在現(xiàn)在社會(huì)，我們每個(gè)人都可能會(huì)接觸到制度，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編幫大家整理的 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 ，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【摘要】財(cái)務(wù)管理關(guān)系著一個(gè)的組織生存與發(fā)展，醫(yī)院作為公益性與盈利性相結(jié)合的社會(huì)團(tuán)體，為了促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施科學(xué)的成本核算與合理的資金預(yù)算，合理利用每一份資源，減少不必要的浪費(fèi)，嚴(yán)格按照20xx年最新實(shí)施的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》與《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)要求，貫徹落實(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度機(jī)制的建設(shè)勢(shì)在必行。
前言
隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制已經(jīng)不能滿足醫(yī)院運(yùn)行與發(fā)展的需求，為了維持醫(yī)院的活力，為醫(yī)院的新項(xiàng)目提供足夠的資金，對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的改革與創(chuàng)新也日趨緊張。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)于收支失衡的醫(yī)院來說，是新的生命力與活力。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)于目前我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的部分問題提出了相對(duì)應(yīng)的解決措施，其對(duì)于醫(yī)院可持續(xù)性發(fā)展有著巨大的裨益。
近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與落后的管理體制之間必然會(huì)產(chǎn)生矛盾。因此落后的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體制在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)，缺少關(guān)于如何讓提升醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度水平的理論知識(shí)與指導(dǎo)，導(dǎo)致我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)理狀況并不樂觀。由于體制方面的不完善，導(dǎo)致許多公立醫(yī)院缺乏嚴(yán)格精確的財(cái)務(wù)預(yù)算，使得醫(yī)院的相關(guān)建設(shè)與項(xiàng)目的完成率降低，耗時(shí)增加；另一方面，以前我國(guó)許多公立醫(yī)院的資金由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥，這在很大程度上降低了醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，活力降低，導(dǎo)致醫(yī)院的發(fā)展，乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展滯后；再加之我國(guó)醫(yī)院的運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜，財(cái)務(wù)工作繁瑣交錯(cuò)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)工作不重視，財(cái)務(wù)管理工作流程不規(guī)范，專業(yè)財(cái)務(wù)工作人員缺乏，預(yù)算方式缺乏科學(xué)性。這些問題都嚴(yán)重的影響了醫(yī)院的發(fā)展，新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度制度的實(shí)施迫在眉睫。
（一）構(gòu)建高效的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)制
財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院運(yùn)行的樞紐，與醫(yī)院的運(yùn)行與發(fā)展密切相關(guān)。高效而精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理對(duì)于維持財(cái)政平衡，公益性的實(shí)現(xiàn)具有決定性的作用。新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理制度，要求各醫(yī)院按照要求聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師，在醫(yī)院負(fù)責(zé)人以及專業(yè)會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，將醫(yī)院財(cái)務(wù)主管“院長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師”改為“醫(yī)院負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)師”，承認(rèn)會(huì)計(jì)師在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的作用，明確各職權(quán)分管，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約，將整個(gè)醫(yī)院的財(cái)務(wù)歸于一處，采取財(cái)務(wù)管理公開，防止管理職權(quán)不明，處理繁瑣，使整個(gè)醫(yī)院的財(cái)務(wù)形成一個(gè)統(tǒng)一而完整的體系。
（二）促進(jìn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的透明度
新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度增加了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”的條文，要求建立健全醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施各部門，以及上下級(jí)相互監(jiān)督，防止職權(quán)濫用以及舞弊行為。財(cái)務(wù)項(xiàng)目采取公開性，對(duì)于保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性有一定的監(jiān)督性。設(shè)置合理的會(huì)計(jì)師崗位，按事設(shè)崗，按崗設(shè)人，做到職責(zé)分明，相互制衡，保證會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。
（三）有利于開展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相掛鉤
新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在預(yù)算、成本、資產(chǎn)、資金管理等方面都做出了相關(guān)的明文規(guī)定，可有效地與醫(yī)院的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度相掛鉤，可把相關(guān)的結(jié)果作為醫(yī)院實(shí)施獎(jiǎng)懲的憑證，促進(jìn)建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)院的良性健康發(fā)展。建立嚴(yán)格的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度，對(duì)醫(yī)院?jiǎn)T工工作過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，以保證工作計(jì)劃的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的工作目標(biāo)。人才的成長(zhǎng)和挽留的關(guān)鍵之一就是滿足其需求。醫(yī)院制定比較完備的員工激勵(lì)制度，一旦員工業(yè)績(jī)成果與成果激勵(lì)制度相掛鉤，將會(huì)大大的提升員工工作的積極性。醫(yī)院通過制定員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相掛鉤的完備激勵(lì)制度，可以對(duì)員工能力的發(fā)揮產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，有利于工作成果的轉(zhuǎn)化，增加醫(yī)院的效益。
（四）有利于開展醫(yī)院財(cái)務(wù)分析，控制過程和結(jié)果
新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)分析有明確的規(guī)定，其中包含了預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)、成本、收支、發(fā)展能力等六方面都要進(jìn)行詳盡的分析。開展醫(yī)院財(cái)務(wù)分析，可有效地對(duì)醫(yī)院近年來的多方面進(jìn)行分析，以對(duì)醫(yī)院現(xiàn)在進(jìn)行評(píng)估，對(duì)醫(yī)院未來的工作進(jìn)行指導(dǎo)，全面評(píng)鑒醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)醫(yī)院發(fā)展過程出現(xiàn)的多方面問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)進(jìn)行過程和結(jié)果管理。
醫(yī)院實(shí)行新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，體現(xiàn)了醫(yī)院會(huì)計(jì)管理理念的進(jìn)一步完善，自身擁有明顯的優(yōu)越性。財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理內(nèi)容中的重中之重，任何醫(yī)院都不能夠?qū)ζ浜鲆?，醫(yī)院為了滿足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須不斷地對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行革新。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有利于全成本核算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使會(huì)計(jì)信息披露日益規(guī)范和會(huì)計(jì)報(bào)表體系更加完善，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)醫(yī)院的良性運(yùn)營(yíng)。
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，于20xx年1月1日起在大、中型企業(yè)執(zhí)行。
《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，20xx年1月1日起在除大、中型企業(yè)以外的執(zhí)行。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，20xx年1月1日起在上市公司執(zhí)行，20xx年鼓勵(lì)打、中型企業(yè)執(zhí)行
具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大多只適用于股份有限公司，有些也適用于其他企業(yè)。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》適用于除金融保險(xiǎn)企業(yè)以外的所有符合條件的大、中型企業(yè)。
(一)企業(yè)會(huì)計(jì)制度是各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的具體處理辦法，通常包括以下幾個(gè)方面：
1.有關(guān)會(huì)計(jì)制度的原則規(guī)定。一般稱為總則，包括會(huì)計(jì)工作的任務(wù)，會(huì)計(jì)制度所應(yīng)遵循的原則等。
2.有關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算的具體規(guī)定。如會(huì)計(jì)科目及其使用方法的規(guī)定;會(huì)計(jì)憑證、帳簿、記帳程序和記帳方法的規(guī)定;會(huì)計(jì)報(bào)表的格式及其編制方法。
3.有關(guān)財(cái)產(chǎn)管理、成本計(jì)算方面的規(guī)定。如有關(guān)固定資產(chǎn)和各項(xiàng)流動(dòng)資金核算辦法的規(guī)定，成本計(jì)算辦法等。
4.有關(guān)財(cái)產(chǎn)清查、會(huì)計(jì)人員交接和會(huì)計(jì)檔案管理方面的規(guī)定等
(二)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系包括基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南?；緶?zhǔn)則為主導(dǎo)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一般要求和主要方面做出原則性的規(guī)定，為制定具體準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度提供依據(jù)。
1.基本準(zhǔn)則提綱包括總則;會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表要素;會(huì)計(jì)計(jì)量;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等十一章內(nèi)容。
2.具體準(zhǔn)則是在基本準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，處理會(huì)計(jì)具體業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。其具體內(nèi)容可分為一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則三大類，一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則是規(guī)范普遍適用的一般經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量要求，如存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、職工薪酬、所得稅等。特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)準(zhǔn)則是對(duì)特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)問題做出的處理規(guī)范;如生物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、套期保值、原保險(xiǎn)合同、合并會(huì)計(jì)報(bào)表等。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則主要規(guī)范各類企業(yè)通用的報(bào)告類準(zhǔn)則;如財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、現(xiàn)金流量表、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、中期財(cái)務(wù)報(bào)告、分部報(bào)告等。
3.應(yīng)用指南從不同角度對(duì)企業(yè)具體準(zhǔn)則進(jìn)行強(qiáng)化，解決實(shí)務(wù)操作，包括具體準(zhǔn)則解釋部分、會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)表部分。
近年來，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)醫(yī)院內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作的開展造成了較為明顯的影響，因此就要求醫(yī)院內(nèi)各部門必須在思想及實(shí)際的操作方面做出有效的改變。因此，可以說，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度推行，促使醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化發(fā)展。這就要求醫(yī)院在整個(gè)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)內(nèi)部的現(xiàn)存財(cái)務(wù)問題進(jìn)行深度分析，并充分結(jié)合醫(yī)院發(fā)站情況實(shí)施整改工作，由此來不斷的完善醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。這樣醫(yī)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)將變得更為協(xié)調(diào)，從而營(yíng)造出一個(gè)良好的醫(yī)療環(huán)境。
新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，所帶的有利影響主要體現(xiàn)在以下方面：（1）有效的改善了財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，切實(shí)實(shí)施新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度后，醫(yī)院方面的財(cái)務(wù)管理及預(yù)算工作才真正具備的較為完善的理論指導(dǎo)方向，從而真正由此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理最大化的效果。在某些醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告當(dāng)中，所推行的新制度就直接指出了較為細(xì)致化的管理準(zhǔn)則，真正為財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的披露方面，提供了極大的便利性。（2）有效的改善了具體的財(cái)務(wù)核算方法，目前所采用的全新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，醫(yī)院方面的財(cái)務(wù)核算都是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主要前提。因此，這就極大的改善了以往權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制同步實(shí)施局勢(shì)，并且極大增加了金融計(jì)量與確認(rèn)的緩解，促使醫(yī)院財(cái)務(wù)核算工作得以不斷完善發(fā)展。（3）促使財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一，當(dāng)前絕大多數(shù)醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的編制工作中，都存在著明顯的缺失及不一致的地方，這都對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量造成了直接影響。而新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，則要求會(huì)計(jì)報(bào)表必須進(jìn)行統(tǒng)一編制，只有這樣才能有效改善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理形式，最終極大的提升其工作效率。
所造成的不利于影響，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理體系，受到制度方面的因素影響，大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)部均缺乏完善的內(nèi)部預(yù)算機(jī)制。因此致使醫(yī)院越來越依賴于政財(cái)，從而致使管理能力弱化。之所以產(chǎn)生此類問題，主要是由于財(cái)務(wù)管理不重視、財(cái)務(wù)預(yù)算不足所致。因此，這就難以切實(shí)有效的把握醫(yī)院財(cái)政情況，極大的降低了財(cái)務(wù)預(yù)算的水平。（2）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，以往的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)嚴(yán)格化要求，致使財(cái)務(wù)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍難以符合要求。具體而言，相關(guān)財(cái)務(wù)管理者的知識(shí)儲(chǔ)備不足，其管理理念不夠現(xiàn)金，嚴(yán)重有效工作效率的提升。（3）風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)不足，目前絕大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員均未深刻認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管控重要性，覺得只需具備合理的資金，便可有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性。然而實(shí)質(zhì)而言，這種想法對(duì)財(cái)務(wù)工作開展來說，極為不利，必然將大大增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終影響醫(yī)院發(fā)展。
