大規(guī)模的人口遷移和流動，不僅推動了社會經濟的繁榮、加速了社會經濟結構的重組，促進了社會經濟結構的改革，還改變著中國長期存在的城鄉(xiāng)社會經濟二元結構狀況。下面是小編給大家整理的流動人口管理會議講話，僅供參考。
今天，我們在這里召開全縣流動人口計劃生育服務管理工作會議，主要是總結回顧近年來流動人口計劃生育服務管理工作，研究解決工作中存在的問題及面臨的新形勢、新情況，努力構筑高效、暢通、協(xié)調配合的工作機制，進一步提高我縣流動人口計劃生育服務管理水平。剛才，***同志向大家通報了近年來我縣流動人口計劃生育工作情況，分析了存在的問題及面臨的形勢，并對下一步工作重點進行了部署。*****副縣長作了針對性和指導性很強的講話，希望各級各部門在今后工作中予以認真貫徹。下面，我就進一步做好全縣流動人口計劃生育工作講三點意見，供大家參考。
一、充分認識流動人口計劃生育工作的重要性和艱巨性 當前，我國已經進入人口流動遷移最為活躍的時期，流動人口計劃生育服務管理的任務日趨繁重，在整個人口計生工作中的重要性日益凸顯，《流動人口計劃生育工作條例》(以下簡稱<條例>)的頒布實施順應了經濟社會發(fā)展的大背景，為加強流動人口計劃生育工作提供了重要的法制保障，我們必須全面準確地把握流動人口計劃生育工作面臨的復雜形勢和艱巨任務，增強工作的責任感和緊迫感。
二、加強領導，強化措施，努力開創(chuàng)流動人口計劃生育工作新局面
作為人口和計劃生育工作的重點和難點，流動人口計劃生育工作更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領導的高度重視。
一要強化領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，把流動人口計劃生育工作納入社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，抓決策、抓協(xié)調、抓督導、抓落實。要及時研究解決流動人口計劃生育工作中的各種困難和問題，建立健全流動人口計劃生育管理服務工作領導責任制，成立流動人口計劃生育管理工作領導小組，加強對流動人口管理工作運行情況的監(jiān)督檢查，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系，全面落實一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的工作機制。
二要健全機構，配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照包括流動人口在內的人口總數(shù)，配備必要的專(兼)職人員，不斷完善與工作任務相適應的流動人口計劃生育管理和服務網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格管理，加強培訓，切實用好村級藥具服務員，充分發(fā)揮他們的作用，加強流動人口計劃生育管理與服務工作。
三、堅持齊抓共管，努力提升綜合治理流動人口計劃生育工作的水平。
流動人口管理與服務工作是人口和計劃生育工作的重點和難點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要健全部門協(xié)作機制，完善部門之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報制度，把流動人口計劃生育管理和服務工作與社會治安綜合治理等相關工作緊密結合起來，要按照“屬地管理”的原則，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為流動人口提供各種服務，共同做好流動人口屬地管理，及時掌握流動人口的基本情況，積極探索流動人口管理的長效機制，努力消除服務管理“盲點”，有效加強流動人口計劃生育管理，切實保障流動人口合法權益。
同志們，流動人口計劃生育服務管理工作依然是當前及今后一段時期工作的重點和難點，任重而道遠。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作方法，突出工作重點，將流動人口計劃生育工作與構建和諧雅江相結合，通過扎實努力的工作，把我縣流動人口計劃生育工作推進上一個新的臺階，為實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。
同志們：
今天召開這次會議，是經縣委、縣政府同意并在當前各項工作都十分繁忙的情況下召開的一個重要會議，充分表明了縣委、縣政府對流動人口管理服務工作的高度重視。隨著社會經濟快速發(fā)展，流動人口加劇，正確認識流動人口現(xiàn)象和加強流動人口管理服務已成為社會亟待解決的問題。下面，我就做好全縣流動人口管理服務工作講*點意見：
一、充分認識加強流動人口管理服務工作的重要性與緊迫性
(一)正確認識人口流動加劇現(xiàn)象和在社會經濟發(fā)展中的重要作用
