實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅持黨管農(nóng)村工作,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持農(nóng)民主體地位,堅持鄉(xiāng)村全面振興,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅持人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,重在培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
農(nóng)村是一片廣闊的天地,大學(xué)生在農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興浪潮中必然會有發(fā)展。無論是發(fā)展原始種植型農(nóng)業(yè),還是發(fā)展新型創(chuàng)新型農(nóng)業(yè),農(nóng)村的人才嚴(yán)重缺失都是值得關(guān)注的重點。農(nóng)村政府應(yīng)創(chuàng)造條件,讓從農(nóng)村走出的大學(xué)生回到農(nóng)村,為他們的未來發(fā)展提供良好的平臺,對其落戶農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村給予政策支持、資金扶持;農(nóng)村大學(xué)生回到農(nóng)村發(fā)展比城市人才到農(nóng)村發(fā)展,有事半功倍之效。他們知道農(nóng)村最需要什么,也知道農(nóng)村的真正問題,與村民溝通起來也更有親近感,更容易揚長避短,在鄉(xiāng)村振興中做出貢獻。
為了農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興,重在真心實意地把有志于農(nóng)村發(fā)展的大學(xué)生推到更有發(fā)展前途的崗位上,不能因為他們年輕,因為他們只能到農(nóng)村,沒有其他地方可去,就熱一陣?yán)湟魂?,或者有小家子氣,害怕大學(xué)生走在自己前頭,影響了自己的仕途。
善于從農(nóng)村能人中發(fā)現(xiàn)和挖掘人才。農(nóng)村大學(xué)生生于、長于農(nóng)村,并在農(nóng)村摸滾打爬了多年,對農(nóng)村情況和農(nóng)村需求了如指掌。加強對這些人進行定向培訓(xùn),并根據(jù)他們的發(fā)展及所作出的貢獻,為他們提供晉升、發(fā)展的更優(yōu)通道,必然有助于鄉(xiāng)村振興加速提質(zhì),有助于他們在鄉(xiāng)村振興中不斷成長。
十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這次,有四句話不一樣。新的鄉(xiāng)村振興總要求,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段,設(shè)定的新目標(biāo),提出的新的更高的要求,這是新的歷史背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求,
建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感是最終目標(biāo)。始終關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境,關(guān)注農(nóng)民生活環(huán)境。以人民為中心,讓農(nóng)民生活在美麗鄉(xiāng)村,有更多獲得感、幸福感,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理念。十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中“生態(tài)宜居”這一項,堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)這一重要內(nèi)容。從關(guān)心廁所衛(wèi)生,通過“廁所革命”,讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所這樣的“小事”可以看出,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進,人居環(huán)境的改變還有農(nóng)民的幸福感越來越被重視。
習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào):“脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,打的是“人才戰(zhàn)”和“作風(fēng)戰(zhàn)”。各級黨組織要善于抓住“人”這個決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵要素,堅持多措并舉,持續(xù)激勵廣大基層干部尤其扶貧干部擔(dān)當(dāng)作為、真干實干,全心全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),向黨和人民交出“優(yōu)異答卷”。
舉旗定向“聚”人氣,發(fā)起脫貧攻堅“總攻戰(zhàn)”。今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。習(xí)近平總書記強調(diào)要克服新冠疫情影響,凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),確保全面建成小康社會。上下同欲者勝,風(fēng)雨同舟者興。要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,把各方力量組織起來,把各方面人氣凝聚起來,心往一處想、勁往一處使、力往一起聚,全面推動貧困群眾穩(wěn)定脫貧。黨組織書記勇敢扛起“決戰(zhàn)決勝”大旗,當(dāng)好脫貧攻堅的“主心骨”,落實落細(xì)“書記抓脫貧攻堅”政治責(zé)任,組織帶領(lǐng)廣大黨員干部當(dāng)先鋒、作表率,隨時挺身而出、沖鋒在前;團結(jié)依靠社會各界共擔(dān)當(dāng)、同奮斗,全面全力構(gòu)建政府、市場、社會多方協(xié)同推進機制,確保上下同心、步調(diào)一致、眾志成城,吹響脫貧攻堅的“沖鋒號”,發(fā)起脫貧攻堅的“總攻戰(zhàn)”。
