安全是一個漢語詞語，拼音是ān quán，通常指人沒有受到威脅、危險、危害、損失。人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險的隱患，是免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。下面是小編帶來的有關(guān)企業(yè)安全教育心得，希望大家喜歡
無數(shù)個安全事故的教訓(xùn)告訴了我們一個深刻真理：企業(yè)成于安全，敗于事故。任何一起事故對企業(yè)都是一種不可挽回的損失，對家庭、個人更是無法彌補的傷痛。安全意識應(yīng)始終牢牢扎根在每個人的心中，讓大家知道若責(zé)任心不到位就會釀成事故，正確認識到安全不是一個人的問題，而是你中有我，我中有你，是一個上下關(guān)聯(lián)、人人互保、環(huán)環(huán)相扣的鏈，是一張錯綜復(fù)雜、緊密相連的網(wǎng)。安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全文化已成為企業(yè)文化的重要組成部分，并起著越來越重要的作用。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)的實踐中，以從事安全管理、安全生產(chǎn)、安全宣傳教育等形式，逐步形成的為全體員工所認同、共同遵守，帶有本企業(yè)特點的價值觀念、經(jīng)營作風(fēng)、管理準則、企業(yè)精神、職業(yè)觀念和安全目標等的總和。隨著“卷煙上水平”目標的穩(wěn)步提升，推進安全文化建設(shè)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)已成為當(dāng)前煙草行業(yè)的主要任務(wù)。現(xiàn)就企業(yè)安全文化建設(shè)的方法和途徑談點粗淺認識。
一、形成全新的安全文化理念
如何形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心，應(yīng)注重以下幾個方面：一是要樹立以人為本的觀念。堅持以人為本，打造安全文化是全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的新舉措，是企業(yè)保障員工人身安全與健康的的新探索。以人為本的安全生產(chǎn)管理，就是指企業(yè)生產(chǎn)的過程中把員工的生命擺在一切工作的首位，貫穿“以人為本”、“珍惜生命”、“保護環(huán)境”的理念，真正做到維護員工的利益，以員工是否滿意、是否得利、是否安康穩(wěn)定為標準，形成社會效益、企業(yè)利益和個人權(quán)益的多贏局面，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)抓安全生產(chǎn)首先要把員工的生命安全放在第一位，當(dāng)員工人身安全與企業(yè)的生產(chǎn)、企業(yè)的經(jīng)濟利益等其它方面發(fā)生沖突時應(yīng)無條件的服從人的生命。二是要樹立安全就是企業(yè)最大效益的觀念。煤礦只有實現(xiàn)安全才能確保企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，沒有可靠的安全作為屏障，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展將無法正常進行。安全是生產(chǎn)的前提，安全事故帶來的損失是巨大的。因此要深刻認識到安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益。三是要形成安全工作人人有責(zé)的觀念。安全不僅是企業(yè)的重要工作，而且也是每個員工的事。企業(yè)對安全工作、對員工生命的關(guān)注不僅強調(diào)生命的物質(zhì)存在的可貴，更應(yīng)關(guān)注和關(guān)愛員工，不僅要保證員工的生命安全，更要對員工進行情感和精神的關(guān)懷，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，為員工提供一個本質(zhì)安全的環(huán)境，使企業(yè)“人本、人權(quán)、人性、人情”的核心思想獲得充分的體現(xiàn)。企業(yè)的每一個員工也要充分認識“安全為天、生命至遵循重要意義，要不斷提高自身安全意識，實現(xiàn)自我管理，保障自身和他人的安全，實現(xiàn)家庭幸福與企業(yè)共同發(fā)展。
二、創(chuàng)建有效的安全文化機制