要想切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作水平，就要求內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)此起到高度重視。要轉(zhuǎn)變其對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，促使其全面貫徹落實(shí)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并在此基礎(chǔ)上采取多元化的財(cái)務(wù)管理方式。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)醫(yī)院的內(nèi)部不斷強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的宣傳工作，要促使其內(nèi)部真正形成一種良好發(fā)展氛圍，以此促使全體人員能夠深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，并主動(dòng)參與到財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。財(cái)務(wù)管理人員方面，也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)先進(jìn)性管理經(jīng)營(yíng)，切實(shí)從醫(yī)院角度出發(fā)，并且要立足于醫(yī)院當(dāng)前經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，明確未來財(cái)務(wù)管理工作走向，針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中分析與處理。最后，應(yīng)由此構(gòu)建出完善的財(cái)務(wù)管理制度，大力促進(jìn)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算及資金管理，最終保障醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于控制范圍當(dāng)中。
在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，成本控制非常重要，其能夠真正有效的突顯醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，極大的展示醫(yī)院本身競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要求其應(yīng)當(dāng)切實(shí)獲得醫(yī)院管理人員的重視。一般情況下，醫(yī)院在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生及科教活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備充足自己，這是醫(yī)院穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。因?yàn)橐坏o法控制成本，則其綜合及盈利必然將受到嚴(yán)重影響。并且還需針對(duì)其中多項(xiàng)成本費(fèi)用加以控制分析，采取系統(tǒng)化方式及手段，明確醫(yī)院本身發(fā)展情況的同時(shí)，深入發(fā)掘醫(yī)院潛力，有效控制器不必用成本消耗。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)直接貫穿了醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的全部過程，其在多個(gè)環(huán)節(jié)都有明顯的體現(xiàn)。當(dāng)前引發(fā)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素較為復(fù)雜，具體可將其劃分為內(nèi)部和外部?jī)煞矫嬉蛩?，?nèi)部包含醫(yī)院內(nèi)部控制、醫(yī)療衛(wèi)生水平及資金狀況等，外部包含相應(yīng)的醫(yī)療政策。在當(dāng)今醫(yī)院財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是需完善其風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，促使其適應(yīng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范要求。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使其充分結(jié)合相應(yīng)政策規(guī)范，有效明確會(huì)計(jì)處理目標(biāo)，由此不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，真正將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫徹到日常管理當(dāng)中。
綜上所述，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的推行，極大地完善了當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的模式，促使其財(cái)務(wù)管理水平獲得顯著提升。因此，要求醫(yī)院方面必須充分重視新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，要積極的貫徹和落實(shí)該制度，以此來實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，
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摘要：1997年出臺(tái)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)規(guī)范我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面起到了指導(dǎo)性的作用。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，電算化的普及也迫切需要新的會(huì)計(jì)制度做出規(guī)范。20xx年出臺(tái)的《新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》恰好是一次事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)管管理模式改革的契機(jī)。本文通過對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度優(yōu)越性的講解，提出了該會(huì)計(jì)制度下應(yīng)該注意的一些問題。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；注意問題
一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變化和優(yōu)越性
事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革并不是孤立的，是與國(guó)庫集中制度的相關(guān)規(guī)定遙相呼應(yīng)的?！缎率聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》相比《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》在科目設(shè)置方面有所調(diào)整，分別增加了“財(cái)政應(yīng)返還額度”和“零余額賬戶用款額度”兩個(gè)科目。同時(shí)，對(duì)于原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度沒有涉及到的如財(cái)政直接補(bǔ)助、財(cái)政直接以及財(cái)政授權(quán)支出等方面的問題，做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。在《新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》下，財(cái)政支出的核算的變得更加規(guī)范。例如，只有事業(yè)單位的代理銀行得到財(cái)政部授權(quán)之后，通過國(guó)庫賬戶將資金直接打到單位或個(gè)人賬務(wù)的行為，才定義為財(cái)政直接指出。此時(shí)的財(cái)政直接支出應(yīng)該貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”，并借記“事業(yè)支出”。同時(shí)，財(cái)政授權(quán)支付也必須由事業(yè)單位直接授權(quán)所屬的銀行機(jī)構(gòu)，在符合相關(guān)金額規(guī)定的情況下，將款項(xiàng)直接打入收款人的賬戶中?？梢哉f《新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》是對(duì)原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)范。更加符合時(shí)代發(fā)展的要求。特別是涉及到原制度未清晰的概念，也做出了解答，有無可替代的優(yōu)越性。
二、淺析新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)該注意的問題
(一)更新事業(yè)單位會(huì)計(jì)人的觀念
會(huì)計(jì)人員要從原有的會(huì)計(jì)制度過度到新的會(huì)計(jì)制度，保障銜接過程流暢的最重要內(nèi)容還是理念上的改變。首先《事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度》優(yōu)越性是不容忽視，但新事物代替舊事物，必然會(huì)遭到固有思想的反對(duì)。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主管在認(rèn)識(shí)到新制度的優(yōu)越性的同時(shí)，也要進(jìn)行宣傳和推廣。特別是對(duì)于一些資歷較為老的會(huì)計(jì)，一定要和他們強(qiáng)調(diào)《事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度》實(shí)施帶來的便利性，通過實(shí)例模擬，幫助他們從理念上有正確的認(rèn)識(shí)。只有事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人的真正從心里出發(fā)，觀念有所改變，才能從行動(dòng)上做出相應(yīng)的調(diào)整。
(二)加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)
20xx年出臺(tái)的《事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度》對(duì)于原有的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》來說是一個(gè)極大的完善。無論是從報(bào)表的整體結(jié)構(gòu)、計(jì)量的基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)科目的設(shè)置等方面都是有了新的政策性改變。然而，多數(shù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，由于熟悉老的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，在實(shí)際的操作中也往往形成思維定勢(shì)。因此，需要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行特有的培訓(xùn)。一方面，可以不斷提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)知識(shí)以及對(duì)實(shí)際新會(huì)計(jì)制度的理解。另一方面也是對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)踐操作規(guī)范的再訓(xùn)練，幫助他們更好的提高業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)方式可以采用印發(fā)《事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度》手冊(cè)等傳統(tǒng)的方式來進(jìn)行。也可以組織事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的集體探討，發(fā)現(xiàn)在日常賬務(wù)處理中《事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度》所帶來的新問題。如果企業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)足夠，也可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)專家進(jìn)行兩種制度對(duì)比的講解?？梢詮摹妒聵I(yè)單位新會(huì)計(jì)制度》優(yōu)越性方面著手，幫助單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)更好的理解和掌握運(yùn)用新制度。
(三)收付實(shí)現(xiàn)制改全責(zé)發(fā)生制相關(guān)應(yīng)注意問題
通常來說我國(guó)事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制，而企業(yè)單位采用全責(zé)發(fā)生制作為應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)。然而，《事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度》要求事業(yè)單位逐步推行全責(zé)全責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的核算方式。誠(chéng)然，全責(zé)發(fā)生制能夠更好的衡量事業(yè)單位的收支情況，但是也會(huì)在一定程度上增加人員成本支出，對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)化要求更高。因此，在符合《事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度》的要求下，從收付實(shí)現(xiàn)制改全責(zé)發(fā)生制應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。首先，我們需要了解到哪些核算項(xiàng)目依舊采用收付實(shí)現(xiàn)制能夠更為節(jié)約人力成本。一般來說，屬于財(cái)政專項(xiàng)撥款相關(guān)的財(cái)務(wù)核算可以依舊沿用收付實(shí)現(xiàn)制，而其他事業(yè)單位營(yíng)利活動(dòng)則宜采用全責(zé)發(fā)生制。畢竟收付實(shí)現(xiàn)制改全責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算活動(dòng)中并不是一蹴而就的，還是需要慢慢來，從而更好的結(jié)合實(shí)踐和《事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、效率化。
(四)完善新老會(huì)計(jì)制度的銜接問題
新制度在推廣和完善的過程中，總會(huì)面臨著一系列阻礙。尤其是在新老交接的間隙，需要給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)們一定的緩沖時(shí)間。首先，是關(guān)于會(huì)計(jì)核算方面，我們應(yīng)該完善新老制度的銜接。特別是涉及到會(huì)計(jì)科目的更新方面，應(yīng)該逐漸擺脫原有的認(rèn)識(shí)，按照《新事業(yè)單位》會(huì)計(jì)制度制定。其次，在會(huì)計(jì)報(bào)表生成方面，若有新老制度的交接部分，應(yīng)該在補(bǔ)充說明或修訂中予以說明。再次，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)展方向定位的問題?！缎率聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》要求事業(yè)單位能夠逐步跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，在財(cái)務(wù)管理模式方面向企業(yè)化靠近又不失自己的特色。最后，若在新老會(huì)計(jì)制度銜接中存在任何的問題，也可以和當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)主管部門展開積極的溝通。了解《新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的難點(diǎn)和易錯(cuò)點(diǎn)，確保新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的有效執(zhí)行。
三、結(jié)束語
對(duì)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)該注意的問題，筆者通過調(diào)整事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人的觀念、加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)、首付實(shí)現(xiàn)制改全責(zé)發(fā)生制相關(guān)應(yīng)注意問題、完善新老會(huì)計(jì)制度的銜接問題等四個(gè)方面進(jìn)行闡述。希望能夠幫助各位事業(yè)單位的會(huì)計(jì)同仁們更快的適應(yīng)《新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域做出更好的成績(jī)。
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掌握會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的基本理論和方法，并結(jié)合會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)掌握其在會(huì)計(jì)實(shí)踐中的應(yīng)用。
掌握會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的基本理論與方法，能結(jié)合實(shí)訓(xùn)資料，進(jìn)行設(shè)計(jì)分析等實(shí)踐運(yùn)用和操作。
1. 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位設(shè)置
2. ×××研究院的控制制度案例分析
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這兩周的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)，使我獲益匪淺，也讓我思考和體會(huì)了很多。
首先，介紹一下何謂會(huì)計(jì)制度，所謂會(huì)計(jì)制度是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作所應(yīng)遵循的規(guī)則、方法、程序的總稱。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(即財(cái)政部)根據(jù)會(huì)計(jì)法制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度。
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，我國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，由國(guó)務(wù)院所屬財(cái)政部制定；各盛自治區(qū)、直轄市以及國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門，在與會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度不相抵觸的前提下，可以制定本地區(qū)、本部門的會(huì)計(jì)制度或者補(bǔ)充規(guī)定。
會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，有詳有簡(jiǎn)。詳細(xì)的會(huì)計(jì)制度應(yīng)包括：會(huì)計(jì)憑證的種類和格式以及編制、傳遞、審核、整理、匯總的方法和程序；會(huì)計(jì)科目的編號(hào)、名稱及其核算內(nèi)容；帳簿的組織和記賬方法；記賬程序和記賬規(guī)則；成本計(jì)算方法；財(cái)產(chǎn)清查辦法；會(huì)計(jì)報(bào)表的種類、格式和編制方法、報(bào)送程序；會(huì)計(jì)資料的分析利用；會(huì)計(jì)檢查的程序和方法；電子計(jì)算在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用，會(huì)計(jì)檔案的保管和銷毀辦法；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的組織；會(huì)計(jì)工作崗位的職責(zé)等。
其次，什么是會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)呢？對(duì)于基層單位來說，會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)則是以《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，用系統(tǒng)控制的理論和技術(shù)，把單位的會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序等加以具體化、規(guī)范化、文件化，以便據(jù)此指導(dǎo)和處理會(huì)計(jì)工作的過程。
此次實(shí)訓(xùn)，使我比較系統(tǒng)的了解會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的基本理論和方法，理論聯(lián)系實(shí)際，使我們對(duì)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的相關(guān)知識(shí)有了更深的了解和體會(huì)，強(qiáng)化對(duì)該方面知識(shí)的掌握。以前聽課的時(shí)候和自己看書的時(shí)候，很多東西都是似懂非懂的，都只能靠硬性記憶下來，而且也只是純理論式記憶，至于具體如何運(yùn)用，都不甚了解。但是，通過實(shí)訓(xùn)，以前學(xué)過的一些不是很理解的知識(shí)都慢慢的了解了，有了那么一點(diǎn)融會(huì)貫通的感覺。
