法治是人類社會進(jìn)入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。法治是人類政治文明的重要成果,是現(xiàn)代社會的一個(gè)基本框架。大到國家的政體,小到個(gè)人的言行,都需要在法治的框架中運(yùn)行。對于現(xiàn)代中國,法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),才是真正的法治。下面是小編帶來的有關(guān)關(guān)于法治的心得體會,希望大家喜歡
黨的十八屆三中全會提出要全面推進(jìn)依法治國,法治已成為當(dāng)前十分熱門的話題,作為一名國家機(jī)關(guān)工作人員,知法守法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更要做到的是依法執(zhí)法,因此,單位組織了法律學(xué)家給我們講法治課,下面談下我的法治教育心得體會。
當(dāng)前社會形勢下,不管是一個(gè)普通公民,還是一個(gè)國家公務(wù)人員,知法學(xué)法是必須應(yīng)該做的,中國古來就講究人治,法治的觀念雖然提了很長時(shí)間,但是卻并未深入人心,普通老百姓有了事情,在萬不得已的情況下才會訴諸法律來解決,而不懂法的人群也大有存在,也有很多可憐的人因?yàn)椴欢ǘo自己的人生帶來了不可逆轉(zhuǎn)的悲劇。所以,我們一定要學(xué)法,當(dāng)然并不用像律師一樣精通各種法律條文,而是一些與生活密切相關(guān)的法律我們需要熟知,并且培養(yǎng)一種法律意識,遇到事情想到法律途徑。
作為一名國家機(jī)關(guān)工作人員,知法學(xué)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因?yàn)槲覀兪菄彝菩幸婪ㄖ螄闹匾揽苛α浚绕涫腔鶎訄?zhí)法人員,在熟知各項(xiàng)法律條文的同時(shí),還要學(xué)會文明執(zhí)法,依法執(zhí)法,做到法無授權(quán)不可為,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。我們看到電視網(wǎng)絡(luò)等各種媒體報(bào)道城管與小販之間的很多矛盾,有的甚至升級到人身攻擊,這就與執(zhí)法隊(duì)伍的普遍素質(zhì)是有關(guān)系的,有的不按照程序進(jìn)行執(zhí)法,有的胡亂執(zhí)法,所以引起了不必要的沖突。所以,作為國家機(jī)關(guān)工作人員,熟知法律,還要嚴(yán)格按照法律執(zhí)行,才是重中之重,這是我的教育心得體會。
總之,依法治國的推進(jìn)是需要大家共同努力的,我們期待一個(gè)法治時(shí)代的到來!
依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略與法制建設(shè)目標(biāo)。1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議透過的中華人民共和國憲法修正案第五條第一款,規(guī)定:“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家。”,這標(biāo)志著社會主義依法治國理論日益走向成熟,社會主義依法治國實(shí)踐邁入更高階段。
依法治國,作為一種先進(jìn)的治國方略與法律文化,是社會進(jìn)步、社會禮貌的重要標(biāo)志。法治國家,是以市場經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神禮貌為思想文化基礎(chǔ)的。真正好處上的依法治國在資本主義社會才開始實(shí)行,但是,正如資本主義社會不可能有真正的民主一樣,資本主義也不可能有徹底的法治。社會主義國家不僅僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國家,而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實(shí)行依法治國的法治國家。社會主義的依法治國必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷全新的、歷史類型的依法治國。實(shí)行依法治國建設(shè)社會主義法治國家,必然要經(jīng)歷一個(gè)很長的歷史過程。黨的十一屆三中全會以來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善,社會主義民主政治的逐步發(fā)展與成熟,以科學(xué)的權(quán)力義務(wù)觀為中心的社會主義法律文化的逐步發(fā)展,全面確立社會主義依法治國方針的要求越來越強(qiáng)烈。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)群眾高舉鄧小平理論的偉大旗幟,繼承鄧小平同志的民主法治思想,總結(jié)古今中外治國的成功經(jīng)驗(yàn),反映全國人民的意愿,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,明確提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略,并從憲法的高度確立了社會主義依法治國的理念,這標(biāo)志著黨和國家治國方略的根本性轉(zhuǎn)變。
作為基層司法人員,我們要切實(shí)做到從自身做起,模范地遵守國家法律,在司法工作中做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
人生會面臨許多選取,當(dāng)你正處于十字路口不明白該何去何從時(shí),你將做出如何決擇?在現(xiàn)實(shí)生活中,有許多人不能明辨是非而選錯(cuò)了道路使自我后悔一生,當(dāng)然尤其是我們青少年。
由于這方面的原因,學(xué)校為我們組織了一節(jié)法制教育課。這對于我們來說真可畏謂好處重大。
我認(rèn)真地聽完了這次報(bào)告會的資料,給我的感觸很深。做這個(gè)報(bào)告會的是三位正在服刑的人員,不僅僅如此,他們都是擁有自我完美青春的三位年輕青年。他們?yōu)槲覀冎v述了自我是如何走上這條不歸路的,又是如何的后悔與失去自由的無奈和悲哀。
他們用自我犯的過錯(cuò)來警示我們——這些正處于完美青春年華的少男少女們,這些正享受著生活的完美與自由的可貴的我們,告訴我們要從小樹立省法律意識,遵紀(jì)守法,要學(xué)法、懂法、守法,做一個(gè)社會上的好公民。同時(shí)還告訴我們要慎重交友并無論處于何時(shí)何地都不忘父母對我們的恩情。這是一個(gè)處于失去自由的天空的人發(fā)自內(nèi)心的悔恨和領(lǐng)悟。他們想把這些道理傳達(dá)給擁有自由的我們。這對于我們來說是有很大的啟發(fā),甚至震撼著我們的心靈能夠產(chǎn)生心靈的震撼。。
聽完這節(jié)課,我想這對于我以后的人生道路起著巨大的作用。它給了我許多真理和啟發(fā),告訴我要想成才必先學(xué)會做人,我會一向受用!
