在現(xiàn)在的社會(huì)生活中，制度的使用頻率呈上升趨勢(shì)，制度是維護(hù)公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？下面是小編為大家整理的水利工程工程管理制度，希望對(duì)大家有所幫助。
泵站是支撐水利工程得以持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行的不可缺少因素，其在保證工程引水調(diào)度效率與質(zhì)量方面，具有極其重要的作用和影響，換言之，泵站確保水利工程得到順利運(yùn)行的主要?jiǎng)恿Y源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田灌溉環(huán)節(jié)需要用到大量水資源，并要求這些水資源得到合理調(diào)配與充分利用，所以，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與發(fā)展必不可少。其中，泵站作為水利工程系統(tǒng)重要組建成分，其實(shí)際發(fā)展運(yùn)行的安全管理應(yīng)受到農(nóng)業(yè)行業(yè)重視。尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程不斷加快背景下，各種先進(jìn)灌溉技術(shù)和系統(tǒng)正逐漸成為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，如若相關(guān)泵站出現(xiàn)故障，那對(duì)應(yīng)農(nóng)作物地區(qū)極易發(fā)生雨水淹泡或灌溉水量過多現(xiàn)象，進(jìn)而嚴(yán)重影響該地區(qū)所生產(chǎn)農(nóng)作物產(chǎn)量。由此可見，農(nóng)業(yè)水利工程中泵站的安全管理和后期維護(hù)多么重要。張芮編著的《中國農(nóng)業(yè)水利工程歷史與生態(tài)文明建設(shè)研究》，就中國農(nóng)業(yè)水利工程為研究目標(biāo)，從秦漢、隋唐及明清這三個(gè)高峰發(fā)展期，詳細(xì)分析、探究了我國農(nóng)業(yè)水利工程興衰發(fā)展歷程，并就農(nóng)業(yè)水利工程的正常運(yùn)行，進(jìn)行更深層次地探索，且所獲理論成果具有較高參考借鑒價(jià)值。對(duì)此，本文將在全方位閱讀、學(xué)習(xí)該書整體內(nèi)容條件下，分析國家農(nóng)業(yè)水利工程中泵站運(yùn)行、安全管理方面所存問題，并從創(chuàng)新優(yōu)化視角出發(fā)，探尋、提出相應(yīng)解決措施和路徑。中國水利水電出版社20xx年12月出版的《中國農(nóng)業(yè)水利工程歷史與生態(tài)文明建設(shè)研究》，在簡(jiǎn)述中國農(nóng)業(yè)水利在秦漢、隋唐與明清時(shí)期發(fā)展歷程基礎(chǔ)上，究其根本地剖析了我國農(nóng)業(yè)水利工程在近現(xiàn)代時(shí)期的發(fā)展成就，從事物發(fā)展具有兩面性視角切入，明確表示生態(tài)文明是當(dāng)代農(nóng)業(yè)水利工程改革發(fā)展的全新起點(diǎn)目標(biāo)，并以加快實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)為主題，全方位探討符合當(dāng)代農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行需求的生態(tài)文明構(gòu)建方案與策略，旨在為人們提升農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利的生態(tài)文明發(fā)展提供指引正確、可行的理論方向。由整體理論框架構(gòu)建特征和具體內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看，本書嚴(yán)格遵循大眾讀者閱讀思維與習(xí)慣，將全數(shù)內(nèi)容分為上、中、下三大篇章:上篇主要向人們闡述國家農(nóng)業(yè)水利演變和發(fā)展歷程，加深其對(duì)農(nóng)業(yè)水利基本知識(shí)和理念的認(rèn)知;中篇介紹、說明中國近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和進(jìn)程，以此為人們進(jìn)一步研究農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)踐、應(yīng)用形勢(shì)奠定理論基礎(chǔ);下篇?jiǎng)t是講述推動(dòng)農(nóng)業(yè)水利生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)應(yīng)知識(shí)與內(nèi)容，以便為人們構(gòu)建生態(tài)化的農(nóng)業(yè)水利工程體系提供理論參考。就整體內(nèi)容不難看出，本書理論結(jié)合實(shí)際，結(jié)構(gòu)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，敘述恰當(dāng)合理，可讀性和應(yīng)用性極高，值得人們深讀。近年來，南水北調(diào)水利工程的順利竣工和運(yùn)行，明確展現(xiàn)出利工程是合理調(diào)度水資源，進(jìn)一步鞏固防洪抗災(zāi)效果的重要項(xiàng)目。而泵站作為水利工程系統(tǒng)主要基礎(chǔ)組建部分，可對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)生活用水、農(nóng)田灌溉、水資源再利用等，發(fā)揮重要作用。就此可知，確保泵站的安全管理運(yùn)行，對(duì)有序開展相應(yīng)農(nóng)業(yè)水利工程極其關(guān)鍵。因此，研究農(nóng)業(yè)水利工程中的泵站發(fā)展，對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展水平有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。
泵站是一種具備一定壓力與流量的裝置，其所帶來氣壓、液壓動(dòng)力，能很好地為各種機(jī)械帶來充足運(yùn)轉(zhuǎn)力，從而支持相應(yīng)機(jī)械將自身運(yùn)作功能和作用充分發(fā)揮出來。就機(jī)體組建層面可知，泵站主要是由泵、油箱及電機(jī)等三個(gè)主要部分組成，此外，泵站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)還深受眾多輔助設(shè)備的輔助，如充水設(shè)備、供水設(shè)備、排水設(shè)備、空氣壓縮設(shè)備、供油設(shè)備及通風(fēng)設(shè)備等。前述設(shè)備支持泵站運(yùn)行過程中，其實(shí)踐應(yīng)用需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時(shí)增減。農(nóng)業(yè)水利泵站的構(gòu)建應(yīng)時(shí)刻遵循統(tǒng)一規(guī)劃原則，對(duì)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律賦予足夠尊重前提下，利用現(xiàn)代化高新科技技術(shù)，將實(shí)用性泵站工程技術(shù)推廣至更寬廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍，以助力農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)業(yè)水利工程中，對(duì)應(yīng)泵站的建設(shè)與運(yùn)行管理進(jìn)程，深刻影響著農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)作效率，并從側(cè)面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高低產(chǎn)生極大作用。所以，由客觀科學(xué)視域切入，農(nóng)業(yè)水利工程負(fù)責(zé)方構(gòu)建泵站系統(tǒng)時(shí)，既要嚴(yán)格遵從總體規(guī)劃，以實(shí)際情況為依據(jù)，分期執(zhí)行、逐步推進(jìn)，還要重視泵站系統(tǒng)適用性，根據(jù)國家當(dāng)下國情和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展需求，提升泵站的現(xiàn)代化建設(shè)水平，以此全力保證泵站運(yùn)行的可持續(xù)性，進(jìn)而為更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利資源的合理配置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障。整體而言，泵站的科學(xué)建設(shè)和有序發(fā)展，是農(nóng)業(yè)水利工程系統(tǒng)必不可缺的“心臟”環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)管部門須按照國家所發(fā)布規(guī)章制度對(duì)水利泵站實(shí)施規(guī)范化操作，從而確保農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)效性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)、可靠的水利資源基礎(chǔ)。
泵站作為組建水利工程的關(guān)鍵基礎(chǔ)部分，在我國農(nóng)業(yè)水利工程得以興建時(shí)代背景下，各地陸陸續(xù)續(xù)建立起型號(hào)各異、大小不一的水利泵站，且這些泵站在農(nóng)業(yè)水利工程中的實(shí)踐作用也愈發(fā)顯著?？呻S著大眾生活節(jié)奏的迅速加快、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提升，越來越多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方為追求更高經(jīng)濟(jì)利益，將整體重心放在工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益方面，而忽視了泵站工程的運(yùn)作與后期維護(hù)管理，長(zhǎng)此以往，農(nóng)業(yè)水利工程相關(guān)泵站工作過程中，逐漸出現(xiàn)一系列工作故障，其使用性能也由此大幅降低、使用壽命銳減，更甚至是致使泵站運(yùn)行出現(xiàn)諸多安全事故。由我國農(nóng)業(yè)當(dāng)下水利工程構(gòu)建、發(fā)展實(shí)際情形分析可知，與農(nóng)業(yè)水利工程相關(guān)泵站的安全運(yùn)行管理仍存以下問題，以致農(nóng)業(yè)水利工程功能與作用的發(fā)揮受到極大不良影響。首先，泵站的構(gòu)建與實(shí)際施工建設(shè)缺少科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。從現(xiàn)代水利工程市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)來看，針對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程所建設(shè)泵站的施工過程中，多存在缺少科學(xué)、合理性的現(xiàn)象，追根溯源，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方未能對(duì)泵站的構(gòu)建與施工，提前進(jìn)行針對(duì)性規(guī)劃和設(shè)計(jì)，致使預(yù)備工作嚴(yán)重不足。如此以來，農(nóng)業(yè)水利工程泵站的建設(shè)將會(huì)缺少堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐，不規(guī)范的設(shè)計(jì)與社工將導(dǎo)致泵站建設(shè)、施工質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)水利工程也會(huì)在還未開啟運(yùn)作前就存在極大安全隱患。其次，相應(yīng)工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄，實(shí)際操作過程缺少規(guī)范性。專業(yè)工作人員是促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程泵站有序運(yùn)行的主要推動(dòng)者，即農(nóng)業(yè)水利工程泵站的每個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)，都離不開工作人員的監(jiān)管和操作。對(duì)此，泵站工作人員應(yīng)具備認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作意識(shí)和態(tài)度。可就泵站現(xiàn)下運(yùn)行狀況來看，大部分工作人員在泵站系統(tǒng)運(yùn)作過程中，不但思危意識(shí)、責(zé)任思維薄弱，無法全面認(rèn)識(shí)到泵站安全運(yùn)行管理的重要性;而且還遲遲未能熟練掌握國家針對(duì)水利工程泵站運(yùn)行所指定規(guī)章制度與施工標(biāo)準(zhǔn)，且有關(guān)施工單位和企業(yè)也并很少對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以致泵站實(shí)際操作不夠規(guī)范，這將為工程的具體實(shí)施帶來諸多不良影響。最后，技術(shù)人員綜合技能水平較低，落后的設(shè)備裝置易引發(fā)安全事故。高水平技術(shù)能力是推動(dòng)泵站建設(shè)與運(yùn)行的核心要素，但就整體情況而言，農(nóng)業(yè)水利工程泵站的實(shí)操過程中，負(fù)責(zé)實(shí)施工作的人員綜合素質(zhì)、文化水平普遍處于較低狀態(tài)，其對(duì)于泵站實(shí)際操作的認(rèn)知僅是源于崗前培訓(xùn)活動(dòng)，知識(shí)理論基礎(chǔ)有所欠缺，以致工作人員難以及時(shí)解決實(shí)際問題。同時(shí)，多數(shù)泵站運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，很多地方都出現(xiàn)程度不一的老化問題，且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素影響下，泵站接受后期維修與保養(yǎng)的次數(shù)也有限，相關(guān)零件不能得到及時(shí)、有效地更新，人們繼續(xù)使用這些老化零件過程中，會(huì)不斷出現(xiàn)許多機(jī)器故障與安全隱患事故，這不利于農(nóng)業(yè)水利工程的繼續(xù)運(yùn)行。
