需要持續(xù)加大打擊力度，持續(xù)加強監(jiān)管力度。
2021年，我們還要認真抓好漁政工作，特別是按照市委主要領導的意見，通過加強巡邏、把責任下壓到兩區(qū)一園、下壓到街道社區(qū)，形成郴江河綜合治理、禁漁禁釣工作的合力。繼續(xù)推進檢疫電子出證、企業(yè)幫扶等工作。
一、加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設。突出肉雞、奶山羊、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣肉雞年出欄新增3000萬羽，達到5000萬羽;新建千只奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖場15個。抓好石羊集團肉雞產(chǎn)業(yè)、西部奶山羊產(chǎn)業(yè)、興鎮(zhèn)九龍源生豬產(chǎn)業(yè)、堯山鎮(zhèn)金粟山蛋雞產(chǎn)業(yè)等星級園區(qū)建設。
二、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。開展全方位業(yè)務技術培訓活動，加緊實施種養(yǎng)結(jié)合項目，鼓勵引導擴大飼用玉米及優(yōu)質(zhì)牧草種植面積;切實抓好畜禽糞污處理和資源化利用，建設有機肥加工廠2個，沼氣項目3個，種養(yǎng)結(jié)合示范點7個。
三、加強動物疫病防控。扎實做好重大動物疫病防控，開展全市動物防疫職業(yè)技能競賽、全縣重大動物疫情應急演練及村級動物防疫員培訓活動;加強獸醫(yī)實驗室建設，增強動物疫病監(jiān)測能力，應免畜禽免疫率、掛標率均達到100%，免疫抗體監(jiān)測水平均達到70%以上。
四、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。開展畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)知識競賽活動;強化畜牧安全生產(chǎn)及投入品監(jiān)管，打造20個獸藥經(jīng)營示范店，創(chuàng)建全省獸藥追溯體系示范試點縣;切實加強屠宰行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)建標準化示范企業(yè);加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，嚴格執(zhí)法程序，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級業(yè)務部門的悉心指導下，我局緊緊圍繞陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設，著力打造“規(guī)模擴張”、“提質(zhì)增效”兩大引擎，全面帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“三區(qū)支撐、四化同步”，細化目標任務，夯實工作責任，狠抓重點項目建設、壯大產(chǎn)業(yè)集群、著力提升服務質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)晉檔升級，狠抓全縣動物疫病防控及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，強勢推動我縣畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全力助推脫貧攻堅，圓滿完成全年各項工作任務。現(xiàn)將具體工作匯報如下：
一、目標任務圓滿完成
全縣牛、羊、豬、禽存欄分別達到5.5萬頭、16.8萬只、26萬頭和680萬只(其中肉雞340萬只、蛋雞340萬只)，出欄分別達到肉牛1.71萬頭、生豬30.5萬頭、肉羊8.05萬只、肉雞1720萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到7.13萬噸、5.27萬噸和4.6萬噸;畜牧業(yè)產(chǎn)值15.6億元。