聽了這天的報(bào)告,我感覺未成年人違法犯罪為什么呈上升趨勢,主要是他們法律意識淡薄,有的不懂法,還有的不知怎樣做是對的,怎樣做是錯(cuò)的;什么是自我應(yīng)有的權(quán)利,什么是自我應(yīng)盡的義務(wù)。沒能真正理解遵紀(jì)守法的重要好處,不能在社會行為中自覺地運(yùn)用法律知識來規(guī)范自我的言行。要培養(yǎng)未成年人的自覺法律意識,首先應(yīng)組織未成年人系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律,多形式組織未成年人學(xué)習(xí)新《憲法》、《刑法》、《刑訴法》和《社會治安處罰條例》等法律條文,在社會行為中自覺地運(yùn)用法律知識來規(guī)范自我的言行。用法律武器與一切違法犯罪的現(xiàn)象作斗爭。
法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,法治進(jìn)步是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,法治社會是人民夢寐以求的理想社會。法治建設(shè)是提升區(qū)域形象的一項(xiàng)重要舉措,是社會治理轉(zhuǎn)型的必經(jīng)路徑,是制度創(chuàng)新的樣本,標(biāo)志著區(qū)域文明程度、綜合實(shí)力的高度,對促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安定、文化繁榮,引導(dǎo)區(qū)域社會有序、健康、快速發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)社會和諧、平安具有重要意義。
我認(rèn)為,要搞好法治建設(shè),實(shí)現(xiàn)理想的法治社會,依法治國,要從以下幾點(diǎn)入手:
一、提高公民的法律素質(zhì)是法治建設(shè)的基礎(chǔ)
法治建設(shè)需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會基礎(chǔ),而公民的法律素質(zhì)則是其不可或缺的主體基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)性條件越充分,公民在依法治國中的主體性就越容易實(shí)現(xiàn);公民主體性實(shí)現(xiàn)得越充分,依法治國的本質(zhì)——人民當(dāng)家作主,就越能夠得到體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講,公民法律素質(zhì)的高低好壞,直接影響著依法治國基本方略的實(shí)施,制約著社會主義法治建設(shè)的歷史進(jìn)程。因此,大到一個(gè)國家,小到某個(gè)區(qū)域,要實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)法治建設(shè)這一偉大事業(yè)的進(jìn)程,就應(yīng)當(dāng)高度重視并且不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。只有公民具備了較高的法律素質(zhì),才能理解立法的本意就是規(guī)范和制約公共權(quán)力,保護(hù)民眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會正常秩序;才能有效行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利;才能樹立遵紀(jì)守法的觀念,養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,保證在憲法和法律的范圍內(nèi)活動;才能健全基層自治組織和民主管理制度,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;才能充分調(diào)動參與法治化進(jìn)程的積極性和主動性。
二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識是法治建設(shè)的關(guān)鍵
領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾為完成黨的歷史任務(wù)而奮斗的骨干力量,是社會主義各項(xiàng)事業(yè)的、管理者和組織者,決定著法治建設(shè)的方向,影響著法治建設(shè)的發(fā)展程度。要加強(qiáng)地方法治建設(shè),關(guān)鍵要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo),抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識,就要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化;堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度;堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度;建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度;完善領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律制度;建立健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度;加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的考試考核。
三、強(qiáng)化司法公正是法治建設(shè)的重要保障