有一個有效的安全文化機制，能夠保證安全文化建設(shè)的順利進行。主要要創(chuàng)建以下機制：一是創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)機制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一個科學(xué)的學(xué)習(xí)機制，建立學(xué)習(xí)型組織。在安全學(xué)習(xí)和安全教育的途徑上要多管齊下，強化效果。在安全學(xué)習(xí)和安全教育的形式及內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全學(xué)習(xí)和安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，讓職工在參與活動中受到教育，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的學(xué)習(xí)和宣傳教育，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。二是創(chuàng)建安全管理機制。認真整合并完善各類安全管理規(guī)章制度，增強科學(xué)性、嚴密性和可操作性，是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是創(chuàng)建安全文化的前提。要編織上下同欲齊抓共管的科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，各職能部門要層層落實安全責(zé)任制，強化安全管理，確保各項規(guī)程措施、規(guī)章制度和安全生產(chǎn)落到實處，領(lǐng)導(dǎo)干部要起到率先垂范的作用，以身作則地把好安全關(guān)，加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查的力度，狠反“三違”，保證安全生產(chǎn)。三是創(chuàng)建安全培訓(xùn)機制。要把安全培訓(xùn)工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進，以培訓(xùn)機構(gòu)、師資力量和安全教材為重點，推進安全培訓(xùn)標準化建設(shè)，建立安全培訓(xùn)責(zé)任制，探索安全培訓(xùn)工作的新機制，把安全培訓(xùn)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來，以安全培訓(xùn)為起點，提高職工隊伍的整體文化素質(zhì)，力求安全教育工作科學(xué)化、人性化、多元化，增進安全培訓(xùn)工作的實效性。
大音希聲、大象無形、大美不雕、大安和諧。我堅信，只要人人都來重視安全，時刻關(guān)注安全，將“安全生產(chǎn)”銘記心中，不折不扣地遵操作規(guī)程之章，守安全生產(chǎn)之法!讓人人都清楚地認識到違章就是走向事故，就是傷害自己、傷害他人，甚至走向死亡。不要抱有任何饒幸心理，因為，或許一次小小的不經(jīng)意的違章，就會造成很大的傷害或損失，就會變成違法。如果我們每個人都能真正意識到這一點，那么我們的安全生產(chǎn)工作必能做得更好，我們的企業(yè)就能長盛不衰，我們個人就能在一個安全和諧的環(huán)境中幸福生活。
一個安全管理人員從入行開始，或多或少都碰到過一些窘境：生產(chǎn)部門為了趕工不遵守安全規(guī)定，你為了安全去糾正反而引發(fā)沖突;你去現(xiàn)場檢查，一些技術(shù)員工會輕視甚至嘲笑你不懂裝懂，很多普通員工則擔(dān)心被你抓到違規(guī)要受處罰，看到你來遠遠地就躲開了;與各部門的關(guān)系則是，離開了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的強力支持，安全工作就有可能被排到后面，需要你不斷去催去求才能看到進度，一些安全會議，如果領(lǐng)導(dǎo)不參加，基本上就討論不出什么來了......
一個專業(yè)的安全管理人員，當(dāng)然不可能一遇到問題就去找老板，站在老板后面，用老板的權(quán)威去展開工作。因為這樣既無法真正提高公司的安全水平，也對我們的職業(yè)發(fā)展沒有幫助，坦誠地講，領(lǐng)導(dǎo)用人，是找對他有用的人，幫他解決各種問題的。如果安全管理人員一遇到困難就尋求上層支持，久而久之，在領(lǐng)導(dǎo)心中的重要性就降低了，自然不會有多少影響力，工作開展就更難了。
那么如何擺脫這樣的窘境呢，筆者本著個人的經(jīng)歷，簡單談?wù)勔恍┬牡皿w會，希望能起到一點拋磚引玉的作用。
明析責(zé)任，順勢而為
很多時候，包括一些部門領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的員工有一種錯誤的認識：以為公司設(shè)置了安全管理部門，安全管理的工作就由安全人員來做，其他部門的人就可以專心從事本部門的工作了，平常只需要適當(dāng)?shù)嘏浜舷掳踩芾砣藛T就可以了。一些經(jīng)驗不太豐富的安全管理人員開展工作也總是低調(diào)地采用求人辦事的方法，貌似‘態(tài)度很好’，但總是‘人好被人欺’，人家不買賬，事情辦不好。另一方面，一些老資格的安全員則總是以到現(xiàn)場搞檢查，抓違規(guī)為能事，對違反規(guī)定的員工大聲斥責(zé)，用安全規(guī)定來壓著各部門做事，卻總是在背后被人說成‘狐假虎威’，得到的也只是陽奉陰違的敷衍。其實這兩種做法都是屬于安全管理人員沒有定好位，順好勢。安全責(zé)任不清，老話講：名不正，則言不順，言不順，則事不成。