“十二五” 期間，牛、羊、豬、禽存欄分別增長4.2%、20.9%、18.2%、103.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長192.8%，建設石羊集團肉雞產(chǎn)業(yè)、蒲城九龍源養(yǎng)殖有限公司年出欄6萬只生豬養(yǎng)殖園區(qū)、金粟山30萬只現(xiàn)代蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)、綠生源肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、犇犇奶牛養(yǎng)殖園區(qū)5個，建成部級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場2個、省級10個、市級26個;機械化擠奶站12個;飼料生產(chǎn)企業(yè)5個，年可產(chǎn)銷各類飼料55萬噸;屠宰企業(yè)3個，基本形成了全產(chǎn)業(yè)鏈體系。被評為“國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣”、“全省‘十二五’動物防疫工作先進集體”、“全市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范創(chuàng)建工作先進縣”、“全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作先進單位”、“全縣食品安全工作先進單位”、“全縣先進基層黨組織”。大力推動肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被評為“全省肉雞規(guī)模養(yǎng)殖示范縣”; 發(fā)展“綠色、環(huán)保、可循環(huán)”現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施 “全省種養(yǎng)結(jié)合示范縣”建設項目;構(gòu)建動物防疫網(wǎng)格化監(jiān)控管理體系，實現(xiàn)抗體水平“高標準”、重大動物疫病“零發(fā)生”，率先通過省市考核驗收，被評為“全市動物防疫標準化示范縣”;依托“全市布病凈化試點縣”創(chuàng)建項目，通過“布病凈化技術”的突破和應用，實現(xiàn)了我縣肉羊、奶牛布病全凈化，為全市布病凈化工作提供經(jīng)驗;突出“全省畜牧投入品監(jiān)管試點縣”創(chuàng)建項目，在全省率先創(chuàng)新推行獸藥經(jīng)營管理軟件系統(tǒng)，實行獸藥經(jīng)營誠信等級評定，逐步健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系;縣畜牧技術推廣中心，加強機構(gòu)建設、體系建設、人才培養(yǎng)，在核心期刊發(fā)表學術論文10余篇，推動蒲城畜牧獸醫(yī)理論體系初步確立，創(chuàng)建“全國基層畜牧技術推廣示范縣站”。
二、畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
1.以園區(qū)建設為核心，逐步壯大產(chǎn)業(yè)集群。進行科學規(guī)劃，制定完善實施方案，指定專業(yè)人員現(xiàn)場指導，確?，F(xiàn)代畜牧業(yè)星級園區(qū)創(chuàng)建工作。金粟山養(yǎng)雞專業(yè)合作社30萬只蛋雞三星級園區(qū)建成2萬只蛋雞舍2棟、1.5萬只蛋雞舍2棟、1萬只蛋雞舍6棟、購置自動化控制軟件及設備，配套建設蛋庫、飼料庫和生活辦公區(qū);蒲城九龍源養(yǎng)殖有限公司年出欄6萬頭生豬四星級園區(qū)建成生豬標準化養(yǎng)殖舍13棟，已投入生產(chǎn),6棟標準化養(yǎng)豬舍正在進行土建。
2.以重點建設項目為核心，扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)種養(yǎng)結(jié)合建設項目，完成投資3900萬元，占全年目標任務3883萬元的100.4%，建成龍池鎮(zhèn)綠生源農(nóng)牧發(fā)展有限公司萬噸有機肥、荊姚鎮(zhèn)鑫綠源肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社萬噸有機肥和龍池鎮(zhèn)東社養(yǎng)雞場千噸有機肥等3個有機肥廠;建成蒲城石羊畜牧發(fā)展有限公司600立方沼氣等6個大中型沼氣池; 11個種養(yǎng)結(jié)合示范點流轉(zhuǎn)土地2200余畝。新建養(yǎng)殖場項目，完成投資5257萬元，占全年目標任務5000萬元的105.1%，累計新建各類規(guī)模養(yǎng)殖場36個，其中肉牛場8個、蛋雞場7個、生豬場12個、蛋鴨場2個、奶山羊場4個、肉羊1個、肉驢場2個。