會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)主要有利于強(qiáng)化學(xué)生思考、分析、解決實(shí)際問題的能力，其實(shí)訓(xùn)的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。此次實(shí)訓(xùn)，采用了案例導(dǎo)出的系統(tǒng)的理論用來指導(dǎo)實(shí)踐工作，真正做到學(xué)有所用，學(xué)以致用，而不是像以往的學(xué)習(xí)那樣，停留在純記憶，純理論的階段，不知道該如何去運(yùn)用那些理論知識(shí)，造成對(duì)該方面知識(shí)了解的片面性。
而且此次實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的內(nèi)容，主要是由我們自己獨(dú)立完成的，即也是我們對(duì)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)知識(shí)的自檢自測(cè)。通過實(shí)訓(xùn)，使自己對(duì)自己掌握知識(shí)的程度了解和評(píng)價(jià)的過程。而通過自檢自測(cè)，使我們對(duì)學(xué)習(xí)中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，知道該如何去解決和克服，大大培養(yǎng)我們理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
通過實(shí)訓(xùn)，我們不僅僅是理論和實(shí)踐知識(shí)有了很大的提高，在學(xué)習(xí)態(tài)度和方法的改進(jìn)等方面也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。其實(shí)相對(duì)來說，我更珍惜后者，這不是說知識(shí)不重要，而是相對(duì)來說，后者更能反映一個(gè)人的綜合能力和素質(zhì)。
最后在這里，真誠(chéng)的感謝學(xué)校，感謝老師…給了我們這么一個(gè)難得的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。
第一條為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)工作，促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度和公司章程有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本制度。
第二條公司會(huì)計(jì)核算遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。
第三條財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)和方法：
（一）籌集資金和有效使用資金，監(jiān)督資金正常運(yùn)行，維護(hù)資金安全，努力提高公司經(jīng)濟(jì)效益。
（二）做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的管理，以提高會(huì)計(jì)資訊的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
（四）監(jiān)督公司財(cái)産的購建、保管和使用，配合綜合管理部定期進(jìn)行財(cái)産清查。
（五）按期編制各類會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)說明書，做好分析、考核工作。
第四條財(cái)務(wù)管理是公司經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要方面，公司財(cái)務(wù)管理中心對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)有組織、實(shí)施、檢查的責(zé)任，財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，堅(jiān)決按財(cái)務(wù)制度辦事，并嚴(yán)守公司秘密。
第五條加強(qiáng)原始憑證管理，做到制度化、規(guī)范化。原始憑證是公司發(fā)生的每項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可缺少的書面證明，是會(huì)計(jì)記錄的主要依據(jù)。
第六條公司應(yīng)根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記帳憑證。記帳憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期、憑證編號(hào)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要、會(huì)計(jì)科目、金額、所附原始憑證張數(shù)、填制憑證人員，復(fù)核人員、會(huì)計(jì)主管人員簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應(yīng)當(dāng)由出納人員簽名或蓋章。
第七條健全會(huì)計(jì)核算，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿。會(huì)計(jì)核算應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行，保證會(huì)計(jì)指標(biāo)的口徑一致，相互可比和會(huì)計(jì)處理方法前後相一致。
第八條做好會(huì)計(jì)審核工作，經(jīng)辦財(cái)會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真審核每項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性、手續(xù)完整性和資料的準(zhǔn)確性。編制會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表時(shí)應(yīng)經(jīng)專人復(fù)核，重大事項(xiàng)應(yīng)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核。
第九條會(huì)計(jì)人員根據(jù)不同的帳務(wù)內(nèi)容采用定期對(duì)會(huì)計(jì)帳簿記錄的有關(guān)數(shù)位與庫存實(shí)物、貨幣資金、有價(jià)證券、往來單位或個(gè)人等進(jìn)行相互核對(duì)，保證帳證相符、帳實(shí)相符、帳表相符。
第十條建立會(huì)計(jì)檔案，包括對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料都應(yīng)建立檔案，妥善保管。按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行保管和銷毀。
第十一條會(huì)計(jì)人員因工作變動(dòng)或離職，必須將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作全部移交給接替人員。會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交，交接人員及監(jiān)交人員應(yīng)分別在交接清單上簽字後，移交人員方可調(diào)離或離職。
第十二條資本金是公司經(jīng)營(yíng)的核心資本，必須加強(qiáng)資本金管理。公司籌集的資本金必須聘請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資，根據(jù)驗(yàn)資報(bào)告向投資者開具出資證明，并據(jù)此入帳。
第十三條經(jīng)公司董事會(huì)提議，股東會(huì)批準(zhǔn)，可以按章程規(guī)定增加資本。財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整實(shí)收資本。
第十四條公司股東之間可相互轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資，股東應(yīng)按公司章程規(guī)定，向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資和購買其他股東轉(zhuǎn)讓的出資。財(cái)務(wù)部門應(yīng)據(jù)實(shí)調(diào)整。
第十五條公司以負(fù)債形式籌集資金，須努力降低籌資成本，同時(shí)應(yīng)按月計(jì)提利息支出，并計(jì)入成本。
第十六條加強(qiáng)應(yīng)付帳款和其他應(yīng)付款的管理，及時(shí)核對(duì)馀額，保證負(fù)債的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。凡一年以上應(yīng)付而未付的款項(xiàng)應(yīng)查找原因，對(duì)確實(shí)無法付出的應(yīng)付款項(xiàng)報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后處理。
第十七條現(xiàn)金的管理：嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》，根據(jù)本公司實(shí)際需要，合理核實(shí)現(xiàn)金的庫存限額，超出限額部分要及時(shí)送存銀行。
第十八條嚴(yán)禁白條抵庫和任意挪用現(xiàn)金，出納人員必須每日結(jié)出現(xiàn)金日記帳的帳面馀額，并與庫存現(xiàn)金相核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符要及時(shí)查明原因。財(cái)務(wù)管理中心經(jīng)理對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行定期或不定期檢查，以保證現(xiàn)金的安全和完整。公司的一切現(xiàn)金收付都必須有合法的原始憑證。
第十九條銀行存款的管理：加強(qiáng)對(duì)銀行帳戶及其他帳戶的保密工作，非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄，銀行帳戶印簽實(shí)行分管、并用制，不得一人統(tǒng)一保管使用。嚴(yán)禁在任何空白合同上加蓋銀行帳戶印簽。
第二十條出納人員要隨時(shí)掌握銀行存款余額，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)將銀行帳戶出借給任何單位和個(gè)人辦理結(jié)算或套取現(xiàn)金。在每月末要做好與銀行的對(duì)帳工作，并編制銀行存款馀額調(diào)節(jié)表，對(duì)未達(dá)帳項(xiàng)進(jìn)行分析，查找原因，并報(bào)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。
第二十一條應(yīng)收帳款的管理：對(duì)應(yīng)收帳款，每季末做一次帳齡和清收情況的分析，并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管業(yè)務(wù)部門，督促業(yè)務(wù)部門積極催收，避免形成壞帳。
第二十二條其他應(yīng)收款的管理：應(yīng)按戶分頁記帳，要嚴(yán)格個(gè)人借款審批程式，借款的審批程式是：借款人→部門負(fù)責(zé)人→財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人→總經(jīng)理。借用現(xiàn)金，必須用於現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的各種費(fèi)用專案的支付。
第二十三條短期投資的管理：短期投資是指一年內(nèi)能夠并準(zhǔn)備變現(xiàn)的投資，短期投資必須在公司授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定記帳、核算收入成本和損益。
第二十四條固定資産的管理：有下列情況之一的資産應(yīng)納入固定資産進(jìn)行核算：
①使用期限在一年以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具和其他與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備器具、工具等；
②不屬於經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在xx元以上，并且使用期限超過2年的。
第二十五條固定資産要做到有帳、有卡，帳實(shí)相符。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)固定資産的價(jià)值核算與管理，綜合管理部負(fù)責(zé)實(shí)物的記錄、保管和卡片登記工作，財(cái)務(wù)部應(yīng)建立固定資産明細(xì)帳。
第二十六條固定資産的購置和調(diào)入均按實(shí)際成本入帳，固定資産折舊采用直線法分類計(jì)提，分類折舊年限為：
第二十七條已經(jīng)提足折舊、繼續(xù)使用的固定資産不再提取折舊，提前報(bào)廢的固定資産，不再補(bǔ)提折舊。當(dāng)月增加的固定資産，當(dāng)月不提折舊，當(dāng)月減少的固定資産，當(dāng)月照提折舊。
第二十八條對(duì)固定資産和其他資産要進(jìn)行定期盤點(diǎn)，每年末由綜合管理部負(fù)責(zé)盤點(diǎn)一次，盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)短缺或盈馀，應(yīng)及時(shí)查明原因，并編制盤盈盤虧表，報(bào)財(cái)務(wù)部審核後，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)後進(jìn)行帳務(wù)處理。
第二十九條無形資産指被公司長(zhǎng)期使用而沒有實(shí)物形態(tài)的資産，包括：專利權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等。無形資産按實(shí)際成本入帳，在受益期內(nèi)或有效期內(nèi)按不短於10年的期限攤銷。
第三十條遞延資産是不能全部計(jì)入當(dāng)期損益，需要在以后年度內(nèi)分期攤銷的各項(xiàng)費(fèi)用，包括開辦費(fèi)，租入固定資産的改良支出和攤銷期限超過一年，金額較大的修理費(fèi)支出。開辦費(fèi)自營(yíng)業(yè)之日起，分期攤?cè)氤杀?。分?jǐn)偲诓欢天?年，以經(jīng)營(yíng)租入的固定資産改良支出，在有效租賃期內(nèi)分期攤銷。
第三十一條公司的營(yíng)業(yè)收入包括手續(xù)費(fèi)收入、其他營(yíng)業(yè)收入等。營(yíng)業(yè)收入要嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)，并認(rèn)真核實(shí)、正確反映，以保證公司損益的真實(shí)性。
第三十二條營(yíng)業(yè)收入要按照規(guī)定列入相關(guān)的收入專案，不得截留到帳外或作其他處理。
第三十三條公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的與業(yè)務(wù)有關(guān)的支出，按規(guī)定計(jì)入成本費(fèi)用。成本費(fèi)用是管理公司經(jīng)濟(jì)效益的重要內(nèi)容?？刂坪贸杀举M(fèi)用，對(duì)堵塞管理漏洞、提高公司經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。
第三十四條成本費(fèi)用開支范圍包括：利息支出、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、其他營(yíng)業(yè)支出等。
（一）利息支出：指支付以負(fù)債形式籌集的資金成本支出。
（二）營(yíng)業(yè)費(fèi)用包括：職工工資、職工福利費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金、保險(xiǎn)費(fèi)、固定資産折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、修理費(fèi)、管理費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛使用費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、各種準(zhǔn)備金等其他費(fèi)用。
（三）固定資産折舊費(fèi)：指公司根據(jù)固定資産原值和國(guó)家規(guī)定的固定資産分類折舊率計(jì)算攤銷的費(fèi)用。
（四）攤銷費(fèi)：指遞延資産的攤銷費(fèi)用，分?jǐn)偲诓欢天?年。
（五）各種準(zhǔn)備金：各種準(zhǔn)備金包括投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和壞帳準(zhǔn)備金。投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按年末長(zhǎng)期投資馀額的1%實(shí)行差額提取，壞帳準(zhǔn)備金按年末應(yīng)收帳款馀額的1%提取。
（六）管理費(fèi)用包括：物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、職工工作餐費(fèi)、取暖降溫費(fèi)、全勤獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等其他費(fèi)用。
第三十五條加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用的總額控制，嚴(yán)格制定各項(xiàng)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)和審批許可權(quán)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核有關(guān)支出憑證，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字或?qū)徟掷m(xù)不全的，不予報(bào)銷，對(duì)違反有關(guān)制度規(guī)定的行為應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映。
第三十六條公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=營(yíng)業(yè)收入營(yíng)業(yè)稅金及附加營(yíng)業(yè)支出
（一）投資收益包括對(duì)外投資分得的利潤(rùn)、股利等。
（二）營(yíng)業(yè)外收入是指與公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)無直接關(guān)系的各項(xiàng)收入，具體包括：固定資産盤盈、處理固定資産凈收益、教育費(fèi)附加返還款、罰沒收入、罰款收入，確實(shí)無法支付而按規(guī)定程式經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)付款項(xiàng)等。
（三）營(yíng)業(yè)外支出是指與公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)無直接關(guān)系的各項(xiàng)支出，具體包括：固定資産盤虧和毀損報(bào)廢凈損失、非常損失、公益救濟(jì)性捐贈(zèng)、賠償金、違約金等。
第三十七條財(cái)務(wù)報(bào)表分月報(bào)和年報(bào)，月報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表包括資産負(fù)債表、損益表。年度財(cái)務(wù)報(bào)表包括資産負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、營(yíng)業(yè)費(fèi)用明細(xì)表、利潤(rùn)分配表。公司財(cái)務(wù)月報(bào)表應(yīng)於次月15日內(nèi)完成，年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)於次年90日內(nèi)制作，必要時(shí)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。
第三十八條會(huì)計(jì)電算化硬體設(shè)備是指專用於會(huì)計(jì)電算化的微機(jī)及其配套設(shè)備，包括伺服器、工作站、網(wǎng)線、印表機(jī)、ups電源等。會(huì)計(jì)電算化硬體設(shè)備由財(cái)務(wù)管理中心統(tǒng)一管理和使用，非會(huì)計(jì)電算化工作人員一般情況下不得使用，特殊情況確需使用時(shí)，應(yīng)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，在不影響會(huì)計(jì)電算化正常工作情況下進(jìn)行。
第三十九條財(cái)務(wù)軟體是用盡完成會(huì)計(jì)核算、處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的軟體。操作人員在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)軟體的設(shè)計(jì)功能未能正常實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)立即與軟體發(fā)展商聯(lián)系，進(jìn)行修改、調(diào)試，完成調(diào)試後，應(yīng)及時(shí)檢查、核對(duì)，以確保相應(yīng)帳務(wù)資料和功能模組的正確性。
第四十條每月10日前對(duì)上個(gè)月的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行備份。操作人員運(yùn)用財(cái)務(wù)軟體必須是通過系統(tǒng)功能表選項(xiàng)進(jìn)入系統(tǒng)操作，應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置操作許可權(quán)和密碼。操作人員對(duì)使用的硬體設(shè)備的安全負(fù)責(zé)。下班時(shí)，應(yīng)關(guān)閉設(shè)備的電源。設(shè)備的開啓和關(guān)閉應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范程式進(jìn)行。
第四十一條公司會(huì)計(jì)電算化未通過財(cái)政部門評(píng)審之前，采用微機(jī)和手工帳并行的辦法。每月末，會(huì)計(jì)核算人員必須將手工帳與微機(jī)帳進(jìn)行核對(duì)。保持手工帳與微機(jī)帳一致。
第四十二條本辦法自董事會(huì)通過之日起開始施行。
