同志們：
我們今天在這里召開全市安全生產形勢分析暨消防工作會議，主要目的是全面分析全市安全生產和消防形勢，研究部署下一階段工作，進一步明確工作責任，努力遏制事故發(fā)生，確保全市安全生產和消防安全態(tài)勢穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造一個安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。剛才，大家集中觀看了事故隱患曝光片、火災案例警示專題片，通報了全市安全生產工作、火災形勢以及去年大中鎮(zhèn)10。15事故責任追究情況，市各有關單位就做好安全生產工作作了很好的發(fā)言，各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、市各有關部門和單位遞交了《夏季安全生產責任狀》、《消防工作目標責任書》。下面，我就全市安全生產和消防工作這兩項工作再強調三點意見：
一、堅持標本兼治，扎實推進安全工作的各項關鍵舉措。
今后一段時期，夏季高溫來臨，雷電、雨水頻發(fā)，加上企業(yè)生產經營建設到了黃金時節(jié)，極易發(fā)生安全事故。要針對夏季安全生產工作特點，扎扎實實抓好各項關鍵措施的落實，標本兼治，軟硬并舉，努力實現(xiàn)長治久安。
1、重視抓好重點行業(yè)(領域)安全監(jiān)管。
一是要以大排查消除事故隱患。要組織精干力量，聘請安全專家，扎實開展安全生產事故隱患大排查，消除事故隱患。要針對行業(yè)企業(yè)特點、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患，能夠立即整改的要督促當場整改到位;不能立即整改的要責令限期整改到位并按期組織復查;對發(fā)現(xiàn)的重大隱患無法保證安全的，要果斷采取強制停產、停工措施，同時限期整改到位。
二是要以專項整治解決突出問題。要深入開展道路交通、建筑施工、化工、海洋漁業(yè)、人員密集場所、職業(yè)衛(wèi)生、校車、農機、電梯、冶金鑄造等重點行業(yè)(領域)安全生產專項整治，著力解決重點行業(yè)(領域)存在的突出問題，消除長期以來存在的頑疾，切實提高重點行業(yè)(領域)安全生產監(jiān)管水平。
三是要以打擊非法違法推進依法生產。非法違法生產不停，安全生產事故難絕。對檢查、核查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產行為，要敢于動真碰硬，依法予以查處，切實維_律的威嚴。要重點查處三非行為，做到杜絕非法生產，遏制非法建設，減少非法經營。同時要依法查處一般生產安全事故，嚴肅追究責任單位和責任人。
2、切實抓好全民安全素質提升。各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門主要負責人和分管負責人，是全市安全生產工作的主力軍。一定要切實加強學習，增強法律法規(guī)知識，提高政策水平和業(yè)務能力，掌握做好安全生產工作的主動權。
一是要在宣傳培訓上求實效。要精心組織安全生產月活動，認真開展好警示教育、集中咨詢、安全文化、應急演練等主題周活動，營造安全生產濃烈氛圍，推動全社會的安全生產意識從要我安全向我要安全轉變。
二是要在安全培訓上求創(chuàng)新。要依法依規(guī)開展安全培訓工作，明確目標，創(chuàng)新舉措，努力提高培訓的新穎性、吸引力和有效性，推動企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓從要我培訓向我要培訓轉變。
三是要在安全文化建設上求突破。全面推進安全城市、安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全園區(qū)、安全企業(yè)四創(chuàng)建工作，大力開展安全文化進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進家庭、進校園、進工地六進活動，使得安全生產的理念深入人心，為全市的安全生產工作提供強大的精神動力。
3、全面抓好火災隱患專項整治。做好消防安全工作要堅持預防為主、防消結合。
一是要大力開展三合一場所專項治理。三合一場所是直接影響職工生命安全的重大火災隱患。據(jù)統(tǒng)計，我市共有各類三合一場所2000家左右。各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門要按照摸清底數(shù)、解決問題、建立長效的要求，認真制訂切合實際的整治計劃，周密部署，精心組織，切實做到三個必須，落實四項措施，確保整治取得實效?！救齻€必須就是對存在三合一的，必須做到員工宿舍、生產車間、倉庫徹底分離;必須保持消防安全疏散通道暢通;必須配備必要的消防器材設施。四項措施就是對員工宿舍的存在問題做到：轉移措施，將三合一建筑內的住宿人員及時清理，決不能坐視不管;隔離措施，對一時不能搬遷的，將員工宿舍和生產儲存場所用防火墻等進行徹底分隔，員工宿舍另行設安全疏散通道;改善措施，依靠社會力量，創(chuàng)建民工之家，改善民工生活條件;建設措施，加快工業(yè)園區(qū)建設，建造標準化生產廠房和員工宿舍，引導家庭作坊向規(guī)模生產轉化?！?/p>
二是要努力強化高層建筑消防安全整治。按照誰主管、誰負責的原則，將消防安全管理納入到物管公司目標管理考核中，將公共消防設施維護保養(yǎng)經費納入建筑維修基金，抓好物業(yè)管理隊伍的消防知識培訓工作。市住建、工商、安監(jiān)、消防等職能部門要開展不定期的聯(lián)合檢查，對不具備消防安全條件的，要依法報請政府責令停產停業(yè);對無法立即整改又無法停產停業(yè)的單位，確定整改期限，落實整改責任，制定防范措施。要充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳各類消防知識，特別是高層建筑安全疏散、初起火災撲救方法等基本常識的宣傳，確保高層建筑一旦發(fā)生火災，在初起階段能得到有效撲救。