3.以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為核心，高標準推動示范創(chuàng)建。成立組織機構(gòu)，召開畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作會議，建立領導包聯(lián)制度，制定縣鎮(zhèn)村場四級聯(lián)動工作機制，技術人員包場指導，定期巡查，在確保創(chuàng)建工作達標達效的同時，示范帶動全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。橋陵奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、洛濱阜民養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社順利通過市級初驗，報省畜牧獸醫(yī)局審批。蘇坊雙力奶山羊養(yǎng)殖合作社、石羊禽業(yè)養(yǎng)殖服務有限公司、孫鎮(zhèn)洛興養(yǎng)豬專業(yè)合作社、蘇坊四通奶山羊養(yǎng)殖小區(qū)等4個養(yǎng)殖場順利縣級初驗，報市畜牧獸醫(yī)局局審批。
4.以產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為核心，加大招商引資力度。成立以局長為組長的招商引資工作領導小組，明確任務，專人負責，始終把招商引資工作作為重中之重來抓。一是聯(lián)系經(jīng)合局、經(jīng)發(fā)局、畜牧局等部門與相關鎮(zhèn)積極開展叩門招商，先后洽談、對接招商引資項目4個，分別是：總投資14.5億元的河南牧原集團年出欄100萬頭生豬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設項目、投資3000萬元的金粟山30萬只蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)建設項目、陜西和氏乳品有限公司奶山羊養(yǎng)殖基地項目和投資3000萬元的同富兔業(yè)100萬只肉兔養(yǎng)殖園區(qū)建設項目。
5.以產(chǎn)業(yè)體系完善為核心，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)管理。完善種畜禽場登記、備案、驗收、審核機制，對全縣從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的養(yǎng)殖企業(yè)，逐一進行登記備案。根據(jù)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》，嚴格養(yǎng)殖檔案管理，規(guī)范管理制度和生產(chǎn)程序。對陜西石羊蒲城畜牧發(fā)展有限公司、等7個種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行現(xiàn)場初驗和上報審核。
三、動物疫病防控扎實推進
1.加強組織領導，明確防控責任。專題召開春、秋兩季重大動物疫病防控工作會議，安排部署年度重大動物疫病防控工作任務，層層簽訂防控工作目標責任書，縣、鎮(zhèn)、村實行防疫責任承包，建立了行政技術雙包聯(lián)責任制，明確了“誰的責任誰承擔、誰的問題處理誰”的責任追究制度，做到分工明確、責任到人，并將包聯(lián)人員信息公示上墻。
2.開展集中免疫，規(guī)范防疫措施。加強動物免疫工作事前部署安排，事中督促指導，事后驗收總結(jié)，做到不漏一針一畜。在強制免疫中，堅持散養(yǎng)畜禽春秋集中免疫，規(guī)模養(yǎng)殖場按程序免疫，并建立免疫檔案，確保免疫密度達到規(guī)定要求。統(tǒng)一“三方簽字”“四方確認”格式，全縣完成動物免疫“三方簽字”59583份，動物免疫“四方確認”845份。應免牲畜口蹄疫的防疫密度、掛標率、建檔率均達到100%，高致病性禽流感的免疫密度、建檔率均達到100%，順利通過市級檢查驗收。