近十年來，我國(guó)高等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，招生規(guī)模日益擴(kuò)大，固定資產(chǎn)作為高職院校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的重要保證，它的規(guī)模也得到快速增長(zhǎng)，各高職院校紛紛多方籌措資金購建固定資產(chǎn)，以完善自身教學(xué)條件，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。然而，一些高職院校規(guī)模擴(kuò)大了，固定資產(chǎn)利用效率卻不高，利用效率卻不高，未能得到合理利用。為此，如何提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益，使固定資產(chǎn)得到真正有效地利用，以最少的固定資產(chǎn)來最好地完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)，已成為高職院校固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作。
高職院校的固定資產(chǎn)普遍存在使用壽命短的情況，很多固定資產(chǎn)沒有達(dá)到使用年限，甚至只用一兩年就不能用，提前報(bào)廢了。
高職院校的固定資產(chǎn)在使用過程中維修率高，不少固定資產(chǎn)投入使用不久就出故障，修好了不久又壞了，反反復(fù)復(fù)維修，既影響了教學(xué)任務(wù)的完成，又造成維修成本過高。
高職院校普遍存在各系部之間爭(zhēng)投資、爭(zhēng)購置設(shè)備的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)重復(fù)購買情況嚴(yán)重，尤其對(duì)大型貴重教學(xué)儀器設(shè)備重采購，只追求有沒有，不注重實(shí)際使用管理，造成設(shè)備購置的浪費(fèi)。
高職院校固定資產(chǎn)閑置率高，有的固定資產(chǎn)一星期才有一兩次；有的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置不用， 如一些固定資產(chǎn)在科研課題結(jié)題或?qū)I(yè)調(diào)整后長(zhǎng)期閑置；有的設(shè)備甚至自購進(jìn)后就束之高閣，從不使用，造成極大的資產(chǎn)閑置和資金浪費(fèi)，資產(chǎn)利用率低。
一些高職院校為了吸引高素質(zhì)人才，給他們配備辦公設(shè)備、家具、圖書資料等，這些資產(chǎn)都應(yīng)屬于學(xué)校固定資產(chǎn)，但實(shí)質(zhì)上卻為個(gè)人占有，在這些高素質(zhì)人才調(diào)離學(xué)校時(shí)往往被帶走，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。利用課題經(jīng)費(fèi)購買的設(shè)備，也應(yīng)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，購置時(shí)需辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，納入會(huì)計(jì)核算，但在管理上往往會(huì)忽略這些資產(chǎn)，造成資產(chǎn)被私人占有。為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)配備的辦公設(shè)備（如筆記本電腦、手機(jī)等），也常常在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離學(xué)校時(shí)被帶走，造成固定資產(chǎn)的流失。
很多高職院校對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒有建立資源共享機(jī)制，對(duì)已購置的固定資產(chǎn)一般只用于本校的教學(xué)工作，很少與外單位共享。另外，固定資產(chǎn)即使在校內(nèi)使用，也很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)共享，高職院校的固定資產(chǎn)購置一般以各系部的名義購置，資產(chǎn)購置回來就為購置部門占有、使用，很少在部門間調(diào)劑使用。甚至有些固定資產(chǎn)只有個(gè)別人能使用，如某項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)購入固定資產(chǎn)，只有該項(xiàng)科研課題的人員使用，成了“私有財(cái)產(chǎn)”，共享性極差，利用效率低。
固定資產(chǎn)購置后， 高職院校沒有建立統(tǒng)一、具體的日常維護(hù)制度， 或是制度不完善、不具體，只做了條款式的規(guī)定，而具體怎么維護(hù)、維護(hù)保養(yǎng)什么、維護(hù)保養(yǎng)要求有哪些、什么時(shí)候進(jìn)行維護(hù)等不夠清楚。造成日常維護(hù)不到位，大大縮短了設(shè)備的使用壽命。
儀器設(shè)備在使用過程中存在違規(guī)操作、使用方法不當(dāng)?shù)那闆r，如多媒體教學(xué)設(shè)備的正確使用方法是：先打開投影機(jī)電源開關(guān)，然后將投影幕降下來，再打開要使用的教學(xué)設(shè)備，再通過投影機(jī)遙控器打開投影機(jī)的電源，使用完畢后先通過“投影機(jī)遙控器”關(guān)投影機(jī)電源，然后將投影幕升到頂端，關(guān)好教學(xué)設(shè)備，再關(guān)上“設(shè)備電源控制”中的投影機(jī)電源。不少老師在使用教學(xué)多媒體設(shè)備時(shí)，沒有按照正確的使用步驟使用，有的老師下課時(shí)，為了圖方便，直接拔電源，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備經(jīng)常出故障，維修頻繁。
高職院校各部門間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，各自為政。他們往往是從本部門利益出發(fā)，追求小而全， 只顧向?qū)W校提購置申請(qǐng)， 盲目購置資產(chǎn)設(shè)備，很少從全局考慮，造成固定資產(chǎn)增加的隨意性。甚至還出現(xiàn)部門間相互攀比的現(xiàn)象，比設(shè)備檔次，比設(shè)備數(shù)量，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購買，降低了設(shè)備利用效率。
高職院校在固定資產(chǎn)的購置前，往往缺乏系統(tǒng)的計(jì)劃和充分的可行性論證，缺乏實(shí)地的調(diào)查研究，購置無長(zhǎng)期規(guī)劃，不少固定資產(chǎn)是應(yīng)急而購置如應(yīng)付教學(xué)評(píng)估。在對(duì)購置設(shè)備的配備要求、場(chǎng)地要求、技術(shù)要求不甚了解的情況下，就盲目購買，有的設(shè)備專業(yè)性很強(qiáng)，買回來后教師不會(huì)使用，有的設(shè)備買回來后才發(fā)現(xiàn)不合用，有的設(shè)備買回來后相配套的條件跟不上，使得固定資產(chǎn)閑置，利用效率低。
不少高職院校對(duì)固定資產(chǎn)的核算不夠重視，在資產(chǎn)購置登記手續(xù)辦理上不嚴(yán)，固定資產(chǎn)的登記內(nèi)容不完整，使部分資產(chǎn)流失個(gè)人手中，造成固定資產(chǎn)私人占有情況嚴(yán)重。
高職院校的固定資產(chǎn)購置一般只從本校使用的角度出發(fā)，購置只為本校的教學(xué)工作服務(wù)，各高職院校之間沒有資源共享，甚至在本校內(nèi)也做不到資源共享，相同或相近功能和用途的儀器設(shè)備大量重復(fù)購置，這種現(xiàn)象在一些大型教學(xué)科研設(shè)備方面尤為突出，資產(chǎn)沒有得到有效利用。
在日常工作中，讓教職員工了解高職院校目前固定資產(chǎn)利用效率的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，向教職員工宣傳提高固定資產(chǎn)使用效率的重要性，培養(yǎng)全體教職員工的效率意識(shí)，使提高效率的思想深入每個(gè)人的內(nèi)心，并將之落實(shí)到教學(xué)工作的各個(gè)方面。
固定資產(chǎn)購置回來后，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的類型、性能、技術(shù)要求等方面，規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)方法。每學(xué)期開學(xué)前應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的檢查維護(hù)，每學(xué)期結(jié)束后也應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的維護(hù)保養(yǎng)，特別是大型教學(xué)科研設(shè)備，要加強(qiáng)定期的維護(hù)與保養(yǎng)。日常使用時(shí)，固定資產(chǎn)管理員要制定固定資產(chǎn)維修計(jì)劃，檢查并改善固定資產(chǎn)的使用狀況，減少非正常損耗，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命。
對(duì)教職工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，要求他們掌握固定資產(chǎn)的正確使用方法、操作規(guī)程， 并嚴(yán)格按要求規(guī)范操作，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，提高資產(chǎn)使用效率。同時(shí)還應(yīng)向教職工介紹固定資產(chǎn)的購置、登記、建卡、入賬、損毀、報(bào)廢、清理、核銷等一系列的程序和相關(guān)手續(xù)，讓他們了解，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)， 共同參與固定資產(chǎn)的管理。
高職院校應(yīng)全面推行固定資產(chǎn)的預(yù)算管理，即學(xué)院所有固定資產(chǎn)采購實(shí)行預(yù)算管理，首先由各系部根據(jù)各自工作需要，提前一年向?qū)W院資產(chǎn)管理部門提出固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，并提交采購計(jì)劃申報(bào)書，再由資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門從全局的角度出發(fā)，匯總、審核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目重復(fù)購置，再上報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后納入次年采購計(jì)劃。凡未納入財(cái)務(wù)預(yù)算的固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，原則上次年不予安排采購，固定資產(chǎn)投資應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算額度內(nèi)，不得突破或挪用預(yù)算指標(biāo)。，
高職院校在固定資產(chǎn)購置前，須對(duì)固定資產(chǎn)采購計(jì)劃進(jìn)行充分論證，派人到設(shè)備供應(yīng)企業(yè)做市場(chǎng)調(diào)研，并向其他已購置該種設(shè)備或相似設(shè)備的高校多方了解情況，做出調(diào)查報(bào)告，然后交給校內(nèi)專業(yè)人員、業(yè)內(nèi)專家和專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行可行性論證，保證固定資產(chǎn)采購決策的正確性。對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)的設(shè)備，應(yīng)先派專業(yè)教師到設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，或請(qǐng)企業(yè)派技術(shù)人員到校對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)，確保專業(yè)教師能熟練操作后才進(jìn)行購置。
高職院校應(yīng)完善固定資產(chǎn)購置核算手續(xù)，不論使用何種經(jīng)費(fèi)購入或何種渠道獲得（包括捐贈(zèng)）的固定資產(chǎn)，只要產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)院的都要登入學(xué)院固定資產(chǎn)賬，由資產(chǎn)管理部門集中管理，同時(shí)還應(yīng)制定固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、調(diào)出、報(bào)廢、盤盈盤虧等事項(xiàng)的具體的核算方法，建立適合本校的固定資產(chǎn)折舊制度，增強(qiáng)使用固定資產(chǎn)的成本意識(shí)，提高固定資產(chǎn)利用效率。
完善學(xué)院固定資產(chǎn)的借用和歸還制度，凡是借用固定資產(chǎn)應(yīng)辦理登記手續(xù)，用后要及時(shí)歸還。調(diào)出人員在沒有歸還借用的固定資產(chǎn)前，不予辦理離職手續(xù)。凡列入學(xué)院的固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、借出和出售。學(xué)院內(nèi)部設(shè)備的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，必須通過資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時(shí)由調(diào)出、調(diào)入部門的領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人簽字后， 并通知相關(guān)的部門進(jìn)行賬、卡交接。
建立校內(nèi)資源的共享機(jī)制，對(duì)于在教學(xué)、科研中，普遍使用的、帶有公用性的固定資產(chǎn)集中由資產(chǎn)管理部門管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，供全院資源共享，同時(shí)利用已購置的教學(xué)儀器設(shè)備建立跨系部可供多個(gè)專業(yè)使用的科研中心、實(shí)訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)校內(nèi)的資源共享。
建立區(qū)域性資源的共享機(jī)制，在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)選擇教學(xué)資源較好、固定資產(chǎn)較齊全的高職院校，進(jìn)行提升改造，建設(shè)成為高職院校教育資源共享基地，供區(qū)域范圍內(nèi)的高職院校共同使用，推動(dòng)校際合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)資源在合理的范圍內(nèi)共建共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源的利用效率。
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近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了空前絕后的發(fā)展，社會(huì)各方面均獲得良好進(jìn)步，特別是基于改革開放的會(huì)計(jì)制度發(fā)展所形成的新會(huì)計(jì)制度，隨著其的頒發(fā)充分提高了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理水平，更深遠(yuǎn)的影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)收入，使企業(yè)效益得到相應(yīng)提升。雖然，當(dāng)前部分經(jīng)濟(jì)理論實(shí)現(xiàn)了革新，但不能就此止步，而是要不斷創(chuàng)新提升會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。
（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏認(rèn)識(shí)。
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，也造成企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)的問題日漸突顯，特別是新會(huì)計(jì)制度頒發(fā)以來，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作更是日趨雜亂，市場(chǎng)因企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略某些會(huì)計(jì)制度的細(xì)微變動(dòng)，進(jìn)而違反規(guī)定引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失。會(huì)計(jì)制度變動(dòng)深刻影響著企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，但更多企業(yè)都無視內(nèi)部財(cái)務(wù)制度完善，往往意識(shí)不到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的影響力，甚至僅從表面總結(jié)經(jīng)濟(jì)效益下降的原因，這些均為財(cái)務(wù)管理混亂所致。企業(yè)整體工作是以財(cái)務(wù)管理為核心，其科學(xué)性與企業(yè)健康發(fā)展息息相關(guān)，然而我國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r表明，部分企業(yè)對(duì)其存在認(rèn)識(shí)淺顯、偏差等問題，以至于限制了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）專業(yè)型人才較為匱乏。
財(cái)務(wù)管理發(fā)展離不開企業(yè)全體員工的參與，其密切關(guān)系著企業(yè)員工切身利益，更是企業(yè)發(fā)展的核心所在。當(dāng)從現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，尚未對(duì)員工普及財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)，大部分員工對(duì)其概念模糊，嚴(yán)重制約著企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作開展?；谛聲?huì)計(jì)制度背景下，各高校紛紛改變了財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)模式，然而其教學(xué)效果并不理想，學(xué)生仍缺乏過硬的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐能力，理解過于淺表，一旦畢業(yè)進(jìn)入企業(yè)工作就顯得上手緩慢，再加上企業(yè)老員工沒得到相關(guān)培訓(xùn)，又無法在新財(cái)務(wù)管理模式中運(yùn)用傳統(tǒng)管理知識(shí)及其經(jīng)驗(yàn)，且短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變自身財(cái)務(wù)管理觀念，以至于不能引領(lǐng)新職員更好地參與其中。
（一）提升員工綜合素質(zhì)。
新會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格要求著企業(yè)會(huì)計(jì)的整體素質(zhì)。在企業(yè)會(huì)計(jì)參與財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須保證其綜合素質(zhì)過硬，既要具備專業(yè)知識(shí)，也要擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，盡可能確保財(cái)務(wù)管理者的高質(zhì)量。而具體工作中，企業(yè)則要為其提供人性化發(fā)展空間，根據(jù)企業(yè)實(shí)際建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)師的主觀能動(dòng)性，并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新。此外，企業(yè)可成立多維度會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)小組，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核計(jì)方式進(jìn)行革新，再系統(tǒng)性培養(yǎng)會(huì)計(jì)師專業(yè)技能，從整體上提高財(cái)務(wù)管理水平。企業(yè)會(huì)計(jì)是組成企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，其必須在財(cái)務(wù)管理期間注重自身綜合素質(zhì)提高，以免由于能力不足造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
（二）完善財(cái)務(wù)管理部門。
通常企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門均為獨(dú)立部門，其職能相對(duì)較小。而基于當(dāng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須進(jìn)行分層管理，且必須滲透于各個(gè)部門，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度具體落實(shí)，以確保其管理的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中，首先要對(duì)資金流向高度關(guān)注，盡量保證資金流通范圍符合新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，使財(cái)務(wù)管理促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用得到發(fā)揮?？傊?，財(cái)務(wù)管理能夠規(guī)范企業(yè)投資與生產(chǎn)，充分向外界展示企業(yè)優(yōu)勢(shì)，并推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的良性循環(huán)，進(jìn)而使企業(yè)與社會(huì)利益共同獲得增長(zhǎng)。