首先我們要認識人口流動加劇是一種什么社會現(xiàn)象。人口流動加劇是歷史進步的必然趨勢，是市場經濟發(fā)展的必然規(guī)律。在今后較長時期，流動人口群體將繼續(xù)呈增長趨勢，其流量、流速、構成等將隨著時間和其宏觀背景的變化而變化。據(jù)國家勞動和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，****年我國勞動力到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以外流動就業(yè)的人口是****萬，****年為*億，是****年的**倍，其中農民占**%以上。從我縣來看，****年全縣外出、外來人口總量已達到**萬余人，占全縣總人口的**%，其中外出人口**萬人(出縣外約**萬余人)，外來人口**萬。
同時，也要認識到人口流動加劇給我們帶來了什么?人口流動加劇既是改革開放的結果，同時又推動了改革開放。它推動了城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，增加了農民的收入，提高了農民的生活水平，促進了招商引進，推動了人們思想觀念的更新，更深刻地推動了本土人民思維的創(chuàng)新。以**鎮(zhèn)兩河口村為例，全村**余人，外出打工達**余人，占全村總人口的**，全年外出打工總收入達**余萬元。從全縣整體情況來看，**年我縣外出打工人員達**萬人(含縣內流動**萬人)，按人平年收入**元計算，全年總收入達**個多億。與此同時，我們要認識到人口流動加劇也給城市管理和交通帶來了一些難題，加大了計劃生育工作的難度，特別是對社會治安提出了新課題。
(二)高度關注當前流動人口的生存現(xiàn)狀
改革開放后，計劃體制下的高度組織化的人口流動基本變成市場調節(jié)下的流動形態(tài)，尤其以農村更為突出。農民涌入城市，原有戶籍管理形成的對人口的控制逐漸弱化，“手中有了人民幣，祖國處處是我家”，流動人口想到哪里就到哪里。農民由“熟人社會”進入“生人社會”，必然導致人與人之間關系的變化。他們在流出地主要靠血緣、地緣的熟人和道德的約束，不敢有多少越軌的行為。進入城市后，他們進入一個陌生而全新的社會，每個人的根底無人知曉，也無人約束，干什么事都會缺少顧忌，長期來去自由，人性的弱點也會因缺乏有效約束而充分暴露。特別是有的在遇到多次不幸、挫折與坎坷時，就會喪失希望，如果無人關愛就會產生絕望，長期絕望就會絕情，絕情就會危害社會，甚至無惡不作。
據(jù)統(tǒng)計，去年以來，我縣**鎮(zhèn)抓獲的犯罪人員中，流動人口占**%以上。從全國來看，大中城市流動人口犯罪問題也相當嚴重。****年至****年，**市抓獲的犯罪人員中，流動人口年均占**%，而**市****年批捕的****人中，外來人口高達***%，抓獲的街頭“兩搶”(搶奪、搶劫)**人中，外來人口占到**%。
流動人員在外地作案，可謂觸目驚心。從**市的情況看，如*年*月*日，**籍外出人員胡某，伙同張某、胡某、吳某等人按事先預謀的作案計劃，竄至****前任副主席***住處，將周一男夫婦、女兒及保姆等*人全部殺害，在深圳乃至全國造成十分惡劣的影響，涉案的*名罪犯中有*名是**到**打工人員。據(jù)公安等部門調查，這*名**籍犯罪嫌疑人外出打工均有*年以上。**籍外出打工人員在外地作案也大有人在。****年**月**日**時許，**鎮(zhèn)津**村*組青年*某伙同津**村*組*某在**市區(qū)結伙搶劫，竄到**鎮(zhèn)某加工店用毛巾將店主*某勒住，并用電線將其捆綁，*反抗時，被*、*二人用老虎鉗砸傷頭部。**年*月*日，**鎮(zhèn)城**村青年*某伙同*某、*某、*某等人在**市“****”酒店，對酒店技師*某進行敲詐，并將*某表哥*某強行帶走，打電話要孫某支付*萬元人民幣贖人，被**警方抓獲。****年*月*日**時許，**鄉(xiāng)**村青年*某在**市**商場附近某電話亭搶走事主*某一部****手機，被現(xiàn)場抓獲。這些案例，發(fā)人深思，促人警醒。
(三)切實增強做好流動人口管理服務工作的責任感和緊迫感
去年年初，胡錦濤同志在關于構建和諧社會專題報告中強調指出：要切實加強社會建設和管理。要健全社會組織，整合社會管理資源。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)作、公眾參與的社會管理格局。各級政府要推動建立政府調控機制同社會協(xié)調機制互聯(lián)、政府行政職能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節(jié)力量互動的社會管理網絡，對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。流動人口管理是社會管理的一項重要內容。社會要和諧，主要是人與人之間要和諧。為了構建和諧城鄉(xiāng)社會，服務“勞務經濟”，我們必須高度重視流動人口的管理服務工作。
****年，針對流動人口新形勢，我縣在加強和完善管理服務工作方面做了大量有益的實踐和探索。縣政法委、綜治委、公安局先后組織專班，三次南下廣東，在**籍流動人口多達萬人的東莞市建立了流動人口“和諧建設者聯(lián)絡處”，分設了“東莞城區(qū)”和“深圳”兩處管理服務站，對外出人員實行城鄉(xiāng)互動，源頭管理，取得了一定的實效。
二、解放思想，拓寬思路，以流動人口管理社會化、信息化、組織化、親情化、法制化為重點，積極探索加強流動人口管理服務工作的有效途徑和辦法
(一)以“市長+市場”的方式，積極推動流動人口管理社會化
