一年四季都能觀賞到法國(guó)仙客來(lái)、荷蘭紅掌、蝴蝶蘭、文心蘭，整個(gè)園區(qū)環(huán)境優(yōu)美，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，還有中華民族博大精深優(yōu)秀的陶藝文化……這里的一切深深的吸引了我。通過(guò)這次生產(chǎn)實(shí)習(xí)我對(duì)早就向往的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有了更深的了解。一起來(lái)看看農(nóng)學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)心得總結(jié)，歡迎查閱！
一年來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全體同志的幫助下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，圍繞種植業(yè)職能，以完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，穩(wěn)定地膜玉米面積為重點(diǎn)，大力推廣各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及新優(yōu)品種，科學(xué)制訂農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展規(guī)劃，不斷提高指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力和水平，圓滿完成了縣上下達(dá)年產(chǎn)12萬(wàn)噸的糧食生產(chǎn)任務(wù)，總產(chǎn)達(dá)到13.1萬(wàn)噸，完成計(jì)劃任務(wù)的109%，保證了糧食生產(chǎn)安全。
下面，就我個(gè)人今年工作情況總結(jié)如下：
一、 政治理論學(xué)習(xí)，全面提升自身素質(zhì)
無(wú)論何時(shí)何地，我始終把學(xué)習(xí)作為干好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，并且努力做到學(xué)以致用，不斷增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。春訓(xùn)期間，認(rèn)真反復(fù)學(xué)習(xí)了郭縣長(zhǎng)在全縣三干會(huì)上的講話，深刻領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)，把它作為干好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)到為農(nóng)服務(wù)的全過(guò)程中。在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)方面不懂的地方，虛心向老同志請(qǐng)教，并且努力做到活學(xué)活用，如今工作起來(lái)得心應(yīng)手。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)省市農(nóng)業(yè)政策，在工作中加以落實(shí)
一是以小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供為中心，重點(diǎn)做好示范田建設(shè)工作。按照年初市上下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，通過(guò)廣泛宣傳、座談?dòng)懻?、?shí)地察看、核實(shí)面積等，最后在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村確定10個(gè)田塊為今年的統(tǒng)供示范田塊，總面積2187.45畝，將統(tǒng)供良種及時(shí)、足量供應(yīng)到位，為明年上級(jí)檢查，夏糧豐收奠定了基礎(chǔ)。二是做好今年地膜玉米面積的匯總工作，為下一步資金兌付做好準(zhǔn)備。
三、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作
一是學(xué)習(xí)有關(guān)統(tǒng)計(jì)知識(shí)和方法，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。剛開(kāi)始做統(tǒng)計(jì)時(shí)，感到整天與數(shù)打交道，比較繁雜，還有點(diǎn)不適應(yīng)，后經(jīng)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和熟悉，很快就進(jìn)入了角色。二是準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)。在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，我對(duì)自己嚴(yán)格要求，對(duì)一些階段性農(nóng)業(yè)數(shù)及時(shí)制表統(tǒng)計(jì)、匯總，力求達(dá)到數(shù)據(jù)真實(shí)，資料翔實(shí)，能較全面客觀地反映我縣種植業(yè)生產(chǎn)情況，并按照要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門，同時(shí)，做好上報(bào)情況記錄，以便查詢。
四、開(kāi)展調(diào)查研究，掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害
今春對(duì)田間作物生產(chǎn)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查，全面掌握田間生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，完成調(diào)查報(bào)告一篇。夏收結(jié)束后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，設(shè)計(jì)制作了農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)情況調(diào)查表，發(fā)放到機(jī)關(guān)全體同志，對(duì)我縣種植業(yè)情況作了一次較全面的調(diào)查，形成分析報(bào)告一篇。特別是在我縣遭遇7.26冰雹大風(fēng)襲擊后，我們立即組織有關(guān)農(nóng)技專家、科技人員深入生產(chǎn)一線，查看災(zāi)情，研究討論，及時(shí)提出了開(kāi)展生產(chǎn)自救6條技術(shù)措施，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好生產(chǎn)自救工作，把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。
五、設(shè)計(jì)制作了《__農(nóng)業(yè)》宣傳彩頁(yè)
今年在籌備第14屆農(nóng)高會(huì)期間，我主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、制作了《__農(nóng)業(yè)》宣傳彩頁(yè)，在整個(gè)制作過(guò)程中，無(wú)論是從圖片
選擇、文說(shuō)明，還是從色彩搭配、藝術(shù)效果上，我都能反復(fù)對(duì)比，仔細(xì)斟酌，爭(zhēng)取達(dá)到最佳效果。力求把《澄城農(nóng)業(yè)》展示好、宣傳好，擴(kuò)大對(duì)外影響，使全社會(huì)更多的人都能關(guān)注、支持澄城農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
六、做好信息宣傳工作
今年9月14日在《__日?qǐng)?bào)》上刊登簡(jiǎn)明新聞一篇，宣傳我縣實(shí)行良繁母豬保險(xiǎn)工作。
總之，一年來(lái)，我作了一些工作，取得了一點(diǎn)成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)和工作的要求還有一定的差距，我決心在今后的工作中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，從以下幾方面作起：
1、認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)上級(jí)部門的農(nóng)業(yè)政策、方針，在穩(wěn)定糧食供應(yīng)種植面積的基礎(chǔ)上，努力提高單產(chǎn)水平，重點(diǎn)做好小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供工作的實(shí)施。
2、結(jié)合具體工作情況，做好對(duì)外宣傳報(bào)道，全年完成各類宣傳報(bào)道5篇。
3、做好重大災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)防工作，及時(shí)制訂減災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)措施，降低損失。
4、抓好幾項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的試驗(yàn)、示范推廣工作，探索新時(shí)期農(nóng)民致富增收的新路子，新渠道。
5、樹(shù)立大局意識(shí)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
一、調(diào)研背景
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人均gdp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。__年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的__屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒(méi)有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過(guò)構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。
二、調(diào)研對(duì)象
此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開(kāi)的?；A(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識(shí)。 基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀
三、調(diào)研目的
1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因
3、通過(guò)分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決的途徑
4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法
四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析
自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。
(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差
教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組__年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。__年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然__年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂
