《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》是以憲法為根據(jù),結(jié)合我國(guó)民事審判工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況制定。1991年4月9日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò),自公布之日起施行。下面是小編帶來(lái)的有關(guān)民事訴訟法講座心得,希望大家喜歡
民事訴訟法的效力,即民事訴訟法的適用范圍,包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
1、對(duì)人的適用范圍《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第4條規(guī)定:“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行民事訴訟,必須遵守本法。
”這就是說(shuō),不論哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族、哪個(gè)種族的人,只要其在我國(guó)人民法院進(jìn)行訴訟,都適用我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定。
2、對(duì)事的適用范圍民事訴訟法對(duì)事的適用范圍,是指哪些案件的審理適用我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定。
這實(shí)際上就是講人民法院的主管范圍。
3、對(duì)空間的適用范圍民事訴訟法對(duì)空間的適用范圍,是指民事訴訟法在什么地方適用。
根據(jù)民事訴訟法第4條的精神,凡是在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的民事糾紛,以及雖然民事糾紛發(fā)生在我國(guó)域外,但在我國(guó)人民法院進(jìn)行訴訟,均適用我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定。
4、對(duì)時(shí)間的適用范圍民事訴訟法對(duì)時(shí)間的適用范圍,是指民事訴訟法的有效期間。
我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法為《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》,該法于1991年4月9日生效,非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)明令廢止不得失效。
地域管轄 級(jí)別管轄 管轄權(quán)異議 協(xié)議管轄 移送管轄 指定管轄 專(zhuān)屬管轄
22管轄 民事訴訟與刑事訴訟的區(qū)別:刑事訴訟有立案管轄與審判管轄之分,民事訴訟只有審判管轄;民事訴訟原告就被告,被告住所地管轄,(例外規(guī)定原告住所地法院管轄:國(guó)外、下落不明、勞動(dòng)教養(yǎng)→強(qiáng)制性教育措施、監(jiān)禁)
26.新增公司住所地法院管轄:公司設(shè)立、解散、分紅、股東資格確認(rèn)。
34.擴(kuò)大協(xié)議管轄的范圍,不在局限于合同,包括其它財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛,都可以協(xié)議管轄。
38.對(duì)移送管轄進(jìn)行限制,以前對(duì)平行移送就有限制,一次移送,防止法院之間互相推諉?,F(xiàn)在加大對(duì)級(jí)別移送的限制,下級(jí)想要審判上級(jí)法院的一審案件,須經(jīng)上級(jí)的上級(jí)法院批準(zhǔn)。
第三章 審判組織(對(duì)應(yīng)合議制度,沒(méi)變化)
第四章 回避
44.回避制度主要目的是為了保證案件得到公正審理?,F(xiàn)在更加嚴(yán)格,增加法官自行回避的規(guī)定。
有親屬關(guān)系
1 與人有關(guān)系 都影響案件公正審理
回避條件 有其他關(guān)系(債權(quán)債務(wù)啊)
2、與案件有關(guān)系
回避申請(qǐng)的提出時(shí)間:開(kāi)庭開(kāi)始的時(shí)候,開(kāi)庭后才知道的,辯論終結(jié)前。