流動人口管了這么多年，為什么管不住，管不好?不是我們沒做工作，而是思路沒有跟上形勢發(fā)展的要求。各部門都在管，各部門都沒管住。結合胡錦濤提出的社會管理要實現(xiàn)社會自治功能與政府部門做到“互聯(lián)、互補、互動”的要求，就是管理要社會化、保障要市場化，或者是建立“市長+市場”相結合的管理機制。在市場經濟條件下，沒有利益是不會有人干的，即使有人干，也不能長期堅持。我國經濟正處在發(fā)展時期，人們并不富裕，這是現(xiàn)實。政府要先拿一部分錢來啟動，解決流動人口管理中的瓶頸和難點問題，這就要解放思想，要善于學會用“市長+市場”的方式解決社會的難點問題。
流動人口管不住的一個根本原因，就是沒有人管。現(xiàn)行的政府管理體制，是按計劃經濟體制設計的，常住人口都管不過來，哪有精力和人力管流動人口。社區(qū)無人管，公安機關沒有足夠的警力管，這是目前流動人口管理工作面臨的最大實際。要解決這些問題：一是政府花錢購買社會管理崗位，聘請專業(yè)社會管理工作者管理，這比增加行政編制劃算，且實際效果要好得多。結合外地經驗和我縣實際，我縣確定的標準是***比*，即按每***名流入人口聘請1名專業(yè)社會管理工作者。具體任務如下：**鎮(zhèn)*人、**鎮(zhèn)*人、**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)各*人、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1人，全縣共**人，所需工作經費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入****年預算。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況看，聘請社會管理者最好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員中抽用，抽用人員的待遇和身份不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責社會管理者的業(yè)務指導工作。二是用市場手段保障社會化。事實上，目前各級各部門都存在一些難管、不愿管、也沒人管的事情，各部門之間都存在一些管理的空白、真空地帶，如果我們不管，誰來管?越位不行，缺位同樣不允許。因此，我們各級各部門一定要解放思想，大膽地“出讓”政府職能部門一些非執(zhí)法性質的行政管理權，用社會人管社會事。簡單的說就是不能老讓政府掏腰包，要轉變觀念，積極探索市場辦法，這是最有效的途徑和辦法。
(二)以信息共享與溝通為重點，實現(xiàn)流動人口管理信息化
如何解決流動人口來無影、去無蹤的問題?重點是抓好流動人口的信息工作。要把有利于流動人口管理服務的治安、勞動、工商、稅務、計生等信息盡量詳細地收集起來，并傳到互聯(lián)、互通、共享信息，實時掌握流動人口的行蹤。
一是建立流動人口綜合信息平臺。目前，公安、人口計生、勞動保障等部門都建立了各自的流動人口信息系統(tǒng)，但各部門之間的信息難以做到互聯(lián)、互通和共享?，F(xiàn)在，公安系統(tǒng)全國聯(lián)網的常住人口、暫住人口管理信息系統(tǒng)已建成運行，暫住人口管理系統(tǒng)包含有計生、勞動等部門信息，常住人口系統(tǒng)能做到在全國范圍內適時查詢，這給我們信息資源整合提供了基礎。
二是認真抓好流動人口的信息錄入工作。就是及時將誠信守法的外出、外來人員的基本信息和現(xiàn)實表現(xiàn)(如：血型、指紋、照片、品行、家庭住址、文化、特點以及計劃生育、勞動就業(yè)情況等)實時輸入信息庫。有了這些基本信息，既能為我們的行政管理、偵查破案服務，又能對被錄入的人員起到有效而無形的約束和正面壓力。*月*日，縣公安局已經召開緊急會議，部署了春節(jié)前后的全縣流動人口信息采集、錄入大會戰(zhàn)。大會戰(zhàn)的任務是：全縣采集****名流動人員的基本信息。采集的重點人群是**歲以下流入、流出人員和刑釋解教、吸毒、有前科劣跡以及一些特殊身份、行業(yè)的人員。
(三)引導流動人口建立自我管理服務組織，實現(xiàn)流動人口管理組織化
一是在流出人員中建立組織?？h政法委、綜治委、公安局要繼續(xù)在**籍外出人員打工經商相對集中的城市或地區(qū)建立“和諧建設者聯(lián)絡處”，發(fā)揮協(xié)調聯(lián)絡作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要以村為單位，組建好“和諧建設者”培訓點，把**籍在外打工經商人員組織成有層級的管理組織，負起自我管理的責任。
二是在流入人員中建立組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)不同行業(yè)、區(qū)域、來源地分別建立外來人員組織。比如建立“某行業(yè)和諧建設者協(xié)會”，由各級民政部門負責落實，專人指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門要積極指導社區(qū)在流動人口中建立臨時(流動)黨、團組織，由社區(qū)支委兼任書記，并同流出地組織部門加強溝通和聯(lián)系，保證流動人口在流入地可以過正常組織生活。