三是要高度重視高危單位管理。深入開展石化行業(yè)的隱患整治。石油化工行業(yè)歷來是火災、爆炸事故的多發(fā)行業(yè)，一旦發(fā)生火災爆炸事故，人員傷亡多、處置難度大、撲救時間長、社會影響壞。市安監(jiān)、質監(jiān)、環(huán)保、消防等部門要深入開展安全隱患的大檢查活動，認認真真地檢查每本臺賬，仔仔細細地檢查每個工序，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。深入開展人員密集場所的隱患整治。人員密集場所人員流動量大、火災隱患多，一旦發(fā)生火災，極易造成人員傷亡。市公安、教育、衛(wèi)生、人防等部門要在本行業(yè)、本系統(tǒng)深入開展消防安全專項整治活動，認真落實消防安全責任制，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患的排查整治，切實做到責任到人、措施到位、科學防范。針
對目前部分大型人員密集場所(如奧體中心、正在新建的飯店)消防審批手續(xù)不全、消防設施不到位等實際問題，落實牽頭部門和建設單位的責任，及時增添消防設施，及時完善手續(xù)，全面整改火災隱患。深入開展重大火災隱患整治工作。要定期排查梳理一批重大火災隱患，強化措施，完善制度，明確責任，全面徹底整改和消除。要認真開展回頭看活動，對近幾年掛牌督辦的重大火災隱患認真開展檢查，對整改不徹底、隱患反彈的單位及時跟蹤，及時督改，確保重大火災隱患徹底消除。
4、突出抓好企業(yè)安全生產工作。做好全市的安全生產工作，必須牢牢抓住企業(yè)這個主體;抓好企業(yè)安全生產工作，前提是落實企業(yè)法人代表的主體責任。
一是要健全安全管理機制。要綜合運用法律、行政、經濟手段，引導、教育、倒逼企業(yè)主把安全擺上重要位置，全面擔負起企業(yè)安全生產的職責，建立健全安全生產組織機構，配備專兼職安全管理人員，保證安全生產工作有人抓、有人管、有人問。
二是要加大安全生產投入。認真落實企業(yè)安全費用提取制度，保障有充足的安全經費可用于隱患整改、宣傳教育、員工培訓等。同時要推進風險抵押金、責任保險等政策的落實，提高企業(yè)抵御事故風險的能力。
三是要提高安全管理水平。當前，尤其要根據(jù)夏季安全生產的特點，著眼于基層、著手于一線、著力于操作崗位、著重于當班員工，明確安全責任，落實安全措施。要對機械設備、電器設備和設施實行專人負責，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，保證安全運行;要加強防暑降溫工作，妥善安排高溫期間職工的作息時間，加強勞動保護，改善勞動條件;要從夏季高溫、潮濕、多雷電等極端天氣因素容易導致事故發(fā)生的實際出發(fā)，重點檢查安全管理制度落實情況、疏散通道和安全出口暢通情況，嚴防生產安全事故的發(fā)生。
二、充分認清形勢，進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感
從通報的情況來看，全市安全工作形勢總體平穩(wěn)，但不容樂觀，安全事故仍時有發(fā)生，并呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，涉及建筑施工、工業(yè)生產、電氣安裝等多個行業(yè)領域，特別是躍龍化學5。26中毒事故，造成了人員傷亡和財產損失，在社會上產生了一定的負面影響。事故的發(fā)生，充分暴露出我市在安全工作中仍存在薄弱環(huán)節(jié)。指出：發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。我們必須清醒地認識到，抓好安全工作，事關人民群眾生命財產安全，事關我市經濟社會的跨越發(fā)展，事關黨員干部的前途命運。當前，是安全工作的敏感時期和關鍵時段，黨的十八大的勝利召開，全省沿海開發(fā)工作會議的成功舉行，都需要一個和諧安寧的安全環(huán)境。我們一定要充分認識抓好安全工作的極端重要性，進一步增強做好安全工作的緊迫感，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，切實把安全工作擺上重要位置，認真履行各自的安全職責，全力以赴抓好安全各項工作，真正做到以安全保發(fā)展、以安全保民生。
三、嚴格落實責任，切實強化對安全工作的組織領導，
安全工作關鍵在落實。各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領導，立足防范，超前謀劃，扎實工作，切實履行安全工作職責。
1、要嚴格督查。
各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門要強化對企業(yè)主體責任落實情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)的要求，落實各項安全防范措施。市安委會、市紀委監(jiān)察局要加強對各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門履行安全職責情況的監(jiān)督檢查，推進政府領導責任和部門監(jiān)管責任的落實。凡因領導不力、組織失誤、措施不到位而發(fā)生事故的，要嚴肅追究有關人員的責任。
2、要落實責任。
要全面落實安全責任，堅持一把手負總責，分管領導具體負責，條線領導一崗雙責，按照屬地管理和誰主管、誰負責原則，嚴格落實屬地工作責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，精心組織、周密安排，切實落實各項防范措施，做到職責明晰、任務明確、措施到位、責任到人。今天會上各鎮(zhèn)、各有關部門向市政府遞交了安全責任狀，希望大家切實履行好責任狀上明確的責任。需要說明的是，簽訂的安全生產責任狀，時間雖然說是夏季，但不局限于夏季，一直管到十月份，包括黨的十八大召開期間的安全生產責任。大家也可以參照市里的做法，與各企業(yè)、各單位簽訂相應的責任狀，以進一步明確目標，落實責任。
3、要加強領導。
各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領導，立足防范，超前謀劃，扎實工作，切實履行安全工作職責。要深入分析本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)安全形勢和薄弱環(huán)節(jié)，制定和采取切實可行的工作措施，并積極予以推進。要全面動員，全力以赴，以ZUI堅決的態(tài)度、ZUI有力的措施，把安全工作抓實、抓細、抓出成效。