綜合前述內(nèi)容可知，通過科學(xué)手段提高農(nóng)業(yè)水利工程中泵站的安全運(yùn)行管理水平，既是全方位增強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程泵站使用性能、增加其使用壽命的重要方式，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程泵站可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)。因此，人們推動(dòng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)、發(fā)展前提下，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注相應(yīng)泵站的實(shí)施、運(yùn)作現(xiàn)況，并對(duì)泵站系統(tǒng)進(jìn)行定期的深層次檢修與養(yǎng)護(hù)，以此為農(nóng)業(yè)水利工程得到順暢進(jìn)行提供充實(shí)基礎(chǔ)保障。就此，農(nóng)業(yè)水利工程單位或企業(yè)，可以下述要點(diǎn)內(nèi)容為參考，竭力推動(dòng)農(nóng)業(yè)水利工程中泵站安全運(yùn)行管理水平與效率的提升:第一，對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程泵站實(shí)施更加科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一來，利構(gòu)建關(guān)聯(lián)泵站時(shí)，應(yīng)以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水利工程所提全新要求為目標(biāo)，以國家所制定、執(zhí)行的同意安全管理標(biāo)準(zhǔn)為理論依據(jù)，根據(jù)當(dāng)代農(nóng)業(yè)水利工程市場(chǎng)發(fā)展走向，對(duì)泵站體系開展定崗定責(zé)工作，指引每個(gè)工作人員都能依照自身崗位職責(zé)有條不紊地進(jìn)行具體工作行為，從而保證泵站實(shí)施操作的有序性。二來，人們應(yīng)認(rèn)清樹立規(guī)矩必要性，適時(shí)摒棄“重建設(shè)，輕管理”的傳統(tǒng)發(fā)展思想，預(yù)先對(duì)水利泵站的安全運(yùn)行管理進(jìn)行深度分析，盡可能地阻斷各種因設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、操作欠缺規(guī)范性而產(chǎn)生的安全故障;之后再基于全面規(guī)劃條件下，制定科學(xué)、合理化的泵站安全運(yùn)行管理制度體系，以此預(yù)防農(nóng)業(yè)水利工程泵站的散漫化發(fā)展。第二，加強(qiáng)培養(yǎng)泵站工作人員責(zé)任意識(shí)，提升其操作規(guī)范性。針對(duì)泵站工作人員的發(fā)展，農(nóng)業(yè)水利工程方不僅要引進(jìn)高素質(zhì)、高水平的理論性人才，以提高泵站運(yùn)行管理隊(duì)伍的整體理論素養(yǎng)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)泵站運(yùn)行管理隊(duì)伍綜合技能的加強(qiáng)培育。所以，農(nóng)業(yè)水利工程單位或企業(yè)組建專業(yè)泵站工作隊(duì)伍時(shí)，可以提升工作人員思危意識(shí)、責(zé)任思維為主要任務(wù)，組織開展對(duì)應(yīng)人才培育活動(dòng)，引導(dǎo)工作人員樹立正向責(zé)任意識(shí)、養(yǎng)成居安思危的理念信仰，并促使工作人員能熟練掌握泵站安全運(yùn)行管理的規(guī)章制度，以便其在日后能更加深入地參與具體實(shí)施工作中，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行的安全性和持續(xù)性。第三，強(qiáng)化工作人員綜合技術(shù)能力，更新泵站設(shè)備裝置建設(shè)。對(duì)于加強(qiáng)工作人員綜合技術(shù)能力來說，農(nóng)業(yè)水利工程部門可定期開展專業(yè)教育、實(shí)踐操作訓(xùn)練程，以借助現(xiàn)代化課程教學(xué)形式加深工作人員知識(shí)理論素養(yǎng)和技術(shù)能力;對(duì)工作人員做出嚴(yán)格要求，激勵(lì)其通過持續(xù)不斷地深造來提高自身實(shí)力，以便工作人員能有強(qiáng)勁綜合能力從容應(yīng)對(duì)泵站實(shí)施操作環(huán)節(jié)中所面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)水利工程部門還需對(duì)泵站各備裝置實(shí)行定期排查和養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)更換那些嚴(yán)重老化、存在安全隱患的設(shè)備和零件，并對(duì)泵站內(nèi)部的排水與農(nóng)田灌溉系統(tǒng)開展實(shí)時(shí)改造、更新工作，以保證泵站整體設(shè)備裝置的整體運(yùn)行效率。
一、局屬各單位所實(shí)施的工程項(xiàng)目在開工前必須與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)合同或安全責(zé)任書。
二、凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參與水利工程的投標(biāo),項(xiàng)目法人在對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí),還應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。未依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書的,取消其所在單位的投標(biāo)資格。
三、各單位在工程開工前,要落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施,并進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置,明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
四、施工作業(yè)人員要遵守安全施工的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等,安全措施不到位的嚴(yán)禁開工。
五、工程參建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門舉辦的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
六、施工企業(yè)要在工程開工前編制保證安全生產(chǎn)的措施方案,并自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目實(shí)施單位批準(zhǔn),局安全辦公室備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整,重新報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn),報(bào)局安全辦公室備案。
七、特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
八、水利工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故,要保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)上報(bào)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。事故現(xiàn)場(chǎng)人員和事故單位要按照國家和我縣有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)地向局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
九、局屬各單位在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生事故的,年終考核一票否決。
1、監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作，努力保持設(shè)計(jì)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。
2、參與施工單位和監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察。
3、完善修改施工合同和監(jiān)理合同，特別是對(duì)工程進(jìn)度控制提出詳細(xì)的規(guī)定和要求，真正實(shí)現(xiàn)合同管理。
4、進(jìn)行技術(shù)交底，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位處理問題的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求。
5、協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府、村委、受益群眾代表進(jìn)行工程建設(shè)管理監(jiān)督，在項(xiàng)目管理費(fèi)中給予一定的補(bǔ)助。
6、與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位聯(lián)合確定聯(lián)檢工程，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量聯(lián)檢制度。
7、正規(guī)管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主管理監(jiān)理單位，監(jiān)理單位監(jiān)理施工的制度，通知做好記錄、要求使用文字樣式。
8、項(xiàng)目管理車輛實(shí)行公車保障和社會(huì)租用車輛相結(jié)合，社會(huì)租用車輛所需資金在項(xiàng)目管理費(fèi)中列支。
9、項(xiàng)目管理工作人員實(shí)行下鄉(xiāng)補(bǔ)助制度，從項(xiàng)目管理費(fèi)中列支下鄉(xiāng)補(bǔ)助和工作用餐補(bǔ)助。
10、督促施工單位與出工單位建立合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。
水利工程施工，具有工序較多、參與人員多、機(jī)械利用多、工程占地范圍大、涉及方面也較大，工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會(huì)發(fā)生事故。最近一兩年來，雖然各級(jí)政府部門加大了對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，但事故仍不斷發(fā)生。血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘。水利工程一旦發(fā)生事故，將會(huì)給下游的人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。因此，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，義不容辭地搞好工程施工安全成為我們水利工程施工管理者的頭等大事。