司法是保證權(quán)利得以合法救濟(jì)的最后一道屏障,是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和爭取社會正義的最后一道防線。司法公正是社會主義法治的內(nèi)在要求,只有保證司法公正,嚴(yán)格依法辦事,充分體現(xiàn)人民的意志,才能不斷地推進(jìn)社會主義法治建設(shè);只有保證司法公正,公民才會相信法律是限制、約束權(quán)力,保護(hù)權(quán)利和自由的,才會將糾紛訴諸法律,法治建設(shè)才能擁有廣泛的社會基礎(chǔ)。要推進(jìn)法治建設(shè),司法機(jī)關(guān)在處理案件時(shí),必須全面履行司法職能,嚴(yán)格遵循法律。
四、從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。(1)必須嚴(yán)守理想信念陣地。著重從思想上建黨,樹立共產(chǎn)黨人的理想信念,是我們黨建黨治黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。(2)必須嚴(yán)管黨員干部隊(duì)伍。黨員是黨的肌體細(xì)胞,干部是黨的執(zhí)政力量,黨員干部決定黨的生命力和黨的事業(yè)成敗。堅(jiān)持黨要管黨,必須嚴(yán)格管理黨員干部隊(duì)伍,特別是要選好用好執(zhí)政骨干隊(duì)伍。它要求各級黨組織要以培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部為重點(diǎn),在提升黨員干部素質(zhì)和能力上下工夫,在創(chuàng)新選人用人機(jī)制上下工夫,進(jìn)一步提高黨員干部隊(duì)伍管理的科學(xué)化水平;要求黨員干部勤于學(xué)勉于思,時(shí)刻用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,時(shí)刻用黨肩負(fù)的歷史使命來警示自己,做到老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、清清白白為官。
(3)必須嚴(yán)抓黨群干群關(guān)系。黨的作風(fēng)問題,說到底是黨和人民群眾的關(guān)系問題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè),善始善終、善作善成,防止虎頭蛇尾。著力解決一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,以為民服務(wù)的實(shí)效來檢驗(yàn)活動的成果。(4)必須嚴(yán)格黨內(nèi)法規(guī)制度。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,制度是制約和監(jiān)督權(quán)力的根本。要加大制度的執(zhí)行力度,解決制度虛設(shè)和執(zhí)行不到位問題,切實(shí)做到制度面前人人平等。(5)必須嚴(yán)懲各類腐敗分子。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是黨的鮮明政治立場,也是全黨同志和全國人民的共同愿望。嚴(yán)是愛,松是害。從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,既是對事業(yè)負(fù)責(zé),也是對干部負(fù)責(zé)。現(xiàn)在,庸懶散奢不良風(fēng)氣在干部隊(duì)伍中有滋長蔓延之勢,一些干部不思進(jìn)取、庸庸碌碌,貪圖安逸、得過且過,甚至貪污受賄、腐化墮落,為群眾所不滿。這其中,主要是干部自身的原因,但與組織上疏于教育管理不無關(guān)系。對干部管得嚴(yán)一點(diǎn),是對干部的關(guān)心和愛護(hù)。
加強(qiáng)法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略之舉,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷探索的過程,貴在形成黨委領(lǐng)導(dǎo),政府部門各負(fù)其責(zé)、各盡其能、齊抓共管,全社會廣泛參與的機(jī)制,貴在求真務(wù)實(shí),貴在堅(jiān)持不懈。相信,只要上下齊心協(xié)力、不懈奮斗,法治建設(shè)必將為加快構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的法治保障。
法治是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是維護(hù)社會公平和正義的重要手段。_指出,我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,是講究民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會。由此可見,社會主義和諧社會,實(shí)際上正是一個(gè)法治社會。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國政法工作會議上提出2006年要在全體政法干警中開展
“社會主義法治理念教育活動”,對人民法院而言是十分必要和重要的。法院干警作為履行國家法治職能,推進(jìn)法治建設(shè)的重要主力軍之一,深入開展“社會主義法治理念教育”,牢固社會主義法治理念,既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、五中全會關(guān)于依法治國,推進(jìn)社會主義法制建設(shè)的要求,也是正確履行各項(xiàng)法治職能的前提和保障。本文結(jié)合法院工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會。 一、關(guān)于“法治”的涵義