教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開(kāi)始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。
五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析
此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下
(一)教育現(xiàn)狀
據(jù)__年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多 ，學(xué)齡兒童接近200多 ，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名，9名教師中無(wú)本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問(wèn)題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重, 很多教師 都是上了這門課再上那門, 由于照顧不過(guò)來(lái), 只能讓 一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面, 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
營(yíng)勝小學(xué)全貌
(二)面臨的主要問(wèn)題
1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。 由于受政策因素的制約, 該村近 3 年未補(bǔ)充過(guò)教師, 導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì) 不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍, 再加上“民轉(zhuǎn)公”教師,
使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高, 年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng) 村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全
方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水 平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。
2、 學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠 合理, 老的老了, 工作精力有限; 年輕的又過(guò)于年輕, 沒(méi)有什么工作經(jīng)歷, 更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二 是部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面, 只注重學(xué)
校教學(xué)管理, 對(duì)教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等, 管理的力度不夠。
3、 學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一 補(bǔ)”后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠 化學(xué)校的創(chuàng)建等。
六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的對(duì)策思考
針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經(jīng)費(fèi)方面
1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制
緩解基礎(chǔ)教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問(wèn)題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)
由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒(méi)有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
(二)師資方面
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平
農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制
政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。__年，鄭州市又出臺(tái)了新的教育救助政策，從__年起，鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從__年起，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教
由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平
農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開(kāi)發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
(三)貧困家庭方面
教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒(méi)有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制
各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。
2、加大教育救助力度
對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。
3、努力擴(kuò)大教育救助范圍
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。__年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到__年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到__年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。
七、啟示與結(jié)語(yǔ)
通過(guò)幾天時(shí)間的調(diào)研，我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，以上就是這次實(shí)踐活動(dòng)所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開(kāi)設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。
從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒(méi)錢上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問(wèn)題是中國(guó)的重要問(wèn)題，而農(nóng)村的教育問(wèn)題更是解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重，就本次調(diào)研的是營(yíng)勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定!
近年來(lái)，__縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，強(qiáng)科技保發(fā)展，強(qiáng)生產(chǎn)保供給，強(qiáng)民生保穩(wěn)定，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著提高，農(nóng)民生活水平明顯改善，__年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6528元，較__年增長(zhǎng)13%，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
(一)糧食生產(chǎn)情況
__縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。__年，全縣糧食總產(chǎn)84.7萬(wàn)噸，連續(xù)十年豐產(chǎn)增收。其中：夏糧單產(chǎn)500.9公斤，居全市第1位，連續(xù)7年超千斤;夏糧總產(chǎn)50.4萬(wàn)噸，首次突破10億斤。__年，全縣101.4萬(wàn)畝小麥，總產(chǎn)50.8萬(wàn)噸，平均畝產(chǎn)501.1公斤，連續(xù)8年超千斤，連續(xù)__年增產(chǎn)豐收。
(二)蔬菜瓜果生產(chǎn)情況
__縣蔬菜瓜果品種主要包括西蘭花、水果黃瓜、櫻桃番茄、苦瓜、絲瓜、芥藍(lán)、胡蘿卜、白蘿卜、白菜、西瓜、甜瓜等。__年，全縣蔬菜生產(chǎn)總面積28.56 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量75718.6萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值244405萬(wàn)元。其中：露地菜24.82萬(wàn)畝，產(chǎn)量60718.6萬(wàn)公斤;溫室面積0.97萬(wàn)畝，產(chǎn)量25190萬(wàn)公斤;大中棚蔬菜面積 1.45萬(wàn)畝，產(chǎn)量5800萬(wàn)公斤;小拱棚1.32萬(wàn)畝、產(chǎn)量4630萬(wàn)公斤26萬(wàn)畝。露地菜__年平均產(chǎn)量為4200公斤/畝，__年平均產(chǎn)量4700公斤/畝，每畝增產(chǎn)500公斤。其中：付井、周營(yíng)、紙店、留福四鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚西瓜種植面積近4萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達(dá)5000公斤。
(三)槐山藥生產(chǎn)情況
__年，__縣槐山藥種植面積__0畝，種植區(qū)域涵蓋北城、東城、白集、新安集、紙店、蓮池、范營(yíng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，以__北城為中心，輻射帶動(dòng)周口、淮陽(yáng)、西華、鄲城等縣市種植槐山藥面積達(dá)30000畝。正常年份平均畝產(chǎn)6000公斤，槐山藥生產(chǎn)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)高粱生產(chǎn)情況
以__縣久酒中梁農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為依托，__年我縣開(kāi)始發(fā)展高粱種植。__年，該公司在__縣及周邊市、縣種植釀酒高粱12萬(wàn)余畝，平均畝產(chǎn)750公斤，建立了國(guó)內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)釀酒高粱生產(chǎn)基地，其中在周營(yíng)、趙德?tīng)I(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個(gè)行政村流轉(zhuǎn)土地20900多畝，進(jìn)行生態(tài)釀酒糧食(高梁、小麥)生產(chǎn)(種植)基地建設(shè)，并在周營(yíng)鄉(xiāng)建設(shè)一個(gè)與項(xiàng)目相配套的占地300畝、建筑面積4萬(wàn)平方米的具有涼曬硬化場(chǎng)地，庫(kù)房，職工生活服務(wù)設(shè)施和分篩、烘干、脫殼清理、滅菌、包裝等多個(gè)車間的加工基地，與貴州茅臺(tái)集團(tuán)、臺(tái)灣高粱酒廠、瀘州老窖等釀酒企業(yè)建立了穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，年提供釀酒高粱1__多噸。