理解:137條.法官在開(kāi)庭時(shí)才會(huì)宣讀,問(wèn)當(dāng)事人申請(qǐng)回避嗎。所以申請(qǐng)回避的時(shí)間都在開(kāi)庭中。
第五章 訴訟參加人
關(guān)鍵字:共同訴訟 獨(dú)立第三人 訴訟代理人 公民代理
55.新增公益訴訟。條件:環(huán)境污染、損害眾多消費(fèi)者權(quán)益等公益行為;主體必須是機(jī)關(guān)、組織;機(jī)關(guān)、組織必須是法律規(guī)定的。
56.保障第三人的訴訟權(quán)益。有證據(jù)證明判決、裁定錯(cuò)誤,給其6個(gè)月的訴訟期限。
58.公民代理:律師、法律工作者;當(dāng)事人員工、近親屬;社區(qū)、單位、社會(huì)團(tuán)體推薦的人
限制法院對(duì)公民代理的選擇權(quán)。河北省公安廳、司法廳、高檢、高法廢止
第六章 證據(jù)
證據(jù)分類(lèi) 證據(jù)保全 證人
63.證據(jù)的順位發(fā)生變化。增加了電子數(shù)據(jù),共八種證據(jù)分類(lèi),將鑒定結(jié)論改成鑒定意見(jiàn)。與138條 法庭調(diào)查的順序相對(duì)應(yīng)。
65.法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù),應(yīng)提供收據(jù)。
69.經(jīng)過(guò)公證證明的法律事實(shí)、文書(shū)(刪去了法律行為),應(yīng)當(dāng)作為定案根據(jù)。
73.細(xì)化了證人出庭作證的例外情況:健康、交通、不可抗力等。
74.加強(qiáng)對(duì)證人的物質(zhì)保障(誤工損失、交通、餐飲等),法院或當(dāng)事人先行墊付,最后由敗訴方承擔(dān)。
76.增加對(duì)證據(jù)鑒定的規(guī)定。
81.證據(jù)保全增加了訴前證據(jù)保全的規(guī)定。
第七章 期間、送達(dá)
直接送達(dá) 留置送達(dá) 委托送達(dá) 郵寄送達(dá)
86.送達(dá)方式更為靈活:留置送達(dá)可以邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng),還增加了“用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程”。還增加了傳真、郵件送達(dá)等方式。
第八章調(diào)節(jié)(無(wú)變化)
第九章保全和先于執(zhí)行
訴前保全 訴中保全 先于執(zhí)行
101.突破單一的財(cái)產(chǎn)保全制度,增加行為保全的規(guī)定,完善了民事訴訟的保全制度(可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全,責(zé)令其作出一定行為或禁止其作出一定行為)
保全的條件:是判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人損害的案件;
保全的兩個(gè)時(shí)間:法院收到申請(qǐng)后,48小時(shí)內(nèi)作出裁定;法院采取保全措施后,當(dāng)事人30日內(nèi)起訴(以前是15日,給當(dāng)事人更多的準(zhǔn)備時(shí)間)
對(duì)保全的抵制:對(duì)方當(dāng)事人可以提供擔(dān)保,但僅限于財(cái)產(chǎn)糾紛的案件。
第二編 分論
第十二章 一審普通程序
起訴條件 法庭調(diào)查 法庭辯論 訴訟中止 訴訟終結(jié)
121條 原告在訴狀中需提交自己的聯(lián)系方式。125.被告在答辯狀中需提交自己的聯(lián)系方式。
122條 新增 調(diào)解遵循當(dāng)事人自愿原則,當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,不能死氣白咧的調(diào)節(jié),不給立案。
對(duì)于符合起訴條件的,必須受理,充分保障當(dāng)事人訴權(quán)。(起訴條件(119條):適格原告、明確被告、訴訟請(qǐng)求具體、法院有管轄權(quán))
?起訴條件與受理?xiàng)l件的區(qū)別
符合 7日 必須立案
123.當(dāng)事人起訴 起訴條件
不符合,駁回起訴 駁回起訴
154條 可以上訴的裁定 ?不予受理
管轄權(quán)異議 (127.管轄權(quán)異議提出時(shí)間:提交答辯狀期間提交)
124條 有仲裁協(xié)議的,法院不受理。仲裁不再限定于合同糾紛;不再有申訴概念,改成申請(qǐng)?jiān)賹?/p>