自古希臘和中國先秦哲人提出“法治”并闡述其思想以來,歷代思想家對“法治”這一命題作了不懈的探討,不斷豐富了法治內(nèi)涵和認(rèn)識。按照柏拉圖在其名篇《法律篇》中的解釋,法治就是“服從法律的統(tǒng)治”。他的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了他的思想,將法治概括為“普遍服從良法”,即“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”(亞里士多德《政治學(xué)》)。以后的思想家西賽羅、詹姆斯·哈林頓、孟德斯鳩、洛克、盧梭、康德等都對法治有過精辟的闡述。目前,我國學(xué)者公認(rèn),法治至少有以下五層涵義:
1、法治是一種宏觀的治國方略。在中國古代,“法治”即“以法治國”,經(jīng)常與“德治”、“禮治”、“人治”相提并論,主要被作為一種治國方略和理念來理解。在西方,“法治”也首先被作為與“人治”相對立的治國方略來認(rèn)識,即“法律的統(tǒng)治”。今天,我們使用“法治”的概念,是指國家在多種社會控制手段面前選擇以法律為主的手段進(jìn)行控制和治理,即“依法治國”。黨的十五大報(bào)告專門對“依法治國”作了闡述:即“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。
2、法治是一種理性的辦事原則。即“依法執(zhí)政”、“依法行政”、“依法辦事”。其基本含義是:在法律制定之后,任何人和組織的社會活動都要受到既定法律的約束和規(guī)制,法律面前人人平等,反對隨意廢法和立法,強(qiáng)調(diào)法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性,認(rèn)為在法律面前,只有首先承認(rèn)形式的合理性,才能承認(rèn)實(shí)質(zhì)的合理性。這是法治建立的基本要求。
3、法治是一種民主的模式。即“以民主為前提和基礎(chǔ)的法制”。法律歷來有多樣性,通常有專制的法制和民主的法制,而有法律不一定就有法治。真正意義上法治只能是以民主為社會條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。
4、法治代表一種文明的法律精神。即體現(xiàn)為一整套關(guān)于法律、權(quán)利、權(quán)力等問題的原則、觀念和價(jià)值體系,反映了人們的價(jià)值追求和需要,成為人們設(shè)計(jì)法律制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法律的指導(dǎo)思想。對人類法治思想與實(shí)踐的發(fā)展歷史進(jìn)行總結(jié)和提煉,我們認(rèn)為當(dāng)代法治所蘊(yùn)含的法律精神包括:法律至上、善法之治、平等適用、制約權(quán)力、權(quán)利本位、正當(dāng)程序等內(nèi)容。
5、法治是一種理想的社會狀態(tài)。即“法治社會”的理想狀態(tài):在法律與國家、政府之間,運(yùn)用法律約束國家、政府權(quán)力;在法律與人民之間,運(yùn)用法律合理地分配利益;在法律與社會之間,運(yùn)用法律確保社會公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯;在國家和政府權(quán)力受到有效約束之后,權(quán)利在人與人之間得到合理配置的一種社會狀態(tài)。由此可見,法治所追求的理想狀態(tài)不是一個(gè)一成不變的確定狀態(tài),而是一個(gè)不斷探索和不斷實(shí)踐的運(yùn)動過程。
二、弘揚(yáng)社會主義法治的必要性和重要性
法治對于建設(shè)有中國特色社會主義而言,其重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1、社會主義民主建設(shè)的理論與實(shí)踐從根本上要求我們實(shí)行法治。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志對此有精辟的論述:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這個(gè)制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”故沒有民主,就不可能有社會主義,而法治是社會主義民主的根本保障。社會主義法治,是社會主義民主政治建設(shè)趨于完善的重要標(biāo)志。
2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)從客觀上要求我們實(shí)行法治。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),對權(quán)利、平等、自由等法律價(jià)值有天然的依賴和促進(jìn)作用。如果市場主體沒有產(chǎn)品所有權(quán),就不可能有交易行為,如果沒有交易主體的平等和契約自由的規(guī)則,交易行為就必然難以為繼和持久進(jìn)行。因此,建設(shè)社會主義法治是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。
3、建設(shè)有中國特色社會主義的終極目標(biāo)和我黨宗旨也要求 我們實(shí)行法治。社會主義的終極目標(biāo)要求我們的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和安排要充分體現(xiàn)對人的關(guān)懷,而只有實(shí)行法治,才能充分保障人權(quán),充分體現(xiàn)對人的尊嚴(yán)的尊重和愛護(hù)。立黨為公、執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨的宗旨,除了人民的利益,黨沒有任何自己的私利。為實(shí)現(xiàn)人類的完全解放,也需要用法治體現(xiàn)黨的追求人民公平正義的終極價(jià)值。
4、建設(shè)社會主義法治是當(dāng)前全黨