無論從法律層面還是從有效開展安全工作角度，管生產(chǎn)必須管安全，企業(yè)負責(zé)人對整個企業(yè)的安全負責(zé)，各個部門負責(zé)人對本部門的安全負責(zé)，員工本人對自己的安全負責(zé)。這是安全管理的基本原則，安全管理人員必須要很清晰地讓各層級的人員了解，如果不了解，要組織培訓(xùn)，要讓企業(yè)負責(zé)人宣示承諾，要學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。安全管理人員是支持各部門搞好安全工作的，不是監(jiān)督或求人辦事的，我們提供專業(yè)的支持，來幫助各部門不斷改善安全狀況，從而促進整個企業(yè)安全水平的提高。
總而言之，我們是支持和幫助各部門做好安全的，人人都歡迎來自別人的幫助。只有明確了責(zé)任，順勢而為，才能讓安全管理人員和各部門員工關(guān)系更加和諧，不卑不亢，自然從容。
識別需求，樹立專業(yè)
明確了安全管理的責(zé)任后，安全管理人員就要專心從事安全支持工作，那么，如何對各部門進行有效的支持呢，這里筆者要提倡一種服務(wù)心態(tài):即把各部門當(dāng)做自己的客戶，我們提供的服務(wù)必須是客戶需要的。比方說客戶目前只需要一輛自行車代步和健身，你卻說奔馳寶馬更好，更快，這明顯就沒有認真做好客戶需求分析。安全管理也是同樣的道理，比方生產(chǎn)部門目前存在員工不會正確佩戴勞保用品，你沒有組織勞保用品使用方面的培訓(xùn)，反而采取現(xiàn)場檢查并把沒戴好的員工都做了違規(guī)處理。這樣的做法明顯就是偏離了客戶的需求，客戶的需求得不到滿足，結(jié)果當(dāng)然是彼此間都會有想法了。
現(xiàn)場部門需要安全培訓(xùn)，我們就組織針對性的安全培訓(xùn)。現(xiàn)場部門需要對生產(chǎn)設(shè)施做些改造，不明了安全法規(guī)有什么要求，我們就提供這方面的信息幫助避免違規(guī)?，F(xiàn)場部門需要知道部門內(nèi)有多少危害，發(fā)生事故的風(fēng)險程度有多高，那安全管理人員就通過專業(yè)的分析工具幫助一起完成風(fēng)險分析，并提供專業(yè)的改善建議。如果現(xiàn)場部門需要通過檢查來發(fā)現(xiàn)隱患，我們就幫助一起完善檢查表，和他們一起進行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行就事論事的討論，而不是指責(zé)誰沒有做好。
從現(xiàn)場部門的角度去理解他們的安全需求并采取相應(yīng)的行動，會有效地幫助到他們，同時也能夠真正樹立安全管理人員的專業(yè)權(quán)威，日積月累，就會在法律法規(guī)，事故分析，風(fēng)險分析，施工安全，勞保選用，行為安全等等方面成為公司內(nèi)的行家，是大家在遇到相關(guān)問題的時候第一個想到的人。
立足本職，放眼全局
因為安全管理人員要跟所有部門打交道，所以有時候會很自然地分不清安全管理的界限，哪些是我們該管的，哪些又是我們多管的呢，筆者個人的看法是，多實證，少臆斷。假設(shè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一個機械設(shè)備的安全防護脫落了，那么我們可以就這件事與設(shè)備維護部門討論修好這個設(shè)備之后，再對其他類似設(shè)備也做個機械防護檢查。但是我們要避免憑主觀推斷，認為現(xiàn)場某個部門甚至某個人機械防護管理沒做好。安全管理人員尤其忌諱指責(zé)一個部門甚至某個人什么地方?jīng)]做好。一個有分寸的人才會贏得他人的信任和尊重，我們不能為了追求自身的表現(xiàn)或'功績'，僅僅靠現(xiàn)場走幾圈，就得出一些結(jié)論，進而拿到會議上指責(zé)他人的過失，那樣太不慎重了，也不是科學(xué)理性做事的方法。
但立足本職，有分寸感并不代表著就是小媳婦心態(tài)，什么都不敢問，什么都不敢說。安全管理人員的優(yōu)勢在于與所有部門都打交道，更容易具有全局觀，也需要我們具有全局觀，比如現(xiàn)場噪音大，生產(chǎn)部門需要購置聽力防護器材，作為安全管理人員，是不是可以與技術(shù)部門去溝通下看是否有可能做些設(shè)備減噪措施，從而從根本上解決噪聲問題，也讓員工更舒服地工作呢?某個承包商施工經(jīng)常違反安全規(guī)定，現(xiàn)場部門花了很大力氣去糾正，并要求罰款處理，作為安全管理人員，是不是可以與采購部門溝通，約談這家承包商的老板，讓他認識到施工出事故，老板要賠錢，有可能還被吊銷經(jīng)營許可，讓他認識到他有責(zé)任去督促施工人員遵守公司安全規(guī)定，如果他不做，可能會失掉這份合同。這不是比簡單罰款更有效嗎?