138條 法庭調(diào)查的順序 先是當(dāng)事人的陳述,因?yàn)楫?dāng)事人親歷事件,更直觀(guān),但主觀(guān)性大,然后是證人證言,相對(duì)客觀(guān),但只要是人就有主觀(guān)性,再然后是出示書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù),這些更加客觀(guān),然后宣讀鑒定意見(jiàn),最后宣讀勘驗(yàn)筆錄。
145.裁定書(shū)應(yīng)寫(xiě)明裁定的結(jié)果及理由。
156.公眾可以查閱判決書(shū)。
第十三章 簡(jiǎn)易程序
157.放寬了簡(jiǎn)易程序的適用范圍,當(dāng)事人可以約定適用簡(jiǎn)易程序。但簡(jiǎn)易程序只能在基層法院及其派出法庭審理,審限為3個(gè)月
常言道,水滴石穿。只要努力就會(huì)成功,但任何知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握都有一個(gè)事半功倍的問(wèn)題,方法得當(dāng),就可以在消耗同樣的時(shí)間,同樣的精力的情況下學(xué)到更多的知識(shí)。又因?yàn)槊恳粋€(gè)學(xué)科的內(nèi)容不同,知識(shí)構(gòu)成有所不同,因此在學(xué)習(xí)這一學(xué)科的知識(shí)方面也就有其自己的特點(diǎn),即使同為法學(xué)門(mén)類(lèi)的各具體學(xué)科也是如此。作為程序法、基本法、部門(mén)法的民事訴訟法不僅不同于民事實(shí)體法,也不同于同為程序法的刑事訴訟法和行政訴訟法,但又與民事實(shí)體法有密切的聯(lián)系,與刑事訴訟法和行政訴訟有諸多共性。以我個(gè)人的學(xué)習(xí)、研究和教學(xué)的經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為學(xué)習(xí)民事訴訟法應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的關(guān)系。
一、注意程序法與實(shí)體法的關(guān)系
在民事訴訟中存在兩個(gè)法的規(guī)制,而這兩個(gè)法的規(guī)制在性質(zhì)上是不同的,規(guī)制的目的和價(jià)值要求在一定的范圍內(nèi)也有所不同(這是由法規(guī)制的性質(zhì)所決定的)。一個(gè)是實(shí)體法——民事實(shí)體法規(guī)制,一個(gè)是民事程序法規(guī)制。盡管實(shí)體法規(guī)制和民事程序法規(guī)制在本質(zhì)上都是一種“決定自由的前提”,在特定的領(lǐng)域中,只有權(quán)利人才能作出具有法律效力的決定;規(guī)定著“自由的界限”,權(quán)利人的決定自由以不損害第三人的權(quán)利為界限;規(guī)定著“自由決定的后果”,在通過(guò)法律行為實(shí)施的決定方面,民事實(shí)體法規(guī)制在具備必要前提的情況下,可以產(chǎn)生行為人欲期的法律后果。例如,對(duì)要約表示承諾,就可以使合同成立;在侵權(quán)行為和債務(wù)合同中在參與人之間產(chǎn)生一種法律關(guān)系,而法律關(guān)系又可以產(chǎn)生請(qǐng)求權(quán)和形成權(quán)。
但民事實(shí)體法規(guī)制是在特定、固定的時(shí)空中對(duì)主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)制,本身沒(méi)有時(shí)序狀態(tài);盡管民事實(shí)體法規(guī)制也規(guī)定在不同的時(shí)間、狀態(tài)下,主體的權(quán)利義務(wù)有所不同,但總體上仍然是對(duì)特定和固定時(shí)空關(guān)系的規(guī)制。與此不同,民事程序法規(guī)制是調(diào)整一種處于運(yùn)動(dòng)變化狀態(tài)的關(guān)系,試圖在運(yùn)動(dòng)變化中能夠始終貫徹程序正義的價(jià)值要求或目標(biāo)。民事程序法規(guī)制要考慮主體在程序中的正義判斷,要考慮對(duì)立平等主體之間的均衡性,因此不同階段的程序設(shè)計(jì)和規(guī)制都會(huì)有所不同。例如在異議被駁回時(shí),應(yīng)當(dāng)給予主體以復(fù)議的機(jī)會(huì),以使主體的不滿(mǎn)得以吸收。民事訴訟的運(yùn)動(dòng)發(fā)展必然導(dǎo)致程序的初始狀態(tài)與發(fā)展中以及終結(jié)狀態(tài)的差異,如果沒(méi)有差異,也就無(wú)所謂階段性和運(yùn)動(dòng)態(tài)。