3.加強抗體監(jiān)測，確保防疫效果。強化督導措施，2021年對各鎮(zhèn)動物防疫考核中，免疫抗體監(jiān)測分值增加為30分?？h級獸醫(yī)實驗室春秋分別監(jiān)測血樣1085份和1012份，其中豬口蹄疫免疫抗體水平合格率為89%、?？谔阋呙庖呖贵w水平合格率為87%、羊口蹄疫免疫抗體水平合格率為75%、豬瘟免疫抗體水平合格率為90%、禽流感免疫抗體水平合格率為96%、雞新城疫免疫抗體水平合格率為98%。全縣畜禽免疫抗體水平合格率較去年明顯提高。
4.規(guī)范檔案管理，推行標準建設。組織專家統(tǒng)一為養(yǎng)殖戶設計印制了養(yǎng)殖檔案，按照檔案內(nèi)容，由縣畜牧技術推廣中心指導養(yǎng)殖場戶逐項進行整理和規(guī)范，并要求各鎮(zhèn)全面建立動物免疫電子檔案。
5.強化監(jiān)督檢查，杜絕防疫隱患。為了保證動物疫病防疫工作的順利開展和各項措施落實到位，動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員不定期深入基層進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的免疫不及時，防控措施不到位，檔案填寫不規(guī)范，各項制度不健全，給予現(xiàn)場糾正，對存在有安全隱患和存在防控死角的單位和個人下達整改通知書，今年共檢查督辦80余次，下發(fā)整改通知120余份，確保了全縣無一起疫情發(fā)生。
6.規(guī)范疫情測報體系。向社會公布舉報電話，任何單位或人發(fā)現(xiàn)疫情或疑似疫情，按程序及時報告。同時完善縣、鎮(zhèn)(辦)、村三級疫情監(jiān)控體系，一旦發(fā)生疫情，立即采取相應控制措施，把損失降到最低。全年共接到舉報4起，經(jīng)專家組采樣調(diào)查檢測，均屬普通疾病，同時專家組全程指導治療、防控。
7.做好人畜共患病防控工作。1-10月，衛(wèi)生系統(tǒng)共通報布病患者37人，較2021年通報大幅下降。縣級獸醫(yī)實驗室共檢測羊血清18000余份，共撲殺、無害化處理陽性羊60只;牲畜結(jié)核病原學檢測牛血清200份，檢測結(jié)果全部陰性; 5月份，經(jīng)統(tǒng)計，全縣共存欄犬2.8萬只，春秋兩季共免疫犬2.7萬只，撲殺、無害化處理傷人犬1只，全年無疑似狂犬病人出現(xiàn)。
8.完善動物疾病旬報月會商制度。根據(jù)《蒲城縣“動物疾病旬報月會商”制度》要求，多次對鎮(zhèn)(辦)動物疾病“旬報”工作進行督導，確保上報信息的真實性、準確性，并將紙質(zhì)表格上報更新為電子表格上報，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理?？h動物疫病預防控制中心每月組織專家對區(qū)域動物疫情風險進行分析評估，預測流行態(tài)勢，提出防治意見，科學指導防控工作。全年共收集旬報527份，進行專家月會商10次，疾病分析報告10份、調(diào)研報告5份。
9.加強技能培訓，提升業(yè)務水平。舉辦了“渭南市第一期動物疫病監(jiān)測采樣及獸醫(yī)實驗室技術培訓班”、“蒲城縣首屆動物防疫職業(yè)技能競賽”，以競賽為載體，以培訓為抓手，著力提升基層防疫人員、獸醫(yī)實驗室人員的業(yè)務技能，筑牢重大動物疫病防控、流行病學調(diào)查基礎。
四、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管亮點突出。
以創(chuàng)建省級食品安全示范縣為主線，以強化動物衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為重點，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，不斷加大監(jiān)管力度，質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了明顯成效，省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作順利通過驗收。
