執(zhí)法,亦稱法律執(zhí)行,是指國家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序,行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實(shí)施法律的活動。下面是小編整理的關(guān)于執(zhí)法局工作總結(jié)范文,歡迎閱讀!
今年以來,我局在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的17大精神和科學(xué)發(fā)展觀,把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作為我局一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷提高司法行政工作質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲,全面開展司法行政各項(xiàng)工作,并取得顯著成效?,F(xiàn)將執(zhí)法監(jiān)察工作如下匯報(bào):
一、20____年執(zhí)法監(jiān)察工作回顧
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保執(zhí)法監(jiān)察工作責(zé)任制的落實(shí)。為了切實(shí)抓好行政執(zhí)法監(jiān)察工作,局黨委高度重視,成立了以局黨委書記、局長為組長,局黨委副書記、紀(jì)委書記為副組長,局黨委成員、各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并按照職責(zé)進(jìn)行了分工,確保責(zé)任到位,做到一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門協(xié)調(diào)配合抓的執(zhí)法工作體制。
(二)明確目標(biāo),確保執(zhí)法監(jiān)察工作落到實(shí)處。今年以來,我局緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)《綱要》精神這條主線,在不斷拓展司法行政工作思路、創(chuàng)新工作方法的同時(shí),建立了司法行政工作管理新機(jī)制,完善加強(qiáng)法制工作職能作用,嚴(yán)格行政執(zhí)法行為,全面提升依法行政水平,進(jìn)一步加快新時(shí)期司法行政工作改革和發(fā)展的步伐。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí),充分認(rèn)識依法行政的重要性。局黨委和局屬各
部門高度重視依法行政工作,以身作則,帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和文件精神。通過專題學(xué)習(xí)、黨委中心組學(xué)習(xí)、邀請專業(yè)人員講授等,結(jié)合“素質(zhì)大培訓(xùn),技能大練兵,作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”三大主題活動,深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。通過舉辦依法行政培訓(xùn)班、專題講座等方式,對司法行政干警進(jìn)行培訓(xùn)。各司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、機(jī)關(guān)各股室根據(jù)年初的學(xué)習(xí)安排和要求,認(rèn)真制定并落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃。堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)法律法規(guī),做到了有計(jì)劃、有考勤、有記錄。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、親自講解,與同志們共同探討有關(guān)法律問題,自覺做學(xué)習(xí)法律知識的表率。今年有計(jì)劃有步驟地組織全體司法干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《公證法》、《物權(quán)法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《法律援助條例》、《司法鑒定管理?xiàng)l例》、《律師法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,正反典型教育相結(jié)合,原文學(xué)習(xí)與實(shí)際討論相結(jié)合的`方式,通過學(xué)習(xí),撰寫了學(xué)習(xí)筆記、心得體會和剖析材料,筑牢了司法行政隊(duì)伍的宗旨意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、“禁令”意識。明確了執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動,提高行政執(zhí)法水平、確保了依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
二是開門納諫,認(rèn)真剖析。在開展的“三大主題”活動中,一是廣泛征求社會各屆意見,發(fā)放征求意見表150份,征求意見20多條。二是以各種形式,查擺問題。召開局黨委會、中層干部座談會、全體干警職工會、各種座談會,座談人員110余人次。三是以____為載體,對征求的意見和建設(shè)認(rèn)真剖析,強(qiáng)化批評與自我批評,扎實(shí)進(jìn)行整改。在民主測評中班子及班子成員的滿意率為100%。
三是強(qiáng)化制度,進(jìn)一步對學(xué)習(xí)、工作崗位目標(biāo)責(zé)任制、工作紀(jì)律、考核辦法等內(nèi)部制度予以修改和完善,制定了《司法行政干警日常行為記分管理辦法》、《司法局六項(xiàng)工作制度》等,加強(qiáng)對法律服務(wù)市場整頓和監(jiān)管,對全體從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn),對法律服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤回訪,向社會做出服務(wù)承諾。
四是狠抓案件的查處。一是查處上級督辦的法律服務(wù)人員違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德案件2件2人。并對該法律服務(wù)所進(jìn)行了整頓,對違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行了誡勉談話,要求寫出書面檢討,并對所犯錯(cuò)誤事實(shí)和違紀(jì)處理在全局系統(tǒng)通報(bào)。二是查處了干警違反工作紀(jì)律,擅離工作崗位的3件3人,并對其進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話和目標(biāo)考核扣分處理。三是查處了一起司法干警在為民辦事過程中,違反辦事程序,給