和全國人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。當(dāng)前新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要體現(xiàn)以人為本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處,確??沙掷m(xù)發(fā)展。由此可見,建設(shè)社會主義法治既是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分,同時(shí)又是其重要保障。
5、如果把法治理解為“依法治國”,那么作為法律施行的最重要的載體,應(yīng)是人民法院和人民法官及相關(guān)的司法機(jī)關(guān)。故法治理念對司法機(jī)關(guān)而言,可以等同于司法理念。因此,在司法工作中,樹立現(xiàn)代法治理念就是樹立現(xiàn)代司法理念。這是現(xiàn)代法治理念在司法機(jī)關(guān)中的具體運(yùn)用。
三、人民法院弘揚(yáng)社會主義法治理念的思考
人民法院和法官在國家法治建設(shè)中具有重要地位和作用,是我國法治建設(shè)事業(yè)中相當(dāng)重要的主體力量,是法律的忠實(shí)守望者和捍衛(wèi)者。用西方法學(xué)家的一句名言:法律借助法官而降臨塵世。法官興則法治興,法治興則國家興。在人民法院開展“社會主義法治理念教育”,就是要在全面理解和掌握社會主義法治理念的前提下,堅(jiān)持社會主義法治原則和精神,用社會主義法治理念指導(dǎo)、更新司法理念,不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法,努力開創(chuàng)人民法院工作的新局面。具體而言,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和貫徹落實(shí)以下司法理念:
1、要牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識,自覺把法院工作置于黨和國家工作大局中來思考和部署,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),通過充分發(fā)揮審判職能,積極推進(jìn)改革,促進(jìn)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定,為構(gòu)建社會主義和諧社會,創(chuàng)建平安有序的法治社會做出貢獻(xiàn)。對這個(gè)問題,歷年來都有很充分的論述,在下文也還有論述,在此不作贅述。
2、要全面把握司法規(guī)律與特點(diǎn),尊重司法規(guī)律,樹立和維護(hù)司法權(quán)威。具體而言,包括以下六個(gè)方面:
第一、司法權(quán)的獨(dú)立行使。司法權(quán)的獨(dú)立行使是司法公正的基石,是法院公正履行審判職能的內(nèi)在要求。為了實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的獨(dú)立行使,很多國家都通過建立完善的司法體制和訴訟機(jī)制,為法院和法官依法獨(dú)立審判提供體制保障、經(jīng)濟(jì)保障、法官資質(zhì)保障和訴訟機(jī)制保障,切斷各種不當(dāng)干預(yù)法院公正審判的渠道,將當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的時(shí)間、空間嚴(yán)格限制在法庭范圍內(nèi),確保案件得到公正審判。我國憲法和三大訴訟法,以及人民法院組織法都明確規(guī)定了人民法院依法獨(dú)立審判原則。但是,從實(shí)踐的情況看,一方面從外部看,司法體制和工作機(jī)制方面制約人民法院獨(dú)立審判的體制性、機(jī)制性障礙還沒有完全消除。因此,黨的十六大、十六屆四中全會、五中全會都明確提出了司法改革的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,從內(nèi)部看,司法權(quán)的獨(dú)立行使要依憲行使,即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以人民代表大會制度為根本政治制度的“一府兩院”體制下的獨(dú)立審判,是審級獨(dú)立、法官審判獨(dú)立,而不是“三權(quán)分立”意義的“司法獨(dú)立”。這是我國憲法和法律所規(guī)定的基本原則,依法司法,首先是依憲司法。這就要求全體法官,特別是黨員法官,要牢固樹立憲法意識、政治大局意識,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,在政治上任何時(shí)候都要保持清醒。
第二、司法的中立。司法中立,要求法院在審理和裁判案件,必須保持中立,不偏不倚,平等對待訴辯雙方和各方當(dāng)事人。要做到這一點(diǎn),必須進(jìn)一步完善回避制度和各項(xiàng)訴訟制度,合理配置司法權(quán)力,明確界定法官、檢察官、律師、當(dāng)事人的角色定位,強(qiáng)調(diào)法官居中裁判,強(qiáng)化訴辯雙方和各方當(dāng)事人的舉證責(zé)任,將容易影響法官中立地位的立案、調(diào)查、監(jiān)督、執(zhí)行等職能從裁判職能中分離出來,形成相互制約關(guān)系。
第三、司法的公開。司法要取得社會公信,不僅在于法官是公正的,而且還在于他們的公正要能夠被人所覺察到。這正是西方諺語所說的“正義不僅要實(shí)現(xiàn),而且要以人們能夠看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。如果一個(gè)沒有偏見的人,合理懷疑法庭對某件案件已有結(jié)論,或者存有先入為主的可能性,那么他就不可能對判決的公正性樹立信心。司法活動,只有嚴(yán)格依法公開進(jìn)行,才能產(chǎn)生公信力。司法公開,一是公開司法依據(jù),包括各種辦案規(guī)則、案卷資料、司法解釋;二是公開審判過程,做到一切審判活動都在法庭上公開進(jìn)行;三是公開審判組織的組成;四是公開審判的時(shí)間、地點(diǎn)和場所,允許社會公眾,以及作為公眾代表的新聞媒體旁聽審判過程;五是公開審判結(jié)果,允許公民查閱法庭的裁判文書。