1.強化組織保障，規(guī)范管理制度，著力推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有序進行。成立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股，加掛縣飼料工業(yè)管理辦公室，進一步加強監(jiān)管隊伍建設。組織開展了全面調(diào)查摸底工作，全縣現(xiàn)有獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家、獸藥經(jīng)營門店53家、飼料生產(chǎn)企業(yè)5家、屠宰場3家、生鮮乳收購站點12家、規(guī)模養(yǎng)殖場戶723家、城內(nèi)寵物門診11家，總計從業(yè)人員達8300余人。制定《蒲城縣畜牧獸醫(yī)局重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》、《蒲城縣畜產(chǎn)及投入品規(guī)范化管理工作實施方案》、《蒲城縣獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《蒲城縣生鮮乳監(jiān)管法律匯編》、《蒲城縣畜禽定點屠宰廠規(guī)范運行管理辦法》、《蒲城縣畜牧業(yè)污染綜合防治工作實施方案》、《蒲城縣跨省調(diào)運種用動物、乳用動物專項行動實施方案》等8項制度、20多個實施方案，進一步加強監(jiān)管制度建設。
2.強化示范創(chuàng)建，規(guī)范經(jīng)營管理，切實加強畜牧投入品市場監(jiān)管。立足“全省畜牧投入品監(jiān)管試點縣”創(chuàng)建，制定《蒲城縣畜產(chǎn)及投入品生產(chǎn)經(jīng)營活動誠信等級評定標準》，根據(jù)法律法規(guī)對獸藥、飼料、生鮮乳生產(chǎn)、經(jīng)營活動的不同要求，進行等級評定。首批打造20家省級獸藥經(jīng)營示范店，通過整治經(jīng)營環(huán)境、規(guī)范檔案管理、強化設施設備、嚴格資質(zhì)審核、加強培訓教育、信用等級評定、獸藥GSP驗收、簽訂承諾書、張貼監(jiān)管公示牌及獸藥信息化管理系統(tǒng)應用，全面強化了獸藥經(jīng)營門店綜合水平，實現(xiàn)獸藥經(jīng)營管理規(guī)范化整縣推進。加強飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，建立監(jiān)管人員包聯(lián)制度，實行“定期檢查、不定期抽查”監(jiān)管措施，全面規(guī)范飼料添加劑監(jiān)管，同時加強安全生產(chǎn)巡查，確保飼料生產(chǎn)企業(yè)安全健康運行。制定《蒲城縣2021年生鮮乳專項整治行動實施方案》，對全縣生鮮乳收購點進行全面排查，規(guī)范生鮮乳收購資格審查，換發(fā)新版帶有二維碼《生鮮乳收購許可證》，實現(xiàn)生鮮乳質(zhì)量安全可追溯。堅持畜產(chǎn)品抽樣監(jiān)測制度，對陜西蒲城大紅門肉類食品有限公司進行“瘦肉精”監(jiān)測600頭份，檢測獸藥殘留709頭份，出廠肉品合格率100%;配合省、市不定期抽樣監(jiān)測獸藥產(chǎn)品25個，生鮮乳樣品8份、豬肝、牛肉、羊肉、雞肉及雞蛋等樣品50余份。
3.強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實規(guī)范畜牧投入品使用，依法履行檢測義務。制定了《蒲城縣動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)專項整治方案》，規(guī)范獸藥飼料的使用，杜絕違法使用違禁投入品，提高動物源性食品質(zhì)量安全;建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，對不履行強制免疫義務，不按規(guī)定佩帶畜禽標識和建立免疫制度、養(yǎng)殖檔案，出欄動物不申報檢疫，違規(guī)引進飼養(yǎng)動物，拒絕動物疫病監(jiān)測，不按規(guī)定處置病死動物等違法違規(guī)行為嚴厲打擊;全面展開監(jiān)督執(zhí)法工作，將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不接受動物疫病監(jiān)測和“兩病”(結(jié)核、布病)檢測及瘦肉精獸藥殘留檢測、不履行免疫義務、出欄動物不申報檢疫、調(diào)入動物不履行檢疫報告義務、引進動物落地不隔離觀察、違法使用畜牧投入品的違法行為列入依法打擊的范圍。
