為確保事情或工作高質量高水平開展，常常需要預先準備方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家收集的有限空間作業(yè)方案，希望對大家有所幫助。
為深刻汲取近期我省兩起有限空間作業(yè)中毒和窒息事故教訓，按照《xx市應急管理局關于開展有限空間作業(yè)專項整治的通知》（xx應急發(fā)〔20xx〕xx號）文件要求，結合我公司工作實際，自即日起至20xx年xx月底，在我公司開展有限空間作業(yè)專項整治行動，特制定本方案。
通過開展有限空間作業(yè)專項整治，進一步健全我公司有限空間作業(yè)監(jiān)管臺賬，完善落實有限空間作業(yè)管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理行為，增強事故控制和防范能力，提高員工安全防范意識，杜絕事故后的盲目施救，遏制有限空間作業(yè)事故的發(fā)生。
（一）全面開展摸排辨識。各部門對有限空間開展一次系統(tǒng)摸排辨識，確認風險并登記建檔，進一步完善有限空間基本信息。對摸排出有限空間作業(yè)現(xiàn)場及時設置（更新）安全警示牌和風險告知牌。
（二）規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)管理。有限空間作業(yè)必須落實作業(yè)審批制度，作業(yè)前需制定有限空間作業(yè)方案，經部門負責人審核通過后方可實施。實施作業(yè)必須落實監(jiān)護和應急措施，組織作業(yè)人員培訓，告知作業(yè)人員存在風險、規(guī)范和應急措施，嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的規(guī)定。
（三）嚴禁盲目實施救援。各部門要根據本部門有限空間的特點，制定有針對性的應急措施，明確救援人員職責，落實救援設備器材，定期組織演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應急預案規(guī)定科學施救，防止由于盲目救援造成事故擴大的慘痛教訓。
（一）高度重視，強化領導。各部門要切實增強底線思維和紅線意識，將有限空間作業(yè)整治與安全生產專項整治三年行動結合起來，認真做好自查自糾，確保專項整治取得實效。
（二）立即行動，推動有力。各部門要精心組織、明確主要任務、重點內容和工作要求，對本部門范圍內的有限空間作業(yè)安全工作進行研究部署，確保專項整治工作有序穩(wěn)步推進。
（三）加強宣傳，提高能力。通過宣傳培訓，提高有限空間作業(yè)人員安全意識和事故施救、自救、自我保護能力，強化《有限空間作業(yè)安全指導手冊》及《有限空間無限風險》宣傳警示片培訓教育，從源頭筑牢安全防線。
牢固樹立安全生產“紅線”意識，堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，組織各類存在有限空間作業(yè)的生產經營單位進行廣泛宣傳教育和全面自查自改。進一步摸清有限空間底數(shù)，建立健全管理臺賬;有限空間涉及的安全生產風險要素得到全面辨識和管控；通風、監(jiān)測、監(jiān)控等安全設施和應急救援裝備及個人防護用品等全部配備到位；有限空間作業(yè)相關人員全部培訓上崗；有限空間安全生產制度和規(guī)程建立，并嚴格執(zhí)行；制定有限空間作業(yè)安全應急預案，并定期組織演練；促進有限空間本質安全水平得到明顯提升。
此次專項整治范圍為冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)，以及礦山、化工、市政工程、物業(yè)管理、地下管網、污水處理、電力、通信等行業(yè)存在有限空間作業(yè)的單位。
（一）建立有限空間管理臺賬。對有限空間進行確認并登記建檔，完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負責人等基本信息。
（二）健全有限空間安全管理制度。健全有限空間作業(yè)專項安全管理責任制度、有限空間教育培訓制度、作業(yè)審批和“先通風、再檢測、后作業(yè)”、應急管理等作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立有限空間作業(yè)外包安全管理制度，強化對外協(xié)承包單位的安全管理。
（三）配齊有限空間安全設備器材。按規(guī)定配備有限空間快速檢測設備、強制通風設備、應急照明設備、應急通訊報警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護設備。存在可燃性氣體和爆炸性粉塵的，通風、檢測、照明、通訊等設備要符合防爆要求。為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的呼吸防護用品。防護裝備以及應急救援設備設施應妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護。
（四）加強作業(yè)前準備工作。做到“三個必須”：一是必須制定作業(yè)方案和應急預案，由相關技術人員審查通過后，經單位負責人審批同意方可實施作業(yè)。不具備專業(yè)技術能力的生產經營單位，必須聘請第三方技術服務機構對作業(yè)方案和應急預案進行審查。二是必須組織作業(yè)前培訓和應急演練，告知作業(yè)人員存在的風險、安全作業(yè)規(guī)范和應急措施，使相關人員熟悉應急救援要求，避免盲目施救。三是必須落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”的要求，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)。