(五)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況
截至目前，全縣流轉(zhuǎn)土地面積30萬(wàn)畝。全縣在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)1133家，其中，市級(jí)示范合作社26家，省級(jí)示范合作社5家，國(guó)家級(jí)示范社4家。在民政部門注冊(cè)的專業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)。合作社注冊(cè)資金總額達(dá)46億元，合作社成員14萬(wàn)戶，行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涉及畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、林果、糧食、秸稈利用、中藥材、農(nóng)機(jī)、沼氣服務(wù)等多個(gè)門類。在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。
1、周口金絲猴乳品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、周口永欣生豬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群被省政府命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群，成功開(kāi)發(fā)了一大批以優(yōu)質(zhì)面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、飲料制品等為主的廣受市場(chǎng)歡迎的農(nóng)產(chǎn)品，并逐步建成了“生產(chǎn)與銷售相連接、本地與外地相溝通、國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)相接軌”的農(nóng)產(chǎn)品大流通格局，培育出了一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。
2、付井鎮(zhèn)郭崗村是__縣177個(gè)重點(diǎn)貧困村之一。__年，該村被確定為扶貧開(kāi)發(fā)到戶增收試點(diǎn)村，經(jīng)村民民主評(píng)議，將大棚蔬菜種植作為該村的支柱產(chǎn)業(yè)。截至目前，該村塑料大棚發(fā)展到800余座，占地面積600畝，年可實(shí)現(xiàn)純收入700萬(wàn)元左右。
3、北城以種植槐山藥為主的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)38家，合作社種植面積1__畝。
4、北楊集鄉(xiāng)林寨行政村在村支書林峰的帶領(lǐng)下，村民以土地入股形式成立了__縣林家富種植專業(yè)合作社，對(duì)林寨行政村的耕地實(shí)行了整村流轉(zhuǎn)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米規(guī)模種植為主，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、__縣瑞豐園蔬菜種植專業(yè)合作社在石槽集肖營(yíng)行政村流轉(zhuǎn)土地521畝，建成無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。同時(shí)，通過(guò)招商引資，吸引山東金鄉(xiāng)客商投資100多萬(wàn)元建成了辣椒加工廠及冷庫(kù)。
6、周口市雪榮面粉有限公司是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在北城、石槽集鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1__畝，建立了優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。
(六)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模
積極引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，全縣形成了一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、油料作物、棉花生產(chǎn)為主的糧棉油產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、棚菜、槐山藥、西瓜生產(chǎn)為主的蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)。三是以白術(shù)、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、鳳仙透骨草等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法和成效
(一)抓規(guī)模化，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，按照規(guī)模化生產(chǎn)、特色化發(fā)展、區(qū)域化布局的思路，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出抓好了東部酒用高粱種植、奶牛養(yǎng)殖、牛奶、大豆深加工，中部的訂單優(yōu)質(zhì)小麥和小麥良種繁育，西北部的槐山藥種植和南部的三粉、三辣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
(二)抓產(chǎn)業(yè)化，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益
堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)龍頭、建基地、構(gòu)載體，增強(qiáng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。以金絲猴為主的牛奶、玉米、大豆深加工產(chǎn)業(yè)鏈;以雪榮面粉、掌柜食品等為主的面粉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈;以三閘紡織、振東紡織為主的棉花精深加工產(chǎn)業(yè)鏈;以秋迪糖業(yè)為主的科技產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家，其中省級(jí)6家，帶動(dòng)了近50%的基地和8萬(wàn)農(nóng)戶走上了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，農(nóng)民戶均增收近__元。
(三)抓標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加快“三個(gè)體系”建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的雙提高。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。突出抓好產(chǎn)地環(huán)境治理、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，堅(jiān)持定期到生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市進(jìn)行抽檢，并配備專業(yè)檢測(cè)人員，初步構(gòu)建起了從生產(chǎn)基地到流通市場(chǎng)比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。目前，目前，全縣已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地25萬(wàn)余畝，認(rèn)證無(wú)公害食品18個(gè)、綠色食品3個(gè)，涉及小麥、高梁、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、冰糖、面粉等產(chǎn)業(yè)。__年，全縣新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地4個(gè)、產(chǎn)品4個(gè)、綠色食品基地1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地1個(gè)，獲得省級(jí)“放心菜示范單位”1個(gè)。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督體系建設(shè)。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，并對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)定期專項(xiàng)整治，有效保障了廣大群眾的利益。__年，我縣被省農(nóng)業(yè)廳表彰為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)先進(jìn)縣。
(四)抓投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障
__縣編制了《__縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬(wàn)工程建設(shè)規(guī)劃(__-2020)》，計(jì)劃到2020年，在全縣范圍內(nèi)建成40個(gè)萬(wàn)畝方、188個(gè)千畝方、423個(gè)百畝方，集中打造92.17萬(wàn)畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。__年共實(shí)施14個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)面積18.98萬(wàn)畝，涉農(nóng)建設(shè)資金(項(xiàng)目)投入1.45億元。__年共實(shí)施5個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)面積13.5873萬(wàn)畝，涉農(nóng)建設(shè)資金(項(xiàng)目)投入1.34億元。__年，計(jì)劃建設(shè)6個(gè)萬(wàn)畝方,建設(shè)面積13.7萬(wàn)畝，建設(shè)資金(項(xiàng)目)投入1.5889億元。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，改善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，大力實(shí)施新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，__年，通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施，培訓(xùn)新型農(nóng)民2510人，涉及合作社負(fù)責(zé)人、種糧大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員等，全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提高。
(五)抓土地流轉(zhuǎn)，增加規(guī)模效益
