一年四季都能觀賞到法國仙客來、荷蘭紅掌、蝴蝶蘭、文心蘭，整個園區(qū)環(huán)境優(yōu)美，鳥語花香，還有中華民族博大精深優(yōu)秀的陶藝文化……這里的一切深深的吸引了我。通過這次生產實習我對早就向往的農業(yè)科技園區(qū)有了更深的了解。一起來看看農學生產實習心得總結，歡迎查閱！
一年來，在局領導班子的堅強領導和全體同志的幫助下，在上級業(yè)務部門的大力支持下，圍繞種植業(yè)職能，以完成全年糧食生產任務，穩(wěn)定地膜玉米面積為重點，大力推廣各類農業(yè)實用技術及新優(yōu)品種，科學制訂農業(yè)階段性發(fā)展規(guī)劃，不斷提高指導農業(yè)生產的能力和水平，圓滿完成了縣上下達年產12萬噸的糧食生產任務，總產達到13.1萬噸，完成計劃任務的109%，保證了糧食生產安全。
下面，就我個人今年工作情況總結如下：
一、 政治理論學習，全面提升自身素質
無論何時何地，我始終把學習作為干好各項工作的前提和基礎，并且努力做到學以致用，不斷增強解決實際問題的能力。春訓期間，認真反復學習了郭縣長在全縣三干會上的講話，深刻領會其實質，把它作為干好各項工作的出發(fā)點，落實到為農服務的全過程中。在學習理論知識的同時，重點抓好業(yè)務知識的學習，對業(yè)務方面不懂的地方，虛心向老同志請教，并且努力做到活學活用，如今工作起來得心應手。
二、認真貫徹落實省市農業(yè)政策，在工作中加以落實
一是以小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供為中心，重點做好示范田建設工作。按照年初市上下達的計劃任務，通過廣泛宣傳、座談討論、實地察看、核實面積等，最后在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村確定10個田塊為今年的統(tǒng)供示范田塊，總面積2187.45畝，將統(tǒng)供良種及時、足量供應到位，為明年上級檢查，夏糧豐收奠定了基礎。二是做好今年地膜玉米面積的匯總工作，為下一步資金兌付做好準備。
三、認真做好農業(yè)統(tǒng)計及上報工作
一是學習有關統(tǒng)計知識和方法，做到準確無誤。剛開始做統(tǒng)計時，感到整天與數打交道，比較繁雜，還有點不適應，后經一段時間的學習和熟悉，很快就進入了角色。二是準確統(tǒng)計，及時上報。在統(tǒng)計過程中，我對自己嚴格要求，對一些階段性農業(yè)數及時制表統(tǒng)計、匯總，力求達到數據真實，資料翔實，能較全面客觀地反映我縣種植業(yè)生產情況，并按照要求及時上報上級業(yè)務部門，同時，做好上報情況記錄，以便查詢。
四、開展調查研究，掌握生產動態(tài)，積極應對自然災害
今春對田間作物生產情況進行了一次專題調查，全面掌握田間生產動態(tài)，完成調查報告一篇。夏收結束后，根據領導安排，設計制作了農戶種植結構情況調查表，發(fā)放到機關全體同志，對我縣種植業(yè)情況作了一次較全面的調查，形成分析報告一篇。特別是在我縣遭遇7.26冰雹大風襲擊后，我們立即組織有關農技專家、科技人員深入生產一線，查看災情，研究討論，及時提出了開展生產自救6條技術措施，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好生產自救工作，把災害造成的損失降到最低程度。
五、設計制作了《__農業(yè)》宣傳彩頁
今年在籌備第14屆農高會期間，我主要負責設計、制作了《__農業(yè)》宣傳彩頁，在整個制作過程中，無論是從圖片
選擇、文說明，還是從色彩搭配、藝術效果上，我都能反復對比，仔細斟酌，爭取達到最佳效果。力求把《澄城農業(yè)》展示好、宣傳好，擴大對外影響，使全社會更多的人都能關注、支持澄城農業(yè)的發(fā)展。
六、做好信息宣傳工作
今年9月14日在《__日報》上刊登簡明新聞一篇，宣傳我縣實行良繁母豬保險工作。
總之，一年來，我作了一些工作，取得了一點成績，但與領導和工作的要求還有一定的差距，我決心在今后的工作中，繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，從以下幾方面作起：
1、認真宣傳貫徹落實上級部門的農業(yè)政策、方針，在穩(wěn)定糧食供應種植面積的基礎上，努力提高單產水平，重點做好小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供工作的實施。
2、結合具體工作情況，做好對外宣傳報道，全年完成各類宣傳報道5篇。
3、做好重大災害性天氣預測預防工作，及時制訂減災抗災技術措施，降低損失。
4、抓好幾項實用技術的試驗、示范推廣工作，探索新時期農民致富增收的新路子，新渠道。
5、樹立大局意識，完成領導交辦的其它工作。
一、調研背景
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。__年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的__屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業(yè)大國，只有農村得以發(fā)展，才能真正實現社會的和諧發(fā)展。農村發(fā)展的基礎是搞好農村的基礎教育?；A教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務?；A教育辦得好壞，直接關系到地方經濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。
二、調研對象
此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的?；A教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。 基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區(qū)基礎教育的現狀
三、調研目的
1、通過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息
2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現問題的原因
3、通過分析具體農村地區(qū)的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑
4、對本地區(qū)的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法
四、中國農村基礎教育現狀分析
自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現。中國是個農業(yè)大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農民負擔”課題組__年發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。__年，我國農村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然__年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂
教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低
農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”