（五）強化作業(yè)過程安全管理。做到“五個必須”：一是必須設置現(xiàn)場專職安全監(jiān)護人員，監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行情況，始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，不得在作業(yè)期間離開現(xiàn)場。二是必須在作業(yè)現(xiàn)場設置安全警示標識，禁止無關人員進入作業(yè)現(xiàn)場。三是必須采取強制通風措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風換氣。四是必須對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時或連續(xù)檢測，發(fā)現(xiàn)有限空間內氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于標準規(guī)定限值時，立即停止作業(yè)，撤離現(xiàn)場。五是必須配備個人防中毒窒息等防護裝備和應急救援設備。
（六）做好作業(yè)后的清理確認。作業(yè)結束后，作業(yè)人員必須應對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，對因實施作業(yè)臨時移動或者拆除的設備設施進行恢復，現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員共同清點人數(shù)、工具等，確認無誤后方可撤離作業(yè)現(xiàn)場。
（七）強化和規(guī)范應急救援。生產經營單位要根據本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對性的應急預案，明確救援人員及職責，落實救援設備器材，每年至少進行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應急預案規(guī)定實施科學救援，堅決杜絕盲目施救造成事故擴大問題發(fā)生。
專項整治自即日起至20xx年12月31日結束，分三個階段實施。
（一）摸底排查階段（20xx年1月底前）
各級、各有關部門要對有限空間作業(yè)專項整治工作進行再動員再部署，按照職責分工，對涉及有限空間作業(yè)的生產經營單位進行再排查再摸底，進一步完善相關生產經營單位信息臺賬，確保專項整治工作全覆蓋。
以深入推進“雙控”機制建設為契機，督促指導生產經營單位對本單位存在的有限空間進行認真、全面、精準辨識，建立健全本單位有限空間管理臺賬。
20xx年1月底前，各地要完成涉及有限空間作業(yè)的生產經營單位信息臺賬更新工作，各相關生產經營單位要完成有限空間管理臺賬更新工作，以后每半年更新一次。
（二）集中整治階段（20xx年2月至10月）。
1.建立健全規(guī)章制度。20xx年3月底前，涉有限空間生產經營單位要完成相關規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定工作。
2.配齊安全防護設備和個人防護用品。20xx年4月底前，涉有限空間生產經營單位要結合單位實際，按規(guī)定配齊快速檢測、強制通風、應急照明、應急通訊報警、安全繩、救生索、安全梯和呼吸防護等裝備、用品。
3.強化教育培訓。各相關生產經營單位要制定切實可行的宣傳教育方案，開展系統(tǒng)性教育培訓；編制通俗易懂的教學資料和簡便易行的作業(yè)手冊，采取靈活多樣的方式開展教育培訓，確保從業(yè)人員熟練掌握有限空間作業(yè)知識和作業(yè)能力及應急救援知識、技能后，方可上崗作業(yè)。20xx年5月底前，各地、各相關生產經營單位要結合實際，通過專項培訓、專家授課、警示教育、觀摩演練等方式，組織一次有限空間培訓。
4.實施風險診斷。以縣級為主，統(tǒng)籌開展第三方危害評估或檢測，引導生產經營單位對各類有限空間產生有毒有害氣體的種類以及濃度、數(shù)量等進行分析，掌握危險聚集規(guī)律，結合作業(yè)周期和作業(yè)要求，實施精準化管理。20xx年6月底前，各地要組織相關生產經營單位完成評估檢測工作。
5.深化“雙控”機制建設。指導相關生產經營單位以安全風險辨識、評估、管控為主線，精準分析判定每一個有限空間作業(yè)環(huán)境存在的中毒、窒息、燃燒、爆炸等危險有害因素和危害等級,其中涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體、涉爆粉塵的有限空間，一律按照重大風險等級實施重點管控，制定針對性強地消除和控制措施，改進作業(yè)管理制度、作業(yè)規(guī)程和應急預案等，并及時將有關內容更新至有限空間風險告知牌。20xx年6月底前，相關規(guī)模以上和高危行業(yè)生產經營單位完成必須完成“雙控”機制建設；10月底前，相關中小微生產經營單位全面完成“雙控”機制建設。
6.加強應急管理。要監(jiān)督指導相關生產經營單位根據本單位有限空間作業(yè)的特點，開展有針對性的應急演練，提高有關人員對有限空間作業(yè)場所風險的認識。20xx年9月底前，相關生產經營單位至少要開展一次有限空間作業(yè)的應急演練。
（三）驗收總結階段（20xx年11月至12月）。
1.嚴格組織驗收。各地、各有關部門按照分級監(jiān)管的要求，組織企業(yè)或者聘請專家開展整治驗收，逐一對納入整治范圍企業(yè)的專項整治工作開展情況進行驗收，填寫《有限空間驗收確認表》。市安委辦將對驗收情況進行抽查。20xx年11月30日前，要完成對涉有限空間企業(yè)整治情況的驗收。
2.全面進行總結。各地、各有關部門要及時將每個階段的工作情況報市安委辦。專項整治工作結束后，要對本地區(qū)、本行業(yè)領域專項整治情況進行全面總結，于20xx年12月15日前報市安委辦。
（一）加強領導，嚴密組織實施。各地、各有關部門要切實強化“紅線”意識，將思想認識統(tǒng)一到省、市的工作部署上來，加強對有限空間作業(yè)專項治理工作的組織領導，列入重要日程，周密部署，精心組織，應急管理、住建、工信、市場監(jiān)管、城管、電力、通信等部門要切實履行監(jiān)管責任，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，并要經常深入一線開展檢查督查，督促有關生產經營單位認真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業(yè)的生產經營單位，要做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位、自查整改到位，確保專項治理全面覆蓋、不留死角。
