根據(jù)《中華人民共和國會計法》、省財政廳《關(guān)于組織開展全省20__年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》文件要求,開展了20__年會計信息質(zhì)量檢查工作,在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心組織下,在參檢人員的共同努力下,較好地完成了檢查任務(wù)。截止目前,共投入檢查人員4人,檢查了縣第九中學(xué)、縣第七小學(xué)。現(xiàn)將我縣組織檢查工作匯報如下:
一、認(rèn)真、扎實地做好檢查的各項工作
為了圓滿完成這次檢查任務(wù),結(jié)合我縣的實際情況,我們成立了20__年會計信息質(zhì)量檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由主任科員白立豐擔(dān)任組長,制定了檢查方案,確定了被檢單位名單。同時對我縣20__年會計信息質(zhì)量檢查工作進行了廣泛的宣傳并進行工作部署。
為了使這次檢查工作落實到位,避免走過程,使檢查查出成效,局領(lǐng)導(dǎo)班子還對這次檢查提出了明確的工作要求:一是要求參檢人員要依法行政、依法監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法,要以高度的責(zé)任心,嚴(yán)格實施各項監(jiān)督檢查程序,把問題查深查透、不走過場;二是要客觀公正地反映被檢單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)齊全;三是要嚴(yán)格檢查紀(jì)律,杜絕以權(quán)謀私行為,在檢查中樹立監(jiān)督干部清正廉潔的思想品德;四是要在檢查之前組織檢查人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策,針對檢查的單位性質(zhì)掌握有關(guān)的會計制度和財務(wù)管理。
在檢查過程中,我們以加強組織領(lǐng)導(dǎo)和提高檢查工作質(zhì)量為工作重點,嚴(yán)格按照《財政檢查工作規(guī)則》、《財政部門行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的要求,嚴(yán)格按照檢查程序?qū)嵤┫嚓P(guān)檢查。在檢查的過程中,檢查人員嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》、《行政事業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計制度》等法律法規(guī),對被檢查單位的財務(wù)報表、會計憑證、會計帳簿等會計資料的真實性、合法性、完整性進行認(rèn)真全面的檢查。對有會計核算、會計基礎(chǔ)信息不完整和不規(guī)范及有存在漏洞的地方,檢查人員及時進行具體指導(dǎo),幫助被檢查單位規(guī)范會計核算;對有違法違紀(jì)問題,檢查人員在檢查處理建議中還及時提出“建立健全財務(wù)制度、加強管理、堵塞漏洞”等方面的具體整改建議。
對被查單位的定性、處罰,由我們檢查組先提出意見和建議,再交給主管領(lǐng)導(dǎo)會簽,最后由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。對重大和復(fù)雜的問題要集體研究決定,從而保證檢查處理嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
被檢查單位存在會計憑證和原始資料不完整等問題,我們對此提出了改進的意見和建議,并對會計資料不完整的問題進行了處理。對以上檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,根據(jù)有關(guān)的財經(jīng)法規(guī),進行了嚴(yán)肅認(rèn)真的處理,督促被檢單位整改,幫助單位進一步完善財務(wù)管理制度,提高財務(wù)核算水平,針對被查單位存在的管理薄弱環(huán)節(jié)和會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范方面問題,我們及時提出各項具體意見和建議。
三、會計信息質(zhì)量檢查工作的存在的問題和建議
通過這次會計信息質(zhì)量檢查,對加強會計監(jiān)督,提高單位會計信息質(zhì)量,具有積極的作用,但也存在一些不足。
一是會計資料不全。由于會計人員工作不認(rèn)真,原始憑證不完整,審核疏忽大意。
二檢查力量還有待于進一步加強,在今后的檢查工作中,我們需要注意以下幾方面:
(1)是隨著國家反腐力度的加強,財政監(jiān)督檢查工作越來越重要,為了能更好地完成監(jiān)督檢查工作,應(yīng)該提升監(jiān)督檢查的地位和力度,并應(yīng)把業(yè)務(wù)能力強,有責(zé)任心的同志充實到監(jiān)督檢查工作中。
(2)是加大會計信息質(zhì)量檢查的宣傳力度。每年年初,針對被查單位對財政監(jiān)督檢查工作的不理解和不了解的現(xiàn)象,要借助媒體大力宣傳財政監(jiān)督檢查工作的性質(zhì)、目的和意義。使這項工作能被社會所了解、所理解、所支持,樹立財政監(jiān)督干部的威信。