在農村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
五、營勝村基礎教育案例分析
此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調研結果如下
(一)教育現狀
據__年數據顯示該村約有人口1500多 ，學齡兒童接近200多 ，全村只有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名?？茖W歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發(fā)現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重, 很多教師 都是上了這門課再上那門, 由于照顧不過來, 只能讓 一些班級學生自習或做作業(yè)。我們還了解到由于農村教師的待遇低, 辦公條件差, 農村基礎教育崗位難留 人, 老師調動頻繁。另一方面, 教師隊伍普遍存在學 歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務素質在短期內不可能有很大的提高。
營勝小學全貌
(二)面臨的主要問題
1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。 由于受政策因素的制約, 該村近 3 年未補充過教師, 導致教師嚴重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由于一批學歷低、素質 不全面的人員進入教師隊伍, 再加上“民轉公”教師,
使得教師隊伍整體素質不高, 年齡結構也不合理。農 村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全
方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水 平、身心狀況差異較大, 因此轉變過程困難很多。
2、 學校管理方面有待改進。一是校長結構欠 合理, 老的老了, 工作精力有限; 年輕的又過于年輕, 沒有什么工作經歷, 更談不上有較好的工作經驗。二 是部分校長對學校的管理工作較為片面, 只注重學
校教學管理, 對教學管理以外的, 如學校安全管理, 學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等, 管理的力度不夠。
3、 學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一 補”后, 人民群眾的負擔的確減輕了, 但學校的辦公經費受到一定影響, 由于政府財力有限, 上面的撥款也難以及時足額到位, 使學校日常工作的正常運轉 受到一定的影響, 一些基礎設施建設無法實施, 如校舍建設、綠 化學校的創(chuàng)建等。
六、關于農村基礎教育問題的對策思考
針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所提供的援助。限于農村的基礎，農村地區(qū)難以實現教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調節(jié)功能，及時實施農村地區(qū)的教育救助就成為促進農村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經費方面
1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費
由于我國的經濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如可以建立“義務教育基金會”接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統(tǒng)一進行調配，切實定向用于農村教育。同時建議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優(yōu)先發(fā)展。
(二)師資方面
1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業(yè)水平
農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。
2、建立合理的教師流動機制
政府要采取有效措施，實現教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育;農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學生必須到農村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優(yōu)惠條件。__年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從__年起，鄭州市將在5年內實現所有城市教師到農村學校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從__年起，市直學校每年下鄉(xiāng)交流人數應不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教
由于農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業(yè)生不愿到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
4、充分利用農村的現有資源與條件開發(fā)本土的教育教學模式，提高教育教學水平
農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。
(三)貧困家庭方面
教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。
1、建立穩(wěn)定的教育救助機制
各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯席會議制度，成立“中小學救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調和指導本地區(qū)的經常性助學活動，推進救助貧困學生工作。
2、加大教育救助力度
對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策并要落到實處。同時要以經常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。
3、努力擴大教育救助范圍
隨著我國經濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。__年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到__年，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到__年，全國農村地區(qū)將全部實行免費的九年義務教育，到，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。
七、啟示與結語