（三）健全財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。
要確保企業(yè)獲得良性發(fā)展，首先得完善建立財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。而由于企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展以其內(nèi)部審核制度為基礎(chǔ)保障，故完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審核制度是企業(yè)當(dāng)前的首要任務(wù)，必須合理確定財(cái)務(wù)管理者的具體職責(zé)，進(jìn)而根絕經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為。同時(shí)我國(guó)新會(huì)計(jì)制度提出的客觀要求，即建立具有可操作性、可行性的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，以此來提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量。另外，企業(yè)還應(yīng)針對(duì)實(shí)際發(fā)展情況，合理制定財(cái)務(wù)審核制度，使其內(nèi)部監(jiān)管水平得到提升，為其發(fā)展創(chuàng)設(shè)健康綠色的環(huán)境。
（四）建立民主監(jiān)督機(jī)制。
企業(yè)在做好財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)，必須證監(jiān)督機(jī)制的完善，只有這樣才能全面提高財(cái)務(wù)管理層次，真正實(shí)現(xiàn)公正透明的財(cái)務(wù)工作，促使財(cái)務(wù)管理獲得可持續(xù)發(fā)展。由于企業(yè)的高效管理取決于監(jiān)督體系，而將監(jiān)督權(quán)分配給每位員工，則是直接有效達(dá)成監(jiān)督的主要手段，從這一層面來說，基層監(jiān)督是民主化、公開化、透明化財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。通過民主化監(jiān)督機(jī)制建立，使財(cái)務(wù)管理者時(shí)刻感受到緊迫感，讓企業(yè)基層員工了解到監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)的益處，培養(yǎng)其主人翁意識(shí)和責(zé)任感，方可有效監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)管理，規(guī)避各種不當(dāng)行為發(fā)生，不斷提高財(cái)務(wù)管理體系的科學(xué)性，進(jìn)而為企業(yè)謀求更大利益。
隨著新會(huì)計(jì)制度國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，基于新會(huì)計(jì)制度引領(lǐng)下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式迎來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。而新會(huì)計(jì)制度的頒發(fā)要求必須重新構(gòu)建財(cái)務(wù)管理模式。當(dāng)前，我國(guó)新會(huì)計(jì)制度還有許多不足，企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式也存在相應(yīng)的缺陷，企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新完善財(cái)務(wù)管理模式，才能使其與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)。
我國(guó)雖是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，可是與其他各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域等等都還存在著很多問題，與它們差距還很大，為了能夠縮小與其他各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的距離，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)在各個(gè)方面都做著很大的努力，當(dāng)然，醫(yī)療方面也是如此，醫(yī)療條件關(guān)乎于人們的生活條件，對(duì)于人們有著很重要的意義，所以，醫(yī)療改革勢(shì)在必行。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度作為我國(guó)的醫(yī)療改革方面的重要組成部分，對(duì)于強(qiáng)化醫(yī)院成本管理的重要作用到底有哪些呢？需要我們深入分析。我將新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)于強(qiáng)化醫(yī)院成本管理的重要作用歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：
（一）新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行一定程度上推動(dòng)了醫(yī)療改革
我國(guó)在醫(yī)療各個(gè)方面存在的不足，比如：醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療價(jià)格等等方面。
（二）新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行有利于醫(yī)院管理者對(duì)內(nèi)部管理運(yùn)行制度進(jìn)行改良
一個(gè)企業(yè)如果正常運(yùn)行的話，需要完成的工作有很多，然而一個(gè)企業(yè)的工作鏈?zhǔn)怯珊芏嗟墓ぷ鳝h(huán)節(jié)串聯(lián)起來的，各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用，各個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。但是，如果企業(yè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么將會(huì)影響到整個(gè)工作流程，所以企業(yè)管理者掌握每個(gè)工作環(huán)節(jié)的進(jìn)度與效率是非常重要的。
（三）新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行有利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的兼顧
實(shí)行新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度能夠讓我們的廣大人民群眾得到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)，為人民提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療設(shè)施，營(yíng)造出更好的醫(yī)療環(huán)境，滿足了人們的對(duì)于醫(yī)療方面的要求，解決了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)效益；同時(shí)，新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，能夠加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理控制，節(jié)約了成本，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)效益。
（一）規(guī)定新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行范圍
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行是適用于大部分類型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但是有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)并不適合，所以，新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行范圍是有規(guī)定的。實(shí)行適度的管理制度等于經(jīng)營(yíng)成功了一半。所以，根據(jù)醫(yī)院自身所具有的社會(huì)條件來進(jìn)行分析，是否適合使用新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，提高醫(yī)院的工作效率與工作能力。
（二）將醫(yī)院的收入與支出進(jìn)行合理的控制與分配
醫(yī)院的收入指的是除了醫(yī)療產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)施、員工工資薪水外的收入，醫(yī)院的支出便是指的是醫(yī)療產(chǎn)品等等的消費(fèi)。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)這兩點(diǎn)有明確的要求，將醫(yī)院收入與醫(yī)院指出合理分配，讓醫(yī)院的成本有效得到控制。
（三）建立嚴(yán)格的成本管理制度
一個(gè)企業(yè)的管理制度是一個(gè)企業(yè)運(yùn)行的核心，俗話說：無規(guī)矩，不成方圓。讓成本管理能夠有制度的強(qiáng)大支持，執(zhí)行力度也將會(huì)變高。
（一）構(gòu)建具有威信力的成本管理機(jī)構(gòu)
成本管理機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化成本管理的主體，如果管理機(jī)構(gòu)沒有高度的責(zé)任感，沒有威信力的話，那么，強(qiáng)化成本管理的措施的執(zhí)行力度將會(huì)下降，不能夠囊獲員工們的心，不能夠調(diào)動(dòng)員工們的工作積極性，所以，構(gòu)建具有威信力的成本管理機(jī)構(gòu)是非常重要的。
（二）改良成本管理制度
成本管理制度的完善度影響著成本管理的效果，俗話說：無制度不成方圓。所以，改良成本管理制度是強(qiáng)化成本管理的重要環(huán)節(jié)。
（三）對(duì)醫(yī)院的支出進(jìn)行嚴(yán)格控制
在醫(yī)院的支出過程前，對(duì)醫(yī)院的支出進(jìn)行合理的預(yù)算，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
（四）提高成本管理的監(jiān)督力度
成本管理的監(jiān)督力度決定著整個(gè)成本管理的完成效率，在工作過程中，難免會(huì)有員工會(huì)有松散的工作態(tài)度，這樣會(huì)影響到成本管理的完成效率，所以，必須要通過外在因素的控制即他控力，監(jiān)督工作人員，讓工作人員保持高度的精神，醫(yī)院的成本支出自然會(huì)得到有效控制。
總而言之，新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求的，對(duì)醫(yī)院的成本管理提出明確的要求，對(duì)醫(yī)院的各方面進(jìn)行分析，能夠幫助醫(yī)院管理者對(duì)醫(yī)院進(jìn)行有效的管理，找到屬于醫(yī)院資深發(fā)展的道路，同時(shí)，另一方面，對(duì)于社會(huì)也有著很重要的影響，能夠改善人民的生活條件，為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決了社會(huì)矛盾，對(duì)于我國(guó)的未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
中小學(xué)校會(huì)計(jì)關(guān)乎到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)工作良好開展必須建立在健全的會(huì)計(jì)規(guī)章制度基礎(chǔ)之上。國(guó)家于20xx年頒布的《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，目的是確保中小學(xué)校能夠在健全的會(huì)計(jì)制度下開展會(huì)計(jì)工作。然而，會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。本文針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)學(xué)校會(huì)計(jì)制度執(zhí)行展開分析，皆力分析在執(zhí)行過程中存在的問題，并提出解決問題的策略，從而提高中小學(xué)校會(huì)計(jì)質(zhì)量。
山東省中小學(xué)校在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召情況下，大力實(shí)施會(huì)計(jì)制度，從而確保在健全的快節(jié)奏制度下做好學(xué)校會(huì)計(jì)工作。通過對(duì)200家山東省中小學(xué)學(xué)校調(diào)查分析，共對(duì)200所學(xué)校的300名財(cái)務(wù)工作人員學(xué)歷和財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)得知，在300名財(cái)務(wù)工作人員中，其中有100名財(cái)務(wù)人員未持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，75名具有大學(xué)本科學(xué)歷，100名具有大專學(xué)歷，由于近幾年來，教育系統(tǒng)招聘的專業(yè)會(huì)計(jì)人員幾乎為零，大多財(cái)會(huì)人員是從教師崗位轉(zhuǎn)入會(huì)計(jì)崗位，只有30名會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)超過5年，其余財(cái)務(wù)人員的工作年限在1~3年。由此可以看出，山東省中小學(xué)校會(huì)計(jì)人員綜合實(shí)力稍低，對(duì)于中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度提出的要求并非都能夠有效執(zhí)行，所以，必須要通過對(duì)山東省中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度執(zhí)行分析后的結(jié)果進(jìn)行研究，提出促進(jìn)中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的措施。
(一)學(xué)校會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低
通過對(duì)山東省中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行調(diào)查分析得知，學(xué)校的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低，擁有本科學(xué)歷文憑的人員僅占全體財(cái)務(wù)工作人員的四分之一，而且相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能欠缺。在中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度的頒布下，很多財(cái)務(wù)人員并非都能夠理解制度的內(nèi)容，導(dǎo)致中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度不知如何有效開展，所以，會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力不足。
(二)中小學(xué)校會(huì)計(jì)內(nèi)容單一
由于山東省中小學(xué)校的會(huì)計(jì)內(nèi)容比較單一，導(dǎo)致中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行過程中存在一些問題。但是，在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上比較簡(jiǎn)單，學(xué)校缺乏對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)知，導(dǎo)致才財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)工作的認(rèn)同，財(cái)務(wù)人員簡(jiǎn)單的認(rèn)知只是做好工作就可以，并未認(rèn)為會(huì)計(jì)制度的重要性。在單一的會(huì)計(jì)內(nèi)容上，財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)財(cái)務(wù)工作的探知，未能花費(fèi)更多精力用在如何做好財(cái)務(wù)工作，缺少進(jìn)取心。
(一)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
為了確保中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度能夠有效執(zhí)行，學(xué)校間一定要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，從而將會(huì)計(jì)工作與內(nèi)部監(jiān)督形成一個(gè)統(tǒng)一整體。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督必須要建立良好的監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校的會(huì)計(jì)工作要與獎(jiǎng)懲聯(lián)系在一起，并且學(xué)校的財(cái)務(wù)工作直接影響到學(xué)校的綜合成績(jī)，這樣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員加大對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)知，其他人員也對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。此外，中下學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)入，對(duì)于不符合條件的人員不允許準(zhǔn)入，并對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)報(bào)表、賬務(wù)處理程序進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范學(xué)校會(huì)計(jì)工作，并且嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)執(zhí)行執(zhí)行。
(二)提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不僅具有豐富的財(cái)務(wù)知識(shí)，更重要的是擁有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。第一，嚴(yán)格控制會(huì)計(jì)人員的準(zhǔn)入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)校的會(huì)計(jì)人員要任用具有從業(yè)資證書的人員，對(duì)于不符合條件的會(huì)計(jì)人員不予以任用；第二，會(huì)計(jì)人員的再學(xué)習(xí)也是必要的,中小學(xué)校要與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和稅務(wù)部門保持密切聯(lián)系，財(cái)政部門要定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)職業(yè)道德的培養(yǎng)，通過多渠道的方式讓會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)到更加豐富的知識(shí)，從而提高綜合素質(zhì)。
(三)提高對(duì)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的認(rèn)知
完善中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度執(zhí)行必須要提高對(duì)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的認(rèn)知，不僅要提高學(xué)校對(duì)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的認(rèn)知，更要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的認(rèn)知。此時(shí)，當(dāng)?shù)卣獢U(kuò)大中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度的宣傳，只有會(huì)計(jì)制度涵蓋的范圍更加廣泛，才能確保各大中小學(xué)校對(duì)會(huì)計(jì)制度的重視。同時(shí)，學(xué)校要嚴(yán)格按照中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度執(zhí)行本校的財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員績(jī)效考核，只有按照中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度的規(guī)定嚴(yán)格做好財(cái)務(wù)工作，才能確保取得更高的職稱。
中小學(xué)校在做好教學(xué)工作的同時(shí)更要加強(qiáng)開展財(cái)務(wù)工作，隨著我國(guó)會(huì)計(jì)體制的不斷完善頒布《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，目的是規(guī)范中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作。制度的頒布并非重點(diǎn)，重要的是將，制度落實(shí)到實(shí)處。中小學(xué)校由于財(cái)務(wù)內(nèi)容單一、會(huì)計(jì)人員綜合能力欠缺等原因?qū)е轮行W(xué)校會(huì)計(jì)制度未能有效執(zhí)行。因此，必須要找到會(huì)計(jì)制度未能有效執(zhí)行的原因，并提出健全中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的策略，從而全面提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)水平。