4、要齊抓共管。要加強部門間的協(xié)作配合，通過聯(lián)合檢查、召開聯(lián)席會議等方式，共同查找安全領域存在的問題，研究解決問題的辦法。要嚴格按照三大排查和打非治違專項行動的要求，不斷加大專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，對于有令不行、有章不循，無視國家法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的非法違法生產經營建設行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不放任，切實提高執(zhí)法工作的威懾力和公信力。
同志們，做好安全工作任務繁重，責任重大，意義深遠。希望大家切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，時刻牢記肩負的責任，時刻不忘人民的安全，居安思危、警鐘長鳴，恪盡職守、嚴加防范，以更大的決心、更有力的舉措和更扎實的工作，力保全市安全形勢穩(wěn)定，以良好的安全環(huán)境喜迎黨的十八大勝利召開。
同志們：
今天我們召開全市消防安全工作會議，主要任務是貫徹落實嘉興市消防安全工作會議精神，回顧總結去年工作，分析當前形勢，研究部署20__年消防工作。剛才，市消防大隊朱利明大隊長通報了20__年全市火災形勢情況;市公安局朱利江副局長通報了20__年消防目標責任制考核情況，部署了20__年的消防安全工作;市政府與各地、各部門簽訂了《年度消防安全目標管理責任書》，明確了工作總體要求、預期目標和重點內容;希望大家一定嚴格按照本次會議精神和責任狀的要求，結合工作實際認真抓好落實。下面，我就做好今年的消防安全工作再講幾點意見：
一、肯定成績、找準短板，進一步增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感
過去的一年，在全市上下的共同努力下，我市消防工作取得了長足進步，成績有目共睹，先后圓滿完成了第二屆世界互聯(lián)網大會、抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動、全國兩會、中國國際錢江(海寧)觀潮節(jié)、中國海寧潮國際博覽會等重大活動、重要時期的消防安全保衛(wèi)工作;積極融入城市(鎮(zhèn))有機更新、三改一拆、五水共治等一系列工作;突出人員密集場所、三合一場所、居住出租房、三老場所等重點對象，并部署開展了聲勢浩大的三整治兩增加、夏季消防檢查、勞動密集型企業(yè)整治等工作;全面推廣站隊一體化模式的基層消防組織建設。據(jù)統(tǒng)計，20__年，全市共接警出動1912起，出動消防車2352輛次，出動消防人員13906人次，搶救被困人員217人，疏散人員285人，搶救財產價值1。13億元，全年未發(fā)生較大以上火災事故，火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，消防安全環(huán)境明顯改善。借此機會，我代表市政府，向全市消防戰(zhàn)線上的各位領導和同志們表示衷心的感謝!
過去的一年，我市消防安全工作取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到，對照上級的要求，我們的工作還存在一定的差距，當前我市消防安全形勢依然嚴峻，消防安全基礎還不穩(wěn)固、工作進展仍有阻礙、火災隱患在一定程度上依然大量存在，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是火災事故總量仍然很大。從全市來看，火災形勢雖然總體平穩(wěn)，但火災事故仍長期居高不下。截至3月19日全市共發(fā)生火災87起，死亡1人、受傷2人，直接經濟損失50。7萬元，與去年同期相比，火災起數(shù)下降8。42%，亡人數(shù)上升1人，受傷數(shù)上升2人，直接經濟損失數(shù)上升166。46%。特別是1。21許村鎮(zhèn)紅色村出租房火災造成1人死亡、2人受傷，社會影響較大，給做好G20峰會和第三屆互聯(lián)網大會消防安保工作敲響了警鐘。
二是責任落實存在盲點。通過目標責任制的考核驗收，一些地方在消防安全責任制落實上上熱下冷、層層減弱，尤其是部分鎮(zhèn)(街道)主要領導認識不到位，消防規(guī)劃得不到有效落實，管理流于形式，網格化工作失控漏管嚴重。部分社會單位消防責任主體意識不強，自我管理、自我檢查、自我整改機制不落實，甚至冒險作業(yè)、違章操作，以犧牲安全為代價一味追求經濟效益。
三是消防基礎建設依然薄弱。根據(jù)十二五消防規(guī)劃總體要求，我們在消防站、消防供水等方面建設仍存在投入不足，欠賬較多等現(xiàn)象?；鶎酉澜M織建設力量發(fā)展滯后，還存在站隊一體化建設質量不高，履行職能不夠到位，微型消防站建設推進速度緩慢等問題，消防工作在基層還存在失控漏管現(xiàn)象。
四是公眾消防意識亟待提升。從全市公民消防素質調查情況來看，仍有一些市民缺乏基本的消防安全常識和自救逃生知識，自防自救能力低。從去年我市的幾起事故救援來看，還是有相當一部分群眾在發(fā)生火災時不知道如何自救逃生，有的錯誤采取逃生措施，延誤了自救的時機。前面也通報了，近幾年火災多發(fā)于居住出租房，集中在集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，這也反映出群眾消防安全意識較為淡薄。
我們今天在這里總結過去一年的成績，并不是說我們在消防安全上就可以松一松、歇一歇、停一停。消防安全只有起點，沒有終點，任何時候都不存在刀槍入庫、馬放南山的時候，必須保持時刻的警惕。
二、理清思路、突出重點，扎實抓好各項工作任務落實
今年是十三五規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的關鍵之年。各地、各部門要按照市委、市政府部署要求，本著要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，站在維護安全穩(wěn)定大局、服務經濟社會發(fā)展的高度，堅持從政府和法治層面統(tǒng)籌推進落實，高質量完成消防工作既定目標任務。
