根據(jù)洪水規(guī)律與洪災(zāi)特點(diǎn)，研究并采取各種對(duì)策和措施，以防止或減輕洪水災(zāi)害，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利工作。其基本工作內(nèi)容有防洪規(guī)劃、防洪建設(shè)、防洪工程的管理和運(yùn)用、防汛(防凌)、洪水調(diào)度和安排、災(zāi)后恢復(fù)重建等。下面是小編帶來(lái)的有關(guān)防汛防洪教育心得體會(huì)，希望大家喜歡
市水務(wù)局、防汛指揮部關(guān)于認(rèn)真搞好防汛防洪的通知下達(dá)后，我鎮(zhèn)的防汛防洪工作在市水務(wù)局、市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積極配合和大力支持下，通過(guò)半年多來(lái)艱苦不懈的努力，較好地完成了今年防汛防洪工作的各項(xiàng)任務(wù)。回顧半年來(lái)的工作，我們著重做了以下五個(gè)方面。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
通知下達(dá)后，我鎮(zhèn)政府對(duì)此高度重視，迅速將此事列入議事日程，并成立了_鎮(zhèn)防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)防汛防洪工作統(tǒng)籌安排，領(lǐng)導(dǎo)小組成員還包括防洪防汛工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長(zhǎng)等骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，為開展防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。
二、加強(qiáng)宣傳
為充分做好防洪防汛工作，我們非常注重提高全鎮(zhèn)干部和群眾的防洪防汛意識(shí)。通知下發(fā)以來(lái)，我們就加強(qiáng)了宣傳《防洪法》的力度，從學(xué)好法、宣傳好法、落實(shí)好法等幾個(gè)方面來(lái)抓好《防洪法》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育，把法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾的自覺行動(dòng)，提高了全民的依法防洪意識(shí)，有力地推進(jìn)了依法防洪、依法治水工作。
三、安全檢查
防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，我們迅速研究部署，成立了一支專門的隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全檢查。在市級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要開展了對(duì)防洪排站，以及各廠、各村的危險(xiǎn)房屋的全面檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取措施，在問(wèn)題解決在洪澇災(zāi)害之前，做到防患于未然。
四、物資落實(shí)
我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，抓好物資儲(chǔ)備。通知下發(fā)以后，我們迅速對(duì)全鎮(zhèn)的防汛物料進(jìn)行了一次全面清點(diǎn)，對(duì)不足的部分及時(shí)補(bǔ)上，損壞變質(zhì)的盡早更換。
五、河道檢查
我們組織了一支龐大的防汛檢查隊(duì)伍，對(duì)全鎮(zhèn)的河道逐條過(guò)堂，全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主要是水花生影響水流暢通，都明確責(zé)任單位，限期處理，及時(shí)消除隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)解決難度較大但影響防洪安全的重要問(wèn)題，采取了臨時(shí)保安措施。通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)中小河流的全面整治活動(dòng)，河流得到了暢通，為引洪泄洪提供了有效的保證。
_年的防汛防洪工作雖然已經(jīng)告一段落，但是防洪防汛工作不遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。在今后的工作中，我們將繼續(xù)根據(jù)上級(jí)的總體部署和要求，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，及早動(dòng)員，及早部署，層層檢查，狠抓落實(shí)，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣地把防汛防洪工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，做到依法治洪、依法治水，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
