1、基本情況
我鄉(xiāng)始終把農村飲水安全工作作為為民辦實事之一,經過這幾年的努力,在縣委、縣政府和縣主管局的關心支持下,鄉(xiāng)供水管網正在逐步覆蓋各村各組。目前,全鄉(xiāng)安全飲水工程主要分為集鎮(zhèn)安全飲水和大河安全飲水工程,項目總投資約300萬元,其中:集鎮(zhèn)安全飲水工程投資200萬元,大河安全飲水工程投資100萬元。截至目前,集鎮(zhèn)安全飲水工程已完成廠房建設600平方米;新____池3個,蓄水容量達到600立方米;新建1個跨度15米,寬2米,高度為3米的攔水壩;開挖管槽4000米,完成工程總量的85%,輻射金竹園、五豐、向壩、高泉等4個村5000余人。大河安全飲水工程水源點選址和蓄水池已經基本建成,到農戶的管網已準備到位,輻射花柳凸、二坪、勝豐、裕豐、岔河等5個村20__余人。
2、存在問題
一、是群眾缺乏飲用水環(huán)境意識差。農民衛(wèi)生習慣不好、亂推亂放雜物,生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)不分,給農村環(huán)境造成了嚴重影響,致使水源較差。
二、是由于向壩鄉(xiāng)農戶以往都是采用人畜飲水,除了一些管網之外,并無其他費用,而對于安全飲水項目的800元報裝費,農戶存在的異議較大。
三、是向壩鄉(xiāng)是"三山夾兩河"的地貌,全鄉(xiāng)比較平坦且適合____廠的位置比較缺乏,()一部分居住在高山和二高山的農戶就不能享受到安全飲水項目帶來的實惠。
3、幾點建議
一、是建議環(huán)保部門結合新農村建設,大力實施生態(tài)修復,劃定水源保護區(qū),加強飲用水水源地保護,保障水源水質安全,定期對集中供水水源保護區(qū)進行檢查,加強水源地周邊管理,杜絕堆放垃圾和有害物品,防止供水水源受到污染。
二、是建議工商、衛(wèi)生質量監(jiān)督局等單位定期對水質進行抽檢,確保用到安全達標的水質。
三、是建議縣委、縣政府是否考慮對向壩鄉(xiāng)居住在高山和二高山上相對集中的農戶進行實施小范圍的安全飲水項目和人畜飲水項目,確保這部分群眾生產生活用水得到保障。
根據市委、市政府對我區(qū)社會民生第11條(完成20__年農村飲水安全目標任務)的考核目標要求,我區(qū)圓滿完成了工作任務,結合工作實際,現將自查情況報告如下:
一、目標完成情況
我區(qū)飲水安全項目于20__年已全部完全,工程措施為管網延伸工程,共12處,涉及一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個行政村53個自然村,共9100人。今年國家下達的飲水安全項目系上述已經提前實施完成的計劃。
二、主要工作措施和成效
(一)飲水安全項目完成情況
區(qū)共完成的12處農村飲水安全工程,工程措施為管網延伸工程,涉及一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個行政村53個自然村,共9100人。主要工程內容包括:安裝DN15-DN500供水管道229180米,改造水廠和峽口水廠,開挖土方114590立方米,石方16380立方米。澆筑混凝土2730立方米。項目法人均為各村用水協會。第一、二、三批完成3100人,投資121萬元,其中,中央投資54.37萬,省補助19.95萬元,市區(qū)配套15.51萬元,群眾自籌31.17萬元。第四批,完成6000人的飲水安全任務。投資309萬元,其中,中央投資105.3萬元,省補助38.6萬元,市縣配套49.53萬元,群眾自籌115.57萬元。
合計總投資430萬元,其中;中央投資159.67萬元,省補助58.55萬元,市縣配套65.04萬元,群眾自籌146.74萬元。
(二)、改水項目
是鄉(xiāng)兩個以柑桔種植為主的農業(yè)村,共有11個村民小組、688戶、2254人,其生產生活用水一直由水廠(靠虹吸管道抽取運河水經過過濾消毒)供水。由于運河每年清淤一個月,因此村民每年有一個月的時間沒有水吃。特別是20__年開始運河全線整治,新建運河公園,運河停水長達4個月,導致兩村長期斷水。同時,供水管線老化,跑冒滴漏嚴重,管道和問題亟待更新。而且以運河水作為水源,水質不符合高標準安全飲水要求。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視、村人畜飲水困難問題,今年召開專題會議確定了“不增加農民負擔、保證安全飲水”的改水原則,研究了具體解決方案。
一是制定改水方案。經過調查摸底,兩村日均用水需500噸左右,其中人畜用水量占55%,生產用水占10%左右,水損占35%左右。目前兩村共有直徑15-300的老化管網58192米,現基本都處于超期運行的狀態(tài)。在多次實地勘察線路后,最終確定從石板村4組130米高程處安裝無負壓增壓泵,以75毫米直徑的管網抽水至195米高程處的蓄水池,然后借用老管網自壓到兩村。采用“一用一備”、不間斷增壓抽水的辦法,日最小抽水量30噸每小時,24小時可達到720噸,最大負荷抽水量可達到70噸每小時,基本可以滿足兩村的用水需求。