一是抓好G20峰會和第三屆世界互聯(lián)網大會消防安保工作。今年面臨兩大會議的安保重任，如何保持社會面的火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，是對全年消防工作的考驗。各地各部門要圍繞安保中心任務，緊盯消防安全突出問題，全面落實社會面消防安全嚴管措施，做到什么問題突出就整治什么問題，動真格、出硬招，限度消除火災隱患。要部署開展火災隱患基礎排查和消防安全評估，全面掌握社會面風險點，摸清消防安全狀況和突出問題;要開展G20國際峰會和第三屆互聯(lián)網大會消防安全專項整治系列行動，有針對性地整治社會面火災隱患，去除存量，控制增量，全面化解社會面消防安全頑疾;要落實社會面各項消防安全嚴管措施，把火災防控風險降到ZUI低，確保兩項會議期間不發(fā)生亡人以上事故，切實把工作做在前，把責任扛在肩。
二是抓好十三五消防規(guī)劃編制工作。認真總結十二五期間全市消防工作的成效，謀劃制定好十三五消防規(guī)劃。各地各部門一定要充分認識制定十三五消防規(guī)劃的重要性，以全面貫徹落實市委、市政府關于做好消防工作的決策部署為統(tǒng)領，牢固樹立法制消防、全民消防理念，堅持問題導向，緊密結合我市實際，深入開展調查研究，認真分析消防工作面臨的形勢，準確把握全市國民經濟和社會發(fā)展對消防安全的客觀要求，著眼當前，考慮長遠，創(chuàng)新發(fā)展理念，開拓工作思路，認真謀劃好我市十三五期間消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把消防規(guī)劃納入區(qū)域總體規(guī)劃之中，不斷健全消防法制和責任體系，全面夯實城鄉(xiāng)火災防控基礎，逐步提升_伍滅火救援能力，切實增強全民消防安全素質，促進全市消防工作全面協(xié)調發(fā)展，保障全市經濟社會又好又快發(fā)展。
三是抓好火災隱患集中區(qū)域整治。去年，我市以火災防控體系建設為抓手，完成了3處域性火災隱患治理工作。今年，我們要在鞏固這3處整治成果的基礎上，以點帶面形成輻射，各地要充分借鑒整治成果，全力整治一批嚴重影響本地區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定的區(qū)域性火災隱患，全面完成火災防控體系建設的各項工作任務。整治過程中，各地要結合本地相關行業(yè)實際，發(fā)布切實管用的短、平、快管理規(guī)定，拿出解決影響火災隱患的可行性措施，大幅降低行業(yè)性、產業(yè)性火災事故發(fā)生率。同時，針對居住出租房、多合一場所、民政福利機構、民宿等，要加強消防科技手段應用，推廣秀洲洪合等地試點經驗，安裝獨立式感煙火災探測器、簡易噴淋系統(tǒng)等設施。
四是抓好基層消防安全管理。在基層消防組織設置方面，要堅持全覆蓋、無盲區(qū)的要求，全面深化消防工作站和專職_一體化建設，強化工作職能，配備專(兼)職人員，落實消防工作任務，著力提升管理水平，健全工作組織和運行機制。充分發(fā)揮好基層消防安全委員會的領導、協(xié)調等綜合職能，著力確?；鶎酉拦ぷ髡竞蛯Ｂ歘隊伍的穩(wěn)定，各地要加大經費投入，提高隊員的福利待遇，要敢于創(chuàng)新隊伍管理模式，尤其對于專職隊隊長選拔任用上要大膽嘗試，對于長期處于隊長空缺的專職_，相關鎮(zhèn)政府要大膽起用年富力強和業(yè)務素質過硬的副隊長擔任隊長，確保隊伍能夠拉得出、打得響。在此基礎上，將消防安格化管理納入綜治部門基礎綜合服務管理平臺，年內確保100%的網格實現(xiàn)規(guī)范化管理。
五是抓好公共消防基礎設施建設。各地要將消防專項規(guī)劃作為十三五規(guī)劃中重要內容進行謀劃。著力強化消防基礎設施建設。切實解決公共消防安全基礎建設同經濟社會發(fā)展不相適應，消防水源等公共消防設施欠賬問題，建立與城市發(fā)展水平相對應的消防規(guī)劃和公共消防設施。要重點解決市政消火栓數(shù)量少、多種形式_伍建設參差不齊、老城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和行業(yè)區(qū)域火災隱患突出等瓶頸性問題，建立公共消防設施建設、維護、保養(yǎng)和經費保障長效機制。要依托社區(qū)和消防安全重點單位，加快推進微型消防站建設，與各類基層網格組織建立應急響應機制，提高火災早發(fā)現(xiàn)、早處置能力，確保救早救小。
六是抓好滅火應急救援體系建設。各地要強化對應急聯(lián)動工作的領導，建立健全快速響應、協(xié)同高效的社會應急聯(lián)動工作機制，定期召開聯(lián)席會議，實行應急救援資源信息互聯(lián)互通、實時共享，每半年召開一次聯(lián)席會議。制定完善各類重大滅火與應急救援預案，每半年開展不少于1次區(qū)域性、大聯(lián)動的滅火與應急救援綜合演練，提高快速響應和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。建立完善城市消防水源建設管理辦法。各地要重點加強建成區(qū)新建道路的消火栓建設，建成率不低于規(guī)劃數(shù)的95%，完好率不低于建成數(shù)的97%，利用江河、湖泊、海洋等天然水源建設消防專用取水口或引水設施，深入推進公共消防設施基礎建設。
七是抓好消防安全宣傳教育培訓。各地各部門要在履行好本地本部門消防安全宣傳教育職責的同時，做好本條線上的消防宣傳工作，有效整合資源力量，將消防宣傳融入到本地本部門的日常宣傳工作中，形成消防宣傳合力。要全力推進鎮(zhèn)(街道)消防安全教育培訓基地建設，倡導社區(qū)(村居)建立安全宣傳教育室，規(guī)范工作流程和管理制度，有針對性地開展消防宣傳培訓，提升群眾的消防安全意識和火災自防自救能力，并嚴格落實消防安全培訓合格上崗制度，督促社會單位配備消防安全管理員，著力提升消防安全監(jiān)管水平和火災防控能力。
三、統(tǒng)籌全局、履職盡責，全面落實各級消防安全責任
發(fā)展是第一要義，安全是第一責任。各地各有關部門要進一步明確責任、轉變作風、強化督導，確保各項措施落到實處。