一、安全度汛責(zé)任履行情況
_年年度，普陀山“三防”指揮部在市委市政府和上級(jí)防指的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)舟山市年度“三防”工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、深化監(jiān)管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，按照《_年年度安全度汛責(zé)任書》的要求，深入細(xì)致、扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)防汛防旱防臺(tái)工作。經(jīng)全山各單位、各部門和廣大干部群眾的共同努力，確保了來(lái)山香游客和本山群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了今年“三防”工作的全面勝利，經(jīng)過(guò)自評(píng)，基本達(dá)到滿分。
二、年度三防工作基本情況
今年，普陀山防汛防旱防臺(tái)工作形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，未受到重大自然災(zāi)害的影響，一方面得益于天氣的幫忙，另一方面與我山認(rèn)真抓好各項(xiàng)防御工作是分不開的。我們主要從組織、責(zé)任、措施等方面著手抓早、抓緊、抓實(shí)各項(xiàng)工作，為年度“三防”工作的勝利奠定了基礎(chǔ)。
(一)落實(shí)責(zé)任，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)“三防”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高行政能力的重要方面，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我省是臺(tái)汛影響較為嚴(yán)重的省份之一，由臺(tái)汛引起的災(zāi)害種類多，頻度高，分布廣，危害大。因此，做好災(zāi)害預(yù)警和防汛搶險(xiǎn)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的意義。目前，我山已逐步完善了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的三級(jí)“三防”責(zé)任制體系(管委會(huì)、鎮(zhèn)、社區(qū))，年初我們又根據(jù)人事變動(dòng)，對(duì)三級(jí)“三防”指揮體系進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，并通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了責(zé)任。同時(shí)，我們?yōu)榱诉M(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，重新編制了《普陀山防汛防旱防臺(tái)工作預(yù)案》，對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了進(jìn)一步細(xì)化完善。并在汛期來(lái)臨前多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)普陀山現(xiàn)有海塘、水庫(kù)(山溏)、河道、矸閘等相關(guān)水利設(shè)施的責(zé)任單位、監(jiān)管單位、責(zé)任人重新進(jìn)行了定位，進(jìn)一步明確職責(zé)、分工，確保了我山在防汛防臺(tái)工作中的有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨危不亂。
(二)周密部署，狠抓信息保障工作。信息的暢通及時(shí)是快速反應(yīng)的重要保障。近年來(lái)，我們多渠道、多形式、多層次的籌集建設(shè)資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，信息化建設(shè)步伐大為加快。入汛前，我們根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，及時(shí)召開年度三防工作會(huì)議，總結(jié)回顧上年度三防工作，分析今年工作形勢(shì)，對(duì)年度工作進(jìn)行了全面部署。入汛后，各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理單位都進(jìn)行24