三是政府職能部門要對自治組織加強引導和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導自治組織以誠信守法、爭做和諧建設者為宗旨，緊緊圍繞促進流動人口穩(wěn)定就業(yè)、遵紀守法、維護合法權益等方面開展相關活動。同時，可以通過邀請自治組織負責人參加、列席社區(qū)流動人口管理服務、平安創(chuàng)建等工作會議，聽取或采納合理化建議等方式，積極引導流動人口參與社區(qū)建設和管理。
(四)認真做好關愛服務工作，實現(xiàn)流動人口管理親情化
一是加強流動人口勞動技能、法律常識、市民素質的教育培訓。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織公安、人口計生、勞動保障、衛(wèi)生、司法、教育等相關部門根據(jù)職能編印流動人口管理資料下發(fā)到社區(qū)，社區(qū)開設市民學校，對流入人口進行最基本的培訓教育，即市民教育、法制教育和衛(wèi)生常識(主要是“防艾”和各種傳染疾病)教育。對外出打工人員要按照**月**日縣委會決定，在全縣范圍內開展對外出打工人員進行法律常識、就業(yè)知識和職業(yè)技能培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，組成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動人事助理、社區(qū)民警和司法員等參加的宣傳小組，抓住春節(jié)農民工返鄉(xiāng)的大好時機，到村講授相關知識。
二是幫扶困難群眾子女就業(yè)。勞動部門每年要安排或指導部分家庭困難子女和無業(yè)青少年就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要采取有效措施，盡量減少無業(yè)青少年的基數(shù)。
三是做好關愛工作，讓弱勢群體享受到黨和政府的溫暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調各部門和基層黨、團組織建立關愛組織，落實責任制，建立檔案。對外出人員的子女讀書、家庭成員重病等困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)、街道的關愛責任人要每季度上門一次，幫助協(xié)調解決一些實際困難和問題，并以組織名義與外出人員取得聯(lián)系，及時溝通情況，讓他們享受到黨和政府的溫暖。
(五)依照法律法規(guī)規(guī)范管理服務工作，實現(xiàn)流動人口管理法制化
重點是對外來人員及雇主加強法制教育，增強法制觀念，使他們熟悉有關法律法規(guī)，養(yǎng)成遵紀守法的習慣。同時要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴肅查處各種違法行為，特別是要進一步加強對出租屋、小旅社等外來人員落腳點的管理力度，做到以房管人。
三、加強領導，精心組織，確保流動人口管理服務工作取得實效
(一)加強領導，落實責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理服務工作領導小組組長原則上由分管副書記擔任，也是這項工作的第一責任人，要切實負起責任，認真作好匯報，積極爭取領導，并結合本地實際，迅速開展試點工作。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須迅速明確工作專班和工作人員，落實啟動工作經費，保證試點工作的正常開展，以利全縣展開。
(二)整合資源，組建機構
一是建立管理機構。縣流動人口管理服務工作領導小組要在公安、勞動保障、人口計生、工商等職能部門中明確具體聯(lián)系人，建立聯(lián)席會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立相應的日常辦事機構。
二是構建管理網絡。按照《**市流動人口組織、管理、服務工作暫行辦法》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立“和諧建設者管理服務中心”，社區(qū)(村)要設立“和諧建設者管理服務站”，作為流動人口組織、管理、服務、維權的常設機構。這些機構，是保證流動人口日常服務與管理工作落實到位的最基層組織，可以采用社區(qū)干部兼職，以專業(yè)社會管理工作者為主的辦法組建。
三是整合管理資源。目前，各職能部門都有一批社會公共事務管理資源，要以“和諧建設者管理服務中心”、“和諧建設者管理服務站”為平臺，實現(xiàn)職能下移，資源共享，綜合管理，綜合執(zhí)法。
(三)先點后面，穩(wěn)步推進
縣政府決定開展以組織管理與服務流動人口為重點的先進社區(qū)(村)創(chuàng)建活動，先抓試點，再穩(wěn)步推開。各地情況不同，基礎不一，不能搞一刀切，但基本要求、標準不能降低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合此次會議精神和本地實際，盡快拿出方案，盡快組織實施。