一要牢牢把握政府領導責任這個核心。各地要深入推進火災等安全事故防控綜合治理體系建設，建立健全消防工作考核和責任追究機制，認真落實消防安全屬地管理責任，切實將消防工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入、完善設施、建立制度、加強宣傳，落實網格化管理機制，把消防安全職責盡到位。政府主要負責同志作為第一責任人，每月要聽取一次本地區(qū)消防安全工作情況，分析特點、找準重點、攻克難點、消除盲點。分管負責同志作為主要負責人，要靠前指揮，切實加強對消防安全工作的檢查指導，對轄區(qū)消防安全狀況特別是重大火災隱患做到心中有數(shù)，對重大消防問題要親自協(xié)調解決，確保不發(fā)生重大及以上火災事故。
二要始終突出部門監(jiān)管責任這個重點。消防安全委員會要充分發(fā)揮好領導、決策、協(xié)調、調度等綜合管理職能，定期研究政策措施、發(fā)展規(guī)劃、專項整治、裝備投入等重大問題，協(xié)調有關部門參與搶險救援。各成員單位一定要按照習近平總書記提出的管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，主動擔責、相互配合，落實好消防安全監(jiān)管責任，在做好本系統(tǒng)、本部門消防安全工作的同時加強協(xié)作，建立信息互通機制，形成齊抓共管的消防工作格局，
三要緊緊抓住單位主體責任這個關鍵。單位是消防安全的主體，要督促社會單位健全消防組織機構，明確消防安全責任人、管理人，把責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個工作崗位。要強化企業(yè)法人代表、安全責任人、特殊工種崗位人員等消防安全教育培訓工作，切實提高消防安全四個能力，做到消防安全自我管理、自我檢查、自我整改。社會單位負責人要對本單位消防安全工作負總責，要加強企業(yè)自身規(guī)范化建設的，在完善管理制度、加大資金投入、排查整治隱患等方面切實履行消防安全的第一責任，確保各項消防安全措施落實到位。
四要嚴格用好責任追究這柄利劍。此次會上，市政府與各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))政府、相關部門簽訂了責任狀，各地各部門要對照責任狀要求，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴往前推。市消防安全委員會要圍繞責任狀落實情況、火災責任事故等，進一步強化督導檢查，完善績效考核，落實責任追究制度，重點解決各類不重視、不依法、不負責等問題，年底完不成責任狀任務的，市政府將對主要負責同志進行約談，對不履行消防安全工作職責，導致消防安全責任不落實，發(fā)生亡人火災事故的，除依法追究直接責任人的責任外，還要嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關領導責任，特別在G20峰會和第三屆世互會期這兩個敏感時間點出現(xiàn)消防安全問題，將從嚴處置。
同志們：
市政府召開這次全市消防工作會議，主要任務是：回顧總結過去兩年的全市消防工作，安排部署今明兩年的消防工作任務。剛才，市公安局春富副局長通報了全市20__-20__年度消防安全目標責任書落實情況，通報表彰了全市消防工作先進縣區(qū)、部門和單位;市政府與各縣區(qū)政府、市直有關部門簽訂了20__-20__年度消防安全目標責任書。下面，我就如何做好新時期消防工作講三點意見，供同志們參考。
一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新形勢下消防安全工作的責任感
近年來，各級各有關部門緊緊圍繞全市工作大局，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》，始終堅持安全生產、科學發(fā)展理念，以全力遏制重特大火災及群死群傷火災事故為重點，全面落實各級政府消防安全責任制，不斷加大宣傳教育力度，集中開展消防安全專項整治行動，狠抓農村防火工作，全市公民消防安全意識進一步提高，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。止20__年末，全市火災事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經濟損失均較20__年大幅度下降，未發(fā)生重特大火災事故。全市消防官兵按照上級的安排部署，積極參與了5。12四川汶川特大地震搶險救援，圓滿完成了20__北京奧運、國慶60周年、5。28西康高速公路通車典禮系列大型活動安全保衛(wèi)任務，受到了社會各界的廣泛好評，市委、市政府對全市消防工作是充分肯定的。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、各職能部門密切配合的結果，也是社會各界積極參與、共同努力的結果，更是全市消防官兵忠于職守、無私奉獻的結果。借此機會，我代表市政府向長期戰(zhàn)斗在消防戰(zhàn)線的全市廣大消防官兵表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，我市消防工作在一些地方和部門仍存在著責任落實不到位、公共消防設施建設滯后、經費投入不足、消防安全意識亟待提高等方面的問題，特別是我市公安消防現(xiàn)役隊伍建設進展較為緩慢，全市有6個縣尚未建立專職_，消防力量、裝備與經濟社會快速發(fā)展對消防工作的需求極不適應。這些問題的存在，不僅從客觀上制約了_伍建設，還直接影響到全市公共消防安全，影響到社會大局穩(wěn)定和諧，必須下大力氣予以解決。當前，我市正處于突破發(fā)展的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，大批工業(yè)項目要紛紛上馬，大量市政改造項目要動工建設，這些與消防工作息息相關的發(fā)展問題越來越多，加之，隨著人民生活水平的不斷提高，對公共安全的需求越來越高，可以說，消防部隊已成為各級黨委、政府ZUI為信賴、廣大人民群眾ZUI為依賴的一支部隊。新形勢下，消防工作顯得日趨繁重而又愈加光榮。為此，全市各級各有關部門一定要從維護公共安全、滿足群眾需求的高度，從創(chuàng)新社會管理、拓展消防職能的角度，充分認識做好新形勢下消防安全工作的重要性，切實加強對消防工作的組織領導，時刻關心和支持消防部隊的建設和發(fā)展。各級消防部隊要進一步增強責任感，以更加堅定的工作信心，更加飽滿的工作熱情，更加務實的工作作風，扎實工作、克難奮進、不辱使命，努力推動我市消防安全工作再上新臺階。[Ne_tPage]