（二）嚴格執(zhí)法，促進企業(yè)落實主體責任。各地、各有關部門要按照有關法律法規(guī)規(guī)章要求，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風險控制為重點，將執(zhí)法檢查貫穿專項整治始終，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)有限空間辨識、檢測、評估存在遺漏以及存在重大事故隱患的，要立即下達停產整改指令；對排查治理不認真、整改不到位的企業(yè)，依法給予上限處罰；對存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，堅決提請本級人民政府予以關閉。市有關部門要對直屬企業(yè)進行全面檢查，并對各縣工作落實情況及企業(yè)進行抽查執(zhí)法；各縣要對轄區(qū)內高危行業(yè)企業(yè)和其他規(guī)模以上企業(yè)進行“全覆蓋”執(zhí)法檢查，其他企業(yè)抽查不少于30%。各相關生產經營單位主要負責人必須全過程參與整治工作，督促落實各項管控措施，確保整治取得實效；要按照“六查六看”的要求自查自糾，對排查出的隱患，列入隱患治理清單，制定整改方案，做到“五落實”，確保按期整改到位。
（三）大力宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。各地、各有關部門要把有限空間宣傳教育作為強化安全監(jiān)管的一項重要措施，針對有限空間的管理特點和廣大作業(yè)人員文化低、流動性大、管理松散的實際情況，制定切實可行的宣傳教育方案，采取靈活多樣的方式，廣泛宣傳有限空間安全知識。同時，要加大新聞媒體曝光力度，及時將典型案例、反面典型通過新聞媒體向社會公布，并建立舉報渠道，鼓勵企業(yè)職工舉報事故隱患和違法違規(guī)行為。
（四）嚴厲問責，確保整治工作取得實效。市安委辦將加大對各地、有關部門有限空間專項整治的明查暗訪力度，狠抓反面典型，對責任不落實、整治效果差的地區(qū)、部門，進行約談通報。對有限空間作業(yè)整治責任不落實，不積極開展整治，工作不認真、走形式以及驗收不合格的企業(yè)，相關的標準化創(chuàng)建、“雙控”機制、誠信等級評定等一律不得通過，并依據省政府2號令及相關法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴厲處罰。專項整治期間，發(fā)生有限空間作業(yè)生產安全事故的，一律責令停產整頓，并根據違法行為的性質、情節(jié)，嚴肅追究相關責任人的法律責任。
近日，紹興市應急管理局和嵊州市應急管理局執(zhí)法人員對有限空間作業(yè)進行專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)某公司污水處理車間現(xiàn)場作業(yè)人員正在清理污泥作業(yè)，現(xiàn)場未能提供有限空間作業(yè)專項方案，該單位涉嫌未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案。執(zhí)法人員立即作出現(xiàn)場處理措施決定書，責令該單位立即暫停污水池清理污泥作業(yè)，并立案調查。
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條：工貿企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經本企業(yè)安全生產管理人員審核，負責人批準。
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條：工貿企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：
(一)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經審批擅自作業(yè)的；
(三)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測，并實行專人監(jiān)護作業(yè)的。
所謂有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。
有限空間的特點：一是通風不良，容易造成有毒、易燃氣體的積聚和缺氧等；此特點是造成有限空間死亡事故的主要原因，有毒有害氣體中又以硫化氫為常見；所以在進入有限空間前首先必須保證該空間內有足夠的無害的空氣；二是對于某些有限空間，內部構造的復雜也是導致事故的原因之一。
因此生產經營單位在開展有限空間作業(yè)前，必須制定作業(yè)方案，嚴格評估本單位是否有能力開展有限空間作業(yè)，有無接受過專業(yè)培訓的有限空間專業(yè)作業(yè)人員；開展有限空間作業(yè)的各項規(guī)章制度是否健全；是否配備了個人防護用品及檢測、報警設備，應急救援設備是否符合要求。達不到以上要求，任何單位不得自行組織有限空間作業(yè)。如需開展此項作業(yè)，應與滿足以上條件的專業(yè)單位聯(lián)系，委托其開展有限空間作業(yè)。
為加強有限空間安全管理，有效防范有限空間中毒窒息及燃爆、火災等重大安全風險，有效遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生，促進全?。ê颖笔?，下同）安全生產形勢穩(wěn)定好轉，制定本方案。
針對近年來頻繁發(fā)生有限空間中毒窒息、燃爆火災事故，確定此次整治重點是輕工行業(yè)：包括造紙、食品及食品添加劑加工、油脂加工、調味品發(fā)酵制品制造、酒類制造、紡織印染、皮革鞣制等涉及有機廢料處理的企業(yè)；其它行業(yè)包括焦化企業(yè)、高爐工藝鑄造企業(yè)以及市政工程、污水管網、污水處理企業(yè)。