__年4月，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(沈政[__]28號(hào))，明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和推進(jìn)措施，縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)于當(dāng)年一次性連片規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到100畝、有書面流轉(zhuǎn)合同且流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，一次給予規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體(流入戶)1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。以100畝為起點(diǎn)，每增加100畝，縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金增加1萬(wàn)元。截至__年，全縣共發(fā)放土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金580萬(wàn)元。__年，縣政府又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的意見(jiàn)》(沈政[__]21號(hào))，進(jìn)一步加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的扶持力度，土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入縣財(cái)政預(yù)算安排，主要用于解決集中連片流轉(zhuǎn)土地100畝以上、流轉(zhuǎn)期限5年以上的流轉(zhuǎn)大戶區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和問(wèn)題
雖然近年來(lái)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了較快的發(fā)展，取得了明顯的成績(jī)，但總體上仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡階段，任務(wù)依然非常艱巨，還存在一些矛盾和問(wèn)題。
(一)主要矛盾
一是農(nóng)戶超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)之間的矛盾;二是農(nóng)民的戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾;三是分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的矛盾。
(二)存在問(wèn)題
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。水利化程度不高，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)比例相對(duì)較小，耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率低，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，機(jī)械化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施不全，滯后于生產(chǎn)發(fā)展。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢，農(nóng)業(yè)組織化程度低。農(nóng)民長(zhǎng)期沿襲了傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式，地方特有資源沒(méi)有得到很好挖掘，分散、單家獨(dú)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式仍然占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力弱，只憑本地市場(chǎng)決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益偏低。
三是群眾文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。部分農(nóng)民文化水平不高，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的能力弱，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度，不想發(fā)展、不敢發(fā)展、盲目發(fā)展的現(xiàn)象不同程度存在。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力相對(duì)缺乏，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足。
四是缺乏產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)體系，農(nóng)民承擔(dān)較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品(如：槐山藥、中藥材等)由于缺乏價(jià)格保護(hù)體系，隨行就市，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，價(jià)好之年增產(chǎn)增收，價(jià)廉之年豐收不增收，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
五是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶少，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量不多，受生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后等因素的影響，總體規(guī)模和吞吐量小，品種單一、質(zhì)量不穩(wěn)定、包裝不標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力有限。同時(shí)，受市場(chǎng)影響，企業(yè)與農(nóng)民的訂單誠(chéng)信度不高，缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，生產(chǎn)與銷售脫節(jié)。
六是資金投入不足，推廣體系建設(shè)滯后。由于財(cái)政困難，無(wú)更多的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)投入，公益性服務(wù)體系運(yùn)行舉步維艱，辦公條件落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段單一，且單項(xiàng)技術(shù)多、集成配套少，成果轉(zhuǎn)化率低，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)存在著技術(shù)棚架問(wèn)題。
七是扶持政策尚不完善，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全。支持農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、加工、營(yíng)銷、稅收的優(yōu)惠政策相對(duì)不足，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策性金融支持力度不夠，農(nóng)業(yè)信貸體系不全，合作金融、民間金融發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度還不完善，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制未完全建立，政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制尚未完善。
八是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平總體較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有待規(guī)范。首先，規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)水平較低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局仍占主導(dǎo)地位，自給自足的千家萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)方式較為普遍，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)現(xiàn)狀和生產(chǎn)的低、小、散局面仍然存在，集約化程度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其次，市場(chǎng)體系尚不健全。全縣沒(méi)有規(guī)范的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能和管理體制還不完善，中心菜場(chǎng)及集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易方式和質(zhì)量監(jiān)管條件落后，產(chǎn)地市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃且設(shè)施簡(jiǎn)陋。再者，組織化程度不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體還處于起步發(fā)展階段，上規(guī)模、有檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，輻射帶動(dòng)能力較弱。農(nóng)民專業(yè)合作社存在重建輕管的現(xiàn)象，多數(shù)合作社的內(nèi)部機(jī)制不健全、運(yùn)行不規(guī)范、管理不到位。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，實(shí)力不強(qiáng)，難以有效組織我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷。務(wù)農(nóng)隊(duì)伍老化、弱化嚴(yán)重，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。
四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路、政策措施和建議
(一)基本思路和政策措施
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)工作的主題，是在更高起點(diǎn)上的全面提升，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)質(zhì)的跨越。從__情況看，今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路和政策措施是：
一是突出重點(diǎn)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體等方面。但各個(gè)方面不能起頭并進(jìn)，應(yīng)分出輕重緩急，突出重點(diǎn)。結(jié)合__情況，重點(diǎn)抓好三大工程建設(shè)：一是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。集中抓好槐山藥、蔬菜、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。二是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。集中培植主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、規(guī)模效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，培育新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。加快全縣12個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)配備農(nóng)技人員，購(gòu)置相關(guān)儀器設(shè)備，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。