通過幾天時間的調研，我對農村基礎教育的現狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考，下面我將結合我校在09級學生中開設的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內容，來簡單闡述和總結下關于這次對農村基礎教育現狀的調研活動，以便更好的達到“關注民生，和諧發(fā)展”的主題實踐活動的目的。
從調研的對象——營勝村以及參考整個中國的農村基礎教育來看，我認為，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經濟水平十分有限，而教育是促進經濟發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié)，中國是個農業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經濟的促進就體現不出，長此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。
中國是農業(yè)大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，就本次調研的是營勝村而言，他們就亟待靠經濟去幫助教育、靠教育去反哺經濟、推動經濟增長，以此來實現民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩(wěn)定!
近年來，__縣委、縣政府高度重視現代農業(yè)發(fā)展，以科學發(fā)展觀為總攬，以農業(yè)結構調整為主線，以農業(yè)增效、農民增收為目標，強科技保發(fā)展，強生產保供給，強民生保穩(wěn)定，積極探索現代農業(yè)發(fā)展之路，新型農業(yè)經營主體持續(xù)壯大，農業(yè)生產條件顯著提高，農民生活水平明顯改善，__年農民人均純收入達到6528元，較__年增長13%，全縣農業(yè)農村經濟呈現良好發(fā)展態(tài)勢。
一、現代農業(yè)發(fā)展的基本現狀
(一)糧食生產情況
__縣是全國糧食生產先進縣。__年，全縣糧食總產84.7萬噸，連續(xù)十年豐產增收。其中：夏糧單產500.9公斤，居全市第1位，連續(xù)7年超千斤;夏糧總產50.4萬噸，首次突破10億斤。__年，全縣101.4萬畝小麥，總產50.8萬噸，平均畝產501.1公斤，連續(xù)8年超千斤，連續(xù)__年增產豐收。
(二)蔬菜瓜果生產情況
__縣蔬菜瓜果品種主要包括西蘭花、水果黃瓜、櫻桃番茄、苦瓜、絲瓜、芥藍、胡蘿卜、白蘿卜、白菜、西瓜、甜瓜等。__年，全縣蔬菜生產總面積28.56 萬畝，總產量75718.6萬公斤，總產值244405萬元。其中：露地菜24.82萬畝，產量60718.6萬公斤;溫室面積0.97萬畝，產量25190萬公斤;大中棚蔬菜面積 1.45萬畝，產量5800萬公斤;小拱棚1.32萬畝、產量4630萬公斤26萬畝。露地菜__年平均產量為4200公斤/畝，__年平均產量4700公斤/畝，每畝增產500公斤。其中：付井、周營、紙店、留福四鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚西瓜種植面積近4萬畝，平均畝產達5000公斤。
(三)槐山藥生產情況
__年，__縣槐山藥種植面積__0畝，種植區(qū)域涵蓋北城、東城、白集、新安集、紙店、蓮池、范營等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，以__北城為中心，輻射帶動周口、淮陽、西華、鄲城等縣市種植槐山藥面積達30000畝。正常年份平均畝產6000公斤，槐山藥生產已成為當地農民農業(yè)生產的主要經濟增長點。
(四)高粱生產情況
以__縣久酒中梁農業(yè)開發(fā)有限公司為依托，__年我縣開始發(fā)展高粱種植。__年，該公司在__縣及周邊市、縣種植釀酒高粱12萬余畝，平均畝產750公斤，建立了國內最大的優(yōu)質釀酒高粱生產基地，其中在周營、趙德營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個行政村流轉土地20900多畝，進行生態(tài)釀酒糧食(高梁、小麥)生產(種植)基地建設，并在周營鄉(xiāng)建設一個與項目相配套的占地300畝、建筑面積4萬平方米的具有涼曬硬化場地，庫房，職工生活服務設施和分篩、烘干、脫殼清理、滅菌、包裝等多個車間的加工基地，與貴州茅臺集團、臺灣高粱酒廠、瀘州老窖等釀酒企業(yè)建立了穩(wěn)定的供應關系，年提供釀酒高粱1__多噸。
(五)新型農業(yè)生產經營主體發(fā)展情況
截至目前，全縣流轉土地面積30萬畝。全縣在工商部門登記注冊的農民專業(yè)合作社達1133家，其中，市級示范合作社26家，省級示范合作社5家，國家級示范社4家。在民政部門注冊的專業(yè)協(xié)會6個。合作社注冊資金總額達46億元，合作社成員14萬戶，行業(yè)及生產經營范圍涉及畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、林果、糧食、秸稈利用、中藥材、農機、沼氣服務等多個門類。在新型農業(yè)生產經營主體發(fā)展過程中，涌現出了一批先進典型。
1、周口金絲猴乳品農業(yè)產業(yè)化集群、周口永欣生豬農業(yè)產業(yè)化集群被省政府命名為省級農業(yè)產業(yè)化示范集群，成功開發(fā)了一大批以優(yōu)質面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、飲料制品等為主的廣受市場歡迎的農產品，并逐步建成了“生產與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內與國際市場相接軌”的農產品大流通格局，培育出了一大批優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)名牌產品和馳名商標。
2、付井鎮(zhèn)郭崗村是__縣177個重點貧困村之一。__年，該村被確定為扶貧開發(fā)到戶增收試點村，經村民民主評議，將大棚蔬菜種植作為該村的支柱產業(yè)。截至目前，該村塑料大棚發(fā)展到800余座，占地面積600畝，年可實現純收入700萬元左右。
3、北城以種植槐山藥為主的農民專業(yè)合作社達38家，合作社種植面積1__畝。
4、北楊集鄉(xiāng)林寨行政村在村支書林峰的帶領下，村民以土地入股形式成立了__縣林家富種植專業(yè)合作社，對林寨行政村的耕地實行了整村流轉，以發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質玉米規(guī)模種植為主，帶動了一方經濟發(fā)展。
5、__縣瑞豐園蔬菜種植專業(yè)合作社在石槽集肖營行政村流轉土地521畝，建成無公害蔬菜生產基地。同時，通過招商引資，吸引山東金鄉(xiāng)客商投資100多萬元建成了辣椒加工廠及冷庫。
6、周口市雪榮面粉有限公司是河南省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，在北城、石槽集鄉(xiāng)流轉土地1__畝，建立了優(yōu)質糧食生產基地。
(六)特色農產品生產基地初具規(guī)模
積極引導、強化服務，全縣形成了一批具有地方特色的農業(yè)產業(yè)。一是以優(yōu)質強筋小麥、油料作物、棉花生產為主的糧棉油產業(yè)。二是優(yōu)質馬鈴薯、棚菜、槐山藥、西瓜生產為主的蔬菜瓜果產業(yè)。三是以白術、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、鳳仙透骨草等為主的中藥材產業(yè)。