如果安全管理人員只從自身角度看問題，結(jié)果就會發(fā)現(xiàn)安全規(guī)章制定的越來越多，自己也疲于檢查。如果換個角度，從整個公司的全局來做安全管理，那么有多少規(guī)章可以通過工藝改進，工程改造，設(shè)備更新，安全標識來取代呢?舉例來講，對于轉(zhuǎn)動機械軸，規(guī)定轉(zhuǎn)動時不能進行清潔工作，但常有報道有人用抹布擦轉(zhuǎn)軸時手被卷入受傷甚至切斷。犯錯誤可以說是人的生理本能，通過規(guī)章制度很難從根本上杜絕隱患，反而會引起員工對繁多的制度的反感和疲勞。其實只需和技術(shù)及維修部門溝通在轉(zhuǎn)軸外加個防護罩就解決了。
商業(yè)伙伴，創(chuàng)造價值
有了清晰的責(zé)任定位，專業(yè)的安全技能，恪守本職的職業(yè)操守和立足全局的工作思路，這些都是做好安全管理工作的必要條件，我們?nèi)匀恍枰邆湟恍┘寄苤獾乃仞B(yǎng)，比如溝通能力等。
世界上大部分沖突和分歧都是溝通不善造成的，真正的無法調(diào)和的矛盾實際上是很少很少的，所以在和他人溝通時，要秉持解決問題而不是要爭個長短的心態(tài)，畢竟解決問題是對雙方都有幫助的，溝通成功的幾率也會很大。而如果是去爭辯到底誰對誰錯，誰應(yīng)該聽誰的，那么無論誰占上風(fēng)，從公司整體的角度，都無助于公司安全文化的提高，爭吵一次，裂痕大一次。一些公司負責(zé)人本著安全第一的角度，會出面力挺安全管理人員，但這對企業(yè)和諧發(fā)展也存在一些負面效果。
筆者較為推崇把安全管理人員與其他員工的關(guān)系定位為商業(yè)伙伴的關(guān)系，企業(yè)的基本功能是賺取利潤，在企業(yè)里大家都圍繞這個基本的功能而工作，安全管理人員也不能置身其外。我們不能唱高調(diào)地說自己是為了社會責(zé)任而存在的，那樣顯得自己太矯情，拔高自己從來都不是平等溝通的正確做法。
商業(yè)伙伴的本質(zhì)是在雙方平等的前提下，各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢，解決共同面對的問題，實現(xiàn)共同的利益。在企業(yè)里工作，利潤是共同的利益，安全無事故也是共同的利益。同時伙伴之間更多的不是指責(zé)誰對誰錯，而是互相幫助，共同進步。
既然是商業(yè)伙伴關(guān)系，那么比方生產(chǎn)部門掙錢，安全管理部門就是和生產(chǎn)部門一起在協(xié)作創(chuàng)造價值，生產(chǎn)部門創(chuàng)造可以看得見的財富，安全管理部門則幫助控制安全風(fēng)險，從而減少因為安全事故使得設(shè)備損壞，人員傷害，生產(chǎn)停頓而損失的財富。既然我們和其他部門的利益是一致的，大家面對共同的安全問題，那么溝通起來自然順暢得多，就算一些具體的問題解決上看法不同，但都會在就事論事的溝通下協(xié)商解決，其他部門也會更理解安全管理的意義，更有意愿主動地做好安全工作。
以上就是筆者個人對安全管理工作的一點心得，寫出來和大家交流，誠懇歡迎同行的批評指正，幫助我把這份工作做好，我想能夠減少更多的傷害和事故，是每個安全管理人員心底最美好的愿望。
俗話說：“安全是根繩，牽著千萬人;安全是根線，連著親人念?！卑踩肋h是第一位的!企業(yè)成于安全，敗于事故。任何一起事故對企業(yè)都是一種不可挽回的損失，對家庭、個人更是造成無法彌補的傷痛。安全意識應(yīng)始終牢牢扎根在每個人的心中，讓大家知道若責(zé)任心不到位就會釀成事故，正確認識到安全不是一個人的問題，而是你中有我，我中有你，是一個上下關(guān)聯(lián)、人人互保、環(huán)環(huán)相扣的鏈，是一張錯綜復(fù)雜、緊密相連的網(wǎng)?；仡櫴髽I(yè)發(fā)生的重大事故，一次次映入我腦海的不外乎是以下內(nèi)容：某人安全意識淡漠，嚴重違反《安全生產(chǎn)法》;某某安全責(zé)任心不強，麻痹大意習(xí)慣性違章;某某單位安全管理不嚴，尤其是現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不力等等。這些慘痛的案例，無不折射出我們的安全教育的缺失，表現(xiàn)出安全知識的宣傳普及尚存很大的缺陷，我們安全管理的體系還是那么的脆弱!