二是集中力量，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大瓶頸。一是著力解決基地小而散的問(wèn)題，在建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地上突破。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，在克服“小”和“散”上做文章，在發(fā)展規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是著力解決生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)問(wèn)題，在發(fā)展有帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。依托槐山藥、蔬菜和中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)實(shí)行政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，集中扶植一批有規(guī)模、有帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是著力解決服務(wù)缺位的問(wèn)題。用市場(chǎng)化的辦法搞好農(nóng)戶“訂單服務(wù)”，從根本上解決農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求和供給渠道不暢通的問(wèn)題。四是著力解決農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，從技術(shù)、規(guī)模抓起，按照有機(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新型農(nóng)民培育工程，普及到每個(gè)農(nóng)民，逐步形成有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
三是強(qiáng)化措施，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的手段。一是抓項(xiàng)目。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)細(xì)化為具體項(xiàng)目，上下凝神聚力，不變調(diào)，不松勁，一個(gè)一個(gè)地去突破，連續(xù)不斷地抓下去，實(shí)現(xiàn)以工程帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶投入，以投入促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)提檔次。二是抓機(jī)制。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，又要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，尤其要研究落實(shí)好工作責(zé)任機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、工作監(jiān)督考核機(jī)制，抓好難題攻關(guān)，通過(guò)健全完善機(jī)制推進(jìn)工作落實(shí)。三是抓投入。在加大“三農(nóng)”財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取增加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入。認(rèn)真研究金融政策，通過(guò)銀企聯(lián)合、銀農(nóng)聯(lián)合等方式，增加農(nóng)業(yè)信貸投入。
四是培育組織載體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民真正動(dòng)起來(lái)，更要把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)。當(dāng)前，農(nóng)民的組織載體已發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委行政組織，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力上正逐步弱化。要提高農(nóng)民的組織化程度，就要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使之承擔(dān)鄉(xiāng)村行政組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的功能，避免形成真空。農(nóng)業(yè)行政主管部門也要轉(zhuǎn)變職能，既要靠領(lǐng)導(dǎo)重視，又要靠行政手段，更要履行好法律賦予的職責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件和手段，依靠法律手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(二)工作建議
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是符合__實(shí)際的產(chǎn)業(yè)選擇，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的戰(zhàn)略安排。當(dāng)前，中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，面臨新的發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、著力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性和艱巨性，把其作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，健全機(jī)制，抓好落實(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，努力形成加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
2、著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)培育糧食、蔬菜、畜牧等各大產(chǎn)業(yè)，合理布局各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力培育新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，注重發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、集約發(fā)展型生產(chǎn)模式。以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使更多農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)加工增值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。二要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。籌劃建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能，完善中心菜場(chǎng)及集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施配套，合理布局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，積極開(kāi)拓以周邊市場(chǎng)，努力構(gòu)建較為完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。積極構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)展產(chǎn)銷對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等新型交易方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通交易能力。切實(shí)增強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品滿足社會(huì)需求的能力，有效控制外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入規(guī)模。三要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育。注重培育產(chǎn)業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)事業(yè)，有效解決農(nóng)業(yè)就業(yè)隊(duì)伍接續(xù)、提高這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，健全內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行秩序，努力培育示范性合作社。積極扶持和培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
3、著力_農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出難題。一要切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體牢固樹(shù)立質(zhì)量安全理念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥等監(jiān)督檢查，嚴(yán)防違規(guī)使用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，重點(diǎn)做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，引導(dǎo)和推進(jìn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。充分發(fā)揮縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的作用，努力改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的檢測(cè)條件，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中各類毀壞品牌信譽(yù)和形象的行為。二要研究_土地流轉(zhuǎn)難題。加大對(duì)土地承包法律法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變戀土的思想觀念，并要處理好農(nóng)村土地利益關(guān)系，建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，消除農(nóng)民的保障憂慮。研究土地流轉(zhuǎn)的有效措施和辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地連片流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