當(dāng)事人造成了一定的后果。事后對其進(jìn)行了誡勉談話和目標(biāo)考核扣分處理。四是對一律師事務(wù)所違反工作紀(jì)律,對其進(jìn)行停業(yè)整頓,責(zé)令限期整改。
(三)存在的問題
我局行政執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些不容忽視的問題,有待今后進(jìn)一步采取措施加以解決。
一是個(gè)別單位對執(zhí)法監(jiān)察認(rèn)識還不到位,認(rèn)識模糊,認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察是自己對自己過不去。
二是執(zhí)法監(jiān)察缺乏具體的落實(shí)措施。
三是行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制還不夠規(guī)范,有些問題還需要進(jìn)一步探索和研究解決。
四是干警運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平還不夠高。
二、20____年執(zhí)法監(jiān)察工作思路
20____年,我們將堅(jiān)持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益為己任,進(jìn)一步提高司法行政管理效能,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,增強(qiáng)管理透明度,進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察能力和水平,繼續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,明確責(zé)任。繼續(xù)采取有效措施,從講政治和顧全局大局的高度,充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性。把建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的司法行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制結(jié)合起來,同促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來,
同加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)結(jié)合起來,同構(gòu)建社會主義和諧社會結(jié)合起來,同司法行政系統(tǒng)開展的“三大主題實(shí)踐活動”緊密結(jié)合起來,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),一級抓一級,逐級抓好落實(shí)。
____年,我在局、大隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指針,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央總書記在第十七屆____上的重要講話,深刻領(lǐng)會和把握全會的精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真做好城市管理和行政執(zhí)法工作,狠抓隊(duì)伍建設(shè)和城市管理工作兩大任務(wù),上下齊心、團(tuán)結(jié)一致、奮勇爭先、勇于拼搏,緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”樹立管理就是服務(wù)理念,克服怕苦畏難思想,扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作,以實(shí)際行動向各級領(lǐng)導(dǎo)與廣大群眾交上一份滿意的答卷。
一是注重自身的執(zhí)法者形象。
一支隊(duì)伍的風(fēng)氣,從隊(duì)員的自身形象上就可以得到很好的體現(xiàn),換句話說隊(duì)員的形象,就代表了隊(duì)伍的形象,因此,做一個(gè)整潔、禮貌的執(zhí)法隊(duì)員,可以使老百姓對城管執(zhí)法隊(duì)員有一個(gè)好的第一印象。____二是提高自身的思想覺悟。
首先,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立為人民服務(wù)的思想,把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在群眾高興不高興、滿意不滿意上,努力做代表人民群眾利益的實(shí)踐者,做到八個(gè)要也就是要學(xué)習(xí)政治,堅(jiān)定信念要鉆研法律,嫻熟業(yè)務(wù);要關(guān)心集體,珍惜榮譽(yù);要積極主動,多做貢獻(xiàn);要服從命令,聽從指揮;要團(tuán)結(jié)友愛,互相幫助;要依法辦事,禮貌待人;要潔身自好廉正廉潔其次,要求隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)城市管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部管理規(guī)定,并熟練掌握和運(yùn)用,以提高自己的執(zhí)法技能和水平,做到依法行政。
再次,要求隊(duì)員把上級的精神,城管的法規(guī)同執(zhí)法工作實(shí)踐相結(jié)合,針對執(zhí)法中出現(xiàn)的各種矛盾,認(rèn)真思考分析,善于抓住主要矛盾,弄清主客觀原因,區(qū)別對待,靈活處理,創(chuàng)造性地工作,把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
三是廉潔奉公。要求在執(zhí)法過程中做到十個(gè)不準(zhǔn),要廉潔奉公、公私分明、潔身自好,堅(jiān)持杜絕權(quán)錢交易,在內(nèi)心筑起法紀(jì)的防腐墻,要經(jīng)得住考驗(yàn),從小事抓起,防微杜漸,勿以善小而不為,勿以惡小而為之。
____新的一年即將到來,在新一年的工作中我將更好的.做好本職工作,不斷提高自身素質(zhì),為服務(wù)于________市的城市建設(shè)而努力奮斗。
今年,行政綜合執(zhí)法____中隊(duì)支部在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞局黨組確定的黨建工作目標(biāo),不斷深化和加強(qiáng)黨建工作。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體。開展了豐富多彩的支部活動。增強(qiáng)了黨員干部的凝聚力。充分發(fā)揮了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?,F(xiàn)將本年度黨建工作開展情況匯報(bào)如下:
1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)建立了黨員學(xué)習(xí)教育的長效管理機(jī)制,堅(jiān)持三會一課制度,制定了詳細(xì)的支部學(xué)習(xí),重點(diǎn)抓好黨的十七屆____、科學(xué)發(fā)展觀、局黨委有關(guān)會議精神的學(xué)習(xí)貫徹,嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律,建立學(xué)習(xí)檔案,注重學(xué)習(xí)考核,保證了理論學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。通過黨員個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課、撰寫心得體會、討論交流等形式,使黨員干部樹立了勤于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念,增強(qiáng)了黨員干部“和諧執(zhí)法,服務(wù)群眾”的意識。
2、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解表,與局黨組簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書。二是強(qiáng)化宣傳教育。專題組織了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí),特別針對“八個(gè)禁止”,“五十二條不準(zhǔn)”進(jìn)行了逐項(xiàng)逐條對照進(jìn)行自查,黨員干部廉政自律意識明顯提高。三是整頓思想作風(fēng)。以提高黨員干部公仆意識,群眾意識,自律意識為重點(diǎn)開展專題教育,使黨員干部在糖衣炮彈面前增強(qiáng)辨別能力;在誘惑面前增強(qiáng)自控能力,在警示面前增強(qiáng)悔過能力。四是加大黨內(nèi)監(jiān)督力度,從源頭上預(yù)防腐敗,加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督制約,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。建立健全了民主決策制度,做到了重大決策、重大執(zhí)法活動的集體討論。五是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題____制度。嚴(yán)格按照局黨組的要求,召開了黨員的專題____,會上黨員坦誠地開展了批評與自我批評,達(dá)到了預(yù)期的效果。
3、推行黨務(wù)公開制度堅(jiān)持實(shí)事求是,面向基層,面向群眾,不回避矛盾,不避重就輕,內(nèi)容真實(shí)可信,結(jié)果客觀公正,依法依紀(jì)進(jìn)行黨務(wù)公開,努力使公開工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性和實(shí)效性,既方便群眾的知情參與,又保障黨員干部的民主權(quán)利,采取合適的公開形式,講求形式和效果的統(tǒng)一。始終遵循以黨務(wù)公開促進(jìn)加快發(fā)展,以加快發(fā)展的成果檢驗(yàn)公開的成效這一基本思路,不斷創(chuàng)新公開的形式,豐富公開的內(nèi)涵。調(diào)動黨員參與黨務(wù)公開工作積極性。
4、黨建工作帶動各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)中隊(duì)黨支部經(jīng)過開會討論決定,把申報(bào)創(chuàng)建青年文明號、明確為黨建工作促進(jìn)團(tuán)建工作開展的一項(xiàng)重要任務(wù)。把創(chuàng)建“青年文明號”活動作為凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的有效形式,緊密結(jié)合望城區(qū)行政執(zhí)法工作特點(diǎn),以倡導(dǎo)“和諧執(zhí)法、服務(wù)群眾“為核心,確立了“誠信為本、有諾必踐、恪守職責(zé)、率先垂范”的文明公約。以黨建工作帶動工會、共青團(tuán)、婦委會等各項(xiàng)工作的開展,通過開展多種形式的活動,豐富了廣大隊(duì)員的業(yè)余生活,形成了各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn),執(zhí)法工作跨越式發(fā)展的良好局面。
5、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,精心設(shè)計(jì)載體、豐富活動內(nèi)容,采取有力措施,在全體共產(chǎn)黨員中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。在廣大執(zhí)法隊(duì)員中大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的精神,為基層黨建注入了新鮮的活力。今年支部開展“愛心扶貧”、“隊(duì)校攜手共創(chuàng)十佳”等支部活動都收到了良好效果,增強(qiáng)了黨員干部凝聚力的同時(shí),也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法工作的開展打下了良好的群眾基礎(chǔ)。
回顧今年的黨建工作還存在一些不足:
1、支部建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制還不夠健全。考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲的制度還有待完善。
2、黨建工作創(chuàng)新意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、理論和實(shí)際之間的轉(zhuǎn)化還不能及時(shí)跟上。在今后的工作中,我們將把支部黨建工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓,不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè):切實(shí)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。進(jìn)一步分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。抓好支部黨員政治理論學(xué)習(xí)。廣泛地開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。增強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制。積極發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。營造出一個(gè)黨建工作和行政執(zhí)法工作共同發(fā)展的良好局面。