水利工程施工企業(yè)應(yīng)該從工程施工的全過程進(jìn)行安全管理，在工程的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)、施工步驟都要認(rèn)真落實(shí)安全管理。下面就水利工程施工安全管理進(jìn)行闡述。
工程項(xiàng)目開工前，覺得不存在安全事故隱患，就是設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、項(xiàng)目部布置、工程施工技術(shù)準(zhǔn)備，因此人們往往會(huì)忽略這一階段的安全管理問題。水利工程施工項(xiàng)目部在工程開工前做了以下安全管理工作：
1、制訂各項(xiàng)安全管理制度
根據(jù)該工程的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目部的管理水平，制訂切實(shí)可行的安全管理制度。做到以制度約束、規(guī)范施工中的安全行為，明確責(zé)任、權(quán)利及獎(jiǎng)懲辦法，使其管理制度貫穿到整個(gè)施工過程。該過程開工前項(xiàng)目部制定了《項(xiàng)目部安全管理制度》、《施工機(jī)械安全管理制度》、《施工員安全管理制度》、《測(cè)量員安全管理制度》、《質(zhì)檢員安全管理制度》、《施工協(xié)作隊(duì)伍安全管理制度》等。并把這些制度制作成版面，懸掛在項(xiàng)目部。
2、專兼職安全員的設(shè)立和配置
根據(jù)該次工程的規(guī)模、施工特點(diǎn)，該工程安排專職安全員一名，主要負(fù)責(zé)該工程的安全工作。主要工作是：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查、整理安全管理的日志、對(duì)安全工作的處理、整改、驗(yàn)收、上報(bào)和監(jiān)督各兼職安全的各項(xiàng)安全工作等。
依據(jù)項(xiàng)目劃分及工程的位置，每處分部工程設(shè)立一名兼職安全員，具體負(fù)責(zé)該分部工程施工的安全管理工作。主要工作是：負(fù)責(zé)分部工程施工的安全管理、日志、標(biāo)語警示牌的管理、安全防護(hù)設(shè)施的管理、施工人員的安全教育、安全問題的監(jiān)督處理、整改、驗(yàn)收及材料整理等具體工作。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和教育，著重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的管理制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。項(xiàng)目部各專業(yè)人員的安全管理制度做到了人手一冊(cè)。
對(duì)擬進(jìn)入工程施工的協(xié)作單位的施工人員進(jìn)行對(duì)口的安全知識(shí)教育，向協(xié)作單位灌輸安全知識(shí)。做到人人懂安全知識(shí)，人人知安全制度，人人都能做到安全生產(chǎn)。
4、強(qiáng)化機(jī)械安全管理、杜絕無證上崗
施工準(zhǔn)備階段對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，安全性能進(jìn)行認(rèn)真的檢查和測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備安全系數(shù)達(dá)到100%。明確每個(gè)設(shè)備的安全責(zé)任人，制訂每臺(tái)機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)范。印發(fā)到每個(gè)操作員手中，便于隨時(shí)學(xué)習(xí)。
持證上崗是機(jī)械設(shè)備安全管理的基本保證，機(jī)械操作員只有取得操作證，才能確保工程機(jī)械在工程施工中安全運(yùn)行。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)審核進(jìn)場(chǎng)設(shè)備操作員的操作證，無證人員駕駛的設(shè)備拒絕進(jìn)入施工工地。將操作人員的合格證復(fù)印留存?zhèn)洳椤?/p>
5、成立安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)
工程開工前成立了以公司負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、總工及各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全管理監(jiān)督小組。制訂詳細(xì)的檢查管理制度，定期或不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目部進(jìn)行安全檢查，每月召開一次安全管理工作會(huì)議，研究、解決工程施工中出現(xiàn)的安全管理問題。
工程施工安全管理最主要的階段就是施工階段，該階段是安全事故的多發(fā)期。由于機(jī)械化程度的不斷提高，現(xiàn)在工程施工各種施工設(shè)備都被充分運(yùn)用到工程中來，因此做好施工中的安全管理工作是整個(gè)工程施工的關(guān)鍵。施工中的安全管理就是對(duì)人、機(jī)械、材料及施工工序的安全管理。
1、人的安全管理
人是安全管理的核心，有了人的不安全因素，才會(huì)造成物的不安全結(jié)果。項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)人的安全教育的同時(shí)，簽署每個(gè)人的安全施工協(xié)議，制訂安全管理制度，用制度和協(xié)議來管理和約束人的不安全行為。
（1）項(xiàng)目部管理人員的安全管理
領(lǐng)導(dǎo)的安全管理：項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)是工程施工安全管理的核心，黑崗口工程的領(lǐng)導(dǎo)層都取得了安全考核證，對(duì)該工程的安全管理具備很強(qiáng)的管理能力。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)人人都繃緊安全的弦，清楚安全就是效益、安全工作重于一切、安全工作是一切工作的中心。做到了一身作則講安全，身體力行抓安全。不違章指揮，按安全管理制度辦事。認(rèn)真例行安全檢查，詳細(xì)聽取安全人員的回報(bào)和建議，加大了對(duì)安全設(shè)施的投資力度。不關(guān)什么時(shí)間只要進(jìn)入工地就必須遵守工地的安全制度，安要求佩戴安全防護(hù)用品。
一般管理人員的安全管理：項(xiàng)目部的一般人員，做到認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目部的安全管理制度，熟記自己擔(dān)負(fù)崗位的安全管理責(zé)任，積極做好本崗位的安全檢查、監(jiān)督。養(yǎng)成了凡事講安全，生產(chǎn)中抓安全的好習(xí)慣。上班前先檢查所負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，叮囑、監(jiān)督機(jī)械操作員檢查設(shè)備的安全狀態(tài)。在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻監(jiān)督各施工人員、施工機(jī)械在絕對(duì)安全的環(huán)境下工作。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)處理，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。每天做好負(fù)責(zé)工作的安全日志，總結(jié)安全施工的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助專職安全人員和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理的其它工作。
（2）機(jī)械操作人員的安全管理
水利施工項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)入工程的操作人員，首先進(jìn)行了針對(duì)性的安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。并要求該部分人員每天上崗前對(duì)所操作的機(jī)械進(jìn)行安全性能檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和維修，同時(shí)做好檢修記錄。熟記機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)程，項(xiàng)目部采用多種形式定期對(duì)操作人員進(jìn)行規(guī)程考試。在施工時(shí)要求操作人員，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。對(duì)那些存在安全的指揮，有權(quán)拒絕，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)有合理的避險(xiǎn)權(quán)。該工程每個(gè)機(jī)械作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目部都安排了有專人負(fù)責(zé)指揮，大大提高了施工機(jī)械的安全系數(shù)。
（3）施工人員的安全管理
簽署勞務(wù)用工協(xié)議的同時(shí)，項(xiàng)目部同協(xié)作單位簽署了安全施工協(xié)議。該協(xié)議不但明確了雙方在施工過程中的安全責(zé)任、義務(wù)，還闡明了安全管理的方法和步驟。施工人員上崗前項(xiàng)目部組織學(xué)習(xí)國家的安全法律、法規(guī)及相關(guān)政策，學(xué)習(xí)項(xiàng)目部制訂的安全管理制度。向進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，讓他們了解該工程的特點(diǎn)、潛在的不安全因素。要他們清楚在工程施工中他們的權(quán)利和義務(wù)，掌握緊急避險(xiǎn)，撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的方法，以及各種安全防護(hù)用品的合理使用。項(xiàng)目部制作了針對(duì)工程特點(diǎn)的安全知識(shí)掛圖，利用圖片的直觀性進(jìn)行安全教育。在工程施工中，項(xiàng)目部的安全員24小時(shí)旁站監(jiān)督、檢查對(duì)施工人員的安全現(xiàn)場(chǎng)管理，發(fā)現(xiàn)不安全因素立刻制止、處理、糾正、整改。
2、機(jī)械的安全管理
機(jī)械安全協(xié)議是確立協(xié)議雙方安全管理的權(quán)利和義務(wù)，明確了雙方在工程施工期間的目標(biāo)和安全管理措施。凡是進(jìn)入黑崗口控導(dǎo)工地的施工機(jī)械，都和項(xiàng)目部簽署了安全施工協(xié)議。項(xiàng)目部定期或不定期的對(duì)安全協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)制訂的項(xiàng)目安全管理制度進(jìn)行考核，公開考核結(jié)果，做到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
對(duì)施工機(jī)械的安全管理，項(xiàng)目部針對(duì)各種機(jī)械的特點(diǎn)及用途，印發(fā)了安全操作規(guī)程。不但要操作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，還將安全操作規(guī)程粘貼到機(jī)械的明顯位置，時(shí)時(shí)提醒操作員按規(guī)程操作。項(xiàng)目部將該工作做為重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，對(duì)違反安全操作規(guī)程的，不但對(duì)機(jī)械負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育及經(jīng)濟(jì)處罰，還責(zé)令違章操作員離開施工現(xiàn)場(chǎng)。
項(xiàng)目部堅(jiān)持做到對(duì)機(jī)械每天進(jìn)行安全檢查，上班前有專職安全人員對(duì)機(jī)械的性能、運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查和測(cè)試，確保進(jìn)入施工狀態(tài)的機(jī)械安全可靠，性能良好。發(fā)現(xiàn)有問題的責(zé)令機(jī)械負(fù)責(zé)人進(jìn)行維修，直到符合要求，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)操作。下班或工余時(shí)間督促機(jī)械負(fù)責(zé)人對(duì)機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)和維修，確保施工期間機(jī)械安全狀態(tài)良好。