4.強化檢疫管理，規(guī)范報檢制度，積極推行電子出證。緊緊圍繞“全市簽約式動物產(chǎn)地檢疫試點縣”，強化產(chǎn)地檢疫，細化目標責任，夯實工作責任，切實提高產(chǎn)地檢疫報檢率，實現(xiàn)了出欄動物檢疫申報率100%。全面提升屠宰檢疫管理水平，強化駐場檢疫人員責任意識，嚴格屠宰檢疫規(guī)范，有效地防止不合格動物進入屠宰、運輸環(huán)節(jié)，堅決杜絕不合格肉品進入銷售加工環(huán)節(jié)。建立了嚴格的檢疫證明管理制度，積極推進動物檢疫電子出證工作，制定《蒲城縣動物檢疫電子出證管理制度》，在全市率先完成了電子出證工作，規(guī)范動物檢疫提供了制度保障，年底全面實行動物檢疫A、B證電子出證。
5.強化屠宰監(jiān)管，規(guī)范制度建設，打造標準化屠宰企業(yè)。建立官方獸醫(yī)包聯(lián)屠宰企業(yè)制度，落實監(jiān)管責任，細化監(jiān)管任務。開展官方獸醫(yī)和肉品品質(zhì)檢驗員技術能力培訓活動，20余名品檢品控人員通過學習考核合格并頒發(fā)證書。學習先進經(jīng)驗，完善屠宰監(jiān)管措施。先后組織有關人員赴延安學習屠宰檢疫電子出證管理與肉品批發(fā)市場肉品復檢管理等先進經(jīng)驗，組織業(yè)務骨干和屠宰企業(yè)管理人員赴河南雙匯集團學習自動化屠宰生產(chǎn)與動物檢疫管理先進工作方法，為完善我縣屠宰監(jiān)管措施提供了寶貴經(jīng)驗。規(guī)范屠宰企業(yè)檔案管理，參與全市屠宰廠比規(guī)范賽檔案活動，積極謀劃，精心準備，協(xié)調(diào)電視臺編制《蒲城大紅門肉類食品有限公司品質(zhì)宣傳片》，參賽企業(yè)受到省、市專家一致好評，蒲城大紅門肉類食品有限公司獲得全市第一名、六合牛羊屠宰場獲得第五名(牛羊屠宰場第一)的好成績。蒲城大紅門肉類食品有限公司先后迎接西安市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)、全省現(xiàn)代畜牧業(yè)建設現(xiàn)場會觀摩，成為蒲城畜牧產(chǎn)業(yè)一張名片。
6.強化專項整治，規(guī)范案卷評查，著力提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。在加強日常監(jiān)督檢查和日巡制度的基礎上，組織了“動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)專項整治活動”、“打擊私屠濫宰掃雷行動”和“畜產(chǎn)投入品經(jīng)營使用專項整治活動”，檢查養(yǎng)殖場戶1467余個次，檢查屠宰廠場39個次，檢查飼料生產(chǎn)廠51個次，檢查獸藥經(jīng)營門店78個次，檢查生鮮乳經(jīng)營站點32個次，共辦理案件86起，其中立案案件55余起。沒收銷毀不合格動物 267頭(只)，動物產(chǎn)品3.2噸;沒收銷毀假劣獸藥 163件，不合格飼料2.6噸。規(guī)范了各類與畜牧獸醫(yī)有關的經(jīng)營行為，有力保障了各項防疫、檢疫、檢測和管理制度的順利實施。實行季度案卷評查制度和重大案件委員會集體審查制度，案卷質(zhì)量不斷提高，在全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案卷評查活動中排名第一。
五、緊扣黨建第一要務，踐行“兩學一做”，深入助推產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅。
1.以“抓黨建促發(fā)展”為核心，筑牢基層組織堡壘。認真貫徹落實縣委、農(nóng)業(yè)局黨委關于開展“兩學一做”學習教育實踐活動有關文件精神，抓早動快，召開專題會議安排部署，成立“兩學一做”學習教育活動辦公室，布置機關樓道學習教育專題宣傳陣地，積極開展黨員領導干部講黨課活動，黨總支印發(fā)《蒲城縣畜牧獸醫(yī)局黨總支“兩學一做”學習教育必知》學習資料60余份，局系統(tǒng)黨員人手一冊。積極參加農(nóng)業(yè)局黨委“兩學一做”學習教育活動電視知識競賽活動并榮獲集體二等獎。以提高黨員干部黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識為抓手，以活動為載體，開展“手抄黨章評比活動”、赴省廉政教育基地—潼關縣“四知村”、全國愛國主義教育基地—富平縣習仲勛故居和陵園、紅色革命圣地—銅川市照金陜甘邊革命根據(jù)地進行參觀學習，促使黨員干部從靈魂深處接受廉潔奉公和革命歷史洗禮，參與活動黨員干部寫出深刻地學習感悟，并張貼公示，夯實“兩學一做”學的基礎，全面推動學習教育活動深入開展。