第四、司法的民主。司法民主要求審判活動必須尊重和保護(hù)當(dāng)事人的各種訴訟權(quán)利,司法過程必須接受權(quán)力機(jī)關(guān)和社會公眾的正當(dāng)監(jiān)督。審判組織的組成和決定過程必須符合民主化的要求,陪審制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮實(shí)際作用,使社會主流意識和價(jià)值觀念有機(jī)會對司法決策產(chǎn)生影響。
第五、司法的權(quán)威。司法以國家強(qiáng)制力作為保障,但是,其權(quán)威不是來源于強(qiáng)制,而是來源于理性,來源于主流社會對判決理由的尊崇和信仰。如果一項(xiàng)法律只有靠強(qiáng)制才能實(shí)施,那么它必然是不能長久的。司法判決也一樣,它必須反映主流社會的價(jià)值觀念,反映人民群眾的根本利益,并依靠社會的力量來促使其執(zhí)行。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),就要求法院的判決必須講道理。近年來,法院大力推行裁判文書改革,取得了一定的成效,但是,裁判文書改革,不僅僅是一個(gè)文書的風(fēng)格和技巧問題,更是一個(gè)執(zhí)法的理念和指導(dǎo)思想問題。
第六、司法的及時(shí)。司法的及時(shí),要求司法必須嚴(yán)格遵守法定時(shí)限,在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下,盡快解決糾紛,減少當(dāng)事人的訴訟投入,降低當(dāng)事人的訴訟成本,使當(dāng)事人的權(quán)利盡快得到實(shí)現(xiàn)。這個(gè)問題既涉及到審判,又涉及到裁判的執(zhí)行,是當(dāng)前人民群眾反映較為強(qiáng)烈的問題。法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善審判流程管理制度,強(qiáng)化審限監(jiān)督,確保案件迅速審判,及時(shí)結(jié)案。同時(shí)要積極探索解決“執(zhí)行難”,從執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行機(jī)制,執(zhí)行方法和執(zhí)行手段的完善、創(chuàng)新方面進(jìn)行改進(jìn),強(qiáng)化執(zhí)行工作?!皥?zhí)行難”的原因和表現(xiàn)形式多種多樣,有的屬于地方保護(hù)主義影響,有的屬于法院工作不力,有的屬于當(dāng)事人選擇交易對象不慎,忽視交易安全,發(fā)生了市場風(fēng)險(xiǎn)。對不同的情況,應(yīng)采取不同的措施加以處理。
3、要按照十六屆五中全會精神,立足審判職能,切實(shí)更新司法理念,適應(yīng)和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的國家轉(zhuǎn)型期的司法要求。六中全會的建議涉及審判工作的明文只有第九方面的第32條和第十方面的第40條,但通觀全文,全都與法院工作有直接或間接的關(guān)系。主要體現(xiàn)為:①平安社會的構(gòu)建,要求刑事審判工作要繼續(xù)貫徹依法嚴(yán)打各類刑事犯罪,保衛(wèi)國家主權(quán),保護(hù)國家和公民個(gè)人、各種社會組織的政治、經(jīng)濟(jì)、人身、生命財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益,依法保障被害人和被告人的個(gè)人人權(quán)。使社會生產(chǎn)安全,生活安寧有序。②和諧社會的構(gòu)建,要求我們創(chuàng)新司法手段,正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾,加大民商事審判調(diào)解和執(zhí)行中和解工作的力度,糾正失范,示范規(guī)則,保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,建立和維護(hù)公平有序競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。③促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,建立以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧、社會公正的良性互動,要求刑事審判和民商事審判要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高;創(chuàng)新審判理念和審判方式,支持金融、財(cái)稅、國有壟斷企業(yè)的改革,保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益,促進(jìn)生產(chǎn)力要素的合理流動和配置,推進(jìn)城市化進(jìn)程,妥善處理“三農(nóng)”案件,土地承包、租賃權(quán)案件,資源糾紛案件,以司法手段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。④法治政府的建立,要求行政審判支持和監(jiān)督政府依法透明行政,加快政府的改革和職能轉(zhuǎn)變。⑤推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制的改革,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)司法監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威,對我們的管理方式,隊(duì)伍素質(zhì)提出了全新的要求。我們只有在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上,才能在體制、機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)和管理創(chuàng)新上做出有效的應(yīng)對轉(zhuǎn)變,才不會辜負(fù)黨和國家對人民法院工作的公正廉潔司法要求與期望。