通過集中整治，摸清存在中毒窒息、燃爆火災風險的有限空間底數(shù)，建立健全安全監(jiān)管臺帳；有限空間涉及的中毒窒息及燃爆火災風險要素得到全面辨識和管控，通風、監(jiān)測、監(jiān)控等安全設施及應急救援裝備等全部按要求落實到位，有限空間作業(yè)人員全部培訓上崗，有限空間本質安全水平得到明顯提升，全省有限空間作業(yè)中毒窒息、燃爆、火災事故及死亡人數(shù)大幅下降，有效遏制較大以上事故。
（一）提升風險管控等級。納入整治范圍的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）必須按照《河北省安全生產風險管控與隱患治理規(guī)定》，對有限空間重新開展一次系統(tǒng)辨識，確認風險并登記建檔，完善有限空間基本信息。涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體、涉爆粉塵的有限空間，一律按照重大風險等級實施重點管控，企業(yè)主要負責人為有限空間管理第一責任人。企業(yè)要對產生風險的各個因素進行精準辨識，進行評估分析，有針對性地制定風險管控措施，制定專門管控方案和應急預案。
（二）實施風險要素監(jiān)測。企業(yè)自行組織或聘請專業(yè)技術服務機構，對本單位原料、生產工藝、設備設施、廠區(qū)布局等進行認真分析研究，特別是結合污水處理工藝與設備，得到各類有限空間產生有毒有害氣體的種類以及濃度、數(shù)量等參數(shù)，并依據量化指標，制定完善相關制度規(guī)程，實施精準化管理。同時，要將檢測評估結果、精準化管理措施等內容，及時更新至有限空間風險告知牌，便于一線職工獲取和使用。
（三）強化風險管控措施。對日常處于完全封閉狀態(tài)的污水處理池等有限空間，必須加裝強制通風裝置，必須在內部適當位置加裝監(jiān)測報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)控視頻聯(lián)接至操作室或休息室內，進一步加強動態(tài)管理。有限空間內存在可燃性氣體和爆炸性粉塵的，通風、監(jiān)測、照明、監(jiān)控等設備要符合防爆要求。要嚴格門禁管理，嚴禁擅自進入或者檢測不合格進入封閉式有限空間。
（四）規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)管理。存在中毒窒息、燃爆火災風險的有限空間作業(yè)，必須建立嚴格的審批、審查制度，有限空間作業(yè)必須經企業(yè)主要負責人審批同意，制定作業(yè)方案和應急預案，經企業(yè)相關技術人員審查通過后方可實施。不具備專業(yè)技術能力的企業(yè)，必須聘請第三方專業(yè)技術服務機構對作業(yè)方案和應急預案進行審查。實施作業(yè)必須落實監(jiān)護和應急措施，組織作業(yè)前培訓，告知作業(yè)人員存在的風險、安全作業(yè)規(guī)范和應急措施，嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的規(guī)定，對有限空間氧含量、有毒有害及易燃易爆物質濃度進行檢測，合格后方可作業(yè)。作業(yè)過程中，必須采取通風措施，保持空氣流通，并對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時或連續(xù)檢測。
（五）嚴禁盲目實施救援。企業(yè)要根據本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對性的應急預案，明確救援人員及職責，落實救援設備器材，每年至少進行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應急預案規(guī)定實施科學救援。同時，企業(yè)必須深刻汲取由于盲目救援造成事故擴大的慘痛教訓，要把事故案例作為安全警示教育學習資料，宣貫到每一名員工，讓每一名員工都知曉盲目救援可能導致的嚴重后果，熟練掌握有限空間事故的應急救援知識和技能，堅決杜絕盲目施救事故的發(fā)生。
專項整治時間為20xx年8月至20xx年3月，分三個階段實施。
（一）動員部署，調查摸底（20xx年8月1日至9月30日）
1.召開動員大會。各市、縣（市、區(qū)）要按照分級監(jiān)管的要求，組織召開企業(yè)主要負責人參加的有限空間專項整治動員大會，將整治內容及要求傳達到納入整治范圍的每家企業(yè)，聘請專家開展專題培訓講解。各市安委辦要派人參加所屬縣（市、區(qū)）的動員大會，匯總召開動員大會情況形成書面材料，于8月31日前報省安委辦。
2.全面調查摸底。各地及各有關部門要對照整治范圍，按照職責分工，對相關企業(yè)進行全面調查摸底，確保不漏一家，組織企業(yè)認真全面辨識本單位有限空間并建立臺賬，對企業(yè)上報的臺帳進行復核后，填寫《有限空間匯總表》（附件1），于9月30日前報省安委辦。
3.開展現(xiàn)場指導。各市、縣（市、區(qū)）要結合實際，制定本地區(qū)有限空間作業(yè)專項整治工作計劃。各縣（市、區(qū)）要采取政府購買服務方式，在開展調查摸底的同時，由監(jiān)管執(zhí)法人員組織專業(yè)技術人員到企業(yè)開展現(xiàn)場指導，切實解決好安全監(jiān)管最后“一公里”問題，確保企業(yè)按照整治方案的各項工作部署和要求開展工作。
（二）自查自改，集中整治（20xx年10月1日至12月31日）
1.對標自查自改。各企業(yè)對照專項整治重點內容，對照相關法律法規(guī)標準要求，制定整治工作方案，明確目標任務、工作措施、責任和時限，組織開展有限空間風險要素辨識、檢測，細致排查隱患，制定管控措施，完善監(jiān)測、監(jiān)控、應急處置手段。沒有相應能力的企業(yè)，要通過市場化服務方式聘請第三方機構進行指導，由技術服務機構幫助做好有限空間條件確認、隱患排查、制訂整改方案、實施整改、檢測評估、應急演練等工作。20xx年11月底前，各企業(yè)將自查自改情況報屬地監(jiān)管部門備案。