二、突出重點，強化措施，全力做好消防安全各項工作
(一)要認真開展消防安全檢查，狠抓火災隱患整治。要突出圍繞學校、醫(yī)院、車站、大型商場、建筑工地、易燃易爆危險化學物品生產經營場所以及關系國計民生的要害部位、單位等重點領域，開展經常性的消防安全大檢查，全面檢查企業(yè)和單位消防制度執(zhí)行情況、安全生產責任制落實情況、事故隱患整改情況，通過經常性的檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，消除隱患。要繼續(xù)全力做好龍舟節(jié)等大型慶典活動安保工作，針對活動特點，制定周密的消防安保方案，嚴密排查活動場所的火災隱患，確保各類大型活動平安穩(wěn)定，不發(fā)生群死群傷、影響惡劣的重特大火災事故。
(二)要切實加強消防部隊基層基礎建設。一是要進一步加快現(xiàn)役消防部隊建設。全省現(xiàn)在尚有41個縣區(qū)無專職_伍，我市占6個。在今年的全省消防工作會議上，趙正永常務副省長已明確要求今年要對全省41個縣區(qū)_建設給予近億元的補助支持，確保年底前全省107個縣區(qū)都有專職_伍。去年10月，市上就縣區(qū)_建設工作召開專題會議進行了安排部署，各有關縣區(qū)要按照會議要求，嚴格遵照專職_站建設標準，盡快制定規(guī)劃，落實建設資金，加快建設進度，爭取早日建成投勤。二是切實加快市特勤_建設。我市是全省少數(shù)幾個沒有特勤_的地市之一，市政府20__年常務會議專題研究了我市特勤_建設有關問題，提出了工作推進要求，給予了一定的資金支持，但進展不夠理想。公安消防部門要積極向上匯報，繼續(xù)爭取資金、設備和兵員支持，切實加快特勤_建設進度;各相關部門要積極配合公安消防部門，在規(guī)劃審批、用地建設、經費保障等方面給予必要的支持，共同抓緊建設，以適應處置急難險重任務之需要。
(三)要突出抓好農村防火工作。近年來，隨著社會主義新農村建設的穩(wěn)步推進，農村面貌煥然一新，廣大農民的生活水平得到了大幅提高，用油、用電、用火、用氣量也隨之增加，但由于農村消防設施建設嚴重滯后，加之農村交通、通信較為不便，造成農村火災發(fā)生率居高不下，且不易撲救。各級政府要高度重視農村防火工作，完善農村消防規(guī)劃，配好農村消防設施，把農村消防工作貫穿于社會主義新農村建設當中，做到同步實施，協(xié)調發(fā)展。要建立健全農村消防工作責任制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都要確定消防工作的直接責任人;要大力開展農村消防宣傳教育，加強農村消防安全檢查，防止小場所發(fā)生大火災，堅決遏制火災事故的發(fā)生。
(四)要進一步加強消防安全宣傳教育。各級各有關部門要認真制定并組織實施消防宣傳教育計劃，充分利用廣播電視、報紙、網絡等新聞媒體切實加強社會消防安全宣傳教育，推動消防宣傳進企業(yè)、進學校、進農村、進社區(qū)、進家庭，逐步形成政府主導、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與的社會化消防宣傳工作格局，不斷提升社會單位及各界群眾的消防安全意識和自防自救能力。各行業(yè)主管部門要大力推行持證上崗制度，對高危崗位從業(yè)人員要堅持進行全面系統(tǒng)的消防安全培訓，經考核合格后方可持證上崗;要經常對從業(yè)人員進行消防安全教育，對新從業(yè)員工必須進行崗前消防培訓，切實提高全體員工的安全防火意識。
三、加強領導，夯實責任，不斷提高消防工作整體水平
消防工作核心在領導，重點在落實，關鍵在配合。各級各部門要切實加強對消防工作的組織領導，夯實責任，密切配合，逐步形成政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與的良好局面。
(一)加強領導、落實責任。各縣區(qū)政府要把消防工作擺在更加突出的位置，將其作為履行政府社會管理和公共服務職能的重要內容，納入經濟社會發(fā)展全局予以高度重視，切實研究解決消防工作中遇到的具體問題，確保消防工作順利開展。要進一步夯實消防安全責任，把消防工作各項目標任務層層分解落實到有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和單位;要嚴格責任追究，加大對火災事故的查處力度，凡發(fā)生火災事故的，都要實行事故責任倒查制度，對直接責任人依法嚴肅處理。
(二)齊抓共管、形成合力。消防工作是一項全民性的社會事業(yè)，涉及城市規(guī)劃、市政建設、宣傳教育、經費投入等諸多方面。各有關部門要切實履行各自職責，充分發(fā)揮部門職能作用，做好消防安全工作，做到既各司其職，又密切協(xié)作，形成各方積極支持配合、齊抓共管的良好格局，確保消防工作各項目標任務的圓滿完成。
(三)建好隊伍、樹立形象。趙正永常務副省長在今年全省消防工作會議上對消防部隊提出了更加注重班子建設，更加注重隊伍建設，更加注重條令條例的貫徹實施的要求。全市消防部隊要按照趙省長的要求，切實加強_伍自身建設，努力提高部隊的專業(yè)化、職業(yè)化水平;要大力加強紀律作風建設，不斷提高隊伍管理水平，把執(zhí)法為民要求體現(xiàn)在消防工作的每個方面、每個環(huán)節(jié)，提高服務質量，樹立良好形象，努力構建和諧警民關系，以嚴明的紀律、過硬的作風和優(yōu)異的成績贏得黨和人民的信賴。
同志們，新時期、新形勢對消防工作提出了新的要求，我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，進一步振奮精神、堅定信心，以昂揚的斗志、扎實的工作，不斷提高消防安全保障能力，努力控制一般事故，堅決杜絕重特大火災事故的發(fā)生，不斷開創(chuàng)我市消防工作新局面，為加快安康突破發(fā)展、構建和諧安康做出新的更大的貢獻!