機(jī)械設(shè)備的安全是該工程安全管理的重點(diǎn)，項(xiàng)目部嚴(yán)把機(jī)械安全的關(guān)口，對(duì)那些運(yùn)行狀態(tài)較差，安全系數(shù)沒保證的設(shè)備堅(jiān)決拒絕在工程上使用。
3、物的安全管理
物的不安全狀態(tài)也是造成安全事故的主要原因，項(xiàng)目部應(yīng)僅僅圍繞對(duì)物的安全管理做好以下工作：
（1）嚴(yán)把料物的質(zhì)量關(guān)
為了確保工程質(zhì)量和工程的安全，項(xiàng)目部和材料供應(yīng)商分別簽訂了質(zhì)量保證協(xié)議，并繳納了質(zhì)量保證金，這樣就從源頭上控制了可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全事故。
（2）料物的安全管理
項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)的料物完全按照物質(zhì)存放的規(guī)范進(jìn)行管理，經(jīng)驗(yàn)收合格的料物進(jìn)入存放場(chǎng)地后，按規(guī)范要求堆放整齊。石料高度在1。5m左右，用人工進(jìn)行粗碼，杜絕出現(xiàn)浮石，防止坍塌造成安全隱患。鉛絲籠按型號(hào)、規(guī)格進(jìn)行存放，注意陰雨等不良天氣的保護(hù)。
（3）土料施工的安全管理
土料作為壩體填筑的主要材料，為了確保壩體不出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，項(xiàng)目部從料場(chǎng)、運(yùn)輸、填筑、壓實(shí)等工序進(jìn)行管理。料場(chǎng)安排機(jī)械進(jìn)行清基，并組織技術(shù)人員對(duì)清基的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，完全達(dá)到了規(guī)范要求時(shí)允許挖取。運(yùn)輸過程中注意車輛的交通安全管理，在交叉路口、危險(xiǎn)路面設(shè)置安全警示牌，提醒司機(jī)注意安全。土料填筑時(shí)，在填筑現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安排專人進(jìn)行指揮傾卸，確保車輛和施工人員的安全。機(jī)械設(shè)備對(duì)土料進(jìn)行壓實(shí)施工時(shí)，有專門的人員負(fù)責(zé)指揮，主要控制機(jī)械設(shè)備距邊沿的距離，保證設(shè)備的安全。
4、其它方面的安全管理
（1）用電的安全管理
安全用電是項(xiàng)目部建設(shè)和運(yùn)行安全的必要保證，為了保證施工期間整個(gè)項(xiàng)目部建設(shè)的用電安全，項(xiàng)目部安排專業(yè)的電工對(duì)項(xiàng)目部及施工場(chǎng)地的用電線路按規(guī)范行進(jìn)了架設(shè)。并專門制訂了項(xiàng)目部安全用電管理制度，不經(jīng)過電工的允許任何人不得亂拉亂扯電線，不得隨意亂接用電器。項(xiàng)目部定期或不定期對(duì)安全用電進(jìn)行檢查，對(duì)違反安全用電的個(gè)人和協(xié)作單位將給予經(jīng)濟(jì)處罰。定期安排專業(yè)電工對(duì)項(xiàng)目部的用電線路、用電器進(jìn)行檢查、檢修。
（2）警示牌的安全管理
安全警示牌是提醒人們注意安全和烘托施工現(xiàn)場(chǎng)氣氛的工具，項(xiàng)目部投入大量的資金，制作了安全警示牌、標(biāo)語、橫幅、彩旗等。在交通路口、危險(xiǎn)路段設(shè)置交通安全警示牌。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工安全警示牌、標(biāo)語、安全宣傳彩旗等。
（3）設(shè)備停放的安全管理
在設(shè)備停放場(chǎng)地，為了加強(qiáng)安全管理項(xiàng)目部架設(shè)了照明設(shè)施，并安排有專門的人員進(jìn)行晝夜24小時(shí)巡邏值班。
為加強(qiáng)水利工程合同管理工作，預(yù)防、減少和及時(shí)解決合同糾紛，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本制度。
本制度適用于市水利局組建的項(xiàng)目法人或受項(xiàng)目法人委托與其他經(jīng)濟(jì)組織、自然人或相互之間簽訂的水利工程合同、協(xié)議等。
1、項(xiàng)目法人的主要職責(zé)
1）、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)本局的合法權(quán)益。
2）、制定、修訂本局合同管理制度、辦法，組織實(shí)施合同管理工作。
3）、依法簽訂、變更、解除有關(guān)工程合同。
4）、嚴(yán)格審查所簽訂的合同，重大合同應(yīng)提交有關(guān)方面會(huì)審，防止不完善或不合法的合同出現(xiàn)。
5）、協(xié)助合同承辦人員依法簽訂合同，參與重大合同的談判與簽訂。
6）、做好合同統(tǒng)計(jì)、歸檔、保管工作。
7）、監(jiān)督、檢查合同簽訂、履行情況。
8）、宣傳合同法和有關(guān)法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員。
9）、依法處理合同糾紛。
10）、制止有關(guān)單位或個(gè)人利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)。
2、財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)
1）、加強(qiáng)與項(xiàng)目法人及現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)合同履行中的應(yīng)收應(yīng)付情況。
2）、做好與合同有關(guān)的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)、分析，提出處理建議、妥善保管收、付憑證。
3）、配合項(xiàng)目法人做好合同管理工作。
1、本局對(duì)外簽訂合同，應(yīng)由法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人進(jìn)行。未經(jīng)授權(quán)，任何人不得以本局名義對(duì)外簽訂合同。
2、嚴(yán)禁將合同業(yè)務(wù)介紹信轉(zhuǎn)借其他單位或個(gè)人使用。介紹信的存根應(yīng)當(dāng)保存五年，以備核查。
3、合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，合同文本應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的合同示范文本；合同相對(duì)方提供的合同文本必須送交局有關(guān)部門審核。
4、所有合同都應(yīng)按順序由項(xiàng)目法人統(tǒng)一編號(hào)。
5、合同及其有關(guān)的書面材料，應(yīng)當(dāng)語言規(guī)范，字跡（符號(hào)）清晰，條款完整，內(nèi)容具體，用語準(zhǔn)確、無歧義。
6、訂立合同，必須完備合同條款。合同條款一般包括當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所，標(biāo)的，數(shù)量和質(zhì)量，價(jià)款和報(bào)酬，履行的期限、地點(diǎn)和方式，違約責(zé)任及解決爭(zhēng)議的方法等。
7、對(duì)于合同標(biāo)的沒有國家標(biāo)準(zhǔn)又難以用書面確切描述的，應(yīng)當(dāng)封存樣品，由合同雙方共同取樣封存，并加蓋公章或合同章，分別交由指定責(zé)任人保管。
8、訂立依法可以設(shè)定擔(dān)?；蛘邔?duì)相對(duì)方的履約能力沒有把握的合同，應(yīng)當(dāng)要求相對(duì)方依法提供保證、抵押、留置、定金等相應(yīng)形式的有效擔(dān)保。
對(duì)方當(dāng)事人提供的保證人，必須是法律許可的具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者自然人。對(duì)相對(duì)方的保證人的主體資格和清償債務(wù)能力要參照本制度的規(guī)定進(jìn)行審查。
9、對(duì)外簽訂合同，要明確選擇糾紛審判管轄地，并優(yōu)先選擇由本局所在地人民法院管轄。
10、法定代表人或合同承辦人應(yīng)當(dāng)在合同文本上簽名或蓋章。
11、簽訂合同，應(yīng)當(dāng)加蓋單位的合同專用章。嚴(yán)禁在空白合同文本上加蓋合同專用章或公章。單份合同文本達(dá)二頁以上的須加蓋騎縫章。
1、簽訂合同前必須嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格。 對(duì)法人必須審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或者蓋有工商行政管理局復(fù)印專用章的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本復(fù)印件（必須有最近年檢章）。
對(duì)非法人經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)審查其是否按法律規(guī)定登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)分支機(jī)構(gòu)或是事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的經(jīng)營(yíng)單位，除審查其經(jīng)營(yíng)范圍外，還應(yīng)同時(shí)審查其所從屬的法人主體資格。
對(duì)外方當(dāng)事人的資格審查，應(yīng)調(diào)查清楚其地位和性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)組織是否合法存在、法定名稱、地址、法定代表人姓名、國籍及注冊(cè)地。
2、簽訂合同前需要審查代理人的代理身份和代理資格。 代理人職務(wù)資格證明及個(gè)人身份證； 被代理人出具的授權(quán)委托書；
代理行為是否超越了代理權(quán)限或代理權(quán)是否超出了代理期限。
3、簽訂合同，必須認(rèn)真審查對(duì)方當(dāng)事人的履約能力。
4、簽訂合同，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查對(duì)方當(dāng)事人提供的有關(guān)證明資料，必要時(shí)應(yīng)到簽發(fā)部門進(jìn)行驗(yàn)證或進(jìn)行實(shí)地考察，以防對(duì)方當(dāng)事人偽造或變?cè)熳C明材料。對(duì)方當(dāng)事人提供的各種證明資料中所使用的當(dāng)事人名稱、印章等內(nèi)容必須完全一致。
5、下列資料不能作為主體資格和履約能力的證明資料，但可歸入合同檔案保存，以備考查。
名片； 廠家介紹、產(chǎn)品介紹等資料； 各類廣告、宣傳資料； 各類電話機(jī)等通訊工具號(hào)碼；
對(duì)方當(dāng)事人提供的未經(jīng)我方合同承辦人見證而復(fù)制的或未與原件核對(duì)無異的復(fù)印資料。
6、合同承辦人應(yīng)將合同的副本一份及時(shí)送交本單位財(cái)務(wù)部門備案，作為財(cái)務(wù)部門收付款物的依據(jù)。
1、合同履約管理
1）、法定代表人或指定的委托人全面負(fù)責(zé)合同的履行。合同承辦單位、部門和人員具體負(fù)責(zé)其訂立合同的履行。
2）、在履行合同過程中，根據(jù)情況的變化，應(yīng)當(dāng)對(duì)相對(duì)方的履行能力進(jìn)行跟蹤調(diào)查。如發(fā)現(xiàn)問題，合同承辦人要及時(shí)處理，必要時(shí)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意，可實(shí)地調(diào)查合同標(biāo)的情況和對(duì)方當(dāng)事人的履約能力。
3）、接收標(biāo)的必須經(jīng)過嚴(yán)格的驗(yàn)收或商檢程序。對(duì)不符合制度規(guī)定和合同約定的標(biāo)的應(yīng)在法定期限內(nèi)及時(shí)提出書面異議。
4）、合同結(jié)算必須通過本單位財(cái)務(wù)部門進(jìn)行。對(duì)合法有效的合同，財(cái)務(wù)部門必須在合同約定的期限內(nèi)結(jié)算。對(duì)未經(jīng)合法授權(quán)或超權(quán)限簽訂的合同，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕結(jié)算。
5）、凡與合同有關(guān)的來往文書、電傳、信函、電話記錄都應(yīng)作為履約證據(jù)留存。
對(duì)我方當(dāng)事人的履約情況，除妥善保存有關(guān)收付憑證外，還要做好履約記錄。