2.健全管理制度。各企業(yè)要按照風險管控要求，進一步完善與有限空間作業(yè)相關的各項安全管理制度和操作規(guī)程，主要包括有限空間作業(yè)安全責任制度、作業(yè)審批制度、通風檢測制度、現(xiàn)場安全管理制度、外包安全管理制度、有限空間作業(yè)專項安全教育培訓制度、應急管理制度、安全操作規(guī)程等。
3.開展裝備普查。各地各有關部門要于20xx年11至12月期間，對本行業(yè)領域存在有限空間作業(yè)的企業(yè)，開展通風、檢測、照明、通訊、應急救援裝備及個體防護用品為重點的安全裝備普查，對未按規(guī)定配備相應安全裝備的企業(yè)，要責令其限期配備并按相關規(guī)定進行定期檢測和維護；期滿未按要求配備的，責令停產停業(yè)整頓。
（三）驗收考核，全面總結（20xx年1月1日至3月31日）
1.認真組織驗收。各地按照分級監(jiān)管的要求，組織企業(yè)或者聘請專家開展整治驗收，逐一對納入整治范圍企業(yè)的專項整治工作開展情況進行驗收，填寫《有限空間驗收確認表》（附件2）。省安委辦將對各地驗收情況進行抽查。
2.嚴格工作考核。將有限空間專項整治工作開展情況列為對各市和有關省直部門年度安全生產目標考核的重要內容，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，對專項整治工作進行執(zhí)法檢查和督導，通過查企業(yè)倒查各地各有關部門履行安全監(jiān)管職責情況，并將日常督查、執(zhí)法以及事故情況作為考核重要依據。
3.全面進行總結。各市以及有關部門要及時將每個階段的工作情況報省安委辦。專項整治工作結束后，要對本地區(qū)、本行業(yè)領域專項整治情況進行全面總結，于20xx年3月底前報省安委辦。
（一）加強組織領導。各地要加強對有限空間作業(yè)專項整治工作的組織領導，建立相關協(xié)調機制，組織應急管理、住建（含市政、城管等）、工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門切實履行監(jiān)管責任，將有限空間作業(yè)專項整治列入重要日程，精心組織，周密部署，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，并經常深入一線開展檢查督查，督促企業(yè)認真搞好自查自糾。所有納入整治范圍的企業(yè)，要做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項整治全面覆蓋、不留死角。
（二）落實主體責任。提升企業(yè)的積極性和主動性，堅持把全面落實企業(yè)安全生產主體責任作為專項整治的核心。各級各有關部門必須將整治方案和工作部署要求傳達到每家企業(yè)，采取多種措施，調動企業(yè)的積極性和主動性。各相關企業(yè)主要負責人必須全過程參與整治工作，督促落實各項管控措施，確保整治取得實效。專項整治期間，發(fā)生有限空間事故的企業(yè)，一律責令停產整頓，并根據違法行為的性質、情節(jié)，嚴肅追究企業(yè)主要負責人和其他責任人的法律責任。
（三）堅持統(tǒng)籌實施。各地各有關部門要將專項整治與企業(yè)安全生產標準化和雙重預防機制建設、教育培訓、應急處置等有機結合，形成工作合力。要督促企業(yè)完善相關制度規(guī)定，改進安全設備設施，細化崗位操作規(guī)范，把有限空間作業(yè)安全管理作為安全生產標準化和雙重預防機制建設的重要內容，促進標準化運行和雙重預防機制建設質量提升。對有限空間作業(yè)整治責任不落實，不積極開展整治，工作不認真、走形式以及驗收不合格的企業(yè)，相關的標準化創(chuàng)建、“雙控”機制、誠信等級評定等一律不得通過，并依據省政府2號令及相關法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴厲處罰。
（四）加大執(zhí)法力度。各級各有關部門要按照《安全生產法》《河北省安全生產風險管控與隱患治理規(guī)定》《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風險控制為重點，將執(zhí)法檢查貫穿專項整治始終。檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有限空間辨識、檢測、評估存在遺漏以及存在重大事故隱患的，要立即下達停產整改指令；對排查治理不認真、整改不到位的企業(yè)，依法給予上限處罰；對存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，堅決提請本級人民政府予以關閉。同時，按規(guī)定將有關執(zhí)法信息及時予以公示，將典型案例通過新聞媒體進行曝光。
（五）強化宣傳培訓。各級各有關部門要把有限空間宣傳教育作為強化安全監(jiān)管的一項重要措施，要深入調查研究，針對有限空間的管理要求和實施有限空間作業(yè)的特殊群體，制定切實可行的宣傳教育方案，廣泛宣傳有限空間安全知識，全面系統(tǒng)開展教育培訓。要根據有限空間的管理特點，特別是針對廣大作業(yè)人員文化低、流動性大、管理松散的實際情況，編制通俗易懂的教學資料和安全作業(yè)手冊，采取靈活多樣的方式開展教育培訓。要明確企業(yè)主要負責人和具體負責有限空間管理的負責人為安全教育第一責任人，涉及到的有限空間作業(yè)人員和監(jiān)護人員必須經過嚴格教育培訓，掌握有限空間作業(yè)知識和作業(yè)能力后方可上崗作業(yè)。要保證所有作業(yè)人員和監(jiān)護人員每年至少培訓一次，實施作業(yè)前再進行一次安全告知和崗前培訓。企業(yè)未開展教育培訓或者相關管理人員、作業(yè)人員不具備有限空間管理知識的，必須責令企業(yè)停產整頓，依據省政府2號令及相關法律法規(guī)，以安全管控措施不落實實施高限處罰。