小時(shí)晝夜值班。各值班人員嚴(yán)陣以待，密切注視汛情動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握風(fēng)情、汛情、雨情和災(zāi)情，隨時(shí)做到上情下達(dá)、下情上傳準(zhǔn)確無(wú)誤，確保信息暢通。今年，我們充分依托普陀山防汛會(huì)商系統(tǒng)這個(gè)工作平臺(tái)，發(fā)揮其在“三防”工作中的預(yù)測(cè)、分析、溝通作用，特別是在遇到臺(tái)風(fēng)、汛情時(shí)，為進(jìn)一步做好實(shí)時(shí)指揮決策，由“三防”指揮部隨時(shí)召集各成員單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)商，直接聽取省委、省政府和省、市防總對(duì)抗臺(tái)防汛工作的指示，并根據(jù)災(zāi)險(xiǎn)情的變化研究部署抗洪救災(zāi)對(duì)策，組織評(píng)估、核查和上報(bào)災(zāi)情，指導(dǎo)有關(guān)單位、部門開展組織轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作。
(三)落實(shí)措施，及早做好防災(zāi)準(zhǔn)備。我山歷來(lái)高度重視防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗臺(tái)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資準(zhǔn)備及管理工作。今年，我山投入資金1
00余萬(wàn)元，對(duì)存在問(wèn)題的“三防”設(shè)施進(jìn)行了修繕，對(duì)司基畈長(zhǎng)河重新進(jìn)行了疏通、清淤。同時(shí)，我山還投入10余萬(wàn)元，積極開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力數(shù)據(jù)普查，全山共普查房屋1563戶(除舊庵堂及未批自建房外)，普查率72.9%，查出較差的81戶，差的23戶。邀請(qǐng)市房屋鑒定委員會(huì)對(duì)我山的防臺(tái)避險(xiǎn)場(chǎng)所重新進(jìn)行了鑒定，落實(shí)防臺(tái)避險(xiǎn)場(chǎng)所3處。并按照防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的總體要求，精心布置，嚴(yán)格督促，從早準(zhǔn)備，從嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展了物資儲(chǔ)備工作。按照布局合理、管理規(guī)范、保障有力的指導(dǎo)方針，我山已落實(shí)“三防”指揮部物資儲(chǔ)備點(diǎn)3個(gè)，常年儲(chǔ)備相當(dāng)數(shù)量的麻袋、編織袋、帆布、木板、救生衣、安全帽、尼龍繩、油毛氈等防汛物資和救生搶險(xiǎn)應(yīng)急器材，遇到險(xiǎn)情時(shí)可由“三防”指揮部直接調(diào)用。在物資管理調(diào)度上，強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、制度化，形成了以管委會(huì)、鎮(zhèn)、社區(qū)、村分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)保管、分級(jí)調(diào)度、分級(jí)補(bǔ)充的新的管理體制，應(yīng)急運(yùn)作的效率大大提高。
(四)加強(qiáng)督查，切實(shí)做好隱患整改。汛前、汛中，我們根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)下發(fā)檢查文件，要求各有關(guān)單位、部門開展自查，在此基礎(chǔ)上，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，分頭組織全山各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)全山水庫(kù)、海塘、防浪堤、在建工程、“三防”物資儲(chǔ)備等有關(guān)情況，進(jìn)行集中檢查和重點(diǎn)抽查。今年汛前、汛中，管委會(huì)三防辦組織開展“三防”安全檢查15余次，發(fā)現(xiàn)各類隱患25處，均已落實(shí)整改措施。與此同時(shí)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，入汛前后，蔣書記、薛主任、徐副書記、周副主任、章副主任等領(lǐng)導(dǎo)先后深入到重點(diǎn)水利工程和社區(qū)，多次檢查指導(dǎo)防汛防臺(tái)工作。
(五)眾志成城，全力做好防臺(tái)工作。今年汛期內(nèi)，臺(tái)風(fēng)對(duì)我們地區(qū)的影響比較晚，但強(qiáng)度都比較強(qiáng)，且時(shí)間跨度大，在10月份還有超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)(羅莎)對(duì)我們舟山地區(qū)造成較大的影響，這是歷年來(lái)少有的。每次臺(tái)風(fēng)來(lái)襲，我山都緊緊圍繞“不死人、不傷人，少損失”的目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，精心部署，迅速行動(dòng)，全力做好防臺(tái)各項(xiàng)工作。