4、要立足于依法治國、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定社會構(gòu)建的高度,構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期要求的現(xiàn)代司法理念?,F(xiàn)代司法理念要建立在符合國情民意的有中國特色的社會主義政治制度、政治體制基礎(chǔ)上,而不能東施效顰,盲目照搬西方“三權(quán)分立”的那一套做法。那么這一司法理念的內(nèi)涵有哪些?個(gè)人認(rèn)為應(yīng)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政憲治,民主人權(quán),廉潔效率,司法公正的司法精神和司法觀念,以及在其指導(dǎo)下建立的司法制度、司法程序和司法過程。中國的政治制度體系可以概括為我黨執(zhí)政、人民主政、政府行政、民主參政、司法公正的五位一體制度體系,具有鮮明的人民性特征。十六屆五中全會精神對民主法制建設(shè)的著力點(diǎn)放在了法治政府和依法行政上,這是對市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代法治內(nèi)在規(guī)律的高度準(zhǔn)確把握,反映了黨的與時(shí)俱進(jìn)和英明偉大。因?yàn)榉ǖ谋举|(zhì)是治官治權(quán)而不是治山治水治電治民,故依法限制全能政府是法治政府的前提,政府依法行政,是法治政府的行政方式。因此,現(xiàn)代司法理念是以法治權(quán)、治官,明晰公平競爭的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)則,明確市場經(jīng)濟(jì)的各類主體,依法打擊犯罪保平安,制止制裁違規(guī)維秩序,把社會各種力量納入有序;是依法支持監(jiān)督依法行政,而不是使司法淪為工具。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉老先生說:建立市場經(jīng)濟(jì),或法治社會,本身是一個(gè)社會治理問題。這就要求我們對社會矛盾狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識,找到化解矛盾所需要的制度安排。適應(yīng)社會利益多元化的要求,以科學(xué)合理的法律制度安排,讓各種利益群體公開充分表達(dá)自己的訴求,黨和政府、司法機(jī)關(guān)處于超然的裁判地位,使矛盾在立足于人民根本利益的基礎(chǔ)上依序、理性得到化解。這就需要防止政府部門有自己的利益從而成為某種利益的代表,使黨和政府直至司法機(jī)關(guān)陷于利益的糾紛中。理解了這一點(diǎn),黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政體制,審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審判,公正裁判司法的司法理念就成了常識而不是難懂的理論了。
5、要正確處理好法律效果與社會效果相統(tǒng)一的問題
第一,從司法角度講,所謂“效果”是指法律功能的實(shí)現(xiàn)。正如我們講審判效率指的是正效率一樣,所謂效果通常也是指的正面效果。任何法律都具有保障公民的合法權(quán)益和維護(hù)社會秩序的雙重功能,人民法院一方面通過公正司法使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護(hù),使法律的權(quán)利保障功能得以實(shí)現(xiàn),也就是使審判工作的法律效果得以體現(xiàn);另一方面通過解決糾紛,維護(hù)社會秩序,促進(jìn)社會發(fā)展,則是審判工作社會效果的體現(xiàn)。一般來說,當(dāng)社會關(guān)系比較穩(wěn)定、社會主流價(jià)值觀念趨于一致時(shí),法律所具有的雙重功能處于高度重合的關(guān)系,司法實(shí)踐中也比較容易實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。如上世紀(jì)五十、六十年代,姑且不論當(dāng)時(shí)法制如何不健全,“文”中又被砸爛,但因當(dāng)時(shí)的政治,社會價(jià)值被強(qiáng)行統(tǒng)一,你怎么判,都不會出現(xiàn)兩個(gè)效果的矛盾。相反,在社會轉(zhuǎn)型期,國家政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等各個(gè)方面都具有“新舊并存”的特點(diǎn),社會關(guān)系極不穩(wěn)定,人們的價(jià)值觀念日趨多元,在這種情況下,法律的權(quán)利保障功能與社會秩序的維護(hù)功能就經(jīng)常會出現(xiàn)矛盾和沖突,最典型的表現(xiàn)就是有的案件,從認(rèn)定事實(shí)到適用法律并不存在明顯的問題,但社會認(rèn)可程度不高,有關(guān)方面意見較大。因此,要跳出法院來思考法院,跳出案件研究案件,自覺從整體上全面追求法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一。?