根據(jù)省、市人民政府第二屆新方志編修工作會議精神,現(xiàn)將我局 年 月份以來修志工作情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,成立機(jī)構(gòu)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視修志工作,多次召開會議研究部署該項(xiàng)工作。一是統(tǒng)一認(rèn)識。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我局雖是新機(jī)構(gòu),但佛山市的城市管理有較長的歷史,發(fā)展城市管理和行政執(zhí)法事業(yè),不能割斷其歷史淵源。雖然,在第二屆新方志編修工作中,市政府對我局沒有硬性安排修志任務(wù),但局領(lǐng)導(dǎo)仍把這項(xiàng)工作納入,旨在通過編修《佛山市城市管理行政執(zhí)法志》(以下簡稱《城管志》)為資政、存史、教化等提供實(shí)文載體,總結(jié)城管工作過去的歷史經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作。二是成立機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)《城管志》編修工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了由局長關(guān)天安任組長,副局長吳乃流、黃南飛任副組長的編修工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)編寫組,聘請?jiān)瓘V東省《蕉嶺縣志》總編、高級教師林清水先生為《城管志》主筆,選調(diào)鄧政明副科長和羅達(dá)兩同志組成《城管志》編寫組。三是搞好保障。在局資金緊缺情況下,撥出??顬榫幮藿M配備筆記本電腦等辦公器材,落實(shí)有關(guān)工作用車保障,以利編修工作的開展。
二、參加培訓(xùn),提升能力
為提高修志人員編寫水平、拓寬個(gè)人的歷史視野,我局領(lǐng)導(dǎo)主動要求修志人員參加市方志辦舉辦的兩期新方志編修人員培訓(xùn)班,通過學(xué)習(xí)、交流,參訓(xùn)人員初步掌握修志的理論和技巧,達(dá)到編修少走彎路,高效高質(zhì)修志的目的。參加培訓(xùn)后,修志組能以社會主義新方志理論指導(dǎo)制訂篇目、取舍資料,寫出部分有分量的初稿。
三、收集資料,認(rèn)真編寫
(一)結(jié)合實(shí)際,擬定篇目
經(jīng)過前期準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)后,編寫組著手草擬篇目。由于我局是今年 月3 日掛牌運(yùn)作的新機(jī)構(gòu),而城市管理在佛山的歷史相當(dāng)悠久,據(jù)明文記載,能查找的資料可上溯至清朝道光年間。鑒于我局實(shí)際情況和城市管理的歷史變遷,編修組成員多方請教,反復(fù)討論,擬出一個(gè)既符合我局實(shí)際也能反映佛山城市管理歷史及現(xiàn)狀的篇目。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組研究修改后,于9月報(bào)送市方志辦辦公室審核。市方志辦對我局報(bào)送的《佛山市城市管理行政執(zhí)法志》篇目進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真審定,對個(gè)別地方提出修改意見,同意按照審定篇目進(jìn)行編修。
(二)收集資料,組織編修
收集資料是編寫的基礎(chǔ),志書的優(yōu)勢在于引用資料的系統(tǒng)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。我局于今年3月掛牌運(yùn)作,相關(guān)執(zhí)法職能從有關(guān)部門移交、過渡,檔案資料很不齊全甚至空白,編寫組只能多方聯(lián)系收集相關(guān)資料。特別是佛山市行政區(qū)劃調(diào)整后,五區(qū)合為“大佛山”。編修組按照篇目設(shè)計(jì),將涵蓋五區(qū)城市管理資料納入收集范圍,在局領(lǐng)導(dǎo)大力支持和相關(guān)部門配合下,編寫組初步收集到五區(qū)行政執(zhí)法局運(yùn)作以來的資料、檔案。同時(shí)通過各種工作聯(lián)系及個(gè)人關(guān)系,聯(lián)系相關(guān)職能移交前的歸屬單位,找尋我局職能相關(guān)歷史記載,其間,得到市工商、衛(wèi)生、公安、環(huán)保和市建設(shè)規(guī)劃部門,特別是市方志辦黃國揚(yáng)主任、張麗珍同志給予局編修組大力支持,在資料、信息等方面提供了相當(dāng)大的援助。
(三)分工編輯,邊收邊編
由于檔案資料時(shí)間跨度較長,前期搜集的資料為免被遺漏等,局編寫組采取“搜編相結(jié)合”的方法,及時(shí)運(yùn)用資料編寫成文,再對所搜集的資料進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。根據(jù)篇目分工,主筆林清水先生負(fù)責(zé)編修《佛山市城市管理行政執(zhí)法志》的概況篇并整理各種資料;鄧政明同志負(fù)責(zé)編修法律法規(guī)篇和各區(qū)執(zhí)法局及相關(guān)部門資料的進(jìn)一步搜集工作;羅達(dá)同志負(fù)責(zé)大事記、機(jī)構(gòu)設(shè)置和負(fù)責(zé)人更迭的查找編輯、打印資料等。3個(gè)月來,基本完成部分初稿,仍繼續(xù)查缺補(bǔ)漏加以完善資料,進(jìn)一步編寫“行政執(zhí)法”等大篇。
我局自____年×月掛牌成立以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市城管執(zhí)法局的精心指導(dǎo)和大力支持下,始終堅(jiān)持以____大精神、科學(xué)發(fā)展觀重要思想和市第五次黨代會、________區(qū)委四屆十次全會精神為指導(dǎo),在崗位創(chuàng)先爭優(yōu),緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作,抓管理、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象,深入開展文明創(chuàng)建活動,努力打造我區(qū)“鐵軍”品牌。我們在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化法制建設(shè)、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作,取得了階段性的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、強(qiáng)化組織建設(shè),確立依法行政中心地位