以13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)(韋帕)的防御工作為例。由于今年13號(hào)臺(tái)風(fēng)生成時(shí)間短、發(fā)展快、風(fēng)力強(qiáng)、降雨量大、預(yù)測(cè)正面襲擊的可能性大等特點(diǎn)，管委會(huì)黨委、領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次防臺(tái)工作，時(shí)刻關(guān)注分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展動(dòng)向，并根據(jù)省、市防指通知要求，分別在9月17日、18日連續(xù)4次召開全山防指成員單位負(fù)責(zé)人參加的防臺(tái)緊急視頻會(huì)議，認(rèn)真聽取省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)及防指成員單位的臺(tái)風(fēng)形勢(shì)分析和防臺(tái)工作部署，管委會(huì)黨委書記蔣寶華、副主任章毓法也分別對(duì)防臺(tái)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確職責(zé)和責(zé)任。管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全山“三防”指揮部成員單位負(fù)責(zé)人，分3組對(duì)全山各重點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)工作，并到各自聯(lián)系的社區(qū)督促抓好各項(xiàng)防臺(tái)工作，各有關(guān)部門也根據(jù)各自職責(zé)，迅速采取安全防范措施。在臺(tái)風(fēng)臨近期間，指揮部總指揮坐陣指揮防臺(tái)，其它領(lǐng)導(dǎo)每人分片包干一個(gè)社區(qū)范圍的防范工作，各成員單位一把手都在崗到位，鎮(zhèn)、社區(qū)、村負(fù)責(zé)人各自進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域檢查部
署。當(dāng)晚全山有1500余人參加防臺(tái)值班。
根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展動(dòng)向，我們及時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保人員、工程及財(cái)物安全。一是組織轉(zhuǎn)移危房、地質(zhì)災(zāi)害下游的民房、建筑工地、臨時(shí)工棚等各類人員，轉(zhuǎn)移人數(shù)639人;安全疏送離山游客11600人。同時(shí)做好滯留普陀山約1500人香游客的思想穩(wěn)定工作，確保了滯留香游客的安全。期間，管委會(huì)蔣寶華書記、薛劍波主任、章毓法副主任等領(lǐng)導(dǎo)還多次到現(xiàn)場(chǎng)指揮人員轉(zhuǎn)移工作，并到社區(qū)、單位等避險(xiǎn)場(chǎng)所看望、慰問(wèn)轉(zhuǎn)移的群眾、民工和外來(lái)人員。
二是組織交通船只和民用船員回港避風(fēng)，安全轉(zhuǎn)移船上人員73人。三是已明確的山塘、水庫(kù)、碼頭、海塘巡查人員全部到現(xiàn)場(chǎng)巡查。四是根據(jù)各在建工程實(shí)際，落實(shí)專職值班人員，并采取相應(yīng)保安措施。五是及時(shí)關(guān)閉了千步沙、百步沙公園、浴場(chǎng)、潮音洞、梵音洞等4處危險(xiǎn)景點(diǎn)。五是組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)管委會(huì)機(jī)關(guān)、駐山海陸部隊(duì)、公安分局、工商分局、行政執(zhí)法分局、房地產(chǎn)管理處等8支搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍，共有搶險(xiǎn)隊(duì)員240余人，在原地隨時(shí)待命。這次臺(tái)風(fēng)最終雖然沒有對(duì)我山造成大的損失，但可以說(shuō)檢驗(yàn)了我們的指揮系統(tǒng)、應(yīng)急能力和工作措施，特別是大規(guī)模的人員轉(zhuǎn)移，在我山也是少有的，可以說(shuō)是一次防臺(tái)應(yīng)急大演練，為以后的防臺(tái)工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
三、存在問(wèn)題及建議
_年年，我山的三防工作雖然取得了全面的勝利，但也還存在一些問(wèn)題和困難：
一是人員轉(zhuǎn)移難度日益增加。在每次臺(tái)風(fēng)警報(bào)后，我山根據(jù)上級(jí)防指的統(tǒng)一部署，提前組織人員對(duì)居住在存在安全隱患的舊庵堂和臨時(shí)工棚內(nèi)的本山居民及民工進(jìn)行轉(zhuǎn)移。但對(duì)在什么情況下居住在什么等級(jí)房屋中和那些地段的人員必須轉(zhuǎn)移不夠具體，多次轉(zhuǎn)移后，很多群眾和民工認(rèn)為臺(tái)風(fēng)不會(huì)真正登陸，不會(huì)對(duì)其有影響，政府部門是為了轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，逐漸產(chǎn)生了抵觸情緒和逃避方式，思想工作難以做通，人員轉(zhuǎn)移難度日益增加。