4、著力提高支持保障水平。一要加大資金投入力度。努力爭(zhēng)取和落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，重視和加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入。研究制訂政策措施，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)和吸引工商資本和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)。研究解決貸款擔(dān)保難等實(shí)際問(wèn)題，滿足涉農(nóng)貸款需求。加強(qiáng)資金整合，突出扶持重點(diǎn)，做到及時(shí)兌現(xiàn)，提高資金使用績(jī)效。研究農(nóng)業(yè)資金扶持的有效模式，改進(jìn)發(fā)放形式，提高發(fā)放效率，減少發(fā)放成本。對(duì)農(nóng)民合作社的財(cái)政補(bǔ)助資金，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范資金使用。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住當(dāng)前中央對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，鼓勵(lì)和支持引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。三要加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。加強(qiáng)優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣，進(jìn)一步推廣生物物理防治、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)適用技術(shù)，積極發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖農(nóng)作模式。重視農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，解決農(nóng)技隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)更新、作用發(fā)揮、待遇保障等實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮農(nóng)技人員在科技示范、推廣、服務(wù)中的作用。四要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法保障能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管能力和水平，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況
我是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民產(chǎn)值中占有十分重要的位置。經(jīng)過(guò)30年來(lái)的改革開(kāi)放，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同全國(guó)一樣進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨著加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。自上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，歷屆縣委、縣政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見(jiàn)成效。
一是全縣桑園面積達(dá)7萬(wàn)畝，常年發(fā)種量15萬(wàn)張，畜牧業(yè)生豬飼養(yǎng)量達(dá)49.2萬(wàn)頭;二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式初步形成，蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)目標(biāo)從種植到加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)模式已形成，畜牧業(yè)也通過(guò)專業(yè)市場(chǎng)、中介組織加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式也雛形初現(xiàn)。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民來(lái)自糧食的收入趨于下降，畜牧業(yè)與經(jīng)濟(jì)作物的比重上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整真正讓農(nóng)民在“看得見(jiàn)”中受教育，在“摸得著”中學(xué)本領(lǐng)，在“學(xué)得會(huì)中”得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增收。__年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值79063萬(wàn)元 ，按參考可比價(jià)計(jì)算，較上年增長(zhǎng)7.5%，比“___”末期達(dá)到6.1億元，凈增加1.8億元，年均增長(zhǎng)7.6%，比“___”計(jì)劃確定的年均增長(zhǎng)7.2%左右高0.4個(gè)百分點(diǎn)。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值45929萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)7.2%。比“___”末期達(dá)到3.9億元，凈增加0.69億元，年均增長(zhǎng)7.3%，比“___”計(jì)劃確定的年均增長(zhǎng)7.2%左右高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
二、我縣目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問(wèn)題
1、小富即安的思想障礙尚未破除
一是安于現(xiàn)狀不愿調(diào)。一些人小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，習(xí)慣了“吃一點(diǎn)、賣一點(diǎn)、貯一點(diǎn)”的自給自足的生產(chǎn)方式，也有些人滿足“小富即安，不富也安”缺乏高速調(diào)整的主動(dòng)性。二是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢調(diào)。怕種不好，沒(méi)有大面積種植經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)驗(yàn)，怕市場(chǎng)行情發(fā)生變化，擔(dān)心普遍種植造成價(jià)格下跌。三是按部就班不愿調(diào)。面對(duì)滾滾而來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整大潮，一些人消極對(duì)待，被動(dòng)應(yīng)付心思嚴(yán)重，一味求穩(wěn)、求準(zhǔn)、不愿接受一丁點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，滿足于微調(diào)、慢調(diào)，具體表現(xiàn)在品種選擇上，只選擇自己熟悉，會(huì)種、會(huì)養(yǎng)的品種，在調(diào)整進(jìn)度上，看左右、隨大流，沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表，調(diào)到幾時(shí)算幾時(shí)。產(chǎn)生上述思想的原因，主要是受傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力影響較大，思想不解放，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一新生事物不易接受。
2、宣傳教育不到位
一是廣大農(nóng)民甚至個(gè)別鄉(xiāng)、村干部對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、退耕還林、還草的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)大調(diào)、快調(diào)、多調(diào)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)非調(diào)不可，不調(diào)不行的大趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵搞不清。結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)、林、牧、副、漁之間的全面調(diào)整，是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧且牧、宜林則林的原則調(diào)整，而不是種多種少的調(diào)整。三是市場(chǎng)波動(dòng)大，在部分農(nóng)民中產(chǎn)生了負(fù)面影響。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩
雖然我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績(jī)，但由于我縣所處地理位置，引資融資能力較弱，因而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的有力拉動(dòng)，資源優(yōu)勢(shì)得不到有效轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用不太明顯。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制不完善，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益連結(jié)不緊密。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只注重規(guī)模未充分挖掘本自然優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無(wú)自身特色。四是品牌意識(shí)不強(qiáng)，雖有天然無(wú)公害綠色產(chǎn)品但都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，更無(wú)叫得響的產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。五是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)挖掘力度不足，市場(chǎng)敏銳性不夠，總是跟著別人跑，搶站不了市場(chǎng)先機(jī)。六是主要農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱(加蠶桑、黃姜等)，科技含量低，初級(jí)產(chǎn)品多，高附值產(chǎn)品少;大路品種多，優(yōu)質(zhì)新品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，難以參于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路
根據(jù)我縣的地理環(huán)境、傳統(tǒng)習(xí)慣、自然資源、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)多種因素分析我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路為：一是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量力把蠶桑、生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，扶持壯大主導(dǎo)產(chǎn)為業(yè)的龍頭企業(yè)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是立足資源、面向市場(chǎng)，圍繞綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)展開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品。三是積極探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益銜接機(jī)制，促使一體化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施