二、現代農業(yè)發(fā)展的做法和成效
(一)抓規(guī)?；粚崿F代農業(yè)發(fā)展基礎
堅持把結構優(yōu)化、規(guī)模經營作為現代農業(yè)發(fā)展的內在要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，全力推動農業(yè)和農村經濟又好又快發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產的同時，按照規(guī)?；a、特色化發(fā)展、區(qū)域化布局的思路，調整優(yōu)化種養(yǎng)結構，突出抓好了東部酒用高粱種植、奶牛養(yǎng)殖、牛奶、大豆深加工，中部的訂單優(yōu)質小麥和小麥良種繁育，西北部的槐山藥種植和南部的三粉、三辣優(yōu)勢產業(yè)基地建設，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。
(二)抓產業(yè)化，提高現代農業(yè)綜合效益
堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，大力推進產業(yè)化經營，強龍頭、建基地、構載體，增強了現代農業(yè)發(fā)展的核心動力。以金絲猴為主的牛奶、玉米、大豆深加工產業(yè)鏈;以雪榮面粉、掌柜食品等為主的面粉生產產業(yè)鏈;以三閘紡織、振東紡織為主的棉花精深加工產業(yè)鏈;以秋迪糖業(yè)為主的科技產業(yè)鏈。目前，全縣市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)34家，其中省級6家，帶動了近50%的基地和8萬農戶走上了產業(yè)化經營之路，農民戶均增收近__元。
(三)抓標準化，增強農產品市場競爭能力
堅持把推進農業(yè)標準化作為現代農業(yè)發(fā)展的著力點，不斷轉變農業(yè)增長方式，加快“三個體系”建設，有力促進了農產品質量和效益的雙提高。一是抓好農產品質量檢測體系建設。突出抓好產地環(huán)境治理、生產技術規(guī)程、農產品質量檢測三個重點環(huán)節(jié)，通過政府引導、市場化運作等方式，堅持定期到生產基地、批發(fā)市場、大中型超市進行抽檢，并配備專業(yè)檢測人員，初步構建起了從生產基地到流通市場比較完善的農產品質量檢測體系。二是抓好農產品質量標準體系建設。使農業(yè)生產的每個環(huán)節(jié)都納入標準化管理的軌道。目前，目前，全縣已認定無公害農產品和綠色食品基地25萬余畝，認證無公害食品18個、綠色食品3個，涉及小麥、高梁、蔬菜、水果、水產養(yǎng)殖、冰糖、面粉等產業(yè)。__年，全縣新增無公害農產品基地4個、產品4個、綠色食品基地1個、省級農業(yè)標準化生產示范基地1個，獲得省級“放心菜示范單位”1個。三是抓好農產品監(jiān)督體系建設。不斷加強對農產品質量安全的監(jiān)督檢查，深入開展了農產品專項整治和放心農資下鄉(xiāng)進村活動，并對農資市場定期專項整治，有效保障了廣大群眾的利益。__年，我縣被省農業(yè)廳表彰為全省農產品質量安全檢測先進縣。
(四)抓投入，為現代農業(yè)發(fā)展提供保障
__縣編制了《__縣高標準糧田百千萬工程建設規(guī)劃(__-2020)》，計劃到2020年，在全縣范圍內建成40個萬畝方、188個千畝方、423個百畝方，集中打造92.17萬畝平均畝產超噸糧的高標準永久性糧田。__年共實施14個項目，建設面積18.98萬畝，涉農建設資金(項目)投入1.45億元。__年共實施5個項目，建設面積13.5873萬畝，涉農建設資金(項目)投入1.34億元。__年，計劃建設6個萬畝方,建設面積13.7萬畝，建設資金(項目)投入1.5889億元。通過項目建設，改善了農田水利基礎設施狀況，提高了耕地綜合生產能力。同時，大力實施新型農民教育培訓工程，__年，通過農村勞動力陽光工程項目實施，培訓新型農民2510人，涉及合作社負責人、種糧大戶、農業(yè)生產技術骨干、農村經營管理人員等，全縣農業(yè)科技貢獻率明顯提高。
(五)抓土地流轉，增加規(guī)模效益
__年4月，縣委、縣政府制定出臺了《關于推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》(沈政[__]28號)，明確了農村土地流轉的指導思想、目標任務、基本原則和推進措施，縣財政每年安排500萬元作為農村土地流轉專項資金，用于鼓勵農村土地流轉和規(guī)模經營。對于當年一次性連片規(guī)模流轉土地面積達到100畝、有書面流轉合同且流轉期限在5年以上的，一次給予規(guī)模經營主體(流入戶)1萬元的獎勵。以100畝為起點，每增加100畝，縣財政獎勵資金增加1萬元。截至__年，全縣共發(fā)放土地流轉獎補資金580萬元。__年，縣政府又下發(fā)了《關于進一步規(guī)范土地流轉促進土地適度規(guī)模經營加強新型農業(yè)經營體系建設的意見》(沈政[__]21號)，進一步加大對土地流轉、土地適度規(guī)模經營和新型農業(yè)經營體系建設的扶持力度，土地流轉獎補資金列入縣財政預算安排，主要用于解決集中連片流轉土地100畝以上、流轉期限5年以上的流轉大戶區(qū)域內農田水利基礎設施建設。
三、現代農業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和問題
雖然近年來我縣現代農業(yè)有了較快的發(fā)展，取得了明顯的成績，但總體上仍處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)過渡階段，任務依然非常艱巨，還存在一些矛盾和問題。
(一)主要矛盾
一是農戶超小規(guī)模經營與現代農業(yè)集約化生產之間的矛盾;二是農民的戀土情結與土地規(guī)模經營的矛盾;三是分散經營的小農生產與日益激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾。
(二)存在問題
一是農業(yè)基礎設施脆弱，防災減災能力不強。水利化程度不高，高產穩(wěn)產農田建設比例相對較小，耕地質量和產出率低，防災減災能力不強，機械化水平較低，農產品交易、倉儲、物流等設施不全，滯后于生產發(fā)展。
二是結構調整速度緩慢，農業(yè)組織化程度低。農民長期沿襲了傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式，地方特有資源沒有得到很好挖掘，分散、單家獨戶的生產、經營方式仍然占主導地位，生產經營組織化程度低，農民參與市場競爭的能力弱，只憑本地市場決定自己的生產經營項目，經濟效益偏低。
三是群眾文化素質偏低，現代農業(yè)發(fā)展認識不足。部分農民文化水平不高，接受現代農業(yè)生產技術水平的能力弱，對新興產業(yè)持觀望態(tài)度，不想發(fā)展、不敢發(fā)展、盲目發(fā)展的現象不同程度存在。農村青壯年勞動力相對缺乏，農村農業(yè)勞動力不足。
四是缺乏產品價格保護體系，農民承擔較大的市場風險。當地的農特產品(如：槐山藥、中藥材等)由于缺乏價格保護體系，隨行就市，市場價格波動大，價好之年增產增收，價廉之年豐收不增收，挫傷了農民的生產積極性。
五是農產品產銷大戶少，利益聯結機制不緊。農產品加工企業(yè)數量不多，受生產設備簡陋、技術落后等因素的影響，總體規(guī)模和吞吐量小，品種單一、質量不穩(wěn)定、包裝不標準，帶動農民增收能力有限。同時，受市場影響，企業(yè)與農民的訂單誠信度不高，缺乏利益聯結機制，生產與銷售脫節(jié)。