全面排查整治工貿行業(yè)領域和建筑施工、市政工程、電力、水利建設等行業(yè)領域重大生產安全隱患，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，普及有限空間作業(yè)安全知識，避免盲目施救，促進我市涉及有限空間作業(yè)安全，堅決防范此類生產安全事故發(fā)生。
20xx年5月20日至12月15日。
冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工貿行業(yè)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，建筑施工、市政工程建設、垃圾余熱發(fā)電、燃氣、熱力、排水、環(huán)保等涉及有限空間作業(yè)的重點單位、重點區(qū)域、重點場所。
（一）整治有限空間辨識和條件確認不到位的問題。針對企業(yè)有限空間場所辨識不到位，有限空間作業(yè)風險識別不充分，有限空間安全警示標識未設置或設置不符合要求的問題，一是要按照“全覆蓋、無遺漏”的要求認真開展有限空間企業(yè)再排查摸底工作，認真開展有限空間再辨識和條件確認工作，務必做到排查不留盲區(qū)，不留死角，掌握存在有限空間作業(yè)場所企業(yè)、單位的真實數(shù)量，防止存在有限空間企業(yè)、單位的失控、漏管。二是對于涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要納入有限空間監(jiān)管臺賬，建立“一企一檔”。三是對于辨識出來的有限空間場所，要納入企業(yè)有限空間管理臺帳，要在有限空間作業(yè)場所出入口醒目位置設置安全警示標識，樹立危險告知牌。
(二)整治有限空間安全培訓教育不到位的問題。針對沒有組織過有限空間作業(yè)安全知識培訓，從事有限空間作業(yè)四類人員（現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員）對有限空間作業(yè)安全意識嚴重不足、作業(yè)程序不清楚，監(jiān)護人員監(jiān)護救援知識和能力缺乏的問題。一是各縣區(qū)、各有關單位對企業(yè)、單位進行督查、檢查時，重點要對企業(yè)三類人員（主要負責人、安全管理人員、一線作業(yè)人員）進行現(xiàn)場安全知識測試來檢驗企業(yè)安全培訓效果，對于培訓不到位達不到培訓目的的企業(yè)、單位要責令整改，務必做到培訓測評合格方可上崗作業(yè)。二是各縣區(qū)、各有關單位要組織縣區(qū)級及行業(yè)領域內的有限空間作業(yè)專項安全教育培訓，制定培訓計劃，聘請專家授課，參與人員要覆蓋有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員四類人員，有效提升安全教育培訓效果。
(三)整治有限空間企業(yè)檢測設施設備和應急救援器材配備不到位的問題。針對未配備符合國家標準要求的通風、檢測、照明、通訊、應急救援設備和個人防護用品，呼吸防護用具不符合要求，檢測設施未按規(guī)定校驗等問題。一是摸清各轄區(qū)、各行業(yè)領域企業(yè)、單位勞動防護用品配備情況；二是要求企業(yè)配備長管呼吸器，配備防墜落用具（安全帶、安全繩、自鎖器，緩沖器、三腳架等），安全器具（通風設備、照明設備、通訊設備、安全梯等），其他防護用品(安全帽、防護服、防護眼鏡、防護手套等)，三是嚴格要求作業(yè)人員規(guī)范佩戴。
(四)整治有限空間作業(yè)管理制度不健全、不落實的問題。企業(yè)是否制定安全責任制度、作業(yè)審批制度、教育培訓制度、應急管理制度、現(xiàn)場管理制度等，是否存在與本企業(yè)、單位實際不符、制度不健全、制度不落實，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程不完善，未按規(guī)定進行有限空間作業(yè)審批，有限空間安全作業(yè)證內容不全、填寫不規(guī)范，作業(yè)票要素記錄不全、防范措施不切實際、氣體檢測記錄不規(guī)范等問題。一是嚴格要求企業(yè)健全有限空間作業(yè)管理制度；二是指導轄區(qū)、行業(yè)領域企業(yè)、單位充分利用好省應急廳印發(fā)的《工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全手冊》，規(guī)范有限空間作業(yè)審批表；三是嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，確保有限空間作業(yè)的安全實施。
(五)整治有限空間作業(yè)應急處置能力不足的問題。企業(yè)是否存在未制定有限空間作業(yè)專項應急預案，編制的有限空間應急預案、現(xiàn)場處置方案是否缺乏針對性、可操作性，未組織開展應急演練或演練走過場，造成有限空間事故應急處置能力不足的問題，一是進一步強化對所屬企業(yè)、單位有限空間作業(yè)專項應急預案制定的督促檢查，著重查看企業(yè)、單位有限空間作業(yè)應急預案、現(xiàn)場處置方案編制情況以及應急演練開展情況；二是大力開展有限空間作業(yè)安全警示教育；三是督導所屬企業(yè)、單位樹牢杜絕盲目施救的應急處置理念，提升科學施救能力。
(六)整治有限空間作業(yè)安全監(jiān)管落實不力的問題。目前我市有限空間監(jiān)督管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，部分縣區(qū)、行業(yè)主管部門對轄區(qū)、行業(yè)有限空間監(jiān)管工作還不夠重視，對相關制度規(guī)定和安全知識技能宣貫培訓工作還不到位，對有限空間作業(yè)安全監(jiān)督落實不力、認識模糊、監(jiān)管臺帳底數(shù)不清，安全監(jiān)管“最后一公里”仍沒有打通，監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰失之于寬、失之于軟。一是指導企業(yè)充分利用好省廳印發(fā)的《工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全手冊》，規(guī)范企業(yè)有限空間安全管理，做到有限空間辨識全面、管理臺賬標準規(guī)范、作業(yè)審批制度嚴格執(zhí)行、警示標識和危險告知牌風險提示到位、勞動防護用品配備齊全；二是加大有限空間作業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對問題突出的企業(yè)、單位要進行通報、曝光，加大處罰力度，提高涉事企業(yè)、單位違法違規(guī)的社會和經濟成本，形成監(jiān)管執(zhí)法威懾力，推動企業(yè)、單位落實安全生產主體責任，有效管控有限空間作業(yè)風險。