第二、強(qiáng)調(diào)法律效果與社會效果的統(tǒng)一并不違背法治原則。法治的目標(biāo),就是最大限度地實(shí)現(xiàn)社會公正。而所謂公正,按照亞里士多德的經(jīng)典解釋,就是不偏不倚,使每個(gè)人“各得其所”。翻譯成中文,其實(shí)就是中國古代思想家孔子所說的“中庸之道”。所謂“中庸”通俗講就是“去其兩頭取其中”。對民事糾紛的調(diào)處,非得分清是非責(zé)任是調(diào)解不了的,只有促成妥協(xié),才能和稀泥,達(dá)成利益上各自能接受的一致,當(dāng)然要當(dāng)事人自愿,注意方法,不能強(qiáng)迫、強(qiáng)制。人民法院通過審判工作,在公民個(gè)人權(quán)利與社會公共利益之間進(jìn)行平衡,這是最高意義上的“中庸之道”,是最大限度地實(shí)現(xiàn)社會公正,體現(xiàn)法治精神。這也是法院庭前調(diào)解,訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解的思維理論基礎(chǔ)。? 所謂“一個(gè)加強(qiáng)”,就是要加強(qiáng)裁判文書的說理性。著名法學(xué)家華倫滋曾經(jīng)指出:“判決理由是區(qū)分司法擅斷與司法民主的分水嶺;如果判決可以不給理由,所謂權(quán)利保障和上訴審查都將變得毫無意義?!迸袥Q說理是程序“吸收不滿”功能的必然要求,也是程序具有“作繭自縛效應(yīng)”的前提和基礎(chǔ)。如果法官不在判決書中對當(dāng)事雙方的爭議一一作出回應(yīng),那么,審判程序不僅不能吸收不滿,反而會將不滿集中到法官身上,使法官和法院成為訴訟雙方攻擊的對象。判決說理的實(shí)質(zhì)在于說服當(dāng)事人和社會公眾,使當(dāng)事人服從法律,養(yǎng)成守法的習(xí)慣。因此,判決說理的關(guān)鍵,就是要將法理與情理結(jié)合起來,做到以理服人、以情感人,增強(qiáng)司法裁判的親和力。正如古人所說:“法乎于情。”真正的法理和情理是相通的,否則法律就會寸步難行。但要使兩者有機(jī)結(jié)合,法官不僅要精通法律,還要有豐富的社會經(jīng)驗(yàn)和非凡的洞察力。所以說,審判是一門藝術(shù),判決說理是法官智慧的集中體現(xiàn)。在這方面,英國貴族法官丹寧勛爵寫的《法律的訓(xùn)誡》和《法律的正當(dāng)程序》,其中所引用的判詞十分精彩,可以說是情理交融的典范。
綜上所述,貫徹黨的十六屆五中全會精神,以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人民法院工作,建設(shè)和諧穩(wěn)定、民主法制的公平正義社會,是憲法和法律賦予人民法院的職責(zé)與任務(wù),當(dāng)中刑事審判的核心是懲治犯罪,實(shí)現(xiàn)司法對人權(quán)的保護(hù),嚴(yán)肅執(zhí)法非常必要和重要。民事審判中制裁違規(guī),示范規(guī)則是必要的,但在民法規(guī)范不完整、不系統(tǒng),要靠政策條文來指導(dǎo)補(bǔ)充的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,民事審判的難點(diǎn)在于許多案件的處理無法可依,單靠不停修改的法律無法囊括復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)事務(wù),僅考慮法律效果的司法追求得不到社會的認(rèn)可。從本土的文化傳統(tǒng)看,中國傳統(tǒng)文化中的道義精神,最后總是在武俠復(fù)仇,好漢結(jié)拜,急公好義中得到弘揚(yáng)。其實(shí)這種精神恰恰促成了法律規(guī)范、法制意識的缺失,以致于在我們的本土文化中,法治意識一直是稀薄的。由于法律精神的缺失,法治傳統(tǒng)的缺失,公眾甚至相當(dāng)文化層次的公民往往以情理來理解法理,卻不能理解和接受法理是不能摻雜情理因素的。法律追求的是千萬個(gè)具體案例后抽象的社會價(jià)值的公正,情理則是以身邊的個(gè)案來判斷司法審判是否公正。這就要求我們只能立足于情理為大的國情,以及法律文化和法律傳統(tǒng)缺乏的現(xiàn)實(shí),通過法官的刻苦努力,把抽象的法理,理想的公正價(jià)值追求,用深入淺出的語言,轉(zhuǎn)換表達(dá)為公眾可以接受的情理,或追求二者交合的最大化,以增加審判工作的接受度,從而提高法院工作的公信度,即使法律效果,社會效果得到最大程度的統(tǒng)一。使司法工作的專業(yè)性,封閉性與社會公眾的普通性、直觀性得到通暢的、通俗的交流,從而得到必要限度的理解。做到了這一步,法院自身工作的艱辛、社會公眾根本利益的公正價(jià)值、理想追求與社會對司法效果的認(rèn)可落差就能逐步縮小。