1、抓調(diào)研、宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念
全面摸清，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，今年以來(lái)我縣狠抓農(nóng)業(yè)工作調(diào)研、宣傳。一是縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織縣直涉農(nóng)部門一把手赴常州、壽光考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)拓視野、更新觀念，認(rèn)識(shí)到自身不足增強(qiáng)了工作的緊迫感和責(zé)任感。二是深入農(nóng)村調(diào)研，縣級(jí)每一名領(lǐng)導(dǎo)都有聯(lián)系鄉(xiāng)、村，使我們對(duì)本縣縣情有了更深刻認(rèn)識(shí)。三是狠抓宣傳，我縣通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，突出其重要性，使廣大干部群眾意識(shí)到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共識(shí)在全社會(huì)逐步形成。
2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局
優(yōu)化區(qū)域化布局，必須因地制宜，才能促使農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，在這方面縣政府已做了大量細(xì)致的工作，先后出臺(tái)了《蠶桑產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)》、《畜牧產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了高效農(nóng)業(yè)示范帶《實(shí)施規(guī)劃》、《實(shí)施方案》，使結(jié)構(gòu)調(diào)整科學(xué)合理、有序進(jìn)行，促使我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是根據(jù)我縣情況在中高山重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，在淺丘山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蠶桑，在川道重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、蠶桑。二是請(qǐng)省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)、氣象、水文等專家對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)一步合理規(guī)劃，做到宜桑則桑、宜糧宜糧、宜牧則牧、宜蔬則蔬。三是規(guī)劃突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提升科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力抓好規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是為龍頭企業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的原料，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。一是根據(jù)我縣實(shí)際，確立了畜牧、蠶桑三項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上我們首選項(xiàng)目應(yīng)為畜牧業(yè)，其次是蠶桑、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。二是積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)既要有地方特色;即“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，同時(shí)又要有市場(chǎng)前瞻性，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如我們現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出的蠶桑系列產(chǎn)品。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有品牌意識(shí)，力爭(zhēng)使我縣的一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品盡快通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，打造一批在全省乃至全國(guó)有名的農(nóng)產(chǎn)品。
4、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范帶，突出輻射帶動(dòng)功能
按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、選準(zhǔn)項(xiàng)目、重點(diǎn)突破、依靠科技、示范帶動(dòng)”的發(fā)展原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)聚集全縣的人力、物力、財(cái)力傾斜投入，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，先進(jìn)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善，積極開(kāi)拓大中城市市場(chǎng)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，全力打造“綠色”品牌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益全面提升。按照“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年見(jiàn)成效”的發(fā)展步驟，重點(diǎn)在池河、城關(guān)、銀龍、饒峰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村建設(shè)三大基地、兩大園區(qū)，即萬(wàn)畝蠶桑基地、5萬(wàn)頭畜牧基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、觀光農(nóng)業(yè)示范園，使該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在較短時(shí)期內(nèi)有一個(gè)較大幅度的提高，農(nóng)民人均純收入每年遞增300元，對(duì)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到示范帶動(dòng)作用。
5、創(chuàng)新科技推廣體制，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
以全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，我們?cè)跇I(yè)已建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如首問(wèn)責(zé)任制，否定報(bào)備制，責(zé)任追究制、干部職工績(jī)效考評(píng)制度，政務(wù)公開(kāi)制度等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣農(nóng)技推廣的實(shí)際，進(jìn)一步完善并制定了石泉縣農(nóng)技推廣責(zé)任制，農(nóng)技推廣管理職責(zé)、基層農(nóng)技人員績(jī)效考評(píng)制度，聘用制度，培訓(xùn)制度及多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制等多項(xiàng)制度，通過(guò)加強(qiáng)與完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，樹(shù)立以人為本的思想、樹(shù)立建章立制管理人，考評(píng)績(jī)效激勵(lì)人，嚴(yán)格監(jiān)督約束人，樹(shù)立依靠制度管事，塑造全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)員敬崗愛(ài)業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵(lì)廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農(nóng)技推廣長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。
6、加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)地位
當(dāng)前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)民和龍頭企業(yè)的“造血”功能。一是繼續(xù)堅(jiān)持金融扶持、財(cái)政傾斜、部門幫扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在實(shí)處。二是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的提供和農(nóng)村教育培訓(xùn)作為支持重點(diǎn)，通過(guò)改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色環(huán)保、無(wú)公害化，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是增強(qiáng)面向農(nóng)戶的小額貸款，通過(guò)對(duì)貸款的用途、方向限制、扶持農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，彌補(bǔ)其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金不足。四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的扶持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效率、效益，增加農(nóng)業(yè)部門科技推廣經(jīng)費(fèi)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)力，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然要求。
7、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