我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點(diǎn)工作之一,成立了由局長任組長、副局長任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹立行政執(zhí)法部門勤政、務(wù)實(shí)、高效形象工程來抓,作為貫徹行政執(zhí)法各項(xiàng)工作的一根主線;堅(jiān)持依法行政“四個(gè)結(jié)合”,即與思想解放、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來,與機(jī)制健全、提升工作效能結(jié)合起來,與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來,與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來。我們不斷創(chuàng)新管理方式,促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道,整體推進(jìn)了全區(qū)城市管理水平。
二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),打造依法行政品牌隊(duì)伍
打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,是推進(jìn)依法行政工作、樹立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來抓,突出解決了長期以來制約行政執(zhí)法工作的隊(duì)伍素質(zhì)的瓶頸。
(一)實(shí)施“三項(xiàng)舉措”,提高執(zhí)法能力。
一是加強(qiáng)培訓(xùn),提高依法行政能力。通過請進(jìn)來、走出去,開展新隊(duì)員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn),建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu),提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)考核,強(qiáng)化依法行政意識。實(shí)行案件考核月度通報(bào)制,對辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化考核,提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié),規(guī)范依法行政程序。建立案例評審小組,實(shí)行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度,嚴(yán)控事實(shí)、證據(jù)、時(shí)限、程序、法律適用和裁量“六大要素”,實(shí)現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管,有效地確保了執(zhí)法公正。
(二)推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,構(gòu)建和諧城管
一是變“對民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”,牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯(cuò)誤認(rèn)識,時(shí)刻體現(xiàn)對弱勢群體的照顧和關(guān)懷,積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”,廣泛開展法規(guī)政策宣傳,主動進(jìn)行換位思考,充分尊重相對人的人格尊嚴(yán),不斷加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識的學(xué)習(xí)積累,真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實(shí)到具體執(zhí)法工作中;三是變“重實(shí)體,輕程序”為“實(shí)體與程序并重”,力求執(zhí)法程序規(guī)范和實(shí)體公正,執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實(shí)的基本證據(jù),還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運(yùn)用自由裁量權(quán),保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)法律尊嚴(yán);四是變“被動管理”為“主動管理”,積極適應(yīng)城市環(huán)境變化,不斷創(chuàng)新管理機(jī)制,管理思路前置,轉(zhuǎn)向?qū)栴}根源的治理,逐步實(shí)現(xiàn)城市管理工作績效的最大化和最優(yōu)化。
三、強(qiáng)化制度建設(shè),創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境
良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)的同時(shí),積極擴(kuò)展法制工作的領(lǐng)域和深度,法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果,制度環(huán)境不斷改善。
(一)健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權(quán)運(yùn)用一般規(guī)定》、《自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》、《________區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)崗位考核獎(jiǎng)懲細(xì)則》和《________區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯(cuò)責(zé)任追究制度,為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。
(二)建立社會監(jiān)督機(jī)制。