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年上半年，全國共發(fā)生各類安全事故483829起，死亡61519人，其中，工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故6692起，死亡7244人，火災(zāi)事故140178起，死亡1334人，交通事故336907起，死亡52717人。這一組組無情的數(shù)字，不是無關(guān)疼癢的數(shù)字游戲，而是國民經(jīng)濟的巨大損失，更是我六萬多骨肉同胞的鮮血和生命“安全就是效益”，這種觀點應(yīng)根植于每個人(包括我自己)的心中。首先武裝好自己，熟知熟會各項操作規(guī)程安全制度，認真學(xué)習(xí)安全有關(guān)法律法規(guī);其次養(yǎng)成良好的安全操作習(xí)慣，杜絕習(xí)慣性違章，敢于同身邊的甚至是上級的不安全行為較真兒;第三是勤于檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改事故隱患。一線崗位安全隱患和死角多，習(xí)慣性違章較普遍，如果只在形式上講安全，應(yīng)付檢查，那么即使是投入再大，付出再多，安全環(huán)境也不能得到本質(zhì)改善，安全管理水平永遠不能得到本質(zhì)提升!如果每位員工在每日的工作中相互監(jiān)督、相互提醒、相互檢查，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，防止不安全的因素存在，杜絕事故隱患，從小事做起，就能筑起安全大堤。無危則安，無損則全。安全就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，生命
得到保證，身體免于傷害，財產(chǎn)免于損失。
安全是企業(yè)的永恒課題，“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”，安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)的穩(wěn)定和職工的生命安全，工作任重而道遠，我們只有把各項工作長抓不懈，消除隱患以防為主，才能保持安全生產(chǎn)良好局面的長期穩(wěn)定。要強化安全生產(chǎn)的管理工作，
一、要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想
這是安全生產(chǎn)的工作方針，也是長期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結(jié)，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，而且要把“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針上升到講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，深刻認識抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護生產(chǎn)力的道理，并正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)營、安全與效益的關(guān)系，在正常生產(chǎn)組織過程中必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn);
二、要加大事故隱患的查治工作，防范各類事故的發(fā)生
安全生產(chǎn)預(yù)防工作一定要經(jīng)?；?，要堅持預(yù)防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，積極鼓勵職工幫助查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患，要認真落實安全生產(chǎn)檢查工作，安全檢查是落實責(zé)任、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段，通過制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各類事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài);
三、要加強宣傳培訓(xùn)教育
嚴格執(zhí)行三級安全教育，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕“三違”的有效途徑，以三級安全教育為基礎(chǔ)，從安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全防范技能和意識等方面入手開展形式多樣的宣傳教育工作，全面提高職工的綜合素質(zhì)，有效的減少，甚至杜絕事故的發(fā)生。
讓人人都來重視安全，時刻關(guān)注安全，將“安全生產(chǎn)”銘記心中，不折不扣地遵操作規(guī)程之章，守安全生產(chǎn)之法!讓人人都清楚地認識到違章就是走向事故，就是傷害自己、傷害他人，甚至走向死亡。不要抱有任何饒幸心理，因為，或許一次小小的不經(jīng)意的違章，就會造成很大的傷害或損失，就會變成違法。如果我們每個人都能真正意識到這一點，那么我們的安全生產(chǎn)工作必能做得更好，我們的企業(yè)就能長盛不衰，我們個人就能在一個安全和諧的環(huán)境中幸福生活。
為期不多的安全培訓(xùn)即將結(jié)束，作為公司的一員，我受到很大教育，感受很深。對自己的職責(zé)有了更深刻的理解和感悟。
要強化安全生產(chǎn)的管理工作，一要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，這是安全生產(chǎn)的工作方針，也是長期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結(jié)，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，而且要把“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針上升到講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，深刻認識抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護生產(chǎn)力的道理，并正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)營、安全與效益的關(guān)系，在正常生產(chǎn)組織過程中必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn);二要加大事故隱患的查治工作，防范各類事故的發(fā)生。