六是資金投入不足，推廣體系建設滯后。由于財政困難，無更多的農業(yè)科技推廣經費和辦公經費投入，公益性服務體系運行舉步維艱，辦公條件落后，農業(yè)技術推廣手段單一，且單項技術多、集成配套少，成果轉化率低，造成農業(yè)技術存在著技術棚架問題。
七是扶持政策尚不完善，農業(yè)風險分擔機制不健全。支持農特產品經營、加工、營銷、稅收的優(yōu)惠政策相對不足，支持優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，政策性金融支持力度不夠，農業(yè)信貸體系不全，合作金融、民間金融發(fā)展滯后，農業(yè)政策性保險制度還不完善，農業(yè)風險分擔機制未完全建立，政府引導、農民主體、多方參與的特色產業(yè)發(fā)展長效機制尚未完善。
八是農業(yè)產業(yè)化水平總體較低，產業(yè)化經營有待規(guī)范。首先，規(guī)?；s化經營水平較低。傳統(tǒng)農業(yè)格局仍占主導地位，自給自足的千家萬戶經營方式較為普遍，農業(yè)的弱質現狀和生產的低、小、散局面仍然存在，集約化程度不高，難以形成規(guī)模效應，難以適應市場需求。農產品加工業(yè)落后，產業(yè)鏈不長，附加值不高，競爭力不強。其次，市場體系尚不健全。全縣沒有規(guī)范的綜合性農產品批發(fā)市場，農產品市場功能和管理體制還不完善，中心菜場及集鎮(zhèn)農貿市場交易方式和質量監(jiān)管條件落后，產地市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃且設施簡陋。再者，組織化程度不高。農業(yè)生產經營主體還處于起步發(fā)展階段，上規(guī)模、有檔次的農業(yè)龍頭企業(yè)數量少，輻射帶動能力較弱。農民專業(yè)合作社存在重建輕管的現象，多數合作社的內部機制不健全、運行不規(guī)范、管理不到位。農產品營銷網絡不健全，實力不強，難以有效組織我縣農產品外銷。務農隊伍老化、弱化嚴重，難以適應現代農業(yè)發(fā)展需要。
四、現代農業(yè)發(fā)展的基本思路、政策措施和建議
(一)基本思路和政策措施
發(fā)展現代農業(yè)是農業(yè)工作的主題，是在更高起點上的全面提升，是對傳統(tǒng)農業(yè)質的跨越。從__情況看，今后現代農業(yè)發(fā)展的基本思路和政策措施是：
一是突出重點，積極構筑現代農業(yè)發(fā)展框架。發(fā)展現代農業(yè)包括農業(yè)產業(yè)、農業(yè)裝備、農業(yè)科技、農產品質量安全、農業(yè)市場和現代農業(yè)主體等方面。但各個方面不能起頭并進，應分出輕重緩急，突出重點。結合__情況，重點抓好三大工程建設：一是優(yōu)勢特色農產品基地建設。集中抓好槐山藥、蔬菜、中藥材標準化生產基地建設，壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。二是打造農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)集群。集中培植主業(yè)突出、產業(yè)關聯度大、科技含量高、規(guī)模效益好的農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，培育新型現代農業(yè)經營主體。三是加強農業(yè)科技服務體系建設。加快全縣12個基層農技推廣區(qū)域站建設進度，及時配備農技人員，購置相關儀器設備，構筑現代農業(yè)科技支撐體系。
二是集中力量，突破現代農業(yè)發(fā)展的四大瓶頸。一是著力解決基地小而散的問題，在建設規(guī)模化、標準化優(yōu)勢農產品基地上突破。發(fā)揮現有產業(yè)特色優(yōu)勢，在克服“小”和“散”上做文章，在發(fā)展規(guī)模、標準化上下功夫，把優(yōu)勢產業(yè)、有競爭力的產業(yè)做大做強。二是著力解決生產和市場脫節(jié)問題，在發(fā)展有帶動力的農業(yè)龍頭企業(yè)上實現突破。依托槐山藥、蔬菜和中藥材等優(yōu)勢產業(yè)，對現有龍頭企業(yè)實行政策扶持，促進農業(yè)合作經濟組織實行產加銷一體化經營，集中扶植一批有規(guī)模、有帶動力的農業(yè)龍頭企業(yè)。三是著力解決服務缺位的問題。用市場化的辦法搞好農戶“訂單服務”，從根本上解決農業(yè)技術服務需求和供給渠道不暢通的問題。四是著力解決農產品缺乏競爭力的問題。在發(fā)展品牌農業(yè)上實現突破。在提高農產品質量上下功夫，從技術、規(guī)模抓起，按照有機和綠色農產品標準，通過新型農民培育工程，普及到每個農民，逐步形成有規(guī)模、有品牌、有競爭力和市場占有率的農業(yè)支柱產業(yè)。
三是強化措施，增強發(fā)展現代農業(yè)的手段。一是抓項目。把現代農業(yè)建設細化為具體項目，上下凝神聚力，不變調，不松勁，一個一個地去突破，連續(xù)不斷地抓下去，實現以工程帶項目，以項目帶投入，以投入促開發(fā)，以開發(fā)提檔次。二是抓機制。發(fā)展現代農業(yè)，既要創(chuàng)新發(fā)展思路，又要創(chuàng)新工作機制，尤其要研究落實好工作責任機制、工作推進機制、工作監(jiān)督考核機制，抓好難題攻關，通過健全完善機制推進工作落實。三是抓投入。在加大“三農”財政投入的基礎上，爭取增加農業(yè)項目投入。認真研究金融政策，通過銀企聯合、銀農聯合等方式，增加農業(yè)信貸投入。
四是培育組織載體，強化農業(yè)行政執(zhí)法。發(fā)展現代農業(yè)，既要調動廣大農民的積極性，讓農民真正動起來，更要把農民聯合起來。當前，農民的組織載體已發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委行政組織，在推動農業(yè)發(fā)展能力上正逐步弱化。要提高農民的組織化程度，就要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，使之承擔鄉(xiāng)村行政組織生產經營的功能，避免形成真空。農業(yè)行政主管部門也要轉變職能，既要靠領導重視，又要靠行政手段，更要履行好法律賦予的職責。同時，進一步加強農業(yè)執(zhí)法隊伍建設，改善農業(yè)執(zhí)法條件和手段，依靠法律手段推進現代農業(yè)發(fā)展。
(二)工作建議
發(fā)展現代農業(yè)是符合__實際的產業(yè)選擇，是順應時代發(fā)展需要的戰(zhàn)略安排。當前，中央對“三農”工作高度重視，農業(yè)和農村經濟進入了一個新的發(fā)展時期，面臨新的發(fā)展機遇。為進一步推進現代農業(yè)發(fā)展，提出以下幾點建議：
1、著力營造良好社會氛圍。進一步統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展現代農業(yè)的重要性、緊迫性和艱巨性，把其作為解決“三農”問題，促進農業(yè)農村全面發(fā)展的重要舉措來抓，切實加強領導，明確職責，健全機制，抓好落實。加強宣傳引導，充分調動廣大農民群眾、各生產經營主體的主動性和積極性，切實增強主體意識、責任意識和質量安全意識，努力形成加快推進現代農業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。