民事訴訟法是程序法,是解決民事?tīng)?zhēng)議,實(shí)現(xiàn)實(shí)體法規(guī)范的一整套程序規(guī)范。作為一種解決民事糾紛的程序體系,包含若干主程序(如一審程序、二審程序、再審程序、執(zhí)行程序等),也包含著一些起輔助作用的子程序或輔助性程序(如管轄異議程序、財(cái)產(chǎn)保全程序、先予執(zhí)行程序、證據(jù)保全程序等等)。程序的特點(diǎn)是時(shí)序性展開(kāi),并具有一定的階段性,因此把握民事訴訟中的程序就必須從時(shí)序性考慮,在頭腦中形成階段性的,時(shí)序展開(kāi)的時(shí)空印象,把握每一個(gè)階段中法律規(guī)定,以及訴訟主體的訴訟行為的法律效果。例如一審程序,是由起訴和受理、審理前的準(zhǔn)備、開(kāi)庭審理、判決等階段構(gòu)成的。一審程序中的起訴和受理階段又是由起訴和受理的不同階段構(gòu)成的,還可以進(jìn)一步將起訴階段細(xì)化更具體的階段。
同時(shí),民事訴訟法作為程序法也有自己特有的價(jià)值判斷和規(guī)范要求,并不是完全依附于實(shí)體法的,因此特別要注意不要以實(shí)體法的思維和概念取代程序法的思維和概念。例如,實(shí)體法范疇中基于實(shí)體權(quán)利的請(qǐng)求與訴訟請(qǐng)求就有區(qū)別,是兩個(gè)雖有聯(lián)系,但又有區(qū)別的概念,如果將兩者混淆,就將導(dǎo)致錯(cuò)誤的發(fā)生,誤認(rèn)為沒(méi)有實(shí)體權(quán)利的當(dāng)事人便沒(méi)有不能提起訴訟請(qǐng)求。實(shí)際上對(duì)于消極確認(rèn)之訴(要求法院確認(rèn)與他人沒(méi)有法律關(guān)系的訴訟)而言,只要有訴的利益,沒(méi)有實(shí)體權(quán)利的當(dāng)事人也可以提起消極確認(rèn)之訴。
在理解民事訴訟法時(shí),要密切聯(lián)系實(shí)體法,但也要注意程序法的特點(diǎn),避免以實(shí)體法的概念和思維教條地思考程序法的問(wèn)題。例如,在對(duì)待如何強(qiáng)化人民調(diào)解制度的作用方面,人們就照搬了合同制度,這就是典型的實(shí)體法思維在起作用。最高人民法院于2002年發(fā)布了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》,該規(guī)定通過(guò)對(duì)調(diào)解協(xié)議效力的認(rèn)定,使調(diào)解協(xié)議間接具有了強(qiáng)制效力。具體地說(shuō),人民調(diào)解協(xié)議的一方當(dāng)事人如果不履行調(diào)解協(xié)議的,對(duì)方當(dāng)事人不是像過(guò)去那樣,就雙方的民事糾紛向法院起訴,由法院對(duì)該糾紛進(jìn)行審理并做出判決,而是就雙方達(dá)成的協(xié)議向法院提起訴訟,法院直接對(duì)協(xié)議進(jìn)行審理和裁判。如果協(xié)議有效,并應(yīng)當(dāng)履行的,法院做出協(xié)議義務(wù)人履行的判決。由于法院不再對(duì)“元糾紛”進(jìn)行審理,而是就協(xié)議的合法性(“次糾紛”)進(jìn)行審理,這就使得協(xié)議像合同一樣具有了約束力。另外,將調(diào)解協(xié)議作為合同,也避免了法院對(duì)“元糾紛”的審理,對(duì)“元糾紛”的解決將涉及最初民事法律關(guān)系的事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題,而對(duì)調(diào)解協(xié)議的審理只是涉及調(diào)解協(xié)議有效性和權(quán)利義務(wù)問(wèn)題,實(shí)際上是一種形式上的審查,相對(duì)而言要簡(jiǎn)單得多。該規(guī)定的理論基礎(chǔ)就是把調(diào)解協(xié)議作為一種民事合同,因?yàn)槭呛贤?,所以?dāng)事人按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除協(xié)議。