(3)是進一步加強完善法制建設(shè)。樹立法制意識,強化法律觀念,加大檢查和處理處罰力度,盡快制定完善可行的處罰細(xì)則,使執(zhí)法者有據(jù)可依。
(4)是要積極探索會計信息質(zhì)量檢查的新思路、新方法。把會計管理和會計監(jiān)督相結(jié)合,以檢查促管理,指導(dǎo)被查單位會計基礎(chǔ)規(guī)范化、建立健全內(nèi)控制度、強化內(nèi)部監(jiān)督,把監(jiān)督檢查寓于管理之中。
根據(jù)__財政局《財政監(jiān)督檢查通知書》,我鎮(zhèn)財政檢查組于20__年11月1日至20__年11月15日對__民政所單位自20__年11月至20__年10月份的財務(wù)收支情況進行財政監(jiān)督檢查,部分問題追溯到了以前年度。現(xiàn)將檢查結(jié)果報告如下:
一、基本情況
民政所是__行政單位中一個獨立核算的部門,民政所有在職職工、干部2人,下設(shè)桂敬老院,統(tǒng)一納入核算管理,20__年10月30日止累計收入__元,累計支出__元。
二、檢查中存在的問題
(一)擠占、挪用專項資金
20__年10月31日記4號憑證中用救災(zāi)救濟款付低保五保信息網(wǎng)絡(luò)錄入加班工資3500元,付報刊費4100元,付宣傳資料費1154元,清理政府水溝費150元,共計8904元。
以上行為違反《財政違法行為處罰處分條例》第六條第三款的規(guī)定
三、處理意見
關(guān)于擠占、挪用專項資金的問題,根據(jù)國務(wù)院令[20__]第427號《財政違法行為處罰處分條例》第六條第三款的規(guī)定,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,追回有關(guān)財政資金8904元,對單位及直接負(fù)責(zé)人給予警告或者通報批評。
一、開展監(jiān)督檢查工作情況
(一)開展脫貧攻堅監(jiān)督檢查2次,發(fā)現(xiàn)問題2個、發(fā)出整改通知書2份、整改問題2個,掛號0個,規(guī)范脫貧攻堅制度1個;開展重建、脫貧攻堅干部作風(fēng)效能監(jiān)督檢查2次,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題0人,問責(zé)0人,移送0人。
(二)本月我鄉(xiāng)召開鄉(xiāng)干部會4次,就困難幫扶和脫貧等工作進行了安排部署。脫貧攻堅工作要求:項目資金分配要合理,工程進度要加快;系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入要真實,并由戶主簽字確認(rèn),各項資料檔案嚴(yán)格按照相關(guān)要求完善;扶貧項目完工后要求施工方及時提供報銷依據(jù)進行財務(wù)報銷,扶貧項目資金使用情況要及時公示;干部要加強自身建設(shè),全心全意為人民服務(wù)。
截止7月20日,我鄉(xiāng)脫貧人數(shù)已達(dá)46戶117人。
二、受理群眾信訪舉報情況
截至7月20日,接到群眾反映災(zāi)后重建、脫貧攻堅方面問題的信訪舉報共0件(不含上級紀(jì)委下轉(zhuǎn)件);已辦理0件。經(jīng)查證:屬實的0件,不實的0件;正在辦理的0件。
三、查辦違紀(jì)違法案件情況
(一)干部作風(fēng)效能方面無違紀(jì)違規(guī)處理情況,包括批評教育等輕微處理;
(二)無對脫貧攻堅違反合同約定和相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和合同處罰情況。
四、監(jiān)督檢查工作存在的問題及建議
扶貧攻堅工作建議幫扶工作人員每月定期對困難農(nóng)戶進行走訪,并根據(jù)農(nóng)戶實際情況進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)等方面的咨詢和幫助,使農(nóng)戶從根本上致富起來。
有效預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)臨床用血行為,衛(wèi)生局組織市衛(wèi)生監(jiān)督所于近期對中心血站和秦州區(qū)范圍內(nèi)的22家醫(yī)療機構(gòu)臨床用血進行了專項監(jiān)督檢查。
檢查的主要內(nèi)容是采供血機構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)、血源管理、血液采集、包裝、儲存、運輸、發(fā)放、疫情管理、醫(yī)療廢物處理情況;
二級以上醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)院、廠礦醫(yī)院臨床用血管理情況,包括輸血科(血庫)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、血液來源、血液儲存條件、臨床用血審批制度以及科學(xué)、合理用血等方面的內(nèi)容。
從檢查的情況看,中心血站能夠按照《血站管理辦法》要求,依法依規(guī)執(zhí)業(yè),為進一步確保我市采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)臨床用血安全。
經(jīng)核對15份臨床用血,血液來源均為中心血站,血液各項信息均符合規(guī)范要求。