安全生產(chǎn)預(yù)防工作一定要經(jīng)常化，要堅持預(yù)防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，積極鼓勵職工幫助查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患，要認真落實安全生產(chǎn)檢查工作，安全檢查是落實責(zé)任、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段，通過制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各類事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài);三要加強宣傳培訓(xùn)教育，嚴格執(zhí)行三級安全教育，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕“三違”的有效途徑，以三級安全教育為基礎(chǔ)，從安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全防范技能和意識等方面入手開展形式多樣的宣傳教育工作，全面提高職工的綜合素質(zhì)，有效的減少，甚至杜絕事故的發(fā)生。
其次，我們還要做好消防安全工作，一是要加大對消防安全工作的管理力度，定期組織消防安全檢查，查處并整改消防安全隱患，切實把消防安全工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相結(jié)合，確保各項工作能順利進行;二是宣傳教育要到位，通過開展消防安全知識培訓(xùn)和消防演練，提高員工的消防安全意識，提高職工在火災(zāi)事故發(fā)生時的施救和自救能力;三是制度措施要到位，要根據(jù)有關(guān)消防的法律法規(guī)，結(jié)合分廠實際制定出一套行之有效的制度和措施，并嚴格抓落實，保障消防安全的各項工作能正常有序開展。四是消防器材配備要到位，配備足夠數(shù)量的消防器材并定期對消防設(shè)備進行檢查和保養(yǎng)，對到期的器材及時換藥，以備發(fā)生事故時能及時啟動，為消防安全工作得以順利開展提供硬件保障。
安全是企業(yè)的永恒課題，“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”，安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)的穩(wěn)定和職工的生命安全，工作任重而道遠，我們只有把各項工作長抓不懈，消除隱患以防為主，才能保持安全生產(chǎn)良好局面的長期穩(wěn)定。
根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全小企業(yè)、小作坊食品安全狀況專題調(diào)研工作方案的安排和有關(guān)要求，6月初開始，我們對新建縣面食糕點、熟肉制品、豆制品、醬腌菜等四類食品小企業(yè)、小作坊安全狀況進行了調(diào)查。從這次調(diào)查情況來看，新建縣政府對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全較重視，相關(guān)部門及企業(yè)的食品質(zhì)量安全意識較高，食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步建立，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全狀況有較大改觀。同時，我們清醒地看到，很多食品小作坊小企業(yè)仍處于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，生產(chǎn)加工必備條件與食品生產(chǎn)許可的準入要求差距甚大，檢驗檢測能力基本空白，規(guī)范化管理水平也很低。因此，如何加強對食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊的監(jiān)管是當(dāng)前食品安全領(lǐng)域急需解決的一個重大課題。希望本次調(diào)查能為致力于食品安全工作的同志提供一點參考。
一、監(jiān)管情況
目前，新建縣各部門所掌握的食品小企業(yè)、小作坊有228家，其中有營業(yè)執(zhí)照的小作坊165家，占總數(shù)的72%;有衛(wèi)生許可證的小作坊131家，占總數(shù)的57%;46家小企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證(其中大米加工企業(yè)45家獲證)，占總數(shù)的20%。對這些企業(yè)，該縣從六個方面加強了管理，并取得了初步成效。
1、統(tǒng)一了管理。新建縣成立縣食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織安排全縣的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的專項整治和日常工作。重點對食品安全問題比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)以及使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、超范圍和超量使用食品添加劑、生產(chǎn)“三無食品”和生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差進行專項整治。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，并在各全縣306個行政村設(shè)立食品質(zhì)量安全協(xié)管員，將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到了鄉(xiāng)村。
2、落實了責(zé)任。全縣落實食品小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。一是通過定人、定責(zé)、定任務(wù)、定區(qū)域、定企業(yè)將監(jiān)管責(zé)任落到實處質(zhì)量安全監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員。二是簽訂了監(jiān)管責(zé)任書，由縣食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了“食品小企業(yè)小作坊食品安全目標管理責(zé)任書”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村也簽訂了責(zé)任書，形成了一級抓一級層層抓落實的局面。