最后，我提三點具體要求，一是會上下發(fā)的《**市流動人口組織、管理、服務工作暫行辦法》和《關于開展流動人口組織、培訓、管理、服務先進社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真組織討論、研究，認真貫徹落實。二是對公安機關利用春節(jié)期間開展的流動人口信息采集大會戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要予以大力支持。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要抓住打工人員返鄉(xiāng)過節(jié)機會，搞好第二代身份證換發(fā)工作，要把這項工作當作支持打工經濟發(fā)展和促進農民增收抓緊抓好。
同志們，流動人口管理服務工作，既是一個大難題，又是一個新課題，任務艱巨，意義重大。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，解放思想，創(chuàng)新方法，團結協(xié)作，扎實工作，一定會探索出一條具有本地特色的流動人口管理服務工作的新路子，為全縣社會經濟發(fā)展做出更大的貢獻。p副標題e
同志們：
今天這次會議，是經市人口計生委黨組同意召開的。主要目的是：傳達貫徹全省流動人口衛(wèi)生計生工作暨培訓會議精神，回顧20xx年工作，總結經驗，查找不足，安排20xx年工作。在新的起點上，站位全局，突出重點，講求實效，強化學習，改進作風，推進我市流動人口服務管理工作再創(chuàng)新水平，再上新臺階。
剛才，三河、大廠、安次和文安做了典型發(fā)言;各縣(市、區(qū))書面匯報交流了20xx考核年度以來的工作。這些材料我都看了。從各縣(市、區(qū))書面匯報和4個縣級典型發(fā)言看，應該說是各具特色，各有千秋，大家實實在在做了工作，也取得了一定成績。建波同志傳達了全省流動人口衛(wèi)生計生工作暨培訓會議精神，希望大家認真學習，深刻領會，扎實貫徹落實。下面，我講幾點意見：
一、關于20xx年流動人口計劃生育工作的簡要回顧
一是領導力度進一步加大。20xx考核年度以來，全市各級黨委政府認真貫徹落實中央《決定》和《流動人口計劃生育工作條例》，切實加強對流動人口計劃生育工作的領導，健全流動人口計劃生育工作機制，把流動人口計劃生育工作納入了黨委政府的重要議事日程，納入了經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入了社會治安綜合治理的重要內容，為流動人口計劃生育服務管理提供了堅強的領導保障。各相關部門把流動人口計劃生育工作，擺在穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的大局中來謀劃和定位，密切協(xié)作，真抓實干，取得了一定效果。市、縣兩級完善了黨政領導牽頭，紀檢、人口計生等多個部門參加的領導小組，使流動人口與戶籍人口計生工作同落實、同考核、同宣傳、同管理、同服務。各縣(市、區(qū))人口計生局主動協(xié)調流動人口計劃生育綜合治理相關部門，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成對流動人口計劃生育工作的綜合管理、綜合決策、綜合協(xié)調機制。同時，市、縣兩級按照國家人口計生委等9部委《關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和財政部等5部委《關于將農民工管理等有關經費納入財政預算支出范圍有關問題的通知》要求，把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算，按標準投入到位，逐年增長，?？顚Ｓ?，有力保障了工作的順利開展。
二是流動人口隊伍建設得到進一步加強。市、縣、鄉(xiāng)三級人口計生部門設立了專門的流動人口計劃生育機構，配備流動人口專職管理員和專(兼)職信息員，落實了編制和人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦處)、村(居、社區(qū))配備了流動人口專(兼)職管理員和信息員。在流動人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了流動人口管理站，在流動人口較為集中的商貿市場及較大型企業(yè)設立了流動人口管理分站和流動人口計劃生育協(xié)會，在事業(yè)單位、市場管理處明確了專(兼)職流動人口計生工作人員，形成了上下互動、左右聯(lián)動、齊抓共管的工作網絡。對流動人口計劃生育人員定期進行崗位培訓，學用結合，提高流動人口計劃生育工作人員的政策水平和服務能力。進一步強化工作網絡建設，明確責任分工。充分利用村、居、社區(qū)服務管理網絡，發(fā)揮輻射功能，建立健全“鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)—村(居、社區(qū))—村(居)民小組—聯(lián)絡信息員”四級流動人口計生服務管理工作體系。