我方當(dāng)事人收到對(duì)方當(dāng)事人通過郵遞方式傳送的與合同有關(guān)的法律文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)連同信封一并收存。通過郵遞方式傳送與合同有關(guān)的法律文書時(shí)，必須使用掛號(hào)信函，并保存郵局收據(jù)、回執(zhí)備案。
2、合同的變更和解除
1）、對(duì)方當(dāng)事人作為款物接收人而要求變更接收人時(shí)，必須有書面變更協(xié)議。嚴(yán)禁未取得對(duì)方當(dāng)事人的書面材料而憑口頭約定向已變更的接收人發(fā)貨或付款。
2）、我方當(dāng)事人遇有不可抗力或者其他客觀原因無法履行合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集有關(guān)證據(jù)，并立即以書面形式通知對(duì)方當(dāng)事人，同時(shí)積極采取補(bǔ)救措施，減少損失。
3）、發(fā)現(xiàn)對(duì)方當(dāng)事人不履行或不完全履行合同時(shí)，合同承辦人應(yīng)當(dāng)催促對(duì)方當(dāng)事人采取有效補(bǔ)救措施，收集、保存對(duì)方當(dāng)事人不履行合同的有關(guān)證據(jù)，及時(shí)向法定代表人報(bào)告。
4）、我方當(dāng)事人因不便掌握，應(yīng)明確變更或解除合同，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知對(duì)方當(dāng)事人，說明變更或解除合同的原因和請(qǐng)求對(duì)方書面答復(fù)的期限，盡快與對(duì)方當(dāng)事人達(dá)成變更或解除合同的協(xié)議。
1、合同糾紛管理
1）、為解決合同糾紛所采取的各項(xiàng)措施，必須在法定的訴訟時(shí)效和期間內(nèi)進(jìn)行。
2）、發(fā)現(xiàn)對(duì)方當(dāng)事人利用合同進(jìn)行詐騙等犯罪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
3）、合同承辦部門、人員應(yīng)配合好參加仲裁或訴訟。
4）、合同糾紛發(fā)生后，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。
5）、合同發(fā)生糾紛后，需要委托代理人參加仲裁或訴訟活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托有資格的代理人參與處理糾紛。
6）、解決合同糾紛的申請(qǐng)書、起訴狀、證據(jù)、答辯狀、協(xié)議書、調(diào)解書、仲裁書、裁定書、判決書等，在結(jié)案后十日內(nèi)，由承辦人送交備案。
2、合同糾紛處理程序
1）、發(fā)生合同糾紛，合同承辦部門、人員應(yīng)立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)和本局領(lǐng)導(dǎo)，合同承辦部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供解決糾紛所需的相關(guān)材料。
2）、在處理合同糾紛過程中，對(duì)于可能因?qū)Ψ疆?dāng)事人的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。
3）、合同糾紛發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依法采取一切措施，積極收集、整理有關(guān)證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或者難以取得的情況下，應(yīng)當(dāng)向法院申請(qǐng)保全證據(jù)。
4）、向法院提供原始證據(jù)時(shí)，必須先行復(fù)制，并請(qǐng)求法院的承辦人員出具證據(jù)收?qǐng)?zhí)。
1、檔案資料內(nèi)容
下列資料可以作為合同檔案：
談判記錄、可行性研究報(bào)告和報(bào)審及批準(zhǔn)文件；
對(duì)方當(dāng)事人的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人執(zhí)照的副本復(fù)印件；
對(duì)方當(dāng)事人履約能力證明資料復(fù)印件；
對(duì)方當(dāng)事人的法定代表人或合同承辦人的職務(wù)資格證明、個(gè)人身份證明、介紹信、授權(quán)委托書的原件或復(fù)印件；
我方當(dāng)事人的法定代表人的授權(quán)委托書的原件和復(fù)印件； 對(duì)方當(dāng)事人的擔(dān)保人的擔(dān)保能力和主體資格證明資料的復(fù)印件； 雙方簽訂或履行合同的往來電報(bào)、電傳、信函、電話記錄等書面材料和視聽材料；
登記、見證、鑒證、公證等文書資料； 合同正本、副本及變更、解除合同的書面協(xié)議； 標(biāo)的驗(yàn)收記錄；
交接、收付標(biāo)的、款項(xiàng)的原始憑證復(fù)印件。
2、合同資料歸檔、統(tǒng)計(jì)與管理
1）、本局所有合同都必須統(tǒng)一編號(hào)，由辦公室妥善保管。
2）、合同承辦人辦理完畢簽訂、變更、履行及解除合同的各項(xiàng)手續(xù)后十日內(nèi)，應(yīng)將合同檔案資料移交辦公室。
本制度自公布之日起執(zhí)行，本制度解釋權(quán)歸本局辦公室所有。
第一條為確保在全縣范圍內(nèi)的水利工程,保質(zhì)、保量、按期完成,明確各階段的工作程序,明確各步驟的責(zé)任人，特制定本制度。
第二條本制度依據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律法規(guī),并結(jié)合烏什縣的實(shí)際情況制定。
第三條本制度所稱水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程合同中對(duì)興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。
第四條在全縣范圍內(nèi)所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目，均執(zhí)行本制度。
第五條在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。
第六條水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站負(fù)責(zé)全縣水利工程質(zhì)量管理工作。水利水電工程建設(shè)，貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，建立質(zhì)量監(jiān)督體系，強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)工作，推行全面質(zhì)量管理。
第七條水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站的主要職責(zé):
一、貫徹執(zhí)行國家、部、自治區(qū)和地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策及規(guī)程、規(guī)范。
二、負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位健立健全質(zhì)量保證體系；
三、在授權(quán)范圍內(nèi)的水利工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助阿克蘇地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作；
四、掌握本縣水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出提高工程質(zhì)量的措施和要求;
五、對(duì)受監(jiān)水利工程質(zhì)量事故的處理；
六、參加受監(jiān)水利工程的單位工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收。
第八條水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站對(duì)全縣水利工程質(zhì)量總負(fù)責(zé),工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，業(yè)主代表為直接責(zé)任人。
第九條項(xiàng)目建設(shè)中，駐工地甲方代表的職責(zé)：
一、必須做好每天的現(xiàn)場(chǎng)記錄；
二、監(jiān)督監(jiān)理、施工單位在施工期的進(jìn)度和質(zhì)量工作；
三、在施工中，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)做出處理意見有困難的，要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
四、在施工期，需要進(jìn)行工作量認(rèn)證的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第十條項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)：
一、認(rèn)真執(zhí)行地區(qū)和縣有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策及規(guī)程、規(guī)范。
二、督檢查監(jiān)理、施工單位技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
三、甲方代表上報(bào)需要處理的問題、認(rèn)證工作，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理和掌握，并上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)；
四、積極做好工程施工過程中“組織、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)”工作。
第十一條在項(xiàng)目建設(shè)過程中，堅(jiān)持以預(yù)防為主，把問題消除在萌芽狀態(tài)。按照招標(biāo)承包制合同規(guī)定，在每一單項(xiàng)工程開工前，承包商均應(yīng)向業(yè)主、監(jiān)理工程師報(bào)送施工方案、措施和各種圖紙、資料，經(jīng)過審閱后，方可施工。審查時(shí)，必須嚴(yán)格認(rèn)真，對(duì)正確的部分予以肯定，對(duì)不足之處或錯(cuò)誤，則應(yīng)提出具體修改意見，要求修改完善后再進(jìn)行施工。
第十二條堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制。堅(jiān)持制約。堅(jiān)持對(duì)質(zhì)量要求的高標(biāo)準(zhǔn)，絕不能降低技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)已出現(xiàn)的問題，應(yīng)堅(jiān)決糾正，凡是采用補(bǔ)救措施的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，對(duì)于較為重大的質(zhì)量問題，則應(yīng)堅(jiān)持制約，該返工的返工，該補(bǔ)救的補(bǔ)救，不怕推倒重來。
第十三條在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。采用“控制”與“協(xié)助”相結(jié)合的工作方法，解決工程質(zhì)量與工程進(jìn)度可能出現(xiàn)的矛盾，對(duì)建設(shè)工程要時(shí)刻以實(shí)現(xiàn)高速、優(yōu)質(zhì)、低消耗視為己任，要時(shí)刻為工程建設(shè)想辦法、出主意,積極做好工程施工過程中“組織、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)”工作。
第十四條在工程建設(shè)中，要努力加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理人員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的教育。認(rèn)真監(jiān)督做好“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作。
投資控制在施工階段，審查復(fù)核設(shè)計(jì)變更，核實(shí)工程量。工期控制在施工階段，審查監(jiān)理單位編制工程進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行工期控制。對(duì)不能按計(jì)劃執(zhí)行的，認(rèn)真查明原因，并進(jìn)行處罰。
質(zhì)量控制在施工階段是一項(xiàng)主要的工作。檢查建筑物所用材料、購配件、設(shè)備質(zhì)量和審查施工組織設(shè)計(jì)等實(shí)施質(zhì)量預(yù)控，在施工中，通過重要技術(shù)復(fù)核、工序操作、檢查隱蔽工程驗(yàn)收和工序成果檢查、認(rèn)證和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹。前一道工序不符合要求，不允許進(jìn)入下一道工序工作。通過階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收把好質(zhì)量關(guān)。將安全生產(chǎn)作為質(zhì)量監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)來抓。