二是游客疏散受地域條件限制。首先是交通條件限制。普陀山是海島，如遇十級(jí)以上風(fēng)力，至外島和大陸的客運(yùn)船只將全線停航。特別是在臺(tái)風(fēng)期間無(wú)法及時(shí)將急重傷病員運(yùn)送出山搶救，給人民群眾的生命安全帶來(lái)很大的威脅。其次是場(chǎng)地限制。普陀山客運(yùn)碼頭雖經(jīng)改造，但在重大節(jié)假日遇到臺(tái)風(fēng)天氣，客運(yùn)站室內(nèi)候船場(chǎng)所容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的需要。
連日來(lái)，貴州省普遍地區(qū)遭受強(qiáng)降雨，貴州省遵義市務(wù)川自治縣蕉壩鎮(zhèn)更是雨水的“聚集地”。一場(chǎng)又一場(chǎng)無(wú)情的暴雨正沖刷著大地，地面塌陷、房屋損毀、道路被堵、農(nóng)田被淹，這樣的洪澇險(xiǎn)情讓人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到了巨大威脅。面對(duì)疫情之后的又一次“大考”，我省各級(jí)黨委政府唱起了防洪“三部曲”，爭(zhēng)分奪秒搶進(jìn)度，分秒必爭(zhēng)護(hù)民安，只為打贏防洪搶險(xiǎn)這場(chǎng)硬仗。
第一部：“預(yù)備曲”之防洪，強(qiáng)化災(zāi)前預(yù)警，上下聯(lián)動(dòng)傳遞信息為民安。洪澇災(zāi)害具有突發(fā)性、不確定性的特點(diǎn)，所以及時(shí)傳遞信息做好防洪準(zhǔn)備關(guān)乎著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。“除凈暗礁好行船，事故防患于未然”。居安思危，防患于未然，是避免災(zāi)禍的良方，更是降低損失的最佳措施。還記得暴雨來(lái)臨的那一夜，我鎮(zhèn)黨政辦公室徹夜燈火通明，各位領(lǐng)導(dǎo)干部在里面“吵吵鬧鬧”。一位同志拿著座機(jī)接聽著上級(jí)新的信息傳遞，另一位同志拿著手機(jī)撥打著各村(社區(qū))的電話、安排著值班職守及危險(xiǎn)區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移工作，還有一位同志拿著筆記本記錄著值班領(lǐng)導(dǎo)的安排事項(xiàng)。這樣的場(chǎng)景在這夜深人靜的時(shí)刻雖顯得有些“吵鬧”，卻讓人覺得十分暖心。只因此時(shí)的燈光是為人民群眾的“安全之路”照亮，此時(shí)的“吵鬧”是為人民群眾的生命安全著想。
第二部：“進(jìn)行曲”之抗洪，險(xiǎn)情就是命令，基層干部落實(shí)行動(dòng)護(hù)民安。經(jīng)過(guò)提前的精密部署，危險(xiǎn)區(qū)域的人民群眾已全部轉(zhuǎn)移安置。暴雨也隨之而來(lái)了，暴雨狂泄，河水暴漲，雖然“內(nèi)在”人員較安全，但是“外在”人員卻存在巨大危險(xiǎn)，情況變得萬(wàn)分緊急，險(xiǎn)情就是命令。我鎮(zhèn)所有干部沒有絲毫猶豫沖在前線開展搶險(xiǎn)救援工作。“不要圍觀，這邊危險(xiǎn)，快快撤離這里!”“不要過(guò)去，河水太猛，安全最重要!”抗洪道路上傳出基層干部們各種各樣美妙的聲音;因部分下水道堵塞影響河水流通，我們的干部直接“擼起袖子彎下腰”去挖通下水道，在抗洪道路上留下的美麗的身影。天災(zāi)無(wú)情，人間有愛!雖有狂風(fēng)暴雨，但并不影響我們有條不紊地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在抗洪前線的各種聲音中，在全鎮(zhèn)干部的共同努力下，確保了我鎮(zhèn)在災(zāi)情中無(wú)一人傷亡。
第三部：“后續(xù)曲”之治洪，及時(shí)災(zāi)后救助，黨員群眾精準(zhǔn)服務(wù)得民安。災(zāi)情過(guò)后，狼藉一片，災(zāi)后修復(fù)迫在眉睫。這時(shí)候另一股力量出來(lái)了，一群“暖心人”走到了受災(zāi)群眾的面前。面對(duì)群眾在受災(zāi)受損后產(chǎn)生的不穩(wěn)定情緒，我們的黨員干部家家戶戶進(jìn)行上門走訪、開設(shè)服務(wù)熱線、心理輔導(dǎo)等方式，與受災(zāi)群眾交流、溝通，保證群眾情緒穩(wěn)定。面對(duì)受災(zāi)受損的群眾生活情況，我們及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)上級(jí)部門，并及時(shí)送去應(yīng)急物資，確保受災(zāi)群眾能正常有序地生活。面對(duì)災(zāi)后的道路被堵，我們的黨員、志愿者及時(shí)出現(xiàn)在了人民群眾視線里?！半m無(wú)公職在身，但有使命在肩”，哪里有需要，他們就出現(xiàn)在哪里，在各個(gè)不知名的道路上留下了美麗的身影。
防洪搶險(xiǎn)，我們?cè)谛袆?dòng)，黨旗在飄揚(yáng)，防洪“三部曲”唱得響，抗洪事跡人民群眾看在眼里、記在心上!