二級以上醫(yī)療機構(gòu)大多數(shù)能按照《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》臨床輸血技術(shù)規(guī)范》要求獨立設(shè)置輸血科(血庫)但仍有部分醫(yī)療機構(gòu)輸血科工作人員未取得全國采供血機構(gòu)人員《崗位培訓(xùn)合格證》部分醫(yī)療機構(gòu)輸血科硬件設(shè)施陳舊,未配備專用的儲血冰箱;部分醫(yī)療機構(gòu)輸血技術(shù)資料項目記錄不完整。
進一步規(guī)范了市血液安全管理工作,通過此次專項執(zhí)法檢查。增強了采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)和安全用血意識。
下一步,將繼續(xù)堅持從人員思想上、監(jiān)管措施上和落實責(zé)任上加強對采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)臨床用血的日常監(jiān)管,加大對固定采血點、流動采血車等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)采供血行為,積極探索和建立長效監(jiān)督機制,確保臨床用血安全。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況
為做好今年的夏糧收購監(jiān)督檢查工作,我局及早著手,一是成立了夏糧收購監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,監(jiān)督檢查科等職能部門人員具體負(fù)責(zé),認(rèn)真組織、全力以赴、嚴(yán)肅對待,積極完成監(jiān)督檢查各項工作任務(wù);明確了監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容和重點,強調(diào)各糧食經(jīng)營企業(yè)在收購中要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行好糧食流通統(tǒng)計制度以及其他有關(guān)收購政策;要重點對不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖欠群眾售糧款以及其他有關(guān)糧食購銷政策的行為進行嚴(yán)肅查處。二是建立業(yè)務(wù)熟練的糧油收購執(zhí)法專項檢查隊伍。我局成立了以分管局長為組長,各科室相關(guān)人員為成員的夏糧和油菜籽收購行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))成立了以分管局長帶頭的糧食行政執(zhí)法專項檢查隊伍。做到各司其職、各負(fù)其責(zé),確保此次專項檢查工作的順利開展。
二、監(jiān)督檢查活動開展情況
從5月中旬起,我局即組織開展了對全市所有糧食經(jīng)營企業(yè)的巡查。
(一)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容:一是《糧食流通管理條例》有關(guān)規(guī)定的落實情況,遵守“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則和“一手糧,一手錢,不打白條”的規(guī)定落實情況;二是是否存在“轉(zhuǎn)圈糧”、買賣“人情糧”等違法違規(guī)行為;三是縣級糧食行政管理部門開展監(jiān)督檢查情況。
(二)監(jiān)督檢查活動的形式:采取隨機抽查、突擊檢查等方式,開展專項檢查。在檢查過程中,深入收購現(xiàn)場進行全面檢查,建立檢查工作檔案,詳實記載檢查時間、對象、結(jié)果及處理情況等。
(三)監(jiān)督檢查活動開展情況:全市夏糧和油菜籽收購共開展檢查88次,參加檢查人員292人次,檢查收購主體159個次。在具體的現(xiàn)場監(jiān)督檢查中,我們按照檢查方案的要求,結(jié)合今年糧食收購市場的形勢特點,明確工作的重點,有針對性地開展工作。對國有企業(yè)和其他企業(yè),側(cè)重于檢查其國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況和對售糧人糧款的及時結(jié)付情況以及糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況;對個體戶以及經(jīng)紀(jì)人,重點檢查其收購中是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是否收購了不符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食,是否有摻雜兌假行為等,加強了源頭的質(zhì)量檢查和控制。
(四)檢查結(jié)果:在此次專項檢查活動中,我們未發(fā)現(xiàn)拒收農(nóng)民交售的合格糧(油);“打白條”及代扣款項;克扣農(nóng)民,壓級壓價或抬級抬價的情況。多數(shù)收購戶在收購中都能按照政策規(guī)定明碼標(biāo)價敞開收購,并按規(guī)定建立統(tǒng)計臺賬、及時向我局上報收購數(shù)量和有關(guān)情況。但也都不同程度地存在有一些諸如臺賬記載不完整、不規(guī)范等問題。對此,我們當(dāng)場明確指出要求改正。