敢于擔(dān)當(dāng)“塑”人才,錘煉脫貧攻堅“沖鋒者”。高素質(zhì)專業(yè)化有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹亢腿瞬抨犖?,是完成各項脫貧攻堅任?wù)的中堅力量,是奪取脫貧攻堅最終勝利的重要保障?!爸螄?jīng)邦,人才為先?!币圬毨У貐^(qū)人才缺乏、技術(shù)缺失、平臺缺少的實際情況,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,精細(xì)掌握貧困地的現(xiàn)實需求,因“貧情”選“良將”,選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實、綜合能力強的專家人才和優(yōu)秀干部,到脫貧攻堅主戰(zhàn)場上貢獻才智、建功立業(yè)。精確分析貧困地的發(fā)展需要,變“輸血”為“造血”,有針對性開展各類人才培訓(xùn),重點培育農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年群體,發(fā)揮本土人才優(yōu)勢,激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力。精準(zhǔn)對接貧困地的發(fā)展產(chǎn)業(yè),謀“出路”疏“通道”,積極給人才施展才華搭建“舞臺”,大力營造重才愛才惜才的良好環(huán)境,不斷促進更多人才在脫貧攻堅戰(zhàn)場上充分涌現(xiàn)。
注重關(guān)愛“暖”人心,鞏固脫貧攻堅“大本營”。實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成,本來就有許多硬骨頭要啃,新冠疫情又增加了難度。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上,基層干部肩負(fù)著沉甸甸的責(zé)任擔(dān)當(dāng),承受著巨大的身心壓力,用心用情做好扶貧干部的各項服務(wù)保障,是“暖人心、穩(wěn)軍心”的重要舉措。要深入貫徹落實中央“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”基層干部的要求,注重在脫貧攻堅一線優(yōu)先提拔任用干部,健全完善扶貧干部工作生活保障機制,積極解決扶貧干部的后顧之憂,讓扶貧干部信心滿滿、心無旁騖地在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的路上奮勇向前。持續(xù)堅決解決困擾基層的形式主義問題,降低和減少各類督查、檢查、考核頻次,真正幫助扶貧干部解放手腳,保證扶貧干部用更多時間和精力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁,攻破脫貧攻堅“最后堡壘”。
目前,鄉(xiāng)村振興熱遍及所有農(nóng)村區(qū)域,各地政府熱情高漲。在基層扶貧過程中,通過觀察分析了解,我認(rèn)為,在普遍的發(fā)展熱潮中尤其需要冷靜的理性思考:鄉(xiāng)村振興需要的是高質(zhì)量的、持久的振興,不能搞不切實際、不顧長遠的無序開發(fā);要克服只顧當(dāng)前、不顧長遠的短視,立足本地實際,樹立“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng),在特色上下功夫,在差異化上求突破,在發(fā)展增收上謀出路。按照當(dāng)前三洲的實際,必須突出抓好“三頭”:
一.把握一個重頭:資源的保護和規(guī)劃
在當(dāng)前三洲的發(fā)展中,三洲的優(yōu)勢在于自然資源,三洲的特色在于生態(tài)宜居。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和融入三洲建設(shè),就一定要牢記人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山理念,把農(nóng)村的優(yōu)勢資源挖掘并發(fā)揮出來,只有把農(nóng)村的生態(tài)資源保護好,才會將其變成金山銀山。一要對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)、保護。過去,我們對一些地方的農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)消耗,破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng),為此我們應(yīng)開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治。二要深化農(nóng)村“三清三拆三整治”。全力抓好舊危泥磚屋拆除、村道巷道和屋前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治,為廣大群眾營造整潔舒適的居住環(huán)境;開展有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控等行動,加強飲用水水源保護,實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。三要抓好資源的利用規(guī)劃。針對鄉(xiāng)村資源要素的配置、土地開發(fā)利用、耕地保護及經(jīng)濟、生態(tài)、社會的發(fā)展,制定好近期和遠期發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,既突出功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合,又強調(diào)生態(tài)文明和城鄉(xiāng)共融發(fā)展,做好人與自然、資源與生態(tài)、發(fā)展與環(huán)境的融合,增強規(guī)劃的可行性和長遠性,讓規(guī)劃經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。
二.強化一個帶頭:干部的引領(lǐng)和表率