第十五條項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)格把好材料和試驗(yàn)關(guān)，對(duì)擬在工程施工所需使用的各種材料，不論是業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)，還是施工單位自行采購，都必須提交生產(chǎn)廠家材質(zhì)證明及其資料進(jìn)行認(rèn)可。監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位按規(guī)范進(jìn)行材料質(zhì)量抽檢工作，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)抽樣檢測(cè)，以確切地掌握每個(gè)時(shí)期材料的質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行處理。
第十六條在工程建設(shè)中，兩管理是實(shí)施三大目標(biāo)控制的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。合同管理是進(jìn)行投資控制、工期控制、質(zhì)量控制的手段，以合同為主，進(jìn)行全面的質(zhì)量管理。信息管理以收集、整理、保存施工現(xiàn)場(chǎng)的各種資料，并準(zhǔn)備各階段的驗(yàn)收資料。在工程建設(shè)過程中，組織監(jiān)理單位對(duì)施工期間圖紙會(huì)審，審查不涉及變更初步設(shè)計(jì)原則的設(shè)計(jì)變更，審查承包商提出的施工技術(shù)措施，施工進(jìn)度計(jì)劃，努力協(xié)調(diào)施工過程中各方面之間的關(guān)系。經(jīng)常組織技術(shù)人員對(duì)存在問題、技術(shù)方案進(jìn)行討論，所有技術(shù)方案必須經(jīng)過編制、討論、審定三道程序方可實(shí)施。在每月工程量審核過程中，必須完成對(duì)檔案、技術(shù)資料的同步審查，審查人、負(fù)責(zé)人經(jīng)鑒定認(rèn)可，再由審查人、負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。
第十七條本制度具體由水利質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)執(zhí)行，站長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
烏什縣水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站
二0xx年三月十四日
“十三五”期間，山東省水利工程運(yùn)行管理工作積極踐行新時(shí)代治水思路，形成了相對(duì)完善的制度保障體系，建立了調(diào)度運(yùn)用、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案等管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過深化水管體制改革，國有大中型水管單位管理體制基本理順，小型水利工程管護(hù)責(zé)任得到逐步落實(shí)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)有所增加，管理水平不斷提高。如濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)，自20xx年開展小型水庫管理體制改革，成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的小型水庫管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)小型水庫管理辦法》《長(zhǎng)清區(qū)小型水庫管理考核辦法》等，將小型水庫管理交由鎮(zhèn)（街）政府統(tǒng)一管理，明確管護(hù)主體責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，組建專職管理隊(duì)伍，做到水庫專人管護(hù)，維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)，取得了良好的改革成果，為山東省水利工程運(yùn)行管理體制機(jī)制的建立提供了有益的參考。
1存在的主要問題
1．1運(yùn)行管理機(jī)制不完善
部分地區(qū)還存在運(yùn)行管理機(jī)制不完善、管理混亂、責(zé)任難以落實(shí)等問題。人員、崗位、責(zé)任等落實(shí)不到位，導(dǎo)致一些工程處于失管狀態(tài)。
1．2運(yùn)行管護(hù)能力薄弱
部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，水利工程運(yùn)行管護(hù)資金投入不足，原有的設(shè)備嚴(yán)重老化，零部件損壞得不到及時(shí)修理，嚴(yán)重影響了水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1．3信息化水平依然較低
數(shù)字化水平是水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和重要手段。目前，山東省水利工程運(yùn)行管理數(shù)字化水平明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，自動(dòng)化、智能化程度與其他行業(yè)相比也較為落后。水利工程管理信息網(wǎng)絡(luò)化、控制自動(dòng)化、決策智能化推進(jìn)工作離全局現(xiàn)代化要求還有較大差距。
1．4水利工程安全運(yùn)行依然存在短板
一是部分河道堤防管護(hù)設(shè)施缺失。受歷史條件等方面因素制約，現(xiàn)有堤防工程在建設(shè)期間沒有充分考慮后續(xù)管護(hù)的需求，導(dǎo)致管理設(shè)施嚴(yán)重缺失，影響了安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮。二是大量中小型水閘存在安全隱患。山東省多數(shù)中小水閘管理基礎(chǔ)薄弱，水閘結(jié)構(gòu)混凝土老化、漏水等問題突出，加上部分管理單位經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致一些報(bào)廢工程無法正常履行相關(guān)手續(xù)，工程拆除或重建面臨很大的壓力。三是部分小型水庫病險(xiǎn)問題一直未得到解決。山東省現(xiàn)有注冊(cè)小型水庫5000余座，承擔(dān)著防洪、灌溉等多重功能。這些小型水庫多建于20世紀(jì)五六十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，且分布于偏遠(yuǎn)山區(qū)，維修難度大，給工程安全運(yùn)行帶來了嚴(yán)重隱患。
1．5人力資源不足
通過對(duì)小型水庫度汛安全、飲水工程安全等調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前水利工程運(yùn)行管理單位中一線管理人員的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平參差不一，管理理念不先進(jìn)，自身責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，制約了水利工程效益的發(fā)揮。
2對(duì)策
2．1加快推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理
一是制定完善工程運(yùn)行管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。工程管理責(zé)任主體應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)，健全規(guī)章制度、操作流程，做到內(nèi)容完整、流程清晰、要求明確。二是嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施工程巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)等日常管理活動(dòng)，強(qiáng)化日常工作的精細(xì)化、規(guī)范化，做到巡測(cè)規(guī)范、記錄標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)及時(shí)，利用信息化手段及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行存儲(chǔ)和上報(bào)。三是應(yīng)按照要求嚴(yán)格劃定工程管理保護(hù)范圍，確保管理范圍界樁齊全、明顯，逐步對(duì)管理范圍內(nèi)土地進(jìn)行確權(quán)。
2．2探索建立水利工程運(yùn)行管護(hù)常態(tài)化機(jī)制
創(chuàng)新水利工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立“管理主體明確、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具體、考核獎(jiǎng)懲到位、工程效益長(zhǎng)久”的水利工程運(yùn)行管護(hù)體系，推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理由“重建輕管”向“建管并重”“以管促建”轉(zhuǎn)變。一是根據(jù)工程規(guī)模和性質(zhì)，分類明確工程管護(hù)主體，層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)水利工程管理責(zé)任全覆蓋、無死角；分類制定工程運(yùn)行管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理職責(zé)及考核辦法，確保每個(gè)水利工程有人管，每個(gè)目標(biāo)有考核。二是在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，探索引入社會(huì)資本參與小型水庫經(jīng)營(yíng)，用經(jīng)營(yíng)收益承擔(dān)部分管護(hù)費(fèi)用，督促經(jīng)營(yíng)者參與管護(hù)工作。三是建立獎(jiǎng)罰并重的良性機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步加大績(jī)效工資施行的力度，推動(dòng)工程管護(hù)與管理人員的收入相掛鉤的執(zhí)行力度。
2．3提高水利工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)保障能力
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，水行政主管部門應(yīng)明確水利工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)和維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)籌措渠道，建立常態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，解決水管單位資產(chǎn)合理耗損所需費(fèi)用，提升水管單位自我積累和自我發(fā)展的能力，保障水利工程的安全運(yùn)行。
2．4提升水利工程數(shù)字化管理水平
一是加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。制定信息采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，搭建信息采集匯集平臺(tái)，為工程信息化建設(shè)提供底層數(shù)據(jù)支撐。二是建設(shè)水利工程運(yùn)行數(shù)字平臺(tái)。依照國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范，結(jié)合山東省水利工程運(yùn)行管理實(shí)際，完成水庫、攔河閘（橡膠壩）、河道堤防等水利工程建設(shè)與管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。三是健全信息融合共享機(jī)制。準(zhǔn)確掌握、實(shí)時(shí)更新包括安全鑒定、除險(xiǎn)加固、降等報(bào)廢、病險(xiǎn)水庫安全度汛措施等信息在內(nèi)的水利工程基本數(shù)據(jù)，加快實(shí)現(xiàn)市、縣各級(jí)與省水利工程運(yùn)行管理“一張圖”資源融合、信息共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息互聯(lián)互通。