三、工作中存在的主要問題和不足
一是有關(guān)糧食政策宣傳不到位,部分糧食經(jīng)營企業(yè)和多數(shù)群眾對糧食部門依法行政還不很了解或不很理解。缺乏必要的輿情支持,沒有形成有效的社會監(jiān)督機制。
二是由于地域廣、戰(zhàn)線長、市場經(jīng)營戶多,單靠一個部門、有限的幾個人去監(jiān)管,難免力不從心,也難以真正監(jiān)管到位。
三是個別經(jīng)營者臺帳建立不規(guī)范,報表不及時。
四、下步工作打算
一是加大政策宣傳力度、創(chuàng)新政策宣傳手段,努力擴大糧食部門依法行政的社會認(rèn)知度,提高糧食經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營的自覺性、提高群眾參與監(jiān)督的積極性,形成工作合力。
二是按照上級要求,繼續(xù)開展好包括秋糧收購監(jiān)督檢查在內(nèi)的各項工作,規(guī)范市場收購行為;工作的重點放在及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營違規(guī)行為上。通過發(fā)現(xiàn)和糾正查處違規(guī)經(jīng)營行為,提高政策宣傳的針對性和有效性,鍛煉和提高糧食監(jiān)督檢查隊伍的實際工作能力。
三是加強與相關(guān)職能部門的配合和協(xié)調(diào),依法查處和打擊各類擾亂糧食市場流通秩序的違法違規(guī)行為,維護糧食流通秩序。
按照《關(guān)于開展標(biāo)后管理暫行辦法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和開展重點工程項目監(jiān)管對策建議調(diào)研的通知》的要求,20__年9月中旬,縣監(jiān)察局(招監(jiān)辦)組織縣發(fā)改、財政、住建等部門負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員組成工作組,選擇了20__年以來國土、市政、水利、交通領(lǐng)域在建和已竣工的8個項目,到在建項目施工現(xiàn)場和各項目建設(shè)單位詳細(xì)查看了項目相關(guān)資料?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、檢查情況
(一)招投標(biāo)方面。
所檢查的8個項目均按核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式和組織形式進行招標(biāo);備案資料較為齊全;未發(fā)現(xiàn)化整為零和規(guī)避招標(biāo)情況。
(二)合同管理。
8個項目的合同主要條款與招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的承諾一致;合同均送財政評審中心審核;合同價與中標(biāo)價均一致;除縣交通局至旅游公路水毀恢復(fù)工程延期外,其余7個項目合同工期與中標(biāo)工期一致;均明確了違約清場條款;中標(biāo)人均繳納了履約保證金。
(三)壓證管理。
8個項目投標(biāo)文件承諾的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全、施工、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人的資格證原件均在建設(shè)單位壓證;項目管理人員按投標(biāo)文件作出的承諾委派,2個項目的管理人員變動后均履行了變更手續(xù);均繳納了農(nóng)民工工資保證金;行業(yè)主管部門均開展了壓證施工監(jiān)督檢查。
(四)轉(zhuǎn)包分包。
8個項目檢查中未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包;工程主要部分、關(guān)鍵部分均由中標(biāo)單位完成。
(五)施工管理。
檢查中發(fā)現(xiàn),縣交通局子石路項目除主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場外,項目經(jīng)理、現(xiàn)場監(jiān)理、安全員、施工員、質(zhì)檢員均不在現(xiàn)場,調(diào)查時反映以上人員中秋節(jié)后未及時返回;縣城防洪堤工程(一標(biāo)段)由于在停工期間無法了解相關(guān)情況,其余6個項目施工管理制度較為健全;施工、監(jiān)理單位均履行投標(biāo)文件承諾;子石路施工日志填寫不規(guī)范,資料管理混亂,縣城防洪堤工程(一標(biāo)段)由于在停工期間未查閱到項目相關(guān)資料,其余項目資料較為齊全。
(六)變更管理。
除縣交通局縣至旅游公路水毀恢復(fù)工程(竣工)發(fā)生重大設(shè)計變更、縣教育局沙石多幼兒園項目增量未及時履行報批手續(xù)外,其余有設(shè)計變更、增量增項的項目均按規(guī)定履行了變更審批手續(xù)。
(七)資金管理。
8個項目均按規(guī)定程序和工程進度撥付工程款,資金均按合同約定直接支付到中標(biāo)人約定賬戶;已竣工的項目中除縣林業(yè)局綜合林場危舊房改造已結(jié)算正在準(zhǔn)備財務(wù)決算外,其余竣工項目正在編制結(jié)算資料。