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;內(nèi)部控制;財(cái)務(wù)管理
一、引言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得傳統(tǒng)的管理制度不能滿足醫(yī)院發(fā)展的需要。而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行加快了現(xiàn)代化管理的步伐，對(duì)醫(yī)院內(nèi)控管理和經(jīng)濟(jì)效益都有積極的影響。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》重點(diǎn)對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)及相關(guān)的會(huì)計(jì)核算的管理模式進(jìn)行了一些細(xì)微的調(diào)整，并出臺(tái)了一系列相適應(yīng)的管理模式。同時(shí)，隨著新會(huì)計(jì)制度的不斷推行，內(nèi)部控制在醫(yī)院管理工作中的作用也越來越明顯。基于上述原因，本文以新會(huì)計(jì)制度下社區(qū)醫(yī)院的內(nèi)部控制為研究重點(diǎn)，重點(diǎn)挖掘社區(qū)醫(yī)院內(nèi)部控制在重要性認(rèn)識(shí)、財(cái)務(wù)管理體系、人員素質(zhì)以及審計(jì)工作方面存在的問題，并提出了針對(duì)性的解決對(duì)策，以期為社區(qū)醫(yī)院內(nèi)部控制制度的優(yōu)化和完善提供一定的參考和借鑒。
作為稀缺資源的醫(yī)院資產(chǎn)，其配置的合理性將直接影響社區(qū)醫(yī)院的資產(chǎn)安全和平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)部控制不僅能夠有效優(yōu)化社區(qū)醫(yī)院的資源配置，而且能夠切實(shí)地保證資金財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，內(nèi)部控制管理不僅能規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算、核算管理，而且能夠有效控制醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成本。通過標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)的控制，能夠有效提高會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性。一方面能為醫(yī)院管理者決策提供更加可靠的依據(jù)，提高社區(qū)醫(yī)院的管理水平;另一方面也能切實(shí)地提高社區(qū)醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。通過現(xiàn)代化的管理手段，醫(yī)院能夠?yàn)槊课换颊咛峁╇娮踊牟±?wù)，縮短了就診時(shí)間，提高了患者就診的效率。另外，建立和完善內(nèi)部控制制度，有助于醫(yī)院管理部門隨時(shí)監(jiān)控資金、物資的使用情況，有助于促進(jìn)醫(yī)院資源使用效率的提高。
(一)對(duì)內(nèi)部控制重要性認(rèn)識(shí)不足
雖然內(nèi)部控制對(duì)社區(qū)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理都有重要的意義，但是目前多數(shù)社區(qū)醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制的重要性仍然認(rèn)識(shí)不足。一方面，與內(nèi)部控制相比，社區(qū)醫(yī)院更加重視醫(yī)療專業(yè)的研究，對(duì)內(nèi)部控制的不重視也使得投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這些都不利于內(nèi)部控制環(huán)境、文化以及制度等方面的建設(shè);另一方面，社區(qū)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)大多是醫(yī)學(xué)專業(yè)人士，其對(duì)內(nèi)部控制的理解和相關(guān)知識(shí)的掌握必然存在一定的欠缺，導(dǎo)致多數(shù)社區(qū)醫(yī)院的內(nèi)部管理出現(xiàn)程序化的傾向。
(二)缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是內(nèi)部控制的重要組成部分，科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算體系對(duì)管理者的財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理都有積極的作用。就目前多數(shù)社區(qū)醫(yī)院而言，醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算方法過于陳舊，不僅浪費(fèi)了大量的人力資源，而且使得財(cái)務(wù)預(yù)算無法滿足醫(yī)院發(fā)展的需要。同時(shí)，多數(shù)社區(qū)醫(yī)院的預(yù)算制度逐漸成為擺設(shè)，工作人員并沒有按照制度的規(guī)定開展預(yù)算工作，對(duì)預(yù)算制度的執(zhí)行力嚴(yán)重不足，財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性也就難以保證。另外，多數(shù)社區(qū)醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，從資金結(jié)構(gòu)來看，多數(shù)社區(qū)醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債比例過高，使社區(qū)醫(yī)院面臨很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高
與大型公立醫(yī)院相比，社區(qū)醫(yī)院從業(yè)人員的素質(zhì)整體較差，影響了內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。從財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)方面來看，多數(shù)社區(qū)醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求比較低，相關(guān)要求僅停留在會(huì)記賬、收錢這一階段，導(dǎo)致了多數(shù)社區(qū)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí)和法律常識(shí)。財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的缺乏，一方面嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)預(yù)算、核算方法以及財(cái)務(wù)管理制度的更新和創(chuàng)新，另一方面直接影響了財(cái)務(wù)預(yù)算及合算結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)決策的失誤。
(四)審計(jì)工作不到位
首先，從審計(jì)人員的工作質(zhì)量方面看，多數(shù)社區(qū)醫(yī)院對(duì)發(fā)票及憑證的審核不夠規(guī)范，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的失真。多數(shù)審計(jì)人員沒有對(duì)這種現(xiàn)象加以重視，有些審計(jì)人員即使發(fā)現(xiàn)了問題也沒有及時(shí)上報(bào)，還有一些審計(jì)人員故意弄虛作假以滿足自身的利益，最終導(dǎo)致了審計(jì)工作的嚴(yán)重失職。其次，從審計(jì)監(jiān)督方面看，多數(shù)社區(qū)醫(yī)院沒有對(duì)相關(guān)的審計(jì)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，使得內(nèi)部控制的諸多問題長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重制約了內(nèi)部控制制度的建立和完善。最后，從各部門之間信息的溝通方面看，多數(shù)社區(qū)醫(yī)院各部門之間相對(duì)較為獨(dú)立，缺乏必要的信息交流平臺(tái)，相關(guān)財(cái)務(wù)信息的傳遞受到影響，一定程度上阻礙了審計(jì)工作的正常進(jìn)行。
(一)強(qiáng)化內(nèi)部控制管理理念
首先，社區(qū)醫(yī)院管理人員要增強(qiáng)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變只重視醫(yī)療研究的傳統(tǒng)觀念，根據(jù)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)以及內(nèi)外環(huán)境的變化，建立良好的管理文化以營(yíng)造良好的管理氛圍;其次，社區(qū)醫(yī)院要積極組織職工定期進(jìn)行思想教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職工對(duì)內(nèi)部控制制度、理念以及文化的認(rèn)識(shí)，提高職工參與內(nèi)部控制管理工作的自覺性與積極性;再次，社區(qū)醫(yī)院要把內(nèi)部控制與經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制，不斷完善內(nèi)部控制管理的環(huán)境。
(二)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系
社區(qū)醫(yī)院要充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，統(tǒng)籌分析財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算以及財(cái)務(wù)分析等環(huán)節(jié)的具體情況，進(jìn)一步完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作。從財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)看，通過電子信息系統(tǒng)儲(chǔ)存和分析所有的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)，從而為科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算提供更全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來源。同時(shí)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制的執(zhí)行力度，并定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，如果出現(xiàn)問題要及時(shí)地予以糾正，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的有效執(zhí)行。另外，社區(qū)醫(yī)院還要積極向大型公立醫(yī)院學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流與合作，借鑒優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)以優(yōu)化自身的財(cái)務(wù)管理體系。
(三)努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)
一方面，從人才引進(jìn)方面看，社區(qū)醫(yī)院要積極引進(jìn)內(nèi)部控制專業(yè)人才，優(yōu)化從業(yè)人員結(jié)構(gòu)以提高內(nèi)部控制管理水平。另一方面，社區(qū)醫(yī)院還要加強(qiáng)原有職工的培訓(xùn)力度，定期組織職工進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)、理論以及技能的學(xué)習(xí)，并定期組織職工到外地進(jìn)修，提高職工的專業(yè)技能。同時(shí)，醫(yī)院要定期對(duì)職工的專業(yè)技能進(jìn)行考核，將考核的結(jié)果與職工的績(jī)效相結(jié)合，提高職工學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的自覺性。另外，社區(qū)醫(yī)院要進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置，合理劃分各崗位的職責(zé)，提高職工的工作效率。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)
內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況能進(jìn)行有效的監(jiān)督，因此有條件的社區(qū)醫(yī)院應(yīng)該設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)部門。同時(shí)，醫(yī)院要通過相關(guān)的規(guī)章制度規(guī)定內(nèi)部審計(jì)部門的職責(zé)范圍，進(jìn)一步保證內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性以促進(jìn)監(jiān)督職能的發(fā)揮。從內(nèi)部審計(jì)部門角度看，部門應(yīng)該積極參與醫(yī)院內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià)和修訂工作，監(jiān)督各部門的行為發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，并及時(shí)向醫(yī)院管理者反饋相關(guān)信息，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)制度的完善。另外，內(nèi)部審計(jì)部門的工作范圍不能僅僅局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域，醫(yī)院應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)資金、資產(chǎn)的監(jiān)督作用，促進(jìn)資金、資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。
［1］黃慧娟．新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院內(nèi)部控制制度的構(gòu)建［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，20xx(23):274．
［2］李海．論新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制的策略［J］．中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，20xx(10):112－113．
［3］吳凱紅．淺談新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)控制度建設(shè)［J］．財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，20xx(13):251－252．
［4］董音茵．新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院內(nèi)部控制制度的構(gòu)建［J］．金融經(jīng)濟(jì)，20xx(22):170－172．
［5］吳小紅．淺談新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)控制度建設(shè)［J］．時(shí)代金融，20xx(26):234，239．
現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的主要核心是預(yù)算管理，并不直接參與部隊(duì)內(nèi)部各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)。現(xiàn)階段由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革影響，促使部隊(duì)會(huì)計(jì)制度實(shí)施環(huán)境發(fā)生變化，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理具有重要意義。本文從實(shí)際角度出發(fā)，說明目前現(xiàn)役部隊(duì)單位會(huì)計(jì)中預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題，結(jié)合實(shí)際發(fā)展提出可靠解決路徑，希望作為我國(guó)部隊(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算可靠的理論指導(dǎo)。
預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)加強(qiáng)財(cái)現(xiàn)役部隊(duì)單位務(wù)管理具有重要意義，在未來發(fā)展中建立完善的總賬明細(xì)關(guān)系和部隊(duì)會(huì)計(jì)制度是必然趨勢(shì)，同時(shí)引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制度和國(guó)際水平會(huì)計(jì)核算制度是滿足現(xiàn)役會(huì)計(jì)需求的重要途徑[1]。目前，根據(jù)黑龍江省現(xiàn)役部隊(duì)單位會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀分析，其普遍存在綜合素質(zhì)不高和開支界限模糊的問題，對(duì)此部分部隊(duì)先后引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如，在國(guó)有資產(chǎn)收益和財(cái)政預(yù)算方面，關(guān)于未撥付支出和應(yīng)撥出支付等進(jìn)行全面結(jié)算收支統(tǒng)計(jì)，其中針對(duì)當(dāng)年年末列收列支、收支相抵以及經(jīng)濟(jì)自主的現(xiàn)役部隊(duì)單位全面實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，并充分發(fā)揮權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用，此范圍外的其它事項(xiàng)則實(shí)行收付現(xiàn)金制?；陬A(yù)算會(huì)計(jì)制度影響下，現(xiàn)役部隊(duì)單位逐漸擴(kuò)大了財(cái)務(wù)核算范圍，從而全面體現(xiàn)部隊(duì)資金活動(dòng)情況，并對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和資金使用效率進(jìn)行分層審核，按照會(huì)計(jì)預(yù)算管理要求制定部隊(duì)費(fèi)用配比方法。
按照部隊(duì)財(cái)務(wù)要求，現(xiàn)役部隊(duì)單位預(yù)算應(yīng)切實(shí)反映出部隊(duì)內(nèi)部所有收入與支出，其中涵蓋了預(yù)算資金的全部?jī)?nèi)容，本質(zhì)上說全面體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的預(yù)算會(huì)計(jì)，其主要核算對(duì)象是部隊(duì)資金核算。例如，在現(xiàn)役部隊(duì)單位中基建資金屬于獨(dú)立型的會(huì)計(jì)核算，在實(shí)現(xiàn)預(yù)算改革后，應(yīng)選擇與其它資金相同的處理方式，加入部隊(duì)預(yù)算范圍內(nèi)，也就是基建項(xiàng)目預(yù)算收支所有的綜合預(yù)算是現(xiàn)役部隊(duì)單位會(huì)計(jì)預(yù)算中的一部分。但因部隊(duì)基建會(huì)計(jì)自身具有較多特殊因素，現(xiàn)役部隊(duì)單位的會(huì)計(jì)制度中應(yīng)對(duì)此進(jìn)行科目加項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算細(xì)化，根據(jù)項(xiàng)目收支情況進(jìn)行分類處理，從而進(jìn)行針對(duì)性預(yù)算[2]?，F(xiàn)階段“零基預(yù)算”方式普遍被部隊(duì)會(huì)計(jì)部門使用，在帶來便利的同時(shí)對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)信息提出更高要求，其不僅需要所有的收支信息，同時(shí)還需要了解部隊(duì)資產(chǎn)時(shí)點(diǎn)信息，對(duì)現(xiàn)役部隊(duì)單位會(huì)計(jì)核算增加一定難度。
國(guó)庫單一賬戶制度形成后，促使現(xiàn)役部隊(duì)單位預(yù)算資金程序發(fā)生變化。其中包括部隊(duì)財(cái)務(wù)總預(yù)算會(huì)計(jì)收到財(cái)政收入流程；總預(yù)算會(huì)計(jì)向現(xiàn)役部隊(duì)單位播發(fā)經(jīng)費(fèi)流程；現(xiàn)役部隊(duì)單位收到總預(yù)算撥發(fā)經(jīng)費(fèi)流程；現(xiàn)役部隊(duì)單位向財(cái)政總預(yù)算上交預(yù)算外收入流程；現(xiàn)役部隊(duì)單位向下級(jí)所屬單位撥發(fā)經(jīng)費(fèi)流程等，由于國(guó)庫單一賬戶制度影響，上述業(yè)務(wù)流程均不同程度的發(fā)生改變，促使現(xiàn)階段現(xiàn)役部隊(duì)單位實(shí)行的“收付實(shí)現(xiàn)制”的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)面臨極大挑戰(zhàn)。如現(xiàn)役部隊(duì)單位的工資發(fā)放流程，以往程序?yàn)樨?cái)政部門—人民銀行—商業(yè)銀行—軍人保障卡，通過該種方式直接完成工資支付。目前，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)則根據(jù)撥款數(shù)量信息制定支出預(yù)算，其中包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，導(dǎo)致程序復(fù)雜化，不符合“收付實(shí)現(xiàn)制”的基本原則。