“村民富不富,關(guān)鍵看支部。”鄉(xiāng)村振興要靠千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層組織,要靠千千萬萬個優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。法寶就在于支部是核心,書記是帶頭人,村干部是服務(wù)員。發(fā)揮村干部模范表率作用要把握好三個方面:一是要守好基層組織主陣地。各基層組織要以抓好黨建為引領(lǐng),建強班子、帶好隊伍,強化宣傳、善于引導(dǎo),依法辦事、規(guī)范治理,整合資源、借力發(fā)展,進一步地摸門道、找竅門,創(chuàng)造性地開展工作。二是要爭當(dāng)基層發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。作為村干部,要想方設(shè)法幫群眾增收,讓群眾的錢包鼓起來,這樣才能通過發(fā)展來難題,凝聚人心。當(dāng)前特別是要打好精準(zhǔn)扶貧這場硬戰(zhàn),村干部作為“一線戰(zhàn)斗員”、“一線指揮員”,必須守住自己的陣地,在推進脫貧攻堅中舉好旗、領(lǐng)好路,想方設(shè)法帶領(lǐng)村民發(fā)揮本村優(yōu)勢,推進產(chǎn)業(yè)扶貧。三是要當(dāng)好基層群眾的“貼心人”。作為村干部,不僅要嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)則辦事點才節(jié),一碗水端平,而且要善于處理村務(wù),集中民智把好事做好、實事辦實,成為治村有方、持家有道的當(dāng)家人。同時,要做到胸有情懷愿擔(dān)當(dāng),做到身真入、心真沉、情真融,幫助群眾解決好最盼最難最怨的事情,及時疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛,培育文明道德風(fēng)尚。
三.突出一個龍頭:企業(yè)的輻射和帶動
當(dāng)前,三洲大部分農(nóng)村青壯勞力大部分外出務(wù)工,造成部分農(nóng)田丟荒,即使有耕作的也是一家一戶分散勞動居多,只能基本滿足自家日常生活,村莊空心化程度嚴(yán)重。鄉(xiāng)村要振興,必須引進和培育一批龍頭企業(yè),成立各種各樣的農(nóng)村合作社,采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等合作模式,將零散、分塊租賃給散戶的土地集中回收,引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股、資金投入、投工投勞等形式參與進來,鼓勵農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,探索村委會以資產(chǎn)、資金、資源入股發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè),直接有效增加村民和村集體收入。有條件的鄉(xiāng)村,可以引進旅游開發(fā)公司依托村內(nèi)山水自然資源、人文民俗風(fēng)貌條件,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè);充分發(fā)揮鄉(xiāng)村節(jié)慶、創(chuàng)意紀(jì)念品、文創(chuàng)民俗等吸引游客的特點,進一步整合業(yè)態(tài)、做大規(guī)模,使鄉(xiāng)村旅游真正具有地方特色;要注重促銷,千方百計通過多種渠道擴大影響,吸引客源,通過鄉(xiāng)村旅游帶動地方發(fā)展,促進農(nóng)民增收。農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要給予全力幫助與指導(dǎo),發(fā)展一家,鞏固一家。
一、鄉(xiāng)村振興量化指標(biāo)需加強,對考核駐村干部缺少抓手。
脫貧攻堅階段,很多硬指標(biāo)是可以量化的。比如兩不愁三保障,吃飽穿暖、住得安全、上得了學(xué)、看得了病等。這些都是可以用硬性指標(biāo)來量化考核的。但是鄉(xiāng)村振興階段,較難用一些量化指標(biāo)來界定工作的好壞。部分地方延續(xù)了脫貧攻堅階段的一些政策,對知曉度、滿意度這些內(nèi)容繼續(xù)加以考核。相對于鄉(xiāng)村振興工作來說,其必要性有待探究。建議多方調(diào)研,收集基層一線的反饋,形成具有操作性的考核監(jiān)督方案。而且,對鄉(xiāng)村振興的考核應(yīng)有別于脫貧攻堅階段的大范圍跨省市的評比,對相關(guān)評價指標(biāo)和要求,應(yīng)充分參考省內(nèi)或同水平區(qū)域內(nèi)的總體發(fā)展水平分別制定。
二、鄉(xiāng)村振興見效較慢,對長期駐村要做具體要求。
鄉(xiāng)村振興需要更長期的謀劃和更切合當(dāng)?shù)氐囊虻刂埔撕鸵騽堇麑?dǎo)。駐村干部一是需要較長時間的下沉進村,二是需切實做好摸底調(diào)查工作。鄉(xiāng)村振興承接脫貧攻堅,但是建議對脫貧攻堅的一些成果的運用,應(yīng)當(dāng)通過切實的調(diào)研并結(jié)合當(dāng)前市場和技術(shù)的發(fā)展變化,做出合適的調(diào)整。這就更需要駐村干部的長期堅持。鄉(xiāng)村振興是一次長考,對基層和駐村干部的能力、韌性、耐心也是一次更長的考驗。建議對于本批次駐村干部的亂換年限要求,輪換方式方法,做進一步的規(guī)定,應(yīng)該要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
三、鄉(xiāng)村振興所需專業(yè)性較強,短時間內(nèi)缺乏專業(yè)性人才。
鄉(xiāng)村振興急需大量專業(yè)性較強的人才,但是目前來看,基層確實缺少相關(guān)人才。大力建設(shè)各類人才隊伍是下一步工作的重點。但是就目前的需求情況來看,可嘗試由上級部門建立一支或者多支區(qū)域內(nèi)流動的專業(yè)技術(shù)工作隊伍。這批人不駐在某一個村,而是相對集中地在某一個或多個縣區(qū)內(nèi)各村流動,成為一支救急隊伍。這個隊伍中可選派一批技術(shù)精熟、素質(zhì)過硬的同志和一批年輕、學(xué)習(xí)、動手能力強的同志。一方面用于解決鄉(xiāng)村振興初期出現(xiàn)的各種新的突發(fā)的重難點問題,一方面通過在基層一線的傳幫帶,培養(yǎng)出一批能及時下沉到基層的實用型人才。
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