(一)排查摸底階段(20xx年5月20日-5月31日)
各縣區(qū)、各有關單位制定專項整治實施方案，對監(jiān)管范圍內的企業(yè)和單位進行全覆蓋排查，掌握涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)底數(shù)，建立涉及有限空間企業(yè)、單位信息表（見附件3）。（5月31日前，各縣區(qū)、各有關單位上報整治方案和涉及有限空間企業(yè)、單位信息表）
(二)集中整治階段(20xx年6月1日—11月30日)
企業(yè)、單位開展有限空間條件確認，開展隱患自查自改，建立有限空間條件確認清單（見附件4）、管理臺賬（見附件5企業(yè)有限空間作業(yè)場所基本情況表）、隱患整改臺賬。各縣（區(qū)）應急部門、行業(yè)主管部門開展全面執(zhí)法檢查，填寫有限空間作業(yè)條件確認工作專項檢查表（見附件2），有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表（見附件6），對企業(yè)、單位排查的隱患跟蹤指導，集中整治。（7月30日前各縣區(qū)、各有關單位報第一輪企業(yè)有限空間條件確認清單、管理臺賬、隱患整改臺賬、專項檢查表、執(zhí)法檢查表；11月30日前各縣區(qū)、各有關單位報第二輪企業(yè)有限空間條件確認清單、管理臺賬、隱患整改臺賬、專項檢查表、執(zhí)法檢查表。）
(三)互查、督查階段(20xx年7月30日至8月15日，11月15日至30日)
市安委辦組織各縣區(qū)開展交叉互查，并成立督查組，對各縣區(qū)、各有關單位的工作情況進行督查。
(四)總結提升階段(20xx年12月1至12月15日)
各縣區(qū)、各有關單位于12月1日前向市安委辦報送專項整治工作總結。市安委辦總結通報全市專項整治情況，研究分析重點突出問題，建立長效機制。
(一)提高思想認識。各縣區(qū)、各有關單位要深刻吸取近期省內外有限空間作業(yè)安全事故教訓，充分認識有限空間作業(yè)的重要性和緊迫性，堅守住安全生產這個基本盤，聚焦主業(yè)主責，認真查擺問題、查找不足、補齊短板，拿出過硬措施，研究制定本轄區(qū)、本單位有限空間作業(yè)安全工作方案，穩(wěn)扎實干，推動工作取得實效。
(二)強化組織領導。各縣區(qū)、各有關單位要強化組織領導，市安委辦統(tǒng)籌指導、督查專項整治工作，各牽頭部門具體組織落實本行業(yè)領域的有限空間專項整治工作。市應急管理部門負責工貿行業(yè)領域有限空間專項整治工作；市住建部門負責建筑施工、市政工程建設、排水、燃氣等有限空間專項整治工作；市發(fā)改（能源）部門負責垃圾余熱發(fā)電、熱力、油氣管道等有限空間專項整治工作；市生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)保有限空間專項整治工作。其他部門負責本行業(yè)領域內有限空間作業(yè)專項整治工作。
（三）強化主體責任。各縣區(qū)、各有關單位要嚴格貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作的部署要求，督促各類生產經營單位高度重視安全生產工作，深入開展安全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”建設，加強風險辨識管控和隱患排查治理，嚴格落實各單位安全生產主體責任，強化外委外包作業(yè)安全管控。
（四）強化安全監(jiān)管。要督促企業(yè)對有限空間進行辨識建檔，嚴格落實各項安全防范和應急措施。要加大有限空間作業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對安全管理松弛、隱患突出、基礎較差的企業(yè)開展精準檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要責令整改，存在嚴重違法行為的要依法查處。今后凡是發(fā)生此類有限空間生產安全事故的，一律提級調查，造成人員死亡的由市級以上調查，對發(fā)生事故的企業(yè)、單位要依法依規(guī)嚴肅追究直接責任人和主要負責人的責任。專項整治階段，對發(fā)生有限空間作業(yè)生產安全事故的縣區(qū)和行業(yè)主管部門從嚴追責。
牢固樹立安全生產“紅線”意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從源頭和基礎抓起，進一步落實企業(yè)安全生產主體責任。通過此次安全專項整治，督促工貿企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)安全生產管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，強化有限空間事故應急救援，避免盲目施救，堅決防范和遏制有限空間作業(yè)生產安全事故的發(fā)生。
組長：
副組長：
成員：
辦公室主任：
此次專項整治范圍為全鎮(zhèn)所有工貿行業(yè)存在有限空間作業(yè)場所的生產經營單位，重點在建材、機械、輕工、自來水廠、沼氣池、污水處理設施等重點部位。