2. 落實包聯(lián)責任，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強勢引導畜牧業(yè)助推脫貧攻堅。一是落實包聯(lián)責任，精準調(diào)研。局班子成員組成脫貧攻堅工作領導小組，先后10余次深入聯(lián)武村開展工作，與村“三委會”成員進行座談，探討產(chǎn)業(yè)扶貧方向，結(jié)合聯(lián)武村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定《蘇坊鎮(zhèn)聯(lián)武村精準扶貧工作實施方案》。對貧困戶進行逐戶走訪，填寫信息調(diào)查表，掌握貧困戶基本情況及脫貧意向;抽調(diào)骨干力量組成扶貧工作隊，每周定期入村開展工作，制定《脫貧攻堅任務分解表》，逐戶確定包聯(lián)幫扶負責人，制定幫扶措施，明確脫貧時間，為進一步開展幫扶工作提供一手資料。二是立足項目建設，抓好脫貧攻堅示范點。積極策劃包裝蘇坊鎮(zhèn)四通奶山羊養(yǎng)殖小區(qū)種養(yǎng)結(jié)合項目，撥付項目資金10萬元;聯(lián)系縣農(nóng)技中心能源辦，協(xié)調(diào)配套建設150立方沼氣池建設項目，項目總投資33萬元，爭取扶持資金20萬元;銜接上級主管部門，策劃包裝蘇坊鎮(zhèn)西部奶山羊產(chǎn)業(yè)三星級園區(qū)項目;組織專業(yè)技術人員，對蘇坊鎮(zhèn)奶山羊養(yǎng)殖小區(qū)進行飼養(yǎng)管理、疫病防控等方面技術指導，規(guī)范養(yǎng)殖檔案管理，提高規(guī)范化管理水平。三是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃畜牧產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅。制定《蒲城縣畜牧產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案》，深入調(diào)研全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，由縣委辦、政府辦組織各鎮(zhèn)主要負責人、分管領導、奶山羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢村干部50余人赴隴縣參觀考察奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及脫貧攻堅工作，縣畜牧獸醫(yī)局形成《關于畜牧業(yè)助推脫貧攻堅意見》，以縣委、縣政府名義下發(fā)全縣，有效地發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅工作中的強勢拉動作用。
3.持續(xù)加強改進黨風廉政建設和機關效能建設。邀請包括縣委辦、政府辦等業(yè)務相關部門及服務對象在內(nèi)的17名黨風政風監(jiān)督員，對黨風廉政建設、機關效能建設、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行監(jiān)督，并提出寶貴意見。
4.做好信訪穩(wěn)定工作。對全系統(tǒng)信訪情況進行排查，對信訪積案明確專人具體負責，做好疏導穩(wěn)控工作,妥善化解各類矛盾和問題。
5.狠抓“五城聯(lián)創(chuàng)”工作。召開動員會，明確工作任務，夯實工作責任;利用“蒲城畜牧瞭望塔”公眾微信平臺，與“五城聯(lián)創(chuàng)”微信公眾平臺聯(lián)動，加強工作宣傳力度，形成創(chuàng)建工作氛圍;積極推動畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理及病死畜禽無害化處理工作，積極參與禁止燃放煙花爆竹宣傳活動，發(fā)放宣傳單200余份，扎實開展好愛國衛(wèi)生月宣傳、違規(guī)散養(yǎng)家畜家禽、國衛(wèi)復審病媒生物防治等活動;開展好“奉獻社區(qū)”黨員紅袖章活動，組織機關黨員對朝陽路東段環(huán)境衛(wèi)生進行清理，組織夜間巡查，并及時了解需要解決的問題和困難;切實做好信息報送工作，報送信息30余條，及時傳遞創(chuàng)建工作信息，推動創(chuàng)建工作深入開展。