二落實改水資金。爭取市級資金50萬,區(qū)級配套50萬,共投入改水資料100萬。其中50萬元用于水源改造(其中鄉(xiāng)級泵房及設備改造36.55萬元,石板水廠改造等配套設施投資14萬元),50萬元用于兩村老化管網改造。
三加強后期管理。一是人畜飲水按階梯水價進行水費收取。每人每月8噸水以下(含8噸),暫定1.1元的價格收取水費;8噸(不含8噸)至15噸的,按照每噸2.1元收取水費;超過15噸的按照2.88元(城區(qū)小區(qū)價)的價格收取水費。用水量和價格通過村民討論通過或村民代表大會通過后實施。二是鄉(xiāng)村分設配置管水員。鄉(xiāng)農技水利服務中心具體聘用管水員一名,主要負責新建泵站設備的管理和維護,確保水源安全以及分村收取水費。村級以協會為主,聘用專、兼職管水員一名,主要負責村內管道維護保養(yǎng)和水費的收取。三是抓好生產用水水源安排。適量配備水窖或水池。目前,村、村已經建成抗旱水池(包括蓄水打藥)30口。在20__年“三萬”活動中,村、村已經建成堰塘29口(其中村4口,村25口)、水井49口(其中村11口,村38口),這些設施基本能滿足柑橘生產用水。四是做好兩村管網改造。在解決水源問題、確保村民有干凈安全的生活用水的.基礎上,繼續(xù)推進兩村的老化管網的改造工作。村、村改水項目完工后,將解決、20__余人的用水難問題。
__鎮(zhèn)農村安全飲水工程是經國家、省、市、縣發(fā)改和水利部門批復實施的中央預算內第三批投資項目。該項目的實施將解決我鎮(zhèn)個村人的安全飲水問題,同時可解決學校飲水不安全師生人。按照__文20__年__號《__縣人民政府關于下達20__年水利基礎設施建設目標責任書的通知》要求,結合我鎮(zhèn)農村飲水安全工程工作實際情況,__鎮(zhèn)在農村飲水安全工程的項目下達、建設進度、工程質量、資金管理、撥付、及使用環(huán)節(jié)上開展了詳細的自查工作,通過自查,工程質量良好,運營正常,現將自查情況匯報如下:
工程概況
工程立項后,我鎮(zhèn)成立了以主要領導掛帥的農村飲水安全工程領導小組。以本鎮(zhèn)自然、經濟條件為基礎,對水源和建設方案充分論證,因地制宜、科學合理地選擇了適合本鎮(zhèn)的工程形式,并根據要求提出了全鎮(zhèn)飲水安全規(guī)劃,并委托古田縣興田水利水電勘察設計有限公司對飲水安全工程項目進行設計。
__鎮(zhèn)農村飲水安全工程共新建拱壩x座,新建輸水管道x條xm,新安裝一體化凈水器x座,新建清水池x座,新建配水管網xm。出水廠水質達到國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》,給水干管最不利點的自由水頭不小于10m。供水保證率達到95%。該工程總投資為x萬元,其中中央預算內投資x 1
萬元,地方自籌x萬元。
工程管理
工程立項后,鎮(zhèn)政府制定了適合本轄區(qū)實際的農村飲水安全工程管理實施細則,確定了專門管理人員。按照國家有關規(guī)定重新核定了水價,進行了“水價、水量、水費”公式,并按核定的水價足額征收水費。同時,對工程的水質進行水質監(jiān)測,對集中供水工程的水質每年都進行兩次分析化驗。工程有關各村都有完善的水源地和水工程保護措施。
所有工程均落實了產權和管理主體,并都有健全的規(guī)章制度,完備的管理設施,完整的管理運行記錄。
資金投入
工程立項后,我鎮(zhèn)設立農村飲水安全工程專戶,由專人管理。 在工程建設過程中,資金管理使用規(guī)范,配套資金及時到位,嚴格執(zhí)行項目預算,不存在套取、轉移、截留、擠占、挪用項目建設資金問題。目前為止安全飲水工程資金共支出x萬元。還有x萬配套資金尚未到戶。
工程質量
所有工程,施工組織健全,有施工負責人和技術負責人,按照有關規(guī)定的簽訂了施工合同或實行了招投標制;在自查中,所有工程布局合理,按設計圖紙及有關標準施工,工程配套設施齊全,結構尺寸達到設計要求;全部工程土建質量均達到建筑有關標準,主要建筑物無滲水、垮塌、不均勻沉降現象;所有管道機電設備安裝規(guī)范,材料、設備均是按要求采購,質量可靠,產品有合格證書。
水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》,質量達到要求,90%以上的工程實際供水能力達到設計要求。
自查結論
__鎮(zhèn)農村飲水安全工程規(guī)劃、立項符合中央要求,土地審批手續(xù)完備、合規(guī),環(huán)評審批手續(xù)完備;按規(guī)定實行醒目監(jiān)理制,按規(guī)定開展招標投標活動。在施工過程中,專項資金到位,工程質量不存在重大問題,沒有發(fā)生安全生產責任事故。完工后水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》,質量達到要求。項目建設過程中沒有發(fā)生違紀違法問題情況。
一、自查工作開展情況