近期，我國(guó)長(zhǎng)江、淮河等流域防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，許多省市和地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，習(xí)近平總書記先后兩次對(duì)做好防汛救災(zāi)工作作出重要指示。汛情就是命令，責(zé)任重如泰山。我們各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持“人民至上”和“生命至上”，積極采取有力有效措施，扎實(shí)筑牢抗洪救災(zāi)的“防護(hù)堤壩”，全力做好防汛搶險(xiǎn)救援工作，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
提高政治站位，繃緊防汛救災(zāi)“思想弦”。做好防汛救災(zāi)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)的成果鞏固，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們各級(jí)黨委政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，堅(jiān)決按照黨中央防汛救災(zāi)工作的決策部署，強(qiáng)化“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的警惕，増強(qiáng)大局意識(shí)，提高政治站位，時(shí)刻繃緊防汛救災(zāi)“思想弦”，把做好防汛救災(zāi)工作作為當(dāng)前首要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位，堅(jiān)決克服任何麻痹和僥幸心理，注重從應(yīng)對(duì)最不利氣候形勢(shì)和最極端天氣情況出發(fā)，未雨綢繆、有備無(wú)患，居安思危、常備不懈，全力抓好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作落實(shí)，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)到保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行動(dòng)上。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扛起防汛救災(zāi)“硬任務(wù)”。防汛救災(zāi)事關(guān)重大，來(lái)不得絲毫松懈，容不得半點(diǎn)閃失，各項(xiàng)工作都必須要壓實(shí)工作責(zé)任，都必須要擰緊工作鏈條。汛期對(duì)于各級(jí)各部門而言都是一場(chǎng)“大考”。當(dāng)前，防汛進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖等湖泊處于超警戒水位，多地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。面對(duì)滔滔洪水，我們各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起防汛救災(zāi)的“硬任務(wù)”，堅(jiān)持把防汛救災(zāi)擺在突出位置，以雨情汛情為令，層層壓緊壓實(shí)防汛責(zé)任，強(qiáng)化24小時(shí)值班值守，確保防汛救災(zāi)工作萬(wàn)無(wú)一失。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行工作職責(zé)，主動(dòng)靠前指揮，堅(jiān)持一線推動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)責(zé)任制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，真正以過(guò)硬的作風(fēng)答好防汛救災(zāi)“考卷”。
注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成防汛救災(zāi)“大聯(lián)合”。防汛救災(zāi)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判，到險(xiǎn)情巡查防守、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，再到災(zāi)后搶險(xiǎn)救援、救助重建等，防汛救災(zāi)責(zé)任鏈條長(zhǎng)，任何環(huán)節(jié)沒有抓緊抓實(shí)抓到位，都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的災(zāi)害損失。防災(zāi)救災(zāi)涉及單位部門地區(qū)比較多，只有科學(xué)做好彼此之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。我們各級(jí)黨委政府在實(shí)際工作中要按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，堅(jiān)持以整合資源、協(xié)同作戰(zhàn)為保障，建立健全防汛救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順各個(gè)部門相應(yīng)的職責(zé)劃分，處理好“統(tǒng)和分”“防和救”“上和下”“軍和地”等關(guān)系，發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，凝聚起各方面工作合力，形成防汛救災(zāi)聯(lián)合作戰(zhàn)，確保防汛救災(zāi)工作既加強(qiáng)協(xié)同又統(tǒng)一高效。