3、嚴格了制度。建立健全了巡查、回訪等日常監(jiān)管制度，制定了食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任考核制，對季節(jié)性生產(chǎn)加工的小作坊的實施開業(yè)、歇業(yè)“兩申報”制度，與小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;繪制“四圖”，即食品生產(chǎn)加工企業(yè)分布圖;食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實圖;食品生產(chǎn)加工企業(yè)變化動態(tài)圖;食品生產(chǎn)加工企業(yè)安全警示圖。將食品生產(chǎn)加工企業(yè)嚴格按照分類標準劃分為：A、B、C、D四類進行監(jiān)管。
4、強化了措施。一是開展了食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊專項整治活動;二是認真做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查摸底、登記建檔工作。通過普查摸底，徹底查清轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分布情況、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，找準生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全檢查存在的主要問題和隱患。三是加大執(zhí)法力度。根據(jù)分類監(jiān)管的原則，對不同級別的小作坊小企業(yè)實施不同頻次的巡查;質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門進行聯(lián)合執(zhí)法，對違法違規(guī)的小作坊小企業(yè)堅決予以取締，去年通過聯(lián)合執(zhí)法就取締3家食品小作坊。
5、規(guī)范了特色。藠頭產(chǎn)品是該縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，縣政府把加快藠頭加工產(chǎn)業(yè)作為一個重點發(fā)展項目，加快了“四個統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一工藝;大力形成以農(nóng)戶+(初加工企業(yè))+深加工企業(yè)的集約化的經(jīng)營模式;加快了生米藠頭業(yè)的注冊商標、無公害綠色食品、地理標志產(chǎn)品保護的申辦，2006年12萬畝綠色生產(chǎn)基地通過了認證;加強行業(yè)管理，成立了藠頭協(xié)會，在協(xié)會內(nèi)部形成一種合力，帶動整個行業(yè)做大做強。
6、加強了宣傳。利用電視、廣播和設(shè)立宣傳牌、刷寫宣傳標語、舉辦宣傳活動和培訓(xùn)班等形式，大力宣傳食品質(zhì)量安全法律法規(guī)，增強廣大人民群眾的食品安全意識，增強企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性，形成良好的社會氛圍。
二、存在問題
(一)生產(chǎn)條件較差。一是企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)能力小，加工水平和產(chǎn)品檔次低，大部分小作坊小企業(yè)都是進行簡單加工，年銷售額一般在5萬元以下，生產(chǎn)無規(guī)律性;二是無證無照生產(chǎn)加工較為普遍，特別是一些生產(chǎn)準入門檻低的產(chǎn)品;三是生產(chǎn)車間或加場地衛(wèi)生環(huán)境差，達不到衛(wèi)生標準條件;四是原材料的購進渠道不規(guī)范，很多原輔材料都是直接來自農(nóng)戶手中或者集貿(mào)市場，甚至還有“三無”產(chǎn)品;五是內(nèi)部管理不規(guī)范，80%以上的小作坊小企業(yè)沒有制定各類生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理制度;六是添加劑的使用不規(guī)范，添加量往往超標或達到限量“臨界點”;七是產(chǎn)品自檢能力差，90%以上的食品小企業(yè)小作坊不能進行最基本的食品質(zhì)量檢驗;八是從業(yè)人員文化水平低，70%的業(yè)主僅有初中文化水平，專業(yè)技術(shù)人員基本沒有。
(二)質(zhì)量意識薄弱。業(yè)主和從業(yè)人員食品安全意識淡薄，重產(chǎn)量輕質(zhì)量，原輔料的購進不進行索證索票;生產(chǎn)銷售不進行任何記錄;工藝流程的控制完全依靠經(jīng)驗和感覺;在不具備自檢能力的情況下不進行送檢或委托檢驗，甚至對有關(guān)部門的監(jiān)督性抽驗抱有很大的抵觸情緒;對有關(guān)部門的宣傳和責(zé)令整改置若罔聞。
(三)監(jiān)管難度很大。主要表現(xiàn)在四方面：一是食品小企業(yè)小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營者大部分是下崗工人或者農(nóng)民、自謀職業(yè)者等，小企業(yè)小作坊生產(chǎn)是他們賴以謀生的主要手段，政府在監(jiān)管過程中如果不考慮實際情況，一味采取關(guān)停并轉(zhuǎn)等手段，容易引起經(jīng)營從業(yè)者的激烈抵抗，甚至可能造成社會的不穩(wěn)定因素，政府也處于“兩難”局面。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒于招商引資和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的壓力，對小企業(yè)小作坊(主要指有證照的企業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營行為管理比較放松，甚至個別有保護的現(xiàn)象，基層政府對小企業(yè)小作坊這項工作的不支持、不理解也成為了監(jiān)管的難點。