三是進一步鞏固完善了流動人口服務管理模式。我們在實踐中探索形成的“三集中”(集中居住、集中管理、集中服務)、“協(xié)會+黨支部”、“分片包干”、“五位一體”( “以社區(qū)黨支部為核心，以居委會為主體，以物業(yè)公司為抓手，以業(yè)主委員會為平臺，以社區(qū)警務室為依托”)、“以房管人，以證管人，物業(yè)參管”等服務管理模式不斷鞏固完善。在繼續(xù)鞏固老典型的基礎上，進一步推廣、擴大典型面 。各縣(市、區(qū))在城市社區(qū)、非公企業(yè)、大型集貿市場和商業(yè)街區(qū)，遵循“便于組織、便于活動、便于管理、便于服務”的原則，按照“典型引路、多種形式、廣泛覆蓋”的工作思路，采取“分類組建、合力推進”的工作方法，建立流動人口協(xié)會組織。三河市在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多家企業(yè)建立了流動人口計生協(xié)會。截至目前，全市共建立城市社區(qū)協(xié)會248個，新建整建企業(yè)協(xié)會386個，新建整建大型集貿市場和商業(yè)街區(qū)等流動人口聚集地協(xié)會142個，有力促進了流動人口自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。大城縣領導重視，加大投入，今年流動人口投入107.57萬元，其中公共服務投入69.97萬元。文安縣雙向協(xié)作，綜合治理，實現(xiàn)流動人口雙向管理信息互通，服務互補。永清縣提供一站式服務，開展知民、幫民、便民、惠民活動。安次區(qū)實行制度式管理、創(chuàng)新六項機制的做法，以及在大中型企業(yè)建立計劃生育機構，探索企業(yè)流動人口管理經驗，進一步加強企業(yè)流動人口服務管理工作。他們克服重重困難和阻力，建立了全國首個走進富智康(原富士康)集團的流動人口計生服務中心，組織技術人員定期到富智康(原富士康)集團為員工提供免費生殖健康服務，受到廣泛歡迎。安次區(qū)康達畜禽養(yǎng)殖有限公司在企業(yè)建立計劃生育組織，因勢利導宣傳計劃生育政策、法律法規(guī)和科普知識，以“著眼幸福生活、構建和諧家庭”為出發(fā)點，強化多種服務，取得了不錯的效果。大廠縣完善以房管人的服務管理模式。廣陽區(qū)開展創(chuàng)新生育關懷關愛專項行動。其他縣(市、區(qū))也都有一些好的做法經驗，大家可以借鑒吸收。
四是流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作穩(wěn)步推進。各縣(市、區(qū))把流動人口計劃生育均等化服務宣傳教育作為一項重要工作內容，利用春節(jié)、元旦、和其他重大節(jié)假日在流動人口聚集的場所開展多種形式的宣傳活動，免費發(fā)放宣傳品，進行政策咨詢和義診;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦處)充分利用人口學校，舉辦流動人口婚育知識培訓班，使流動人口充分了解他們的權利和義務，主動實行計劃生育。通過多渠道廣泛宣傳，利用各種途徑送政策、送宣傳、送服務，為流動人口提供計劃生育關懷關愛服務，保障了其合法權益，營造了“生育關懷、共建和諧”的良好氛圍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦處設立流動人口計劃生育技術服務站點，公開流動人口免費服務項目和內容，公開流動人口計劃生育技術服務程序，為流動人口已婚育齡婦女落實安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。在生殖健康服務均等化方面，村級依托技術服務室，為流動人口提供免費服務。企業(yè)由計生人員攜帶檢查儀器到企業(yè)提供免費服務。今年以來，共計提供了107157人次的流動人口計劃生育生殖健康免費技術服務，得到了廣大流動人口育齡群眾的歡迎。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦處)以及流動人口相對較多的村(居、社區(qū))、市場和企業(yè)設立流動人口避孕藥具免費發(fā)放點。同時采取藥具發(fā)放登記制度，摸索建立了“多渠道、全方位、開放式、服務型”的流動人口藥具發(fā)放網絡。截至目前，已有3381個流動人口避孕藥具免費發(fā)放點對流動人口育齡婦女免費發(fā)放避孕藥具,流動人口藥具免費服務證發(fā)證1129個，憑證領取藥具5227人次，憑證領取藥具數(shù)量46067份。在流動人口便民維權均等化方面，全市各級向流動人口公開維權內容和維權電話142部，暢通流動人口、農民工計劃生育和生殖健康訴求渠道，接受社會和群眾監(jiān)督。及時為符合條件的流動育齡夫妻辦理有關生育服務證、婚育情況證明及相關手續(xù);加強對流動人口、農民工家庭的上門訪視工作，建立了定期聯(lián)系制度，盡力幫助流出人口解決家庭困難。
五是進一步加強信息化建設，提升動態(tài)監(jiān)測調查工作水平。市、縣、鄉(xiāng)三級和流動人口較多的企業(yè)、社區(qū)配備了專用微機和專(兼)職操作員，設立了A、B崗。建立實施了信息采集、定時上網、協(xié)作運行、聯(lián)席會議、定期通報等工作制度。完善流動人口信息交流共享制度，形成穩(wěn)定可靠的工作運行機制。強化流動人口信息網上交換和交流的監(jiān)控督查，促進服務管理的科學化、規(guī)范化。加強系統(tǒng)內部、地區(qū)之間、部門之間的協(xié)作配合，形成資源共享、優(yōu)勢互補、良性發(fā)展的工作格局。在全市范圍推廣應用了全市計生流管人員信息工作平臺，初步實現(xiàn)了計生工作人員隨時隨地、高效便捷地進行移動化信息采集和處理。目前，10個縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)和有正式編制的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦處)的分管領導、流管工作人員(A、B崗)共410人配備了工作工具。圓滿完成動態(tài)監(jiān)測調查工作。今年，對34個動態(tài)監(jiān)測樣本點的680名調查對象進行了問卷調查，圓滿完成了動態(tài)監(jiān)測任務，全市各項流動人口信息統(tǒng)計指標在全省名列前茅。其中安次區(qū)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)質量在全省排位第一，霸州市第三，三河市第四。