加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，擦亮防汛救災(zāi)“千里眼”。我國(guó)是世界上遭受自然災(zāi)害影響和威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一，加快運(yùn)用科技信息化手段，有助于全面提升應(yīng)急管理的能力和水平。見之于未萌、識(shí)之于未發(fā)、治之于未現(xiàn)，才能下好防汛救災(zāi)工作的“先手棋”、打好防汛救災(zāi)工作的“主動(dòng)仗”。我們各級(jí)黨委政府要高度重視汛情、災(zāi)情的預(yù)警預(yù)報(bào)工作，立足當(dāng)前防汛救災(zāi)工作實(shí)際，以建立科學(xué)化、系統(tǒng)化的防汛救災(zāi)機(jī)制為抓手，切實(shí)提高災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，加大5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，不間斷跟蹤天氣、雨情、水情和汛情變化，尤其要加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)汛情雨情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，不斷提高預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)預(yù)見期、提高預(yù)報(bào)效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提示風(fēng)險(xiǎn)，充分引導(dǎo)群眾提前做好各種防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備，最大限度減少災(zāi)害發(fā)生的概率和危害。
防汛救災(zāi)事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。只要我們始終把人民群眾安危冷暖放在心中最高位置，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央決策部署，始終堅(jiān)持思想不松懈、責(zé)任不松動(dòng)、協(xié)同不走樣、預(yù)警不延遲，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)際行動(dòng)構(gòu)筑起“人民至上”的“防護(hù)堤壩”，就一定能夠守護(hù)好群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，打贏防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的硬仗。
1.抓好防洪標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前防洪、道口、防斷安全管理已走在了工務(wù)八大安全的前列，2013年要更好地總結(jié)防洪已有的成績(jī)，重點(diǎn)要抓標(biāo)準(zhǔn)化防洪，通過(guò)一路走來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從防洪組織、防洪職責(zé)、防洪專業(yè)化管理、防洪隊(duì)伍建設(shè)、防洪安全文化等方面去思考并務(wù)實(shí)的開展工作。
一是防洪組織。就防洪組織而言，不單單只是成立一個(gè)機(jī)構(gòu)那么簡(jiǎn)單，重點(diǎn)要抓好定位。處、段、車間、班組各級(jí)在組織機(jī)構(gòu)下應(yīng)怎么定位還有待明確。不同車間如何在段統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下形成一個(gè)齊抓共管的局面，哪些是主流機(jī)構(gòu)，哪些是輔助機(jī)構(gòu)，它們?cè)谌粘９ぷ骼锩娴慕M織職能是什么、在主汛期里面起什么樣的作用、在應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)候發(fā)揮什么方面的作用都是我們應(yīng)認(rèn)真思考的問(wèn)題;
二是防洪職責(zé)。就是段里防洪管理團(tuán)隊(duì)相關(guān)人員個(gè)體職責(zé)的清晰化、明確化，防洪工作局里有一個(gè)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，站段防洪小組，怎么輻射到車間、到班組，相應(yīng)人員在日常、汛期、應(yīng)急情況下的職責(zé)如何體現(xiàn)，也應(yīng)進(jìn)行思考。
三是專業(yè)化管理。就是圍繞防洪七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善防洪規(guī)章制度和措施，優(yōu)化防洪工作的一些做法，既保證行車安全，又提高工作效率。四是防洪隊(duì)伍建設(shè)。主要是提高這只隊(duì)伍、特別是防洪相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)，應(yīng)通過(guò)采取制作掛圖、多媒體式等多樣方式進(jìn)行培訓(xùn)。要形成路局、站段有針對(duì)性考核管理制度，對(duì)防洪隊(duì)伍進(jìn)行管理、考核，確保隊(duì)伍作風(fēng)過(guò)硬，紀(jì)律嚴(yán)格。五是防洪安全文化。就是要把這幾年防洪安全文化逐步形成站段自身的防洪理念，把防洪理念和要求覆蓋到路局其他專業(yè)方面和病害點(diǎn)沿線村莊，讓全員防洪、主動(dòng)防洪的理念得到更廣泛的認(rèn)可和落實(shí)。近幾年防洪標(biāo)準(zhǔn)化管理這方經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)都有，如何進(jìn)一步的規(guī)范應(yīng)該成為2013年一項(xiàng)主要工作。標(biāo)準(zhǔn)化管理就像工廠里面組裝一個(gè)機(jī)器一樣，每一個(gè)程序都相對(duì)清晰，防洪管理涉及的七個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作要通過(guò)防洪檢查表來(lái)進(jìn)行日常管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。防洪檢查表中每個(gè)程序也要相對(duì)清晰，防洪檢查表的制定是防洪標(biāo)準(zhǔn)化的主要抓手，應(yīng)重點(diǎn)做好。
2.抓好防洪精細(xì)化管理。