目前，在現(xiàn)役部隊(duì)單位中采購項(xiàng)目多樣化，不僅有財(cái)政預(yù)算資金，同時(shí)還有其它資金，對(duì)于此類資金管理主要集中在部隊(duì)財(cái)政部門，有財(cái)政部門對(duì)其實(shí)行統(tǒng)一管理制度。這種方式促使資金從預(yù)算部門逐漸流向財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致預(yù)算單位收入過程存在缺陷，資金流動(dòng)與事物流動(dòng)脫節(jié)問題頻發(fā)發(fā)生?；诂F(xiàn)役部隊(duì)單位現(xiàn)行采購制度，所有部隊(duì)集中采購計(jì)劃中的商品與勞務(wù)都由部隊(duì)采購部門在外部進(jìn)行采購工作，對(duì)此財(cái)政部門則通過國(guó)庫撥發(fā)支付款項(xiàng)。然而這種形式隨著我國(guó)采購規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的支付方式發(fā)生相應(yīng)改變，財(cái)政直接向供貨商和勞務(wù)提供者的撥款數(shù)逐漸成為財(cái)政總預(yù)算支出的主要依據(jù)，同時(shí)在財(cái)政總預(yù)算支出類別中加設(shè)了相應(yīng)撥發(fā)款項(xiàng)科目。
現(xiàn)階段現(xiàn)役部隊(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)通常會(huì)選擇“收付實(shí)現(xiàn)制”來完成會(huì)計(jì)核算工作，促使年度預(yù)算審核中集中了大量的資金流向信息。這種現(xiàn)象極易造成對(duì)管理長(zhǎng)期資本的忽視，在較長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)，現(xiàn)役部隊(duì)單位會(huì)計(jì)針對(duì)資本長(zhǎng)效管理難以進(jìn)行，從而對(duì)部隊(duì)進(jìn)行各項(xiàng)預(yù)算決策形成阻礙因素。同時(shí)現(xiàn)役部隊(duì)單位在處理固定資產(chǎn)過程中缺乏有效方法，促使虛報(bào)部隊(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值問題嚴(yán)峻，致使現(xiàn)役部隊(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表不具備真實(shí)性，無法有效反映出部隊(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值。關(guān)于現(xiàn)役部隊(duì)缺乏固定資產(chǎn)的有效管理，不僅增加獲取財(cái)務(wù)因素的阻礙因素，同時(shí)很大程度上影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，導(dǎo)致相關(guān)決策缺乏真實(shí)信息支撐，結(jié)果必然產(chǎn)生預(yù)算偏差，最終會(huì)計(jì)預(yù)算報(bào)告和核算結(jié)果缺乏完整性與科學(xué)性。
現(xiàn)役部隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告主要分為兩部分，主要包括資產(chǎn)負(fù)債表與收入支出表。其中資產(chǎn)負(fù)債表主要體現(xiàn)部隊(duì)在特定日期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況信息，屬于靜態(tài)報(bào)表；而收入收支表則不同，其主要說明現(xiàn)役部隊(duì)單位在一定日期內(nèi)資金流動(dòng)情況、分配情況以及收入和支出，屬于動(dòng)態(tài)報(bào)表；前者基礎(chǔ)編制內(nèi)容為“資產(chǎn)+支出-負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”，一定程度上也體現(xiàn)了部隊(duì)的動(dòng)態(tài)信息，這與收入收支報(bào)表內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)，并缺乏特定日期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況的理論依據(jù)，從而導(dǎo)致該項(xiàng)報(bào)表內(nèi)容缺乏合理性[3]。同時(shí)基于現(xiàn)役部隊(duì)現(xiàn)行預(yù)算制度，資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表涵蓋資產(chǎn)與負(fù)債項(xiàng)目的同時(shí)，又加入了收入支出類等項(xiàng)目，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)出現(xiàn)，促使部隊(duì)資產(chǎn)總額和負(fù)債出現(xiàn)虛增現(xiàn)象，對(duì)加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理形成不利因素。目前，我國(guó)現(xiàn)役部隊(duì)單位尚不具備完善的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系，部隊(duì)預(yù)算人員對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)情況未能做出全面了解，外加獲取財(cái)務(wù)信息的限制因素較多，最終部隊(duì)管理者無法全面了解部隊(duì)資金流向，導(dǎo)致部隊(duì)缺乏有效的預(yù)算管理。
以往現(xiàn)役部隊(duì)單位針對(duì)部隊(duì)工資發(fā)放與關(guān)于固定資產(chǎn)的資金款項(xiàng)，都是財(cái)政部門進(jìn)行款項(xiàng)分配與撥放。而目前則由財(cái)政部門按照規(guī)定程序向單一賬戶或采購專用賬戶進(jìn)行撥款。這種制度變化影響了資金流向，外加預(yù)算會(huì)計(jì)科目缺乏合理設(shè)計(jì)、相關(guān)處理方式未做出相應(yīng)調(diào)整，對(duì)掌握部隊(duì)真實(shí)財(cái)務(wù)信息造成一定難度。近年來，現(xiàn)役部隊(duì)資金來源發(fā)生一定變化，直接組織收入成為部隊(duì)資金來源的途徑之一，而現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度并未充分重視這些變化，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度針對(duì)現(xiàn)役部隊(duì)無形資產(chǎn)一次性核銷，存在價(jià)值估量偏差的問題，最終促使由于部隊(duì)無形資產(chǎn)核算導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)一步加大。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)役部隊(duì)直接組織單位在對(duì)外開放時(shí)具有一定經(jīng)營(yíng)性，在接收國(guó)家財(cái)政支持的同時(shí)，通過自主經(jīng)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生自營(yíng)收入，并采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)核算。其中部隊(duì)將醫(yī)療、基建方面等專項(xiàng)資金直接列入部隊(duì)收入支出明細(xì)中，但如果認(rèn)為控制資金支出規(guī)模和資金節(jié)余，會(huì)直接影響會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。目前，現(xiàn)役部隊(duì)單位執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，而這種會(huì)計(jì)核算分離制對(duì)現(xiàn)役部隊(duì)基本建設(shè)款項(xiàng)會(huì)有直接影響，部分部隊(duì)單位選擇“基建借款”的方式運(yùn)行具體項(xiàng)目，但報(bào)表中并未體現(xiàn)借款表象，促使現(xiàn)役部隊(duì)的資產(chǎn)負(fù)債表顯示零債務(wù)，最終無法真實(shí)反映部隊(duì)財(cái)務(wù)情況，會(huì)計(jì)信息不具備真實(shí)性。
在現(xiàn)役部隊(duì)單位會(huì)計(jì)中全面實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，加強(qiáng)資產(chǎn)、負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況的有效監(jiān)管，提升部隊(duì)財(cái)務(wù)信息的透明都。一方面，在會(huì)計(jì)制度中全面實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的過程中，在特定期間內(nèi)產(chǎn)生的收益資金和發(fā)生費(fèi)用，無論收付與否全部進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。其中對(duì)于涉及金額較大應(yīng)加強(qiáng)流程監(jiān)管和跟蹤，從而保證資金使用符合會(huì)計(jì)預(yù)算。同時(shí)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)役部隊(duì)資金使用情況進(jìn)行全面監(jiān)管[4]。另一方面，提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算相關(guān)流程，選擇適當(dāng)契機(jī)推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，從根本上提升會(huì)計(jì)預(yù)算質(zhì)量，真實(shí)反映部隊(duì)財(cái)務(wù)狀況，促進(jìn)現(xiàn)役部隊(duì)會(huì)計(jì)制度向權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)模式轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)役部隊(duì)單位應(yīng)結(jié)合自身會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與特點(diǎn)，建立完善的預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系。充分考慮黑龍江省現(xiàn)役部隊(duì)單位現(xiàn)狀，制定的預(yù)算會(huì)計(jì)信息體系應(yīng)保證內(nèi)容結(jié)構(gòu)具備科學(xué)性、概念具備統(tǒng)一性，并保持與國(guó)際預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相互應(yīng)，與部隊(duì)制度環(huán)境相匹配。現(xiàn)役部隊(duì)可通過借鑒地方先進(jìn)會(huì)計(jì)改革經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)現(xiàn)役部隊(duì)會(huì)計(jì)體系實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化，根據(jù)不同預(yù)算對(duì)象的差異性，選擇適當(dāng)?shù)暮怂惴椒ǎ跁?huì)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)役部隊(duì)會(huì)計(jì)核算，制定有效性會(huì)計(jì)核算制度，提升部隊(duì)會(huì)計(jì)核算的可比性，促進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表與會(huì)計(jì)科目的相互統(tǒng)一。
強(qiáng)化預(yù)算會(huì)計(jì)關(guān)系的關(guān)鍵在于針對(duì)現(xiàn)役部隊(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)目標(biāo)管理，保證預(yù)算編制符合科學(xué)性原則。對(duì)此，可針對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化處理，降低重復(fù)率，促使財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，保證公共資金公共化流動(dòng)，在真實(shí)、科學(xué)的會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)提升預(yù)算資金使用效率的目的。在此階段，現(xiàn)役部隊(duì)單位應(yīng)對(duì)財(cái)政款項(xiàng)與預(yù)算資金進(jìn)行合理分類，將財(cái)政收入資金納入會(huì)計(jì)預(yù)算科目。在現(xiàn)今流量控制進(jìn)行全面分析，從而實(shí)現(xiàn)收支平衡，促進(jìn)財(cái)務(wù)決策科學(xué)化。
為加強(qiáng)部隊(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算活動(dòng)監(jiān)督，提出全面實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，而其實(shí)施的基礎(chǔ)是保證預(yù)算會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。對(duì)此現(xiàn)役部隊(duì)單位應(yīng)對(duì)預(yù)算科目進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，根據(jù)部門差異性制定一級(jí)科目，保證預(yù)算科目分類滿足會(huì)計(jì)制度需求。在此基礎(chǔ)上加設(shè)二級(jí)科目與三級(jí)科目，擴(kuò)大原有核算范圍，從而保證現(xiàn)役部隊(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。同時(shí)創(chuàng)新核算方式，對(duì)于部隊(duì)財(cái)務(wù)收支賬戶進(jìn)行重新設(shè)定，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目細(xì)化，在提升核算效率的同時(shí)，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效，為部隊(duì)進(jìn)行相關(guān)預(yù)算決策提供可靠依據(jù)。
綜上所述，預(yù)算會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)體系中重要的組成部分，對(duì)于現(xiàn)役部隊(duì)加強(qiáng)資金管理具有重要意義。隨著我國(guó)現(xiàn)役部隊(duì)實(shí)行全面改革，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)無法滿足部隊(duì)資金預(yù)算的實(shí)際需求，對(duì)此結(jié)合部隊(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)現(xiàn)狀，從會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)體系、會(huì)計(jì)目標(biāo)以及會(huì)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督四方面加強(qiáng)現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)管理對(duì)提升部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平具有重要意義。
[1]董相超.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響分析[J].時(shí)代金融，20xx（24）：211.
[2]盛友.事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革存在的問題及對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理，20xx（03）：161.
[3]沈麗欣.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響探微[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，20xx（01）：56-57.
[4]丁坤萍.淺析預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)現(xiàn)役部隊(duì)單位會(huì)計(jì)作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，20xx（01）：178.
本公司執(zhí)行中華人民共和國(guó)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，本公司下列會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)系根據(jù)上述準(zhǔn)則擬定的。
會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止。
會(huì)計(jì)核算以人民幣為記帳本位幣。
會(huì)計(jì)記帳采用借貸記帳法；
會(huì)計(jì)核算原則為權(quán)責(zé)發(fā)生制，收入與其相關(guān)的成本、費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相互配比；
計(jì)價(jià)基礎(chǔ)為實(shí)際成本法。
凡持有的期限短（從購買日起，三個(gè)月內(nèi)到期）、流動(dòng)性強(qiáng)、易于轉(zhuǎn)換為已知金額現(xiàn)金、價(jià)值變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)很小的投資，確認(rèn)為現(xiàn)金等價(jià)物。
（一）壞帳的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：
1、因債務(wù)人破產(chǎn)或死亡，以其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)清償后，仍然不能收回的應(yīng)收帳款；
2、因債務(wù)單位已撤銷、破產(chǎn)、資不抵債、現(xiàn)金流量嚴(yán)重不足、發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害等導(dǎo)致停產(chǎn)而在短時(shí)間內(nèi)無法償付債務(wù)等，確認(rèn)不能收回的應(yīng)收帳款；
3、因債務(wù)人、債務(wù)單位逾期未履行償債義務(wù)并且超過三年確實(shí)不能收回的應(yīng)收帳款。
（二）壞帳的核算：
1、采用備抵法核算壞帳損失。
2、壞帳準(zhǔn)備按決算日應(yīng)收款項(xiàng)帳齡分析法計(jì)提。并計(jì)入當(dāng)年度損益。提取比例為：帳齡、計(jì)提率
1年以內(nèi)、0%
1~2年、10%
2~3年、20%
3年以上、50%
應(yīng)收款項(xiàng)包括應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款和預(yù)付帳款。
關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不計(jì)提壞帳準(zhǔn)備。
存貨分類為：船用燃料、庫存物料。
各種存貨按取得時(shí)的實(shí)際成本記帳；存貨日常核算采用實(shí)際成本核算,?存貨發(fā)出采用加權(quán)平均法計(jì)算。低值易耗品按一次攤銷法攤銷。期末存貨按成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)價(jià)，并按單個(gè)存貨項(xiàng)目提取存貨跌價(jià)準(zhǔn)備，計(jì)入當(dāng)期損益。
低值易耗品是單位價(jià)值在200元以上（不含200元）至XXXX年元以下（含XXXX年元）并且使用年限在一年以上的物品，在領(lǐng)用時(shí)采用一次攤銷法進(jìn)行核算。
（一）短期投資計(jì)價(jià)方法：短期投資以實(shí)際支付的全部?jī)r(jià)款（包括稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用）減去已宣告但尚未領(lǐng)取的現(xiàn)金股利，或已到付息期但尚未領(lǐng)取的債券利息后的金額入帳。
（二）短期投資收益的確認(rèn)方法：短期投資持有期間所獲得的現(xiàn)金股利或利息，應(yīng)于實(shí)際收到時(shí)，沖減短期投資的帳面價(jià)值，但收到的、已記入應(yīng)收項(xiàng)目的現(xiàn)金股或利息除外。處置短期投資時(shí)，按收到的處置收入與短期投資帳面價(jià)值的差額確認(rèn)為當(dāng)期損益。
（一）、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：
單位價(jià)值在XXXX年元以上，使用年限超過一年以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于經(jīng)營(yíng)的主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2、000元以上，并且使用年限超過二年的均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。
（二）固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)
固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)并予記帳（若有評(píng)估、清產(chǎn)核資等情形影響實(shí)際成本計(jì)價(jià)的另予說明）。
（三）固定資產(chǎn)折舊方法：
固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，并按固定資產(chǎn)類別的原價(jià)、估計(jì)經(jīng)濟(jì)使用年限和預(yù)計(jì)殘值（原價(jià)的、5％）確定其折舊率如下：
資產(chǎn)類別、估計(jì)使用年限、年折舊率
運(yùn)輸工具、10、9.5%