2、著力提高農業(yè)產業(yè)化水平。一要轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)轉型升級。進一步優(yōu)化產業(yè)布局，明確重點產業(yè)導向，重點培育糧食、蔬菜、畜牧等各大產業(yè)，合理布局各類農產品生產基地，構建特色農業(yè)產業(yè)帶。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，努力培育新型農業(yè)發(fā)展模式，注重發(fā)展生態(tài)產業(yè)型、集約發(fā)展型生產模式。以工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，使更多農產品實現加工增值，延長產業(yè)鏈，增加附加值。二要加強市場體系建設?；I劃建設縣級農產品批發(fā)市場，提升農產品市場功能，完善中心菜場及集鎮(zhèn)農貿市場的設施配套，合理布局農產品產地市場，積極開拓以周邊市場，努力構建較為完善的農產品市場體系。積極構建營銷網絡，注重發(fā)展產銷對接、連鎖經營、物流配送和電子商務等新型交易方式，提高農產品流通交易能力。切實增強本地農產品滿足社會需求的能力，有效控制外地農產品調入規(guī)模。三要加強現代農業(yè)生產經營主體培育。注重培育產業(yè)農民隊伍，鼓勵大中專畢業(yè)生投身農業(yè)事業(yè)，有效解決農業(yè)就業(yè)隊伍接續(xù)、提高這一現實問題。加強合作社規(guī)范化建設，健全內部管理機制，規(guī)范運行秩序，努力培育示范性合作社。積極扶持和培育一批生產規(guī)模大、帶動范圍廣、競爭能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)。
3、著力_農產品生產經營中的突出難題。一要切實解決農產品質量安全問題。強化宣傳教育，引導各生產經營主體牢固樹立質量安全理念和社會責任意識。強化農業(yè)投入品監(jiān)管，加強對農藥、化肥等監(jiān)督檢查，嚴防違規(guī)使用。加強對農資經營網點的監(jiān)督檢查，規(guī)范農資經營行為。加大農產品標準的實施力度，重點做好標準化生產示范，引導和推進全縣標準化生產進程。充分發(fā)揮縣農產品質量檢測中心的作用，努力改善農產品市場的檢測條件，支持生產經營單位的檢測點建設。加強對農產品品牌的管理和保護，嚴厲打擊在生產經營環(huán)節(jié)中各類毀壞品牌信譽和形象的行為。二要研究_土地流轉難題。加大對土地承包法律法規(guī)和政策的宣傳力度，引導農民轉變戀土的思想觀念，并要處理好農村土地利益關系，建立完善農村社會保障體系，消除農民的保障憂慮。研究土地流轉的有效措施和辦法，引導和鼓勵農戶采取多種形式流轉土地承包經營權，促進土地連片流轉，穩(wěn)步推進農業(yè)適度規(guī)模經營。
4、著力提高支持保障水平。一要加大資金投入力度。努力爭取和落實上級各項強農惠農政策，建立健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制，重視和加大農業(yè)生產性投入。研究制訂政策措施，加大農業(yè)招商引資力度，鼓勵和吸引工商資本和社會資本投入農業(yè)。研究解決貸款擔保難等實際問題，滿足涉農貸款需求。加強資金整合，突出扶持重點，做到及時兌現，提高資金使用績效。研究農業(yè)資金扶持的有效模式，改進發(fā)放形式，提高發(fā)放效率，減少發(fā)放成本。對農民合作社的財政補助資金，要加強監(jiān)督檢查，規(guī)范資金使用。二要加強農業(yè)基礎設施建設。要抓住當前中央對農業(yè)基礎設施建設發(fā)展的有利時機，加快農田水利基礎設施建設，加大設施農業(yè)發(fā)展力度，鼓勵和支持引進推廣先進適用的農業(yè)機械，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)勞動生產率。三要加強農技服務能力建設。進一步深化農業(yè)公共服務體系建設，提高農業(yè)公共服務能力。加強優(yōu)良品種的引進和推廣，進一步推廣生物物理防治、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等先進適用技術，積極發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖農作模式。重視農技隊伍建設，解決農技隊伍的人員結構、知識更新、作用發(fā)揮、待遇保障等實際問題，充分發(fā)揮農技人員在科技示范、推廣、服務中的作用。四要切實增強執(zhí)法保障能力。加強執(zhí)法隊伍建設，完善執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管能力和水平，切實保障農產品質量安全，推進高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展。
一、產業(yè)結構調整基本情況
我是農業(yè)大縣，農村經濟在國民產值中占有十分重要的位置。經過30年來的改革開放，我縣的農村經濟同全國一樣進入了新的發(fā)展階段，面臨著加快推進農村經濟結構調整的繁重任務。自上世紀九十年代開始，歷屆縣委、縣政府在農業(yè)產業(yè)結構調整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項主導產業(yè)，結構調整已初見成效。
一是全縣桑園面積達7萬畝，常年發(fā)種量15萬張，畜牧業(yè)生豬飼養(yǎng)量達49.2萬頭;二是產業(yè)化發(fā)展模式初步形成，蠶桑、生豬產業(yè)目標從種植到加工、銷售一體化經營模式已形成，畜牧業(yè)也通過專業(yè)市場、中介組織加農戶的產業(yè)化模式也雛形初現。三是在結構調整中，農民來自糧食的收入趨于下降，畜牧業(yè)與經濟作物的比重上升，結構調整真正讓農民在“看得見”中受教育，在“摸得著”中學本領，在“學得會中”得實惠，實現了農民收入的穩(wěn)定增收。__年完成農林牧漁業(yè)現價總產值79063萬元 ，按參考可比價計算，較上年增長7.5%，比“___”末期達到6.1億元，凈增加1.8億元，年均增長7.6%，比“___”計劃確定的年均增長7.2%左右高0.4個百分點。全年完成農林牧漁業(yè)現價增加值45929萬元，較上年增長7.2%。比“___”末期達到3.9億元，凈增加0.69億元，年均增長7.3%，比“___”計劃確定的年均增長7.2%左右高0.1個百分點。
二、我縣目前農業(yè)結構調整中存在的主要問題
1、小富即安的思想障礙尚未破除
一是安于現狀不愿調。一些人小農經濟意識較強，習慣了“吃一點、賣一點、貯一點”的自給自足的生產方式，也有些人滿足“小富即安，不富也安”缺乏高速調整的主動性。二是怕擔風險不敢調。怕種不好，沒有大面積種植經濟作物的經驗，怕市場行情發(fā)生變化，擔心普遍種植造成價格下跌。三是按部就班不愿調。面對滾滾而來的結構調整大潮，一些人消極對待，被動應付心思嚴重，一味求穩(wěn)、求準、不愿接受一丁點風險，滿足于微調、慢調，具體表現在品種選擇上，只選擇自己熟悉，會種、會養(yǎng)的品種，在調整進度上，看左右、隨大流，沒有一個時間表，調到幾時算幾時。產生上述思想的原因，主要是受傳統(tǒng)習慣勢力影響較大，思想不解放，競爭意識、風險意識、機遇意識不強，對“結構調整”這一新生事物不易接受。
2、宣傳教育不到位
一是廣大農民甚至個別鄉(xiāng)、村干部對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、退耕還林、還草的重要性認識不夠，對大調、快調、多調的緊迫性認識不足，對非調不可，不調不行的大趨勢認識不清，對結構調整的內涵搞不清。結構調整是農、林、牧、副、漁之間的全面調整，是根據當地實際，按照宜農則農，宜牧且牧、宜林則林的原則調整，而不是種多種少的調整。三是市場波動大，在部分農民中產生了負面影響。