2．5強(qiáng)化工程運(yùn)行管理的監(jiān)督考核
一是加強(qiáng)運(yùn)行管理監(jiān)督檢查。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，深入開展水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)水利工程管理考核。嚴(yán)格考核問責(zé)，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理事中監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評(píng)估工作，對(duì)水利工程運(yùn)行管理過程中管理混亂、監(jiān)管缺位的相關(guān)單位和人員，嚴(yán)格責(zé)任追究。依據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于修改水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容的通知》（辦運(yùn)管〔20xx〕86號(hào)）要求，水利工程管理考核工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，不斷完善工程組織管理、安全管理、運(yùn)行管理等內(nèi)容，不斷提高水利工程運(yùn)行管理水平。
2．6加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
一是結(jié)合工程所在地實(shí)際，加大人才引進(jìn)力度，吸收一些具有專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)的優(yōu)秀人才進(jìn)入水利工程運(yùn)行管理隊(duì)伍。二是制定獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)人才的進(jìn)取精神和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)做好對(duì)水利系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀人才、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法及時(shí)宣傳報(bào)道，營(yíng)造出尊重人才的良好氛圍。三是根據(jù)水利工程建設(shè)的需要，積極開展內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)比賽活動(dòng)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
3結(jié)語
水利工程的科學(xué)運(yùn)行管理不僅關(guān)系到工程自身安全，更關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)發(fā)展水平，因此必須加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管理工作，為我國水利事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。
第一條、為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、<>，結(jié)合水利水電行業(yè)特點(diǎn)，制定本規(guī)定。
第二條、本管理規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資、合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型(包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù))工程建設(shè)項(xiàng)目，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參加執(zhí)行。
第三條、水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)管理和目標(biāo)管理。逐步建立水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí)、分層次管理的管理體系。
第四條、水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行全過程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。
第五條、水利工程建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。積極推行項(xiàng)目管理。
第六條、水利部是國務(wù)院水行政主管部門，對(duì)全國水利工程建設(shè)實(shí)行宏觀管理。水利部建設(shè)司是水利部主管水利建設(shè)的綜合管理部門，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理方法，其主要管理職責(zé)是：
1、貫徹執(zhí)行國家的方針政策，研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī)，并組織實(shí)施；
2、對(duì)全國水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理；
3、組織和協(xié)調(diào)部屬重點(diǎn)水利工程的建設(shè)；
4、積極推行水利建設(shè)管理體制的改革，培育有完善水利建設(shè)市場(chǎng)；
5、指導(dǎo)或參與省屬重點(diǎn)大中型工程、中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設(shè)的項(xiàng)目管理。
第七條、流域機(jī)構(gòu)是水利部的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)其所在流域行使水行政主管部門的職責(zé)。負(fù)責(zé)本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理；
1、以水利部投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，除少數(shù)特別重大項(xiàng)目由水利部直接管理外，其余項(xiàng)目均由所在流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。逐步實(shí)現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃、組織建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)開發(fā)；
2、流域機(jī)構(gòu)按照國家投資政策，通過多渠道籌集資金，逐步建立流域水利建設(shè)投資主體，從而實(shí)現(xiàn)國家對(duì)流域水利建設(shè)項(xiàng)目的管理。
第八條、省(自治區(qū)、直轄市)水利(水電)廳(局)是本地區(qū)的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。
1、負(fù)責(zé)本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的組織建設(shè)和管理；
2、支持本地區(qū)的國家和部屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)，積極為工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。
第九條、水利工程項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還本付息以及資產(chǎn)保值增殖的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。代表項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者。負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理，對(duì)國家或投資各方負(fù)責(zé)。
第十條、水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工程建設(shè)要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行。水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。
第十一條、建設(shè)前期根據(jù)國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，開展前期工作，包括提出項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))。
第十二條、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件已批準(zhǔn)，項(xiàng)目投資來源基本落實(shí)，可以進(jìn)行主體工程招標(biāo)設(shè)計(jì)和組織招標(biāo)工作以及現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備。
第十三條、項(xiàng)目法人或建設(shè)單位向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，按審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后，方能正式開工。
主體工程開工，必須具備以下條件：
1、前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；
2、建設(shè)項(xiàng)目已列入國家年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；
3、主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；
4、現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
第十四條、項(xiàng)目建設(shè)單位要按批準(zhǔn)的建設(shè)文件，充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及地方等各方面的關(guān)系，實(shí)行目標(biāo)管理。建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程承包單位是合同關(guān)系，各方面應(yīng)嚴(yán)格履行合同。
1、項(xiàng)目建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)或調(diào)度制度。及時(shí)研究解決設(shè)計(jì)、施工的關(guān)鍵技術(shù)問題。從整體效益出發(fā)，認(rèn)真履行合同，積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系，為施工創(chuàng)造良好的外部條件。
2、監(jiān)理單位受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，按合同規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)從事組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。同時(shí)，監(jiān)理單位要站在獨(dú)立公正的立場(chǎng)上，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工等單位之間的關(guān)系。
3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同及時(shí)提供施工詳圖，并確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。按工程規(guī)模，派出設(shè)計(jì)代表組進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。
施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工。設(shè)計(jì)單位對(duì)不涉及重大設(shè)計(jì)原則問題的合理意見應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計(jì)。若有分歧意見，由建設(shè)單位決定。如涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問題，應(yīng)由原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門審定。