電子及其他設(shè)備、5、19%
辦公用具、5、19%
本公司在建工程包括為建造或修理固定資產(chǎn)而進(jìn)行的各項(xiàng)建筑和安裝工程。
（一）用借款進(jìn)行的工程發(fā)生的借款利息，屬于在固定資產(chǎn)尚未交付使用前發(fā)生的，計(jì)入在建固定資產(chǎn)的成本，固定資產(chǎn)交付使用后發(fā)生的，計(jì)入當(dāng)期損益。
（二）工程完工交付使用（竣工驗(yàn)收）時(shí)，按工程的實(shí)際成本轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)或長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。
（三）期末在建工程按帳面價(jià)值與可收回金額孰低計(jì)價(jià)，對(duì)可收回金額低于帳面價(jià)值的差額，計(jì)提在建工程減值準(zhǔn)備。
無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)按形成時(shí)發(fā)生的實(shí)際成本計(jì)價(jià)，本公司的無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)具體項(xiàng)目及攤銷情況如下：
（一）無形資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)自取得當(dāng)月起在預(yù)計(jì)的年限內(nèi)分期平均攤銷，計(jì)入損益。如合同沒有規(guī)定受益年限，法律也沒有規(guī)定有效年限的，推銷年限不應(yīng)超過十年；
（二）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的裝修費(fèi)用按受益期五年攤銷；
（三）、籌建期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，除應(yīng)計(jì)入有關(guān)財(cái)產(chǎn)物資
價(jià)值者外，應(yīng)當(dāng)作為開辦費(fèi)入帳，其開辦費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在開始經(jīng)營(yíng)的當(dāng)月起一次性計(jì)入當(dāng)月的損益；
（一）為專門購建固定資產(chǎn)而發(fā)生的長(zhǎng)期借款費(fèi)用，在所購建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的，予以資本化，計(jì)入所購建的固定資產(chǎn)成本；在固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后所發(fā)生的，直接計(jì)入當(dāng)期損益。
（二）對(duì)于短期借款或不是用于專門購建固定資產(chǎn)的長(zhǎng)期借款，其所發(fā)生的借款費(fèi)用按月預(yù)提計(jì)入當(dāng)期損益。
一、小企業(yè)應(yīng)按以下規(guī)定確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)，并將已實(shí)現(xiàn)的收入進(jìn)入當(dāng)期損益。
（一）本公司已將產(chǎn)品所有權(quán)上的重要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給買方，并不再對(duì)產(chǎn)品實(shí)施繼續(xù)管理權(quán)和實(shí)際控制權(quán),相關(guān)的收入已經(jīng)收到或取得收款證據(jù)，并且與銷售產(chǎn)品有關(guān)的成本能夠可靠地計(jì)量時(shí)，確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)。
（二）本公司在勞務(wù)總收入與總成本能夠可靠的計(jì)量，與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入本公司，勞務(wù)的完成程度能夠可靠地確定的前提下確認(rèn)相關(guān)的勞務(wù)收入。
（三）小企業(yè)提供勞務(wù)的收入，按以下規(guī)定予以確認(rèn)：
1、在同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)開始并完成的勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)在完成勞務(wù)時(shí)確認(rèn)收入；
2、如果勞務(wù)的開始和完成分屬不同的會(huì)計(jì)年度，可以按完工進(jìn)度或完工的工作量確認(rèn)收入。
二、小企業(yè)因讓渡資產(chǎn)使用權(quán)而發(fā)生的使用費(fèi)等收入確認(rèn)：
利息收入按使用現(xiàn)金的時(shí)間和適用利率計(jì)算確定；發(fā)生的使用費(fèi)收入按有關(guān)合同或協(xié)議規(guī)定的收費(fèi)時(shí)間和方法計(jì)算確定。上述收入的確定并應(yīng)同時(shí)滿足：
1．與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入本公司。
2．收入的現(xiàn)金能夠可靠的計(jì)量。
按稅法正確計(jì)算并按時(shí)、足額繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅及其他附加稅費(fèi)；個(gè)人所得稅由公司代扣代繳；本公司所得稅會(huì)計(jì)處理方法為“應(yīng)付稅款法”。
企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)，加上年未分配利潤(rùn)（或減上年未彌補(bǔ)虧損）和其他轉(zhuǎn)入后的余額，為可供分配的利潤(rùn)，具體分配方案與提取法定盈余公積、法定公益金等按照企業(yè)章程和董事會(huì)決議
為了加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣會(huì)計(jì)集中核算工作的穩(wěn)步推進(jìn)，建立會(huì)計(jì)集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣委辦、縣府辦、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣人事勞動(dòng)局、縣物價(jià)局、縣人民銀行、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局等部門為成員單位。各成員單位具體職責(zé)是：縣委辦、縣府辦負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算管理辦法的審核和下達(dá)工作；縣紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)及票據(jù)清理、核算中心人員選調(diào)的監(jiān)督檢查工作和牽頭做好銀行賬戶的清理工作；縣財(cái)政局牽頭制定會(huì)計(jì)集中核算管理辦法、落實(shí)核算中心辦公設(shè)備和辦公場(chǎng)所、清理收費(fèi)票據(jù)等工作；縣人事勞動(dòng)局牽頭與財(cái)政部門共同做好核算中心工作人員的選調(diào)工作；縣物價(jià)局牽頭做好收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作；縣人民銀行配合做好銀行賬戶的清理工作；縣審計(jì)局協(xié)助做好清理票據(jù)、清理銀行賬戶的監(jiān)督工作。
會(huì)計(jì)集中核算是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政管理，提高財(cái)政資金使用效率的需要。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算改革，有利于政府宏觀調(diào)控，防止資金流失和挪用；有利于強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)督；有利于提高基層單位工作效率；有利于促進(jìn)政府財(cái)務(wù)公開和廉政建設(shè)，也符合財(cái)政改革方向。因此，各部門、各單位必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)集中核算的重要性和緊迫性。
1、實(shí)行單一賬戶，集中支付制度。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，就是要按照“收費(fèi)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、會(huì)計(jì)統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，將縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及所屬社會(huì)團(tuán)體的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、上級(jí)撥入經(jīng)費(fèi)、政府性基金、專項(xiàng)資金以及各種往來款項(xiàng)等，均納入統(tǒng)一核算范圍，實(shí)行單一賬戶，集中支付制度。
2、核算中心在銀行為納入核算中心管理的單位統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶，各單位所有的收入和支出均通過這一賬戶，各單位原有賬戶一律取消，不再辦理新的銀行開戶，各單位的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌等資金的撥入，支出、往來款的收付等由核算中心統(tǒng)一辦理。
3、納入核算中心管理的單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)崗位，僅保留一名出納（報(bào)賬員），具體負(fù)責(zé)本單位報(bào)銷憑證的初審，報(bào)指定領(lǐng)導(dǎo)簽批后，負(fù)責(zé)備用金額度內(nèi)現(xiàn)金支付，向核算中心辦理報(bào)銷。核算中心經(jīng)審核無誤后，通知銀行辦理資金結(jié)算，并辦理登記入賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。
4、建立備用金制度。核算中心根據(jù)單位對(duì)現(xiàn)金需求的大小，確定單位備用金定額，建立備用金制度。
5、核算中心必須定期向單位通報(bào)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和財(cái)務(wù)收支情況，各單位可以隨時(shí)向核算中心查詢?nèi)魏斡嘘P(guān)本單位的財(cái)務(wù)收支情況。
6、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算管理后，單位預(yù)算管理體制不變，年度收入計(jì)劃和支出預(yù)算仍由各單位編制并逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部門。單位理財(cái)機(jī)制不變，資金的籌集、使用、分配、審批及管理等仍由單位負(fù)責(zé)。單位仍是接受財(cái)務(wù)審計(jì)的主體，對(duì)各項(xiàng)收支承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。主管部門納入核算中心后，對(duì)下屬單位仍有財(cái)務(wù)管理職能，行業(yè)報(bào)表仍由各部門財(cái)務(wù)人員（報(bào)賬員）負(fù)責(zé)匯總編報(bào)。
為確保會(huì)計(jì)集中核算改革各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，9月初召開全縣會(huì)計(jì)集中核算工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一部署全縣會(huì)計(jì)集中核算的組織實(shí)施工作。
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，搞好清理、摸底是關(guān)鍵。清理收費(fèi)票據(jù)，主要是摸清使用票據(jù)種類、使用范圍和領(lǐng)購渠道等情況，對(duì)使用不合規(guī)的收費(fèi)票據(jù)要予以收繳，并積極推行罰繳分離和票款分離工作。清理收費(fèi)項(xiàng)目，主要是摸清收費(fèi)文件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，按照保留、取消、歸并、轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收入、注銷等性質(zhì)進(jìn)行分類。清理銀行賬戶（包括基建賬戶、貸款專戶、工會(huì)賬戶、職工技協(xié)賬戶、食堂賬戶、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)及職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)賬戶等），主要是摸清銀行賬戶數(shù)量、沉淀資金狀況。清理、摸底工作難度大，任務(wù)重，各部門、各單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合、相互協(xié)作，共同做好此項(xiàng)工作。清理摸底工作于10月底前完成。
鑒于會(huì)計(jì)集中核算改革要求高、涉及面廣，要積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1、會(huì)計(jì)核算中心機(jī)構(gòu)設(shè)置。設(shè)立“x縣會(huì)計(jì)核算中心”，為科（股）級(jí)全額事業(yè)單位，由縣財(cái)政局管理，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
2、選調(diào)（招考）人員，暫定20名。會(huì)計(jì)人員需具備以下條件：遵守《會(huì)計(jì)法》，熱愛會(huì)計(jì)工作；堅(jiān)持原則，廉潔奉公，遵守會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德；熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度，具有較全面的財(cái)會(huì)專業(yè)理論知識(shí)；具有大專以上學(xué)歷且有助理會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格，并從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作4年以上；持有《會(huì)計(jì)證》和《會(huì)計(jì)電算化合格證》；身體健康，年齡男性在40周歲以下、女性在35周歲以下。核算中心會(huì)計(jì)人員按公開、公平、公正的原則，從現(xiàn)有行政事業(yè)單位符合條件的在職在編會(huì)計(jì)人員中考核選拔，不足部分再向社會(huì)公開招聘。會(huì)計(jì)人員的選調(diào)（招考）工作于11月底前完成，12月份組織會(huì)計(jì)人員上崗培訓(xùn)。
3、會(huì)計(jì)核算中心結(jié)算銀行，由縣政府采購辦公室組織各專業(yè)銀行以公開競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生。并由縣委辦、縣府辦、縣監(jiān)察局等部門監(jiān)督。
財(cái)政資金“四統(tǒng)一”分步實(shí)施到位。第一步，可先將黨政機(jī)關(guān)和參（依）照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，實(shí)行“三統(tǒng)一”，即收費(fèi)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、會(huì)計(jì)統(tǒng)一派遣，并于20xx年1月1日正式實(shí)行。第二步，結(jié)合我縣的財(cái)政狀況，待條件成熟后，實(shí)行分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
為了確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，按照先試點(diǎn)后推開的原則，分期分批地將縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入會(huì)計(jì)核算中心管理，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。
為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，避免因增值稅專用發(fā)票管理不善而給企業(yè)和個(gè)人造成不必要的損失，特制定如下管理制度：
1、財(cái)務(wù)部設(shè)增值稅專用發(fā)票專管員，負(fù)責(zé)增值稅專用發(fā)票的購買、保管和開具。
2、對(duì)增值稅專用發(fā)票的保管要做到安全保險(xiǎn)，加裝必要的防盜門、窗、保險(xiǎn)柜等。
3、發(fā)票專管員要根據(jù)工作需要及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購和繳銷，不得因工作拖延而影響公司的經(jīng)營(yíng)。
4、無論何種原因造成發(fā)票丟失或被盜都將追究責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
1、因銷售經(jīng)營(yíng)工作需要開具增值稅專用發(fā)票的部門，經(jīng)辦人要持業(yè)務(wù)單位的詳細(xì)資料并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)完全責(zé)任。一般要有業(yè)務(wù)單位的全稱、地址、電話、開戶銀行及帳號(hào)、郵編、聯(lián)系人、品名、數(shù)量、單價(jià)、金額等。
2、增值稅專用發(fā)票管理人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦人員及客戶提供的開票信息認(rèn)真開具，開具合格率要達(dá)到100％。
3、增值稅專用發(fā)票開具后，應(yīng)由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員仔細(xì)核對(duì)無誤后，在發(fā)票第四聯(lián)（記帳聯(lián)）簽字領(lǐng)用。
4、開具后的增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)及時(shí)裝訂，并妥善保存，保存期為15年以上，到期由負(fù)責(zé)人監(jiān)督處理。
1、財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)將開具的增值稅專用發(fā)票作帳務(wù)處理，及時(shí)辦理掛帳待收手續(xù)。
2、業(yè)務(wù)人員開具專用發(fā)票后，應(yīng)及時(shí)交對(duì)方財(cái)務(wù)部有關(guān)部門辦理發(fā)票掛帳待付手續(xù)，對(duì)無特殊情況下，對(duì)方客戶兩個(gè)月內(nèi)掛帳的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要根據(jù)情節(jié)相應(yīng)作出處理。
3、因傳遞需要，須郵寄專用發(fā)票的。，經(jīng)辦人要避開密碼區(qū)折疊，并準(zhǔn)確寫明收件人住處，并保存好郵寄小票以備追查，（一般采用特快專遞郵寄方式）對(duì)在郵寄過程中發(fā)生的專用發(fā)票丟失，業(yè)務(wù)人員及寄件人要承擔(dān)責(zé)任。
4、本制度由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。
財(cái)務(wù)部是公司一切財(cái)政事務(wù)及資金活動(dòng)的管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司日常財(cái)務(wù)管理、籌資管理和財(cái)務(wù)分析工作，其工作范圍和職責(zé)主要有：
1、負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理工作。編制公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；審核各項(xiàng)資金使用和費(fèi)用開支；收回售樓款，清理催收應(yīng)收款項(xiàng)；辦理日?，F(xiàn)金收付、費(fèi)用報(bào)銷、稅費(fèi)交納、銀行票據(jù)結(jié)算，保管庫存現(xiàn)金及銀行空白票據(jù)，按日編報(bào)資金日?qǐng)?bào)表；做好公司籌融資工作；處理、協(xié)調(diào)與工商、稅務(wù)、金融等部門間的關(guān)系，依法納稅。
2、負(fù)責(zé)公司會(huì)計(jì)核算工作。遵守國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)經(jīng)法規(guī)，按照會(huì)計(jì)制度，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；編制年度、季度、月份會(huì)計(jì)報(bào)表；按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)核算科目、設(shè)置明細(xì)賬、分類賬、輔助賬，及時(shí)記賬、結(jié)賬、對(duì)賬，做到日清月結(jié)，賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符、賬證相符；管理好會(huì)計(jì)檔案。
3、負(fù)責(zé)公司成本核算和成本管理。設(shè)置成本歸集程序和成本核算賬表，做好成本核算，控制成本支出，收集登記匯總各項(xiàng)成本數(shù)據(jù)資料，及時(shí)、正確地為成本預(yù)測(cè)、控制、分析提供資料；按合同、預(yù)算、審核支付工程、設(shè)備、材料款項(xiàng)，配合工程部等部門做好工程、材料設(shè)備款的結(jié)算及竣工工程決算；完善各項(xiàng)成本輔助賬的設(shè)置，健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
4、建立經(jīng)濟(jì)核算制度，利用會(huì)計(jì)核算資料、統(tǒng)計(jì)資料及其他有關(guān)的資料，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，判斷和評(píng)價(jià)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
5、配合公司內(nèi)部審計(jì)。根據(jù)上述工作范圍和職責(zé)，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，特制定本制度。