盡管上述規(guī)定將調(diào)解協(xié)議作為合同,但調(diào)解協(xié)議與一般的合同有所不同:主要反映在以下幾點(diǎn):1.調(diào)解協(xié)議的目的是解決民事糾紛,而不是設(shè)定民事權(quán)利義務(wù);2.一般合同中可以約定違約金,而調(diào)解協(xié)議不能約定不履行協(xié)議的懲罰措施;3.一般合同不需要當(dāng)事人以外第三人的確認(rèn),而調(diào)解協(xié)議的生效需有調(diào)解組織的確認(rèn);4.一般合同一旦被撤消或確認(rèn)無(wú)效后,其法律后果是恢復(fù)原狀,如果造成損失的,將予以賠償。但調(diào)解協(xié)議如果被確認(rèn)無(wú)效,則“元糾紛”依然存在,當(dāng)事人仍然可以就該糾紛提起民事訴訟。
按照司法解釋的規(guī)定,調(diào)解協(xié)議是一種合同,這就意味著人民法院在審理時(shí)將適用合同法的有關(guān)規(guī)定。但這樣一來(lái),必然產(chǎn)生諸多問(wèn)題,例如,根據(jù)合同法的規(guī)定,合同存在撤消或無(wú)效原因的,當(dāng)事人一方可以向法院起訴,要求法院撤消或判決合同無(wú)效。問(wèn)題在于如果將調(diào)解協(xié)議作為一種合同,就可能發(fā)生當(dāng)事人起訴要求法院撤消調(diào)解協(xié)議或判決調(diào)解協(xié)議無(wú)效的情形。法院撤消調(diào)解協(xié)議或判決調(diào)解協(xié)議無(wú)效的,實(shí)際上當(dāng)事人之間“元糾紛”依然存在,當(dāng)事人仍然可以就“元糾紛”向法院起訴(關(guān)于調(diào)解協(xié)議的裁判,當(dāng)事人還可能申請(qǐng)?jiān)賹?,法院也可以在該裁判確有錯(cuò)誤時(shí)提起再審。),這樣必然導(dǎo)致糾紛解決的進(jìn)一步復(fù)雜化,反而增加了糾紛解決的成本。
學(xué)習(xí)民事訴訟法當(dāng)然需要注意民事訴訟法關(guān)于各個(gè)程序的規(guī)定,注意有關(guān)民事訴訟程序的理論,總之,應(yīng)當(dāng)注意民事訴訟自身的特性,但另一方面,還必須注意民事訴訟法與民事實(shí)體法的聯(lián)系,民事訴訟法與民事實(shí)體法有著密切的聯(lián)系,因?yàn)槊袷略V訟法畢竟是實(shí)現(xiàn)實(shí)體法規(guī)范的程序規(guī)范,不可能離開(kāi)民事實(shí)體法,必須反映民事實(shí)體法的內(nèi)在精神。
為了更好地比較中外行政法的歷史發(fā)展,應(yīng)該首先了解各自的發(fā)展歷史,這是前提所在,然后再分別對(duì)中國(guó)行政法與大陸法系國(guó)家的和英美法系國(guó)家行政法的歷史發(fā)展進(jìn)行比較。
一、新中國(guó)建立以前行政法的產(chǎn)生與發(fā)展 現(xiàn)代意義的行政法在中國(guó)。
為了更好地比較中外行政法的歷史發(fā)展,應(yīng)該首先了解各自的發(fā)展歷史,這是前提所在,然后再分別對(duì)中國(guó)行政法與大陸法系國(guó)家的和英美法系國(guó)家行政法的歷史發(fā)展進(jìn)行比較。
一、新中國(guó)建立以前行政法的產(chǎn)生與發(fā)展 現(xiàn)代意義的行政法在中國(guó)產(chǎn)生于民國(guó)初期。
1914年5月18日公布的《行政訴訟條例》,同年7月15日公布的《行政訴訟法》,是中國(guó)歷史上第一部行政訴訟法。
1914年3月21日公布的《平政院編制令》,平政院具有行政法院的性質(zhì),行政審判權(quán)不屬于普通法院,而屬于平政院。
1932年11月27日,國(guó)民黨政府頒布了《行政訴訟法》,1945年4月16日又頒布了《行政法院組織法》,這兩個(gè)法律規(guī)定,行政法院與普通法院分立,專(zhuān)門(mén)處理行政訴訟案件。
它規(guī)定行政訴訟有三個(gè)步驟,當(dāng)事人必須先向行政機(jī)關(guān)提出訴愿和再訴愿,不服的才能向行政法院提起訴訟。
二、新中國(guó)行政法的產(chǎn)生與發(fā)展 新中國(guó)行政法的發(fā)展經(jīng)歷了以下四個(gè)階段:1、行政法的初創(chuàng)階段(1949-1956年)。
這是我國(guó)民主與法制建設(shè)的初創(chuàng)階段,沒(méi)有制定系統(tǒng)的行政法體系,甚至對(duì)行政法的認(rèn)識(shí)也是有限的。