4、施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)管理，認(rèn)真履行簽定的承包合同。在施工過程中，要將所編制的施工計(jì)劃、技術(shù)措施及組織管理情況報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十五條、工程驗(yàn)收要嚴(yán)格按國家和水利部頒布的驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行。
1、工程階段驗(yàn)收：
階段驗(yàn)收是工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，凡能獨(dú)立發(fā)揮作用的單項(xiàng)工程均應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收，如：截流(包括分期導(dǎo)流)、下閘蓄水、機(jī)組起動(dòng)、通水等是重要的階段驗(yàn)收。
2、工程竣工驗(yàn)收：
(1)工程基本竣工時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位提出有關(guān)報(bào)告，并按規(guī)定將施工過程中的有關(guān)資料、文件、圖紙?jiān)靸?cè)歸檔。
(2)在正式竣工驗(yàn)收之前，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織初步驗(yàn)收，對(duì)初驗(yàn)查出的問題應(yīng)在正式驗(yàn)收前解決。
(3)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見。
(4)根據(jù)初驗(yàn)情況和項(xiàng)目建設(shè)單位的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，決定竣工驗(yàn)收有關(guān)事宜。
國家重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由國家計(jì)委會(huì)同水利部主持驗(yàn)收。
部屬重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由水利部主持驗(yàn)收。部屬其它水利建設(shè)項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收。水利部進(jìn)行指導(dǎo)。
中央?yún)⑴c投資的地方重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由省(自治區(qū)、直轄市)政府會(huì)同水利部或流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收。
地方水利建設(shè)項(xiàng)目由地方水利主管部門主持驗(yàn)收。其中，大型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，水利部或流域機(jī)構(gòu)派員參加：重要中型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，流域機(jī)構(gòu)派員參加。
第四章、實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革
第十六條、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的水利工程建設(shè)項(xiàng)目要積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制；其它類型的項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。
1、工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的管理可由項(xiàng)目法人直接負(fù)責(zé)，也可由項(xiàng)目法人組建或委托一個(gè)組織具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)履行建設(shè)單位職能。
2、組建建設(shè)單位由項(xiàng)目主管部門或投資各方負(fù)責(zé)；
建設(shè)單位需具備下列條件：
(1)具有相對(duì)獨(dú)立的組織形式。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備能滿足工程建設(shè)的需要；
(2)經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算或分級(jí)核算；
(3)主要行政和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人是專職人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。
第十七條、凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制：
1、水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作按國家有關(guān)規(guī)定或國際采購導(dǎo)則進(jìn)行，并根據(jù)工程的規(guī)模，投資方式以及工程特點(diǎn)，決定招標(biāo)方式。
2、主體工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的必要條件：
(1)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)已列入計(jì)劃，投資基本落實(shí)；
(2)項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)組建，并具備應(yīng)有的建設(shè)管理能力；
(3)招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成，施工招標(biāo)申請(qǐng)書已經(jīng)批準(zhǔn)；
(4)施工準(zhǔn)備工作已滿足主體工程開工的要求。
3、水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，由項(xiàng)目建設(shè)單位具體組織實(shí)施。招標(biāo)管理按第二章明確的分級(jí)管理原則和管理范圍，劃分如下：
(1)水利部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的行業(yè)管理，直接參與或組織少數(shù)特別重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，并做好國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；
(2)其他國家和部屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；
(3)地方大中型水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，由地方水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第十八條、水利工程建設(shè)，要全面推行建設(shè)監(jiān)理制。
1、水利部主管部門全國水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作。
2、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇，應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定。
3、要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的管理，監(jiān)理工程師必須持證上崗，監(jiān)理單位必須持證營(yíng)業(yè)。
第十九條、水利施工企業(yè)要積極推行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理是施工企業(yè)走向市場(chǎng)，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。
1、施工企業(yè)要按項(xiàng)目管理的原則和要求組織施工，在組織結(jié)構(gòu)上，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；在經(jīng)營(yíng)管理上，建立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項(xiàng)目獨(dú)立核算管理體制；在生產(chǎn)要素配置上，實(shí)行優(yōu)化配置，動(dòng)態(tài)管理；在施工管理上，實(shí)行目標(biāo)管理。
2、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施過程中的最高組織者和責(zé)任者。項(xiàng)目經(jīng)理必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗。
第二十條、水利建設(shè)項(xiàng)目要貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，建立健全質(zhì)量管理體系。
1、水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)各方(建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工)必須接受和尊重其監(jiān)督，支持質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作；
2、建設(shè)單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，按國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)合同文件，檢查和控制工程施工質(zhì)量；
3、施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
4、發(fā)生施工質(zhì)量事故，必須認(rèn)真嚴(yán)肅處理。嚴(yán)重質(zhì)量事故，應(yīng)由建設(shè)單位(或監(jiān)理單位)組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理，并及時(shí)向主管部門報(bào)告。
第二十一條、水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督；項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作，督促參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款，所有的工作計(jì)劃都要有安全生產(chǎn)措施。
第二十二條、要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的信息交流管理工作。
1、積極利用和發(fā)揮中國水利學(xué)會(huì)水利建設(shè)管理專業(yè)委員會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體作用，組織學(xué)術(shù)活動(dòng)，開展調(diào)查研究，推動(dòng)管理體制改革和科技進(jìn)步，加強(qiáng)水利建設(shè)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)和管理。
2、建立水利工程建設(shè)情況報(bào)告制度。
(1)項(xiàng)目建設(shè)單位定期向主管部門報(bào)送工程項(xiàng)目的建設(shè)情況。其中：重點(diǎn)工程情況應(yīng)在水利部月生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)5天前報(bào)告工程完成情況，包括完成實(shí)物工作量，關(guān)鍵進(jìn)度、投資到位情況和存在的主要問題，月報(bào)和年報(bào)按有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)定及時(shí)報(bào)送，年報(bào)內(nèi)容應(yīng)增加建設(shè)管理情況總結(jié)。
(2)部屬大中型水利工程建設(shè)情況，由項(xiàng)目建設(shè)單位定期向流域機(jī)構(gòu)和水利部直接報(bào)告；地方大型水利工程建設(shè)情況，項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)地方水行政主管部門的同時(shí)抄報(bào)水利部；各流域機(jī)構(gòu)和水利(水電)廳(局)應(yīng)將所屬水利工程建設(shè)概況，工程進(jìn)度和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，于每年年終向水利部報(bào)告一次。
第二十三條、本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條、本規(guī)定自公布之日起試行。