同志們：
今年_月是第_個全國“安全生產月”，其活動主題是“生命至上，安全發(fā)展”，按照廳黨組及廳安委會的部署要求，我們結合學院實際制定了詳實的活動方案，剛才，安委會辦公室主任就學院安全生產月活動方案進行了安排，這個方案是學院安委會經過研究周密制定的，我完全贊同，請大家認真遵照執(zhí)行。
下面，我講幾點意見：
一、明晰安全生產理念，切實認識安全生產的重大意義
安全生產，指的是企事業(yè)單位在勞動生產過程中人身安全、設備安全和產品安全以及交通運輸安全等。校園安全生產主要包括完善的安全生產規(guī)章制度、高素質的安全生產人員隊伍、高性能的安全生產防控設備和高效率的安全生產工作機制，通過硬件(設備設施、人員隊伍)提質和軟件(環(huán)境氛圍、安全文化)升級，實現(xiàn)校園內人的安全(教職工、學生、住校家屬等)和物的安全(建筑、設備等)。比如，我們突出加強學院重點崗位(校車、食堂、基建、實驗室、配電房、計算機房)的安全防范，加強從業(yè)人員的教育管理，強化教職員工工作責任心，提升師生安全意識和安全技能等，都是基于上述安全理念開展的一系列工作。在明晰了以上安全生產的相關理念之后，我們還需要深刻認識到，安全生產關系到全院師生的生命財產安全、關系到學院的可持續(xù)健康發(fā)展、關系到很多家庭的幸福和圓滿，意義重大，不容有失。
二、確立三條原則，切實加強各級人員的責任意識
安全生產責任重于泰山，我們必須以高度的責任心，站在講政治、講黨性的高度，認真扎實抓好安全生產。在此，向大家重申三條原則。
一是管工作必須管安全。在其位，謀其政。參加今天會議的部門(系部)負責同志要切實肩負起“一崗雙責”，要將安全工作列入部門重要工作內容，與業(yè)務工作同部署、同落實、同督查、同考評，堅持一手抓業(yè)務，一手抓安全生產，互相促進、互相提高。各部門的安全員要認真履職，平時多留一份心，多一點責任感，多向領導和保衛(wèi)部門匯報請示工作，以實際行動回報領導和同事的信任。保衛(wèi)部門要在安全生產中抓頭牽總，搞好協(xié)調配合，為師生員工提供優(yōu)質高效服務，創(chuàng)造平安和諧的教書育人環(huán)境。
二是安全生產具有一票否決權。黨和政府歷來對安全生產工作高度重視，因此丟官免職的高級領導干部不在少數(shù)。由此可見，“安全生產一票否決制”是高壓線、是雷區(qū)，不能碰、踩不得。同志們務必要引以為戒、高度重視，防患于未然，萬不可掉以輕心，以身試法。
三是實行安全生產“四不放過”。安全生產不是兒戲，必須嚴肅紀律和規(guī)定，一旦發(fā)生安全事故，堅決做到：當事人和師生沒有受到教育不放過、事故責任人沒有受到處理不放過、沒有可行的預防措施不放過、事故原因沒有查清楚不放過。
三、實施三大措施，切實保證活動取得實效
安全生產工作貴在落實，重在堅持，我們要從一下三個方面加以推進：
一是建立安全生產責任制。“善理疾者斷其源”，要用嚴格的責任追究守住安全生產“笫一關”。近幾年，學院對“安全生產先進集體”“安全生產先進個人”的獎勵力度很大，今年希望大家仍能領到這個獎項，學院也很愿意拿出這筆錢獎給大家。權利義務相輔相承，有獎就有罰，懲罰不是目的，也不是我想看到的結果，但在這里有必要給大家再敲一敲警鐘：年初各部門都與院黨委簽定了安全生產責任書，請大家把責任書拿出來再看一看，逐條認真落實，“管好自己的人，看好自己的門”，年終盤點時，黨委將嚴格按責任書進行獎懲。
二是從嚴抓實四個環(huán)節(jié)，堅持做到“以法治安”。沒有規(guī)矩不成方圓，必須要用法律法規(guī)規(guī)范師生員工的安全行為，做到：立法、懂法、守法、執(zhí)法。
立法是實現(xiàn)“依法治安”的前提，是指在組織師生認真學習、深刻領會安全生產法律法規(guī)的基礎上，根據(jù)形勢發(fā)展變化和工作實際，及時修訂完善學院各項安全生產規(guī)章制度，提高針對性和可操作性，為安全生產管理提供依據(jù)和準繩。
懂法是實現(xiàn)“依法治安”的基礎，是指通過宣傳教育，讓國家安全生產法律法規(guī)和學院安全生產規(guī)章制度深入人心，家喻戶曉，只有讓廣大師生學法、知法、懂法、明法，才能自我規(guī)范、自我約束，限度的發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患。
守法是實現(xiàn)“依法治安”的關鍵，是指將安全生產規(guī)章制度落實到安全生產管理的全過程。在安全生產規(guī)章制度的指引規(guī)范下，全體師生牢固安全意識，遵章守紀，以消除不安全行為為目標，盡可能避免和減少事故發(fā)生。
執(zhí)法是實現(xiàn)“依法治安”的保證。是指對安全生產規(guī)章制度執(zhí)行遵循情況的監(jiān)督檢查和嚴格處理。不患法之不備，而患法之不行。這就要求我們必須依法依規(guī)進行安全檢查，加強安全監(jiān)管，嚴格兌現(xiàn)獎懲舉措，維_規(guī)制度的性，為安全生產管理提供剛性后盾。