一是加強(qiáng)政務(wù)公開,推進(jìn)陽光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道,我們在政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁,對應(yīng)當(dāng)公開的行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等信息予以公示,公布社會監(jiān)督電話,接受群眾廣泛監(jiān)督,大大提高了行政行為的透明度和正確率,得到了社會各界的認(rèn)可和贊賞。二是建立社會監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督體系,廣泛聘請了人大、政協(xié)、區(qū)直部門、民主黨派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會監(jiān)督員,參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作,還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執(zhí)法工作的意見、建議,有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。
(三)推行說理式處罰文書。為實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽光城管,做到行政執(zhí)法辦案工作的公開、公平、公正,區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說理式行政處罰文書,對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實(shí)證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確,從而確保讓相對人得到一個(gè)公平、公正的執(zhí)法結(jié)果,將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入,進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法形象,營造了良好的法治環(huán)境。
四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范,提升依法行政工作水平
我們將執(zhí)法重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,施以有效的宣傳、引導(dǎo),以親民愛民的工作措施感化管理相對人,消除部分群眾對城管執(zhí)法工作的抵觸情緒,促進(jìn)了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)實(shí)施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”,不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容,強(qiáng)化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念,推行人性化執(zhí)法和親民型管理,正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提,充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施,以宣傳教育為主,平等、尊重對待相對人,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動幫扶。在執(zhí)法管理中主動問詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議,對存在困難需要幫助解決問題及時(shí)協(xié)調(diào)妥善處理,主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執(zhí)法單位與管理單位、個(gè)人間交流互動,通過上門宣傳等形式調(diào)動單位、個(gè)人參與城市管理的積極性,發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用,為執(zhí)法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個(gè)人提出訴求問題處理后進(jìn)行回訪復(fù)查,注重后期長效監(jiān)管,提升執(zhí)法公信,切實(shí)做到執(zhí)法服務(wù)到位。
(二)堅(jiān)持控制為主、處罰為輔的工作方法,行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式,超前宣傳、超前糾違,逐步把關(guān)鍵點(diǎn)放在預(yù)防上,投入更低,效果更好,既避免了群眾因違章而造成不必要的損失,又能夠使他們自覺遵守城市管理規(guī)定,消除執(zhí)法障礙。如在對城區(qū)內(nèi)早市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項(xiàng)措施”:一是擴(kuò)大早市管理人員巡查范圍,由原有的市場周邊巡查擴(kuò)大到城區(qū)范圍;二是嚴(yán)格控制早間市場收市時(shí)間;三是加大管理力度;四是對不聽勸阻的無照經(jīng)營予以堅(jiān)決取締。通過持續(xù)治理,早市秩序得到了進(jìn)一步完善,為居民提供了便利。通過工作方法的創(chuàng)新,逐步建立了執(zhí)法鏈條,消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”,從而使違法現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正,基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺。
五、案件基本情況
截止目前,我局共辦理一般行政處罰案件×起,其中,城市運(yùn)輸管理類×起,亂倒垃圾類×起,亂擺攤設(shè)點(diǎn)類×起,擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次,責(zé)令整改違法行為×起,警告×人次,罰款×元。所有案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。無陳述、無申辯案,無復(fù)議、無訴訟案;行政許可×起。
六、復(fù)查得分
復(fù)查部分總分×分,我局自評×分。
綜上所述盡管我局在城市管理行政執(zhí)法工作中做了不少工作,進(jìn)行了積極探索,取得了一點(diǎn)成績,但與上級的要求和兄弟區(qū)縣局相比,還存在著不小的差距,這些都有待于我們在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。我們將進(jìn)一步理清工作思路,繼續(xù)加大規(guī)范化建設(shè)力度,努力開創(chuàng)城市管理行政執(zhí)法工作新局面,為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治社會、和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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