三是食品小企業(yè)小作坊管理的多頭化，根據(jù)現(xiàn)行的國家法律法規(guī)和規(guī)章制度，食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)，生產(chǎn)場所的衛(wèi)生許可和人員衛(wèi)生管理由衛(wèi)生部門負責(zé)，無照生產(chǎn)經(jīng)營的取締貴工商部門管理，在這種情況下，監(jiān)管難以形成合力、監(jiān)管的效能也大大降低，一旦出現(xiàn)了問題往往出現(xiàn)沒人管的現(xiàn)象或者相互推諉。四是監(jiān)管制度建設(shè)的滯后。目前，該縣質(zhì)監(jiān)部門推行了登記管理制、食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制、開業(yè)歇業(yè)申報制、例行巡查制、整改復(fù)查制、區(qū)域整治制、動態(tài)監(jiān)管制等七項制度，但這些制度由于都是部門制度，對食品小企業(yè)小作坊的約束力很弱，縣政府層尚未出臺有效的監(jiān)管制度。
三、幾點建議
(一)明確監(jiān)管職責(zé)。食品小企業(yè)小作坊因其規(guī)模小、數(shù)量多、與群眾日常生活密切相關(guān)和就業(yè)門檻低等特殊性，在我國將長期存在。國家雖然已確定了“分段監(jiān)管為主”的食品監(jiān)管分工原則，但由于大量食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊是前店后廠、即做即賣、時停時開的和出沒無常的流動攤販，很難從生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)上劃分，從而確定監(jiān)管主體的責(zé)任。因此，對食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管必須進一步明確監(jiān)管職責(zé)?？捎梢粋€部門進行統(tǒng)一管理;也可劃分不同情形由兩個部門分別管理，如屬于自銷方式的食品小企業(yè)小作坊(前店后廠、街頭攤點、流動銷售)可由工商部門或衛(wèi)生部門單獨管理;其他類別的食品小企業(yè)小作坊可由質(zhì)監(jiān)部門單獨管理。當(dāng)然，這里可能涉及到與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)相悖的地方，這就國家需要進一步完善有關(guān)法律法規(guī)。
(二)完善法律法規(guī)。國家和各級省市政府應(yīng)出臺食品小企業(yè)小作坊管理的有關(guān)法規(guī)，強化依法監(jiān)管;法規(guī)應(yīng)對食品小企業(yè)小作坊的認定、基本準入條件、企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量管理、食品銷售區(qū)域、日常監(jiān)督管理、行政處罰等作出明確的規(guī)定。對在短期內(nèi)難以達到有關(guān)部門設(shè)置的準入標準的下作放小企業(yè)，考慮到經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾的食品消費需求等因素，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)小企業(yè)小作坊的產(chǎn)品分類和特點，研究和確定保證食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵控制點，制定出準許其有條件存在的基本規(guī)范。對于達不到基本規(guī)范要求的，且拒絕整改或經(jīng)整改仍不符合基本規(guī)范要求的少數(shù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅決予以取締。
(三)健全監(jiān)管制度。政府和監(jiān)管部門要進一步建立健全有關(guān)監(jiān)督管理制度，落實監(jiān)管責(zé)任制，實行產(chǎn)品質(zhì)量公告制，開展誠信體系建設(shè)，要嚴格實行生產(chǎn)備案制、原輔材料的索證索票制和監(jiān)督性抽驗制、日常巡查制。
(四)形成監(jiān)管合力。食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管主要部門質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要建立聯(lián)系會議制度，要定期通報有關(guān)監(jiān)管工作，要建立聯(lián)合執(zhí)法制度。同時，稅務(wù)、城管、環(huán)保、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等部門也要積極配合工作的開展，如：稅務(wù)部門對產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽和生產(chǎn)條件較好的食品小企業(yè)小作坊可實行減免稅費，城管、環(huán)保等部門對違規(guī)小企業(yè)小作坊也要在職能范圍內(nèi)實施嚴格管制等。
(五)加強政策引導(dǎo)。各級政府要積極引導(dǎo)和鼓勵食品小企業(yè)小作坊通過“公司+合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“公司+基地”等模式進行合作生產(chǎn);在社會主義性農(nóng)村建設(shè)過程中，可通過《村規(guī)民約》恰當(dāng)?shù)妮d體，使食品小企業(yè)小作坊在行為上進行自我約束，不斷推進“標準生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營、打造品牌”目標的實現(xiàn);可將本地具有特色的食品加工業(yè)建設(shè)列入當(dāng)?shù)卣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立集中加工場所，引導(dǎo)企業(yè)入園，進行集中管理;同時通過“以大帶小”、企業(yè)合并等方式進行規(guī)范
(六)強化培訓(xùn)教育。食品小企業(yè)小作坊從業(yè)人員和業(yè)主文化水平一般不高，食品安全意識和食品法制觀念也不強，政府和監(jiān)管部門應(yīng)定期舉行免費培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步引導(dǎo)他們提高生產(chǎn)經(jīng)營條件，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。