為了促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中結(jié)合山川秀美工程推廣無(wú)公害種植、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、沼氣等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。一是推廣無(wú)公害種植技術(shù)，結(jié)合市政府實(shí)施的月河川道萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜計(jì)劃，在城關(guān)、池河發(fā)展無(wú)公害蔬菜4000畝，以此為重點(diǎn)，在全縣逐步全面推廣無(wú)公害種植，以降低農(nóng)藥、化肥使用量，擴(kuò)大生物技術(shù)使用和普及。二是推廣以舍飼養(yǎng)殖為重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)技術(shù)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建圈和人工種草以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)良性循環(huán)，降低放牧對(duì)自然資源的破壞，鞏固退耕還林成果。三是推廣生態(tài)沼氣技術(shù)，為徹底改善農(nóng)民生活條件，目前我縣已建成萬(wàn)余口沼氣池，結(jié)束了建設(shè)農(nóng)戶煙熏火燎、蚊蠅滋生的生活環(huán)境，在村民中反響十分強(qiáng)烈，極大地調(diào)動(dòng)了附近農(nóng)戶對(duì)生態(tài)家園模式建設(shè)的積極性，從另一方面來(lái)講又減少了柴薪使用，鞏固了退耕還林、山川秀美工程來(lái)之不易的成果。
根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)__年工作要點(diǎn)和主席團(tuán)會(huì)議的安排_(tái)_年6月1日早，在鎮(zhèn)人大主席敖菲同志的帶領(lǐng)下，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況
1、辣椒生產(chǎn)
__年全鎮(zhèn)共種植辣椒__0畝，品種主要以“長(zhǎng)虹”、“足法”、“甜雜一號(hào)”等品種為主。辣椒育苗在3月20日結(jié)束，大田移栽在5月30日結(jié)束。
2、萬(wàn)壽菊生產(chǎn)
__鎮(zhèn)在__年共種植萬(wàn)壽菊9000余畝。技術(shù)人員在各村委會(huì)負(fù)責(zé)好技術(shù)指導(dǎo)，按規(guī)格移栽，已結(jié)束。
3、南瓜生產(chǎn)
古城村委會(huì)根據(jù)自身交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯等有利條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，__年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋找新的突破口，找準(zhǔn)市場(chǎng)，由村委會(huì)租地200畝，發(fā)展南瓜新型產(chǎn)業(yè)。5月20日移栽結(jié)束。
4、淺水藕生產(chǎn)
淺水藕生產(chǎn)__年的生產(chǎn)分別在淑足、海晏2個(gè)村委會(huì)，種植面積為200畝，3月25日種植結(jié)束。
5、水稻拋擺秧生產(chǎn)
__年分別在大堵、長(zhǎng)橋、大同、捏龍4個(gè)村委會(huì)完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結(jié)束。此項(xiàng)技術(shù)能使每畝水稻比常規(guī)育苗增產(chǎn)30至100公斤。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的成績(jī)
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作使部分農(nóng)民得到一定得實(shí)惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有所增強(qiáng)。糯白村委會(huì)的山外村民小組，前幾年在甜椒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有的農(nóng)戶種植甜椒的畝產(chǎn)值超過(guò)了烤煙，極大地增強(qiáng)了農(nóng)戶種植甜椒的積極性。今年群眾自發(fā)種植“甜雜一號(hào)”品種400余畝，在市場(chǎng)中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節(jié)都有一些老板到村子里收購(gòu)。
2、村委會(huì)干部的思想觀念有了轉(zhuǎn)變，有的干部對(duì)闖市場(chǎng)充滿了自信心。特別是古城村委會(huì)干部，根據(jù)村委會(huì)土地少的現(xiàn)實(shí)情況，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，并身先士卒，首先自己租地200畝種植南瓜，自發(fā)地引導(dǎo)群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落戶__。這兩年在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，集中力量發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，形成了辣椒品牌，老板張友清在長(zhǎng)橋村委會(huì)建廠，到我鎮(zhèn)發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè);今年曲靖的老板也積極到__簽訂__畝辣椒合同。
三、存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因
1、群眾的整體素質(zhì)弱，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱，對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政府依賴心較強(qiáng)。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以種植業(yè)為主，部分群眾對(duì)新鮮事物的接受度緩慢，滿足于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺乏大市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作持懷疑、觀望態(tài)度，就是在村組干部的勸導(dǎo)下，種植萬(wàn)壽菊、青刀豆等產(chǎn)業(yè)，也是提心吊膽，生怕吃虧;還有的農(nóng)戶，今年種植辣椒得到實(shí)惠，如果明年種植辣椒吃虧，就對(duì)辣椒產(chǎn)業(yè)持否定態(tài)度，接受不了市場(chǎng)變化，害怕失敗，沒(méi)有闖市場(chǎng)的意念;再者，在哪一個(gè)村委會(huì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，農(nóng)戶最希望的就是種子錢免費(fèi)，機(jī)耕費(fèi)用由政府部門埋單，對(duì)政府的依賴心理較強(qiáng)，種出來(lái)的東西希望政府負(fù)責(zé)收購(gòu)并付貨款。
2、群眾的短期盲目性種植使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作受阻。去年烤煙市場(chǎng)較好，使栽煙戶得到了實(shí)惠，今年絕大多數(shù)種植戶種植烤煙的面積比往年多了許多，而對(duì)于其他種植產(chǎn)品態(tài)度冷淡了不少，而忽視了市場(chǎng)的變化，不遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)。這期間使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作受到了一定的阻力。
3、缺乏有實(shí)力的龍頭加工企業(yè)，老板和農(nóng)戶的誠(chéng)信度不高。這幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來(lái)__發(fā)展產(chǎn)業(yè)的老板中，有不少的“皮包老板”,對(duì)種出來(lái)的產(chǎn)品如果市場(chǎng)行情好時(shí)就收購(gòu)，如果市場(chǎng)行情不好時(shí)就難覓行蹤;同時(shí)有的群眾如果市場(chǎng)行情好時(shí)，產(chǎn)品的價(jià)格比老板的合同價(jià)高時(shí)，就會(huì)自發(fā)地把產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上出賣。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。
4、農(nóng)田水利設(shè)施不健全。特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)，對(duì)水的需求很高，在種植的時(shí)候缺水，水庫(kù)的水又不下來(lái)，沒(méi)水澆灌，雨水多時(shí)水又排不出去，菜地被淹。
5、土地集約化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)落后。土地集約化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)藝發(fā)展的趨勢(shì)，而現(xiàn)在各家各戶在各自的承包田內(nèi)，各種各的，不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，沒(méi)有形成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)戶的觀念依然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，生產(chǎn)技術(shù)上也還習(xí)慣傳統(tǒng)的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門沒(méi)有補(bǔ)助，有的農(nóng)戶又重新回到了水育秧的傳統(tǒng)技術(shù)。發(fā)生病蟲(chóng)害了，沒(méi)有群防群治的觀念，也沒(méi)有綜合防治的觀念，你打你的農(nóng)藥，我施我的化肥，最終造成土地越來(lái)越瘦，病蟲(chóng)越來(lái)越難防治，生產(chǎn)承辦提高了，但產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量卻沒(méi)有得到提高。
四、整改措施
1、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，而土地集約化、操作機(jī)械化等是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)戶組成生產(chǎn)合作組織來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推廣新科技來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量并形成特有的品牌。
2、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。量爭(zhēng)取資金支持，可以發(fā)展田間地窖，同時(shí)和水庫(kù)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)用水問(wèn)題。
3、爭(zhēng)取各相關(guān)職能部門的支持，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力開(kāi)辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能水平，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知。
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