六是進一步深化區(qū)域協(xié)作，拓展跨區(qū)域服務范圍。按照國家和省《流動人口計劃生育工作“一盤棋”實施方案》要求，鞏固和深化與保定、滄州等市的協(xié)作機制，加強與京、津的協(xié)作，在與流動人口相對集中的地區(qū)簽訂雙向管理協(xié)議書的基礎上，及時與協(xié)作單位取得聯(lián)系，進行正常的信息溝通、反饋，定期交流流動人口在現(xiàn)居住地服務和生育等情況，通過信息互通，形成工作互動。根據(jù)流動人口的總量、流向、趨勢等實際情況，加大區(qū)域協(xié)作力度，拓展區(qū)域協(xié)作范圍，完善協(xié)作機制，開展兩地或多地的區(qū)域合作。目前，已與218個單位簽定了區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，其中省內147個，省外71個。
二、當前工作中存在的主要問題
雖然全市20xx考核年度流管工作取得了一些成績，但與國家、省人口計生委流動人口服務管理要求還存在著一定差距，亟待解決的問題主要有以下幾點：
一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)企業(yè)流動人口底數(shù)不夠清楚，有相當一部分流動重點人群沒有被納入管理，流動人口較為集中的城鄉(xiāng)結合部的計劃生育服務管理還存在盲區(qū)。因流動而超生、因超生而流動，因流動而選擇性別生育、因選擇性別生育而流動的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致流動人口符合政策生育率較低、出生人口性別比偏高、技術服務落實不到位、社會撫養(yǎng)費征收難，不同程度地制約著我市人口的長期均衡發(fā)展。
二是個別縣(市、區(qū))流動人口綜合治理相關單位協(xié)調配合意識不強，部門間齊抓共管機制還沒有充分利用起來，沒有形成部門合力。流動人口計劃生育工作的激勵引導機制難突破，流動人口主動配合服務管理的積極性較低。層級監(jiān)管不到位，流出人口生育、節(jié)育信息難摸清，流入地、流出地相互推諉責任。部門之間協(xié)調不夠，資源共享機制未能有效運行，齊抓共管、綜合治理的局面未能全面打開。
三是一些地方基層網絡建設不平衡，經費投入不足，服務不到位。流動人口計生服務管理工作任務重、難度大、要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)兩級投入流動人口計生服務管理的人員少、經費少、保障低，部分鄉(xiāng)村計生工作人員對流動人口計生服務管理工作心存畏難情緒，主動性、積極性、創(chuàng)新性不夠。一些地方經常性工作開展不力。應該開展的經常性的日常工作沒有及時開展，存在臨近考核才臨時抱佛腳的現(xiàn)象。今年考核年度即將結束的時候，一些縣(市、區(qū))協(xié)查反饋率還有較大缺口，在市人口計生委通報督促下，才按時完成了任務。
四是流動人口信息協(xié)查和網絡化協(xié)作效率有待進一步加強。少數(shù)地方對外地要求協(xié)查的信息處理過于簡單，有的不經核實就反饋為“情況屬實”或“查無此人”;有些地方接收現(xiàn)居地傳來的流動育齡婦女避孕節(jié)育報告單不及時。今年二季度，我市應接收省內避孕節(jié)育信息196條，實際接收145條，全市二季度省內避孕節(jié)育信息接收率只有73.98%。還有普遍存在的現(xiàn)象是：平時工作不少做，也按照要求為育齡婦女做服務了，但是不及時在省系統(tǒng)上向戶籍地發(fā)送避孕節(jié)育報告單，非要等市里發(fā)通知了，發(fā)通報了，才集中在考核年度即將結束的時候提交。
總體來看，一些地方工作缺少真抓實干精神和針對性的政策措施，工作力度不夠，合力不強;個別地方統(tǒng)籌管理、部門綜合治理的機制建設不完善，部門之間缺乏有效配合，系統(tǒng)內部也未能將流動人口計劃生育的服務和管理工作有機的融合在一起，導致服務管理脫節(jié)，成為我市流動人口“一盤棋”機制建設的瓶頸。
三、關于20xx年工作要求
20xx年全市流動人口計生工作總思路是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，以創(chuàng)新完善“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生服務管理模式為核心，以落實流動人口計生基本公共服務均等化為重點，以深化流動人口計劃生育“一盤棋”工作機制為抓手，加強流動人口統(tǒng)計監(jiān)測，推進信息化應用，積極維護流動人口合法權益，促進流動人口社會融合，穩(wěn)步提升流動人口計生服務管理水平。