二、存在的主要問題
從這次監(jiān)督檢查情況來看,各項目建設(shè)單位對標(biāo)后管理暫行辦法的重要性認(rèn)識有了新提高,多數(shù)單位能執(zhí)行規(guī)定要求,各行政主管部門也開展了落實情況監(jiān)督檢查。同時,也存在一些不容忽視的問題。一是個別行業(yè)行政主管部門和少數(shù)建設(shè)單位對標(biāo)后管理暫行辦法未從思想上引起高度重視,未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)后管理有關(guān)規(guī)定,影響工程質(zhì)量和進度。二是個別行政主管部門履職不夠主動。對項目的監(jiān)督檢查力度不夠,對檢查中發(fā)現(xiàn)的項目經(jīng)理、總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)檢員不在現(xiàn)場、安全措施不全、施工現(xiàn)場管理混亂等情況未按規(guī)定嚴(yán)肅進行處罰。三是個別項目建設(shè)單位對施工過程監(jiān)管不力。個別項目建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員由于人員少、責(zé)任心和專業(yè)知識的缺乏,難以做到對施工過程的有效監(jiān)管。四是個別項目存在工程設(shè)計變更、增量增項報批不及時。五是工程結(jié)算(決算)送審不及時。一些項目未能在竣工初驗后一月內(nèi)收集完善工程資料送中介機構(gòu)進行結(jié)算,個別項目拖延時間較長。
三、下一步整改措施
在今后的工作中,我局將積極配合縣監(jiān)察局(招監(jiān)辦)及相關(guān)行政主管部門,加大監(jiān)督檢查力度,督促各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位嚴(yán)格履行標(biāo)后管理各項規(guī)定,重點做好以下幾方面的工作。
一是加大標(biāo)后管理暫行辦法的宣傳。深入宣傳標(biāo)后管理暫行辦法,做到建設(shè)單位人人知曉。
二是認(rèn)真履行工作職責(zé)。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及時進行整改,該處罰的要依法嚴(yán)處。
三是建設(shè)單位要切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、項目管理人員要切實履行好各自職責(zé),尤其是管理人員要加強對工程建設(shè)知識的學(xué)習(xí),加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管,確保工作質(zhì)量、安全和進度。
四是嚴(yán)格履行報批手續(xù)。施工過程中發(fā)生重大設(shè)計變更、工程增量增項必須履行審批手續(xù),嚴(yán)格按規(guī)定程序報批,不得邊建邊報和先建后報。
五是收集完善工程資料,及時進行工程結(jié)算(決算)。工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位要督促施工單位在一月內(nèi)收集完善相關(guān)資料,及時送審計、財政部門進行結(jié)算(決算)。
根據(jù)縣政府辦、縣監(jiān)察局《關(guān)于開展行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查的通知》精神,我局高度重視此項工作,立即組織全體干部職工學(xué)習(xí)該文件精神,并組織力量對全局政執(zhí)法行為情況進行了自查。現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,工作部署到位
依法行政,提高執(zhí)法效能,規(guī)范執(zhí)法行為是建設(shè)“法治工商”,樹立工商執(zhí)法形象的重要體現(xiàn)。為此,我局領(lǐng)導(dǎo)組織召開專項工作會,就開展行政執(zhí)法行為專項檢查工作進行了專題研究部署。一是成立了由局長擔(dān)任組長,分管法制工作的副局長擔(dān)任副組長,各股所室隊負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法行為專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能股所具體抓落實的齊抓共管的良好工作格局。二是要求各辦案單位及執(zhí)法人員強化“胸中有大局,執(zhí)法講政治”的意識,端正執(zhí)法動機,增強政治敏感性,嚴(yán)格按照文件要求逐項對照開展自查,并以此次專項整治活動為契機,進一步推動我局規(guī)范行政執(zhí)法行為建設(shè),提升依法行政執(zhí)法水平。
二、對照清查內(nèi)容、全面開展自查