2、行政法的倒退與破壞階段(1957-1977年)。
這一時(shí)期由于反右運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大化和””的爆發(fā),行政法失去了生存的土壤,被破壞殆盡。
3、行政法的恢復(fù)階段(1978-1988年)。
從十一屆三中全會(huì),特別是82憲法開(kāi)始,行政法進(jìn)入了恢復(fù)階段。
許多領(lǐng)域的行政法律規(guī)范相繼制定,初步結(jié)束了無(wú)法可依的局面。
1982年頒布的《民事訴訟法(試行)》規(guī)定人民法院依照民事訴訟法審理行政案件,這一規(guī)定標(biāo)志著中國(guó)行政訴訟制度誕生的。
4、行政法的發(fā)展階段(1989年-)。
1989年頒布的《行政訴訟法》具有重大意義,確立了司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約機(jī)制,給公民的合法權(quán)利以切實(shí)的保障,促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政的水平。
近年來(lái),行政機(jī)關(guān)和公民的法律意識(shí)有了極大的提高,權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
中國(guó)正朝著“法治國(guó)”的目標(biāo)艱難而穩(wěn)步地前進(jìn)著。
三、外國(guó)行政法的歷史發(fā)展 現(xiàn)在人們使用行政法這一概念是指現(xiàn)代意義上的行政法,是資產(chǎn)階級(jí)革命勝利的產(chǎn)物,是在資產(chǎn)階級(jí)民主與法制的理論基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。
一、大陸法系國(guó)家行政法的歷史發(fā)展 大陸法系的行政法產(chǎn)生較早,體系完善、理論發(fā)達(dá)。
其特點(diǎn)主要是各國(guó)都有兩個(gè)法院系統(tǒng),即普通法院和行政法院;都存在兩種法律規(guī)則,即公法和私法。
法國(guó)行政法和德國(guó)行政法是其中的杰出代表。
但是由于大陸法系各國(guó)的歷史不同,在行政法的產(chǎn)生和發(fā)展上也存在差異。
二、英美法系國(guó)家行政法的歷史發(fā)展 其特點(diǎn)主要是各國(guó)都沒(méi)有獨(dú)立的行政法院系統(tǒng);普通法院在審理各種案件(包括行政案件)時(shí),適用同一體系的法律規(guī)則。
1、英國(guó)行政法 在英國(guó)沒(méi)有明確的法律部門(mén)的劃分,所以早期的英國(guó)沒(méi)有明確的行政法概念。
作為現(xiàn)代意義的行政法是17世紀(jì)下半葉開(kāi)始出現(xiàn)的,它是資產(chǎn)階級(jí)革命和改革的產(chǎn)物。
2、美國(guó)行政法 美國(guó)行政法受英國(guó)行政法的影響產(chǎn)生較晚,美國(guó)行政法的產(chǎn)生是同政府積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的,1887年成立的州際貿(mào)易委員會(huì)被認(rèn)為是美國(guó)行政法的開(kāi)始。
從羅斯福“新政”開(kāi)始,美國(guó)行政法迅速發(fā)展,1946年聯(lián)邦行政程序法的制定是美國(guó)行政法上劃時(shí)代的法律,該法以美國(guó)憲法中的正當(dāng)法律程序?yàn)榛A(chǔ),建立起準(zhǔn)司法的行政程序。
四、歷史發(fā)展比較 外國(guó)行政法主要分為兩大法系行政法,即為大陸法系國(guó)家行政法和英美法系國(guó)家行政法。
1、中國(guó)行政法與大陸法系國(guó)家行政法 雖然中國(guó)屬于大陸法系國(guó)家,但中國(guó)行政法相對(duì)大陸法系其他國(guó)家的,特別是法國(guó)、德國(guó)的而言,起步較晚。
從產(chǎn)生開(kāi)始,中國(guó)的行政法就直接或間接的受到德國(guó)行政法的影響。
2、中國(guó)行政法與英美法系國(guó)家行政法 與英美法系國(guó)家相比,中國(guó)行政法研究則起步較早,重視程度也較高。
中國(guó)現(xiàn)代意義的行政法產(chǎn)生于民國(guó)初期,而英美法系國(guó)家直到19世紀(jì)后半葉,其 學(xué)者們才開(kāi)始注意行政法的功能并逐步建立了理論體系。