關于當前及今后一個時期的工作，剛才建波同志原原本本地傳達了省會精神，希望各縣(市、區(qū))要毫不走樣地不折不扣貫徹落實好，我在這里就不重復了。我主要想再強調以下三點：
一要鞏固已有模式，培育新的特色典型。在城鎮(zhèn)社區(qū)、各類經濟園區(qū)及城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)，將流動人口計劃生育工作與暫住人口登記、警務責任制、出租房管理、住宅物業(yè)管理、工商注冊登記、勞動用工管理等項工作相結合，構建流動人口合署辦公平臺，共同做好服務管理。在大中型企事業(yè)單位落實法定代表責任制，落實管理責任，配合做好外來人員的計劃生育服務管理。在城市社區(qū)、居委會、單位、企業(yè)、商貿市場和流動人口集中的地方建立流動人口協(xié)會組織。為實行計劃生育的流動人口在就業(yè)指導、子女入托、子女上學等方面提供服務。讓流動人口參與計劃生育的活動，實現(xiàn)流動人口自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務。做到了留得住、服務好、信息通，各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地實際，在鞏固推廣原有的“三集中”、“協(xié)會﹢黨支部”、“分片包干”、“五位一體”、“以房管人、以企管人、物業(yè)參與”等工作模式的基礎上，進一步總結、提煉本地的好做法、好經驗，固定下來，進而形成新的行之有效的工作模式。特別是重點加大在開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)和城市社區(qū)、大中型企業(yè)流動人員服務管理以及流動人口協(xié)會建設方面的工作力度，學習借鑒安次區(qū)富智康的經驗做法，撲下身子，大膽探索，力爭出亮點，出典型。
二要進一步加強流動人口計劃生育信息化建設。流動人口計劃生育信息化建設，是國家和省強調的重點工作之一，從去年以來省考核的分值看，流動人口計劃生育信息化建設所占權重越來越大，也從側面說明這項工作的重要性。當前，我們要利用好、維護好國家和省的兩個信息平臺，同時充分發(fā)揮我市建立的全市計生流管人員信息工作平臺作用，切實發(fā)揮出應有的效能。要強化業(yè)務培訓，提高人員素質，落實工作責任，確保數(shù)據(jù)質量。一是進一步摸清流動人口底數(shù)。充分發(fā)揮村級流管員、信息員、流動人口協(xié)管員、計生五老和流動人口協(xié)會等基層隊伍的作用，及時掌握流動人口個案信息。二是進一步落實流動人口信息交流共享制度，完善工作機制。通過學習培訓、入戶調查摸底、逐戶填表與數(shù)據(jù)核查等，完善流動人口數(shù)據(jù)庫。把好信息采集、錄入變更、提交反饋三個關口，不斷提高信息質量，確保信息錄入準確、提交反饋及時。三是強化流動人口信息網上交換和交流的監(jiān)控督查。各地要杜絕在年終考核前集中向戶籍地提交避孕節(jié)育報告單的現(xiàn)象，做到每做一次服務都及時在省系統(tǒng)上提交。市流管科將繼續(xù)實行季通報制度，促進服務管理的科學化、規(guī)范化。四是加強系統(tǒng)內部、地區(qū)之間、部門之間的團結協(xié)作，形成資源共享、優(yōu)勢互補、良性發(fā)展的工作格局，實現(xiàn)資源整合、信息共享。加快建立和完善橫向互通、縱向延伸、良性互動的人口信息共享體系，推動人口信息跨部門、跨地區(qū)資源互補、信息共享。規(guī)范化。加強系統(tǒng)內部、地區(qū)之間、部門之間的協(xié)作配合，形成資源共享、優(yōu)勢互補、良性發(fā)展的工作格局。五是進一步推廣完善全市計生流管人員信息工作平臺，切實做到信息采集、錄入、協(xié)查、反饋、查詢，實時實施工作交流、相互借鑒，分層級對相關工作及進展情況即時監(jiān)管、指導的主要功能。真正實現(xiàn)隨時隨地、高效便捷地進行移動化信息采集和處理。
三要統(tǒng)一思想、凝心聚力，以良好的精神狀態(tài)抓好各項工作任務的落實。當前，黨的群眾路線教育進入到了建章立制和整改階段;市、縣人口計生系統(tǒng)正處于機構改革時期?？陀^上面臨機構整合、崗位調整和我們個人進退留轉等問題。越是特殊時期，越要經受得住考驗;越是關鍵時刻，越能展現(xiàn)過硬的工作作風。希望在座的各位更應該具有政治敏感和職業(yè)擔當，做到講政治、顧大局、肯奉獻、敢擔責。切實鞏固黨的群眾路線教育成果，把責任擔在肩頭，始終篤行真抓實干。要強化“有職就有責、任職必負責、失職要問責”的意識，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保責任到位、措施到位、落實到位。該干的事情要干到家、干到位，不該干的堅決不干，把全部心思和本領用在真干事、干成事上，以“咬定青山不放松”的韌勁，以“錘子釘釘子”的精神，凝心聚力，把想干的事看準，把看準的事干成，把干成的事做精。對省、市部署的各項流管重點工作，要逐一進行排查，逐一進行回頭看，逐一查漏補缺，找準問題癥結，加強督導調度，強化工作措施，推動各項工作提質提效，確保圓滿完成20xx年全市流動人口各項目標任務，確保我市流動人口服務管理工作在全省位次前移，再創(chuàng)新業(yè)績，再上新臺階。
我今天就講這些，謝謝大家!
看過流動人口管理會議講話