我局以“執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法方式規(guī)范”等為內(nèi)容,從行政處罰行為規(guī)范、行政許可行為規(guī)范、行政強制措施規(guī)范、規(guī)范性文件制定規(guī)范等方面全面展開逐項進行了自查。一是在規(guī)范執(zhí)法主體資格方面。我局以新申領(lǐng)執(zhí)法證為契機,重新審查執(zhí)法人員執(zhí)法證,嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證的人員上崗執(zhí)法,目前全局19名執(zhí)法人員,全部具備執(zhí)法資格。同時,按照年初培訓(xùn)計劃,有針對性地開展了行政執(zhí)法,尤其是行政指導(dǎo)、行政調(diào)解方面的培訓(xùn)活動,進一步提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法技能。二是在規(guī)范執(zhí)法程序方面。我局將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位職權(quán)責(zé)任明細(xì)化,繪制了行政執(zhí)法流程圖、行政許可流程圖、受理投訴流程圖等三個方面的執(zhí)法權(quán)力運行流程圖,并在服務(wù)大廳上墻公示。為強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法程序及規(guī)范,確保各執(zhí)法機構(gòu)正確實施行政處罰,在規(guī)范執(zhí)法程序中,著力做到了流程網(wǎng)絡(luò)化、程序規(guī)范化、文書格式化和檔案標(biāo)準(zhǔn)化,從而進一步提升了執(zhí)法辦案的質(zhì)量和履職盡責(zé)的效率。三是在規(guī)范執(zhí)法方式方面。我局以規(guī)范執(zhí)法行為、行政許可行為、行政強制措施和自由裁量權(quán)行為等為重點,積極落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、過錯責(zé)任追究制等行政執(zhí)法各項制度,做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開,有效規(guī)范了執(zhí)法行為。第一全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,實行一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),職能股所具體負(fù)責(zé),紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)管內(nèi)部執(zhí)法及運行的督查督辦,定期和不定期的開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,查找行政執(zhí)法行為中存在的問題,及時督促整改,并將日常監(jiān)督評議結(jié)果與年終評比掛鉤,實行目標(biāo)考核。第二在繼續(xù)抓好行政處罰案件立案登記、執(zhí)法案件回訪、案件核審、案卷評查、采取行政強制措施財物、行政處罰文書等工作的同時,進一步完善制度,做到有章可循,切實強化執(zhí)法監(jiān)督工作。截止目前,未發(fā)生一起行政訴訟案件。
三、針對存在不足、改進工作措施
通過開展自查,我局在推進依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面取得了一定成績,但與“法制工商建設(shè)”還有一些差距,存在一些不足,主要表現(xiàn)為:一是少數(shù)執(zhí)法人員基礎(chǔ)素質(zhì)差,法律和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)不夠,執(zhí)法能力較低。二是個別執(zhí)法人員執(zhí)法行為還不夠規(guī)范,執(zhí)法程序出錯或執(zhí)法文書填寫不規(guī)范現(xiàn)象還存在。為此,在下一步工作中,我局將重點抓好兩個方面的工作:一是進一步規(guī)范各類文書使用,加強對法制工作人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高其文書管理和規(guī)范化使用水平,使執(zhí)法文書填寫更規(guī)范、更準(zhǔn)確。二是進一步強化在執(zhí)法程序方面的培訓(xùn)工作,使執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法各階段程序要求,使程序意識深入人心,程序規(guī)定落到實處。三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。進一步抓好執(zhí)法檢查工作,及時查處執(zhí)法中違法違紀(jì)行為,及時糾正不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為??傊揖帜軌蛘J(rèn)真履行職能,嚴(yán)格依法行政,做到了科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,積極為的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),為建設(shè)和諧創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。