自查工作的組織實施、檢查范圍等情況。
二、農村飲水安全自查情況
(一)責任制落實情況
各級政府簽訂責任書,各級水利部門簽訂責任書等情況。
(二)資金到位及使用情況
20__年以來已安排農村飲水安全項目,省級配套建設資金落實及到位情況,地市級、縣級配套建設資金撥付等情況;資金使用和管理情況。
(三)工程建設情況
20__年以來農村飲水安全項目初步設計或實施方案審查、審批情況;已建成工程質量和竣工驗收,以及建成工程的效益發(fā)揮情況;在建工程建設管理等情況,待建工程前期工作情況。
(四)運行管理情況
農村飲水安全工程良性運行機制建立情況,包括縣級農村飲水安全專管機構建設狀況、工程運行管理辦法制定和出臺情況、縣級維修養(yǎng)護基金設立及其經費數量、應急預案制定等情況。縣級水質檢測中心建設或規(guī)劃建設、千噸萬人以
上工程水源保護區(qū)或保護范圍劃定情況,水價及水費收取和供水水質檢測等情況。
(五)優(yōu)惠政策落實情況
農村飲水安全工程用電、用地、稅收優(yōu)惠政策的落實情況,各級農村飲水安全工程相關管理辦法或實施細則的執(zhí)行情況。
(六)存在問題及整改情況
說明歷年稽察、審計、專項檢查發(fā)現的問題,媒體和群眾反映的突出問題,以及相關問題的整改情況。
三、主要做法和經驗
結合工程建設管理,總結本地農村飲水安全工作的好做法和好經驗。
四、發(fā)現的主要問題
自查中發(fā)現的主要問題及原因分析。
五、整改采取的措施
自查發(fā)現問題的整改情況,已整改到位的請說明處理結果;未整改到位的要說明原因,并提出下一步整改措施,并落實責任,明確整改時間。
六、意見和建議
針對自查發(fā)現問題,提出推進農村飲水安全工作的意見和建議。
為貫徹落實文件精神,切實做好當前農村飲水安全工作,我局安照《國家農村飲水安全項目建設管理辦法》規(guī)定及省、市做好農村飲水工程建設管理的在關要求,認真安排部署,組織專門力量,重點對20__年以來實施的151處農村飲水安全工程進行排查,現將具體工作情況報告如下:
一、精心組織,周密部署
為了使此次工作的順利開展,我局專門成立了農村飲水安全排查工作小組,對全縣的供水水質、運行管理、水源保護及項目竣工驗收工作進行了一次全面的排查及其整改,做到細致排查、逐項整改、不走過場、不留死角,對排查出的事故隱患定整改方案,落實整改責任人和整改期限。做到發(fā)現一處隱患及時整改一處,不能及時整改的,規(guī)定時間督促其限期整改,堅決把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)中。
二、嚴格排查,狠抓落實
(一)項目建設
20__年一20__年我縣共下達中央預算內飲水工程及省級專項農村飲水工程16批151處,目前己完成項目129處,正在施工20處,末開工2處(馬桑坪供水因資金不足無法開工,吳家營供水因“十天”高速公路修建無法開工)。通過排查整改,對正在施工的項目,我局己要求施工單位抓緊施工,力爭20__年5月15日以前完成施工任務,并與5月底全部驗收。對己竣工但末驗收的項目將在5月初進行驗收。
(二)嚴格水質管理,確保水質達標
經排查,我縣已建成日供水能力在20m3以下的單村集中式供水工程及分散供水工程共計110處,均采取了建過濾池和投放漂白粉的方式來凈化消毒,確保了供水水質安全;日供水能力在20m3以上的集中式供水工程共計41處,其中配備消毒設備的工程8處,其余由于建設資金不足末配備消毒設備,但落實了消毒措施。
(三)切實加強水源保護工作
此次飲水安全排查加大對己建工程水源保護的排查,由于在前期勘測設計中充分考慮了水源工作,工程建設中采取了建圍墻、布設鐵絲網、設立水源保護區(qū)警示牌及界樁等方式,有效地保護了供水水源。
(四)夯實責任,落實管護措施
我縣在供水工程運行管理上采取了由潤澤水司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站、村委會及農戶管理的多種形式。對較大集鎮(zhèn)供水工程,均由縣潤澤水業(yè)有限責任公司直接管理,如何家?guī)r鎮(zhèn)、硤口驛鎮(zhèn)、接官亭等;對較小集鎮(zhèn)供水工程,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理,如西淮壩、徐家坪、觀音寺等;對于單村集中兼分散的供水工程,采取了村委會和村民自行管理的模式。第一·報告
三、排查出存在的問題
由于工程投資不足,我縣日供水能力在20m3以上的集中式供水工程還有33處末配備消毒設備,雖進行了投放漂白粉的方式來凈化消毒,但不利于工程長期管理,希上級部門加大資金投入,使我縣農村供水工程水質有較大提高。