在英國(guó),作為一門(mén)科學(xué),行政法研究真正受到重視是20世紀(jì)70年代以后的事情;美國(guó)行政法的發(fā)展是20世紀(jì)30年代以后。
從當(dāng)代行政法的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,中外行政法日趨融合。
兩大法系互采之長(zhǎng),英美法系的行政法范圍向廣義演進(jìn),既包括程序法,又包括實(shí)體法,既包括內(nèi)部行政法,又包括外部行政法。
過(guò)去上訴法院把行政案件看作私法案件,由民事庭審理,現(xiàn)在,上訴法院專(zhuān)設(shè)了行政庭,審理行政案件。
大陸法系行政法已經(jīng)突破公法的范圍,在一些行政領(lǐng)域適用私法,在法德等國(guó),行政私法已成為流行詞,公私法的界限日漸模糊。
參考文獻(xiàn):1、《行政法與行政訴訟法學(xué)》,應(yīng)松年,法律出版社,2004年1月2、《新編行政法學(xué)》,譚宗澤,重慶出版社,2001年。
6月16日,《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義,依法更好保障人民合法權(quán)益》。通過(guò)民法典能深深感受到全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
從民法典中看立法為民。立法不公,是最大的不公?!妒酚洝ど叹袀鳌吩唬和踝臃阜?,與庶民同罪。但在封建王朝統(tǒng)治的兩千多年里,這一直是句空話(huà),并且這句話(huà)本身就表示出在立法層面上有“王子”和“庶民”兩個(gè)完全不平等的對(duì)象,這就是在立法層面上對(duì)人民群眾利益的極大侵害。故這句話(huà)的用途只能是掩飾封建統(tǒng)治者自身特權(quán),以及安撫不斷被剝削的人民群眾,用現(xiàn)在通俗的話(huà)來(lái)說(shuō)就是古代封建統(tǒng)治者們的“法律遮羞布”。而十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法典》則不一樣,它在基本規(guī)定第四條中提到:民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等。這就能看出,它對(duì)于法人、非法人組織、自然人等民事主體,一視同仁地給予保護(hù),同等保護(hù),平等保護(hù)。
從民法典中看司法為民。群眾在司法方面最怕什么?最怕法律規(guī)定不清不楚,導(dǎo)致司法裁定浮動(dòng)巨大。有可能滋生出面對(duì)有錢(qián)、有地位的人“唯唯諾諾”,面對(duì)普通百姓卻“重拳出擊”的惡性案例。所以,一部法律規(guī)定得越細(xì)致,思考得越全面,對(duì)普通群眾就越有利。從民法典宣傳圖冊(cè)中“小明的一生”就不難看出,這部法律為了群眾真的是“操碎了心”,從出生到成長(zhǎng)再到離去,從偶然事件到必然事件,對(duì)群眾的保護(hù)可謂事無(wú)巨細(xì)、面面俱到。這部法律就好比群眾的一道“長(zhǎng)效護(hù)身符”,在學(xué)習(xí)工作生活中無(wú)時(shí)無(wú)刻地庇護(hù)著我們。
從民法典中看執(zhí)法為民。執(zhí)法,是群眾在日常生活中接觸最多的一類(lèi),尤其是群眾之間發(fā)生小型沖突。在法律不是特別完善的時(shí)期,很多群眾之間的細(xì)微沖突都是通過(guò)執(zhí)法人員的協(xié)調(diào)來(lái)解決。其中一個(gè)耳熟能詳?shù)睦泳褪牵号龃?。碰瓷在日常生活中甚至催生了行?chē)記錄儀這個(gè)產(chǎn)業(yè),可見(jiàn)影響有多大。碰瓷的現(xiàn)象也反映出,現(xiàn)代社會(huì)確實(shí)存在少數(shù)“老賴(lài)”,他們以“耍賴(lài)皮”為生存的資本,或利用人們的善心,或利用法律盲區(qū)來(lái)訛詐人們。而民法典中有許多“除賴(lài)”的法律法規(guī),比如對(duì)于確定為霸座的人就可以直接拒載。這些針對(duì)性的法律規(guī)定,讓執(zhí)法人員在處理這些“無(wú)賴(lài)”時(shí)有法可依、依法處置。
筆者不是法律專(zhuān)業(yè),對(duì)法律的解讀或許不是特別深刻,但就從我這樣一個(gè)“小白”的角度也能看出民法典滿(mǎn)滿(mǎn)的干貨,足以說(shuō)明其“人民至上”的理念是多么深刻。