3、農業(yè)產業(yè)化進程遲緩
雖然我縣農業(yè)產業(yè)化取得了一定成績，但由于我縣所處地理位置，引資融資能力較弱，因而現有產業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的有力拉動，資源優(yōu)勢得不到有效轉化，產業(yè)化進程遲緩。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，經營管理水平低，市場競爭力不強，對農戶的帶動作用不太明顯。二是產業(yè)化經營體制不完善，農戶與龍頭企業(yè)利益連結不緊密。三是主導產業(yè)只注重規(guī)模未充分挖掘本自然優(yōu)勢，主導產業(yè)無自身特色。四是品牌意識不強，雖有天然無公害綠色產品但都沒有經過專業(yè)機構認證，更無叫得響的產品，市場競爭力不強。五是創(chuàng)新意識不強，新興產業(yè)挖掘力度不足，市場敏銳性不夠，總是跟著別人跑，搶站不了市場先機。六是主要農產品加工環(huán)節(jié)薄弱(加蠶桑、黃姜等)，科技含量低，初級產品多，高附值產品少;大路品種多，優(yōu)質新品少，產品結構質量遠不能適應市場需求，難以參于國內市場競爭。
三、產業(yè)結構調整的思路
根據我縣的地理環(huán)境、傳統(tǒng)習慣、自然資源、國內外市場多種因素分析我縣產業(yè)結構調整的思路為：一是繼續(xù)大力推進農業(yè)結構調整，集中力量力把蠶桑、生豬主導產業(yè)做大做強，扶持壯大主導產為業(yè)的龍頭企業(yè)，提高其市場競爭力。二是立足資源、面向市場，圍繞綠色農業(yè)開展開發(fā)特色產品。三是積極探索和完善龍頭企業(yè)與農戶的利益銜接機制，促使一體化經營健康發(fā)展。
四、產業(yè)結構調整的主要措施
1、抓調研、宣傳，切實轉變觀念
全面摸清，理清思路，轉變觀念是農業(yè)結構調整的前提，今年以來我縣狠抓農業(yè)工作調研、宣傳。一是縣委、政府主要領導親自帶隊，組織縣直涉農部門一把手赴常州、壽光考察農業(yè)產業(yè)化建設，進一步開拓視野、更新觀念，認識到自身不足增強了工作的緊迫感和責任感。二是深入農村調研，縣級每一名領導都有聯系鄉(xiāng)、村，使我們對本縣縣情有了更深刻認識。三是狠抓宣傳，我縣通過廣播、電視、報紙、標語、網絡等形式宣傳農業(yè)結構調整工作，突出其重要性，使廣大干部群眾意識到農業(yè)結構調整是實現現代農業(yè)、增加農民收入的必然要求，農業(yè)結構調整的共識在全社會逐步形成。
2、優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局
優(yōu)化區(qū)域化布局，必須因地制宜，才能促使農業(yè)規(guī)?；a，在這方面縣政府已做了大量細致的工作，先后出臺了《蠶桑產業(yè)化實施意見》、《畜牧產業(yè)化實施意見》，印發(fā)了高效農業(yè)示范帶《實施規(guī)劃》、《實施方案》，使結構調整科學合理、有序進行，促使我縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是根據我縣情況在中高山重點發(fā)展畜牧業(yè)，在淺丘山區(qū)重點發(fā)展蠶桑，在川道重點發(fā)展優(yōu)質糧、蠶桑。二是請省、市有關農業(yè)、氣象、水文等專家對我縣農業(yè)生產資源進一步合理規(guī)劃，做到宜桑則桑、宜糧宜糧、宜牧則牧、宜蔬則蔬。三是規(guī)劃突出主導產業(yè)，扶持后續(xù)產業(yè)，提升科技含量，增強市場競爭力。
3、積極培育主導產業(yè)和產品，大力抓好規(guī)模化生產基地建設
主導產業(yè)產品是為龍頭企業(yè)提供充足優(yōu)質的原料，是進行農業(yè)結構調整、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的基礎。一是根據我縣實際，確立了畜牧、蠶桑三項主導產業(yè)。在主導產業(yè)建設上我們首選項目應為畜牧業(yè)，其次是蠶桑、設施農業(yè)等。二是積極培育后續(xù)產業(yè)，后續(xù)產業(yè)既要有地方特色;即“人無我有，人有我優(yōu)”，同時又要有市場前瞻性，具有較強的市場競爭力，如我們現已開發(fā)出的蠶桑系列產品。三是主導產業(yè)的發(fā)展要有品牌意識，力爭使我縣的一些產業(yè)產品盡快通過無公害、綠色、有機農產品認證機構的認證，打造一批在全省乃至全國有名的農產品。
4、建設高效農業(yè)示范帶，突出輻射帶動功能
按照“整體規(guī)劃、分步實施、選準項目、重點突破、依靠科技、示范帶動”的發(fā)展原則，以市場為導向，通過聚集全縣的人力、物力、財力傾斜投入，加快農業(yè)優(yōu)良品種，先進技術的推廣普及和農業(yè)基礎條件的改善，積極開拓大中城市市場，大力發(fā)展現代高效農業(yè)，全力打造“綠色”品牌，促進農村經濟整體效益全面提升。按照“一年打基礎、三年上規(guī)模、五年見成效”的發(fā)展步驟，重點在池河、城關、銀龍、饒峰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村建設三大基地、兩大園區(qū)，即萬畝蠶桑基地、5萬頭畜牧基地和設施農業(yè)示范園、觀光農業(yè)示范園，使該區(qū)域內的產業(yè)經濟效益在較短時期內有一個較大幅度的提高，農民人均純收入每年遞增300元，對全縣農村產業(yè)結構調整起到示范帶動作用。
5、創(chuàng)新科技推廣體制，加速農業(yè)產業(yè)化進程
以全國農技推廣示范縣項目建設為契機，我們在業(yè)已建立健全各項規(guī)章制度，如首問責任制，否定報備制，責任追究制、干部職工績效考評制度，政務公開制度等制度的基礎上，結合我縣農技推廣的實際，進一步完善并制定了石泉縣農技推廣責任制，農技推廣管理職責、基層農技人員績效考評制度，聘用制度，培訓制度及多元化農技推廣服務機制等多項制度，通過加強與完善各項規(guī)章制度建設，樹立以人為本的思想、樹立建章立制管理人，考評績效激勵人，嚴格監(jiān)督約束人，樹立依靠制度管事，塑造全縣農業(yè)系統(tǒng)技術指導員敬崗愛業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵廣大基層農技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農技推廣長效運行管理機制。
6、加大農業(yè)投入，強化基礎地位
當前，我縣農村經濟基礎十分薄弱，加快農業(yè)結構調整，實現農業(yè)產業(yè)化經營，必須加大對農業(yè)的投入力度，增強農民和龍頭企業(yè)的“造血”功能。一是繼續(xù)堅持金融扶持、財政傾斜、部門幫扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在實處。二是對農業(yè)生產進行補貼，把農業(yè)基礎設施等公共產品的提供和農村教育培訓作為支持重點，通過改善生產條件，提高農民科技素質，實現農產品的綠色環(huán)保、無公害化，提高農產品的市場競爭力。三是增強面向農戶的小額貸款，通過對貸款的用途、方向限制、扶持農戶擴大生產規(guī)模，引導其產業(yè)化發(fā)展，彌補其產業(yè)化經營的資金不足。四是加大對農業(yè)科技推廣的扶持，農業(yè)生產技術的先進性在很大程度上決定著農業(yè)生產的質量、效率、效益，增加農業(yè)部門科技推廣經費，提高科技對農業(yè)的貢獻力，是農業(yè)產業(yè)化經營的必然要求。