一是抓好防洪工作“排查、整治、監(jiān)控、行車、預(yù)案、應(yīng)急、總結(jié)”七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要在執(zhí)行層面又要在管理層面。抓好管理層面“排查”環(huán)節(jié)的制度、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);“整治”環(huán)節(jié)的規(guī)劃、方案把關(guān)及效果評(píng)價(jià);“監(jiān)控”環(huán)節(jié)的雨情預(yù)警、預(yù)報(bào)、響應(yīng)制度建設(shè)，看守設(shè)置、方式確定的合理性;“行車”環(huán)節(jié)的措施完善;“預(yù)案”環(huán)節(jié)的預(yù)案缺、漏制定，時(shí)效性、操作性欠缺的修訂;“應(yīng)急”環(huán)節(jié)的儲(chǔ)備材料類型、數(shù)量、存放地點(diǎn)的修訂完善;“分析”環(huán)節(jié)的水害分析制度制定，對(duì)分析項(xiàng)目、內(nèi)容及要求等進(jìn)行規(guī)范。
二是結(jié)合汛前檢查查找管理問(wèn)題，做好漏洞補(bǔ)強(qiáng)。每一年開展的防洪安全大檢查工作，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的設(shè)備檢查，排查上要從查設(shè)備拓展到查管理，要通過(guò)自查方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行修正，不斷提高管理水平。一查“排查”環(huán)節(jié)的隱患認(rèn)知是否齊全，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是否齊全、準(zhǔn)確;二查“整治”環(huán)節(jié)的設(shè)備整治方案制定是否合理，整治是否全面、效果是否達(dá)到預(yù)期要求;三查“監(jiān)控”環(huán)節(jié)的看守點(diǎn)設(shè)置是否合理、看守方式定位是否準(zhǔn)確等。
3.抓好防洪科學(xué)化管理。要進(jìn)一步抓科學(xué)化防洪，在2013年要在以下方面進(jìn)一步加強(qiáng)：
一是通過(guò)制作防洪風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別掛圖等形式，進(jìn)行防洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判和認(rèn)知技能的培訓(xùn)，使排查在類型上有統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)。各段不等不靠，及時(shí)制定，為專業(yè)查打下基礎(chǔ);
二是科學(xué)合理制定雨量警戒值。根據(jù)區(qū)間設(shè)備具體情況找出最不利地質(zhì)，可以測(cè)量出邊坡坡率、并通過(guò)采取與有關(guān)科研單位共同研究或進(jìn)行土體坍落度試驗(yàn)的方式，結(jié)合劃分的綠、橙、紅防洪區(qū)間情況，更深層次的分析什么樣的雨量為最不利的成災(zāi)雨量，并對(duì)應(yīng)每個(gè)區(qū)間，通過(guò)調(diào)研予以修正三級(jí)雨量警戒值，這樣才能更好的指導(dǎo)防洪;
三是加強(qiáng)水害分析。水害分析首先要明確目的和針對(duì)性，分析才能有意義。一要加強(qiáng)雨量分析，分析水害發(fā)生在出巡、限速、封鎖哪個(gè)警戒期間，或是其它降雨或停雨期間，分析查找水害發(fā)生與雨量值的關(guān)系，探索合理的雨量警戒值，不能因?yàn)榕鲁鍪掳延炅烤渲翟O(shè)置過(guò)大影響行車效率，也不能因巡查投入勞力多盲目將雨量警戒值設(shè)置過(guò)小存在較大的行車安全隱患。合理雨量警戒值的設(shè)定，既有利于優(yōu)化勞動(dòng)力，又能確保行車安全，2013年各單位都要認(rèn)真思考、研究;二要將三級(jí)雨量警戒辦法是否管用，紅、橙、綠防洪區(qū)間定級(jí)劃分是否準(zhǔn)確，I、II、III級(jí)防洪地點(diǎn)的定位是否準(zhǔn)確等列為水害分析的重點(diǎn)。特別是一些特殊的例子，如制度只考慮到雨后48小時(shí)檢查，雨后3天、5天后發(fā)生水害，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況、類似情況如何的防范，水害分析都要搞清楚;三要將各種影響元素有效疊加進(jìn)行水害分析。如將水害發(fā)生在紅、橙、綠防洪區(qū)段的情況，在三級(jí)雨量警戒期間的情況，是否在I、II、III級(jí)防洪地點(diǎn)，當(dāng)時(shí)雨量如何等諸多因素疊加起來(lái)綜合分析，看得出什么結(jié)論、有什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
四是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)防洪。如何抓好分級(jí)響應(yīng)也是2013年防洪工作的重點(diǎn)，分級(jí)響應(yīng)不光指應(yīng)急搶險(xiǎn)性質(zhì)方面的響應(yīng)，還包括出巡等其他方面的響應(yīng)，還要進(jìn)一步把周邊群眾防洪聯(lián)防互控的響應(yīng)方式進(jìn)一步拓展，響應(yīng)得好才是主動(dòng)防洪、全員防洪。
五是完善科技手段。用好既有的防洪監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)一步深入研究、開發(fā)相關(guān)防洪設(shè)備。一要運(yùn)用好工務(wù)設(shè)備動(dòng)態(tài)巡檢系統(tǒng)，切實(shí)達(dá)到使用效果，加強(qiáng)對(duì)防洪作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、紀(jì)律化的卡控，解決防洪出巡不到位的問(wèn)題;二要將高鐵橋梁異物侵限監(jiān)控系統(tǒng)創(chuàng)造條件擴(kuò)展應(yīng)用到重點(diǎn)病害監(jiān)控。要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠想辦法上防洪科技手段，如使用小型車輛進(jìn)行改造后當(dāng)巡道車在線上跑，解決巡查困難的問(wèn)題，研究解決自行進(jìn)行技術(shù)審查的問(wèn)題。諸如此類的東西，都是體現(xiàn)科學(xué)防洪，只有在這一方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷深化，才有可能進(jìn)一步抓好防洪工作。