三是結合平安校園創(chuàng)建活動，大力營造安全文化。文化是民族的血液，人民的精神家園。今年安全生產月主題定為“加強安全法治、保障安全生產”，我們要將安全生產月活動跟正在實施的平安校園創(chuàng)建有效結合起來，大力營造安全文化，著力突出“一個中心(以師生為本)、兩個基本點(安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成)”，內化思想、外化行動，提高師生員工的安全意識和安全責任，把安全變?yōu)槊恳晃粠熒鷨T工的自覺行動。
安全理念決定安全意識，安全意識決定安全行為。因此，全院師生員工要把安全理念熟讀熟記，入心入腦，內化到心靈深處，轉化為安全行為，升華為師生員工的自覺行動。要建立和完善“黨委領導、保衛(wèi)牽頭、宣傳配合、處室(系部)落實、全員參與”的安全文化建設領導體系和工作機制，形成工作合力，推動安全文化建設向縱深拓展。要健全和創(chuàng)新安全文化建設載體，各部門、各系部要重點在科室、班級、宿舍安全文化建設上下功夫、做文章，把握規(guī)律、適應形勢，充分發(fā)揮橫幅、標語、宣傳畫、墻報、廣播、電子屏、宣傳資料、電教片等傳統(tǒng)宣傳載體在安全文化建設中的主陣地作用，積極探索新興傳播方式在安全文化建設中的突擊隊作用。同時，要在重點崗位(食堂、基建、實驗室、配電房、機房等)和重點部門(財務、學工、后勤等)張貼安全規(guī)程，發(fā)放安全操作手冊，時刻繃緊“安全生產無小事”這根弦。我們的學生畢業(yè)后大部分會到施工一線工作，施工行業(yè)安全事故高發(fā)、頻發(fā)已是眾所周知的事實，在施工現(xiàn)場工作過的人都有這樣的體會，許多血的事故就是緣于瞬間的麻痺和疏忽。所以，我們在教給學生知識技能的同時，有責任、有義務培養(yǎng)他們良好的安全生產習慣，某些時候這是比知識技能更重要的東西。各部門、各系部要積極采取主題班會活動、案例宣講、現(xiàn)身說法、實習現(xiàn)場討論、防災減災講座、消防演習等方式，向師生輸灌安全知識，努力將安全文化轉化為師生的自覺行動。
這次會議結束后，各部門要認真抓好會議精神的傳達，組織召開相關會議、開展專題活動，結合工作實際研究制定抓工作落實的意見和措施，認真學習宣傳安全知識、安全法規(guī)，檢查安全隱患，落實安全整改措施，堵塞安全漏洞，培養(yǎng)安全行為，營造安全文化，杜絕安全事故發(fā)生，確保這次會議精神得到深入貫徹、各項工作部署得到全面落實。馬上臨近暑期，畢業(yè)生離校、在校生考試放假、端午假期、教職工外出招生等工作接連而至，各部門、各系部要保持高度警惕，防范在先、教育在先、預案在先，主要負責人一定要守土有責，嚴格履行安全生產“第一責任人”職責，確保學院各項工作安全、有序、順利進行，為圓滿實現(xiàn)學院_年度安全生產工作目標努力奮斗!
全縣廣大干部群眾、電視機前的觀眾朋友：
大家下午好!
今年6月是全國第十一個"安全生產月"，今年活動的主題是"科學發(fā)展，安全發(fā)展"。在此，我謹代表彭婆鎮(zhèn)黨委政府向在全縣安全生產一線的參與者、管理者、向遵章守法的勞動者、向一直以來關心、支持和幫助我們搞好安全生產工作的社會各界人士真誠地道一聲平安!
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發(fā)展和構建和諧__大局。做好安全生產工作，是全社會的責任，需要各級各部門、各企業(yè)和廣大人民群眾的共同參與。我們必須按照"安全第一、預防為主、綜合治理"的工作方針，認真落實國務院提出的"安全生產月"活動要求，繼續(xù)深化"安全生產年"活動，緊緊圍繞"一個樹立、三個堅持、三個強化"來抓好安全生產工作，積極開展"打非治違"專項行動，采取各種行之有效措施，不斷提高廣大人民群眾的安全生產意識。努力營造出真正的安全生產氛圍，切實從根本上做好安全生產工作。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，彭婆鎮(zhèn)安全生產工作取得一定成效，但當前安全生產形勢依然嚴峻，安全生產工作仍然任重道遠。"安全生產月"活動是安全生產的新的動員令，廣大干部群眾要積極參加到活動中來。從現(xiàn)在做起、從自身做起、從本職崗位做起，不違章操作、不冒險作業(yè)，使安全成為習慣，使習慣更加安全。各單位和新聞媒體，要通過開展形式新、聲勢大、效果好的宣傳活動，吸引更多的人參與到活動中來，使群眾在活動中接受教育、學到知識、增強安全意識。
企業(yè)是安全生產的責任主體，各級各部門是安全生產的監(jiān)管主體，安全生產責任重于泰山。要加強針對性安全監(jiān)管，對彭婆鎮(zhèn)而言，就是要對非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、_、消防、學校、商場、車站等重點行業(yè)和重點部位開展專項整治，全面排查治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，有效防范和遏制事故發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產形勢進一步好轉，確保全年安全生產工作健康、有序進行。
總之，我們將更加充分地認識安全生產的極端重要性，更加積極主動地做好安全生產工作，確保"安全生產月"活動取得實實在在的效果，為彭婆經濟社會提供更加安全和諧的社會環(huán)境。
ZUI后，祝全縣人民幸福安康、和諧平安!