7、發(fā)展生態(tài)農業(yè)，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
為了促使農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我縣在產業(yè)結構調整中結合山川秀美工程推廣無公害種植、標準化種養(yǎng)、沼氣等生態(tài)農業(yè)技術。一是推廣無公害種植技術，結合市政府實施的月河川道萬畝無公害蔬菜計劃，在城關、池河發(fā)展無公害蔬菜4000畝，以此為重點，在全縣逐步全面推廣無公害種植，以降低農藥、化肥使用量，擴大生物技術使用和普及。二是推廣以舍飼養(yǎng)殖為重點標準種養(yǎng)技術，狠抓標準化建圈和人工種草以實現農業(yè)內部結構良性循環(huán)，降低放牧對自然資源的破壞，鞏固退耕還林成果。三是推廣生態(tài)沼氣技術，為徹底改善農民生活條件，目前我縣已建成萬余口沼氣池，結束了建設農戶煙熏火燎、蚊蠅滋生的生活環(huán)境，在村民中反響十分強烈，極大地調動了附近農戶對生態(tài)家園模式建設的積極性，從另一方面來講又減少了柴薪使用，鞏固了退耕還林、山川秀美工程來之不易的成果。
根據鎮(zhèn)人大主席團__年工作要點和主席團會議的安排__年6月1日早，在鎮(zhèn)人大主席敖菲同志的帶領下，對我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整工作進行了調研，現報告如下：
一、基本情況
1、辣椒生產
__年全鎮(zhèn)共種植辣椒__0畝，品種主要以“長虹”、“足法”、“甜雜一號”等品種為主。辣椒育苗在3月20日結束，大田移栽在5月30日結束。
2、萬壽菊生產
__鎮(zhèn)在__年共種植萬壽菊9000余畝。技術人員在各村委會負責好技術指導，按規(guī)格移栽，已結束。
3、南瓜生產
古城村委會根據自身交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯等有利條件，發(fā)展壯大集體經濟，__年在產業(yè)結構調整上尋找新的突破口，找準市場，由村委會租地200畝，發(fā)展南瓜新型產業(yè)。5月20日移栽結束。
4、淺水藕生產
淺水藕生產__年的生產分別在淑足、海晏2個村委會，種植面積為200畝，3月25日種植結束。
5、水稻拋擺秧生產
__年分別在大堵、長橋、大同、捏龍4個村委會完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結束。此項技術能使每畝水稻比常規(guī)育苗增產30至100公斤。
二、產業(yè)結構調整所取得的成績
1、產業(yè)結構調整工作使部分農民得到一定得實惠，農民的生產積極性有所增強。糯白村委會的山外村民小組，前幾年在甜椒產業(yè)結構調整中，有的農戶種植甜椒的畝產值超過了烤煙，極大地增強了農戶種植甜椒的積極性。今年群眾自發(fā)種植“甜雜一號”品種400余畝，在市場中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節(jié)都有一些老板到村子里收購。
2、村委會干部的思想觀念有了轉變，有的干部對闖市場充滿了自信心。特別是古城村委會干部，根據村委會土地少的現實情況，努力發(fā)展高效農業(yè)，并身先士卒，首先自己租地200畝種植南瓜，自發(fā)地引導群眾進行產業(yè)結構調整。
3、產業(yè)結構調整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落戶__。這兩年在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，集中力量發(fā)展辣椒產業(yè)，形成了辣椒品牌，老板張友清在長橋村委會建廠，到我鎮(zhèn)發(fā)展辣椒產業(yè);今年曲靖的老板也積極到__簽訂__畝辣椒合同。
三、存在的問題及其產生的原因
1、群眾的整體素質弱，市場風險抵御能力弱，對市場認識不足，對政府依賴心較強。我鎮(zhèn)經濟主要以種植業(yè)為主，部分群眾對新鮮事物的接受度緩慢，滿足于傳統(tǒng)的小農經濟，缺乏大市場意識，對于產業(yè)結構調整工作持懷疑、觀望態(tài)度，就是在村組干部的勸導下，種植萬壽菊、青刀豆等產業(yè)，也是提心吊膽，生怕吃虧;還有的農戶，今年種植辣椒得到實惠，如果明年種植辣椒吃虧，就對辣椒產業(yè)持否定態(tài)度，接受不了市場變化，害怕失敗，沒有闖市場的意念;再者，在哪一個村委會發(fā)展新興產業(yè)時，農戶最希望的就是種子錢免費，機耕費用由政府部門埋單，對政府的依賴心理較強，種出來的東西希望政府負責收購并付貨款。
2、群眾的短期盲目性種植使產業(yè)結構調整工作受阻。去年烤煙市場較好，使栽煙戶得到了實惠，今年絕大多數種植戶種植烤煙的面積比往年多了許多，而對于其他種植產品態(tài)度冷淡了不少，而忽視了市場的變化，不遵照市場經濟規(guī)律發(fā)展生產。這期間使產業(yè)結構調整工作受到了一定的阻力。
3、缺乏有實力的龍頭加工企業(yè)，老板和農戶的誠信度不高。這幾年產業(yè)結構調整中來__發(fā)展產業(yè)的老板中，有不少的“皮包老板”,對種出來的產品如果市場行情好時就收購，如果市場行情不好時就難覓行蹤;同時有的群眾如果市場行情好時，產品的價格比老板的合同價高時，就會自發(fā)地把產品拿到市場上出賣。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。
4、農田水利設施不健全。特別是蔬菜產業(yè)，對水的需求很高，在種植的時候缺水，水庫的水又不下來，沒水澆灌，雨水多時水又排不出去，菜地被淹。
5、土地集約化程度不高，生產技術落后。土地集約化經營是現代農藝發(fā)展的趨勢，而現在各家各戶在各自的承包田內，各種各的，不能進行產業(yè)布局，沒有形成產品競爭力。農戶的觀念依然是傳統(tǒng)農業(yè)觀念，生產技術上也還習慣傳統(tǒng)的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門沒有補助，有的農戶又重新回到了水育秧的傳統(tǒng)技術。發(fā)生病蟲害了，沒有群防群治的觀念，也沒有綜合防治的觀念，你打你的農藥，我施我的化肥，最終造成土地越來越瘦，病蟲越來越難防治，生產承辦提高了，但產品的品質、產量卻沒有得到提高。
四、整改措施
1、圍繞現代農業(yè)生產，逐步打破傳統(tǒng)農業(yè)生產模式，尋找產業(yè)發(fā)展突破點。農業(yè)產業(yè)一體化經營是現代農業(yè)發(fā)展的模式，而土地集約化、操作機械化等是現代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，應積極引導農戶組成生產合作組織來發(fā)展產業(yè)，推廣新科技來提高產品的質量和產量并形成特有的品牌。
2、加強水利設施建設。量爭取資金支持，可以發(fā)展田間地窖，同時和水庫部門聯系，協(xié)調解決生產用水問題。
3、爭取各相關職能部門的支持，結合產業(yè)發(fā)展需要，大力開辦職業(yè)技能培訓班，加大對農民的培訓力度，提高農民的生產技能水平，加強農民對市場的認知。
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