此次整治工作重點是：企業(yè)安全生產主體責任落實情況；企業(yè)建立健全有限空間各項制度和操作規(guī)程情況；企業(yè)建立有限空間作業(yè)專項安全管理臺賬情況；企業(yè)有限空間作業(yè)安全警示標識設置情況；企業(yè)開展有限空間作業(yè)安全教育培訓情況；企業(yè)遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的有限空間作業(yè)規(guī)范要求情況；應急預案的編制和應急救援器材配置情況以及是否有員工親屬盲目參與作業(yè)和應急救援等情況。
（一）動員部署，宣傳發(fā)動階段
1. 成立專項工作領導小組。各村居要結合實際迅速制定專項整治工作方案，明確責任細化分工。并于2月底前將工作方案報蔣家橋鎮(zhèn)有限空間作業(yè)專項整治工作領導小組辦公室。
2. 宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)各有關部門通過各種新聞媒介，主流報紙采取多種形式和途徑，大力宣傳普及有限空間作業(yè)安全常識，做到宣傳進企業(yè)、進村場、到農戶，努力營造全社會關注有限空間作業(yè)安全的輿論氛圍。
3. 全面調查摸底確認。各村居要按照屬地管理原則對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）涉及有限空間作業(yè)的生產經營單位進行全面調查摸底，并建立健全企業(yè)臺賬。
（二）培訓教育階段
各村居要按照屬地監(jiān)管原則，督促轄區(qū)內工貿企業(yè)開展主要負責人和安全管理人員有限空間作業(yè)專題安全培訓，同時開展有限空間作業(yè)全員安全教育培訓，確保企業(yè)主要負責人、安全管理人員和作業(yè)人員熟知并嚴格落實有限空間作業(yè)有關規(guī)定，確保全體作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全知識和應急救援方法。
（三）整治階段
1. 企業(yè)對標自查自糾。企業(yè)要對有限空間進行辨識，建立有限空間作業(yè)專項安全管理臺賬；安全警示標識；安全管理制度及操作規(guī)程；安全教育培訓；通風、檢測、防護設備；作業(yè)程序及履行審批手續(xù)；應急救援設備器材及演練等重點內容開展自查自糾。認真查找有限空間作業(yè)存在的問題并予以整改。6月30日前各企業(yè)將有限空間自查自改情況及《企業(yè)有限空間安全專項整治自查表》簽字蓋章后上報鎮(zhèn)有限空間專項整治領導小組辦公室。
2. 組織專項執(zhí)法。鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織有關行業(yè)主管部門按照新《安全生產法》和《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令59號）的規(guī)定，將執(zhí)法檢查貫穿始終，對相關行業(yè)（領域）生產經營單位有限空間作業(yè)自查自改情況進行專項執(zhí)法檢查。對建材、自來水廠、機械、沼氣池等重點企業(yè)要實施全覆蓋檢查；對其他有限空間企業(yè)的抽查不少于80%。
（四）全面執(zhí)法檢查階段
1. 全面督導檢查。鎮(zhèn)安監(jiān)站將有計劃地組織相關部門組成督查組，采取明察暗訪、專項執(zhí)法、交叉檢查等多種方式，對專項整治工作進行督導和抽查，要通過檢查生產經營單位的整治情況，發(fā)現(xiàn)問題、完善舉措、推動工作，特別是倒查各有關村場和部門履行安全監(jiān)管職責情況。
2. 及時總結和通報。各村要及時將每個階段工作情況進行認真總結分析并通報整治情況。
（一）加強組織領導。各村場和有關部門要切實加強對有限空間專項整治的組織領導，精心組織，周密部署，認真組織開展本地轄區(qū)，本行業(yè)領域有限空間專項整治工作。對所有存在有限空間作業(yè)的生產經營單位，要做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項治理全覆蓋、不留死角。
（二）強化工作措施。各村必須嚴格工作標準，強化工作措施，每月調度一次專項整治進展情況，確保專項整治目標任務圓滿完成。對隱患整改不力甚至事故頻發(fā)的生產經營單位，要加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)嚴格處罰，要選擇典型企業(yè)列入安全生產“黑名單”，降低其誠信等級并予以公開曝光，以儆效尤。
（三）嚴格責任追究。各村在專項整治工作中要以推動落實生產經營單位安全生產主體責任為核心，切實履行部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。對有限空間作業(yè)專項整治工作不重視，工作進展緩慢的，鎮(zhèn)安監(jiān)辦將進行通報批評。對在有限空間作業(yè)過程中發(fā)生生產安全事故的，將嚴格依法依規(guī)嚴肅處理，并倒查生產經營單位負責人、安全管理人員以及行業(yè)管理部門的責任。
為認真落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于20xx年工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作專項檢查情況的通報》（安監(jiān)總廳管四〔20xx〕19號）、《省安監(jiān)局關于蘇州昆山優(yōu)諾乳業(yè)有限公司等2家企業(yè)有限空間作業(yè)事故情況的通報》（蘇安監(jiān)〔20xx〕64號）、市安監(jiān)局《關于印發(fā)<20xx年工貿企業(yè)有限空間作業(yè)專項整治工作方案>的通知》（連安監(jiān)〔20xx〕115號）、縣安監(jiān)局《關于印發(fā)<20xx年工貿企業(yè)有限空間作業(yè)專項整治工作方案>的通知》（灌安監(jiān)〔20xx〕48號）的要求，依據《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產管理，結合臨港產業(yè)區(qū)實際情況，制定本工作方案，各企業(yè)務必結合自身實際，認真抓好貫徹落實。
通過實施教育培訓“三個全覆蓋”（即“存在有限空間作業(yè)的企業(yè)全覆蓋、主要負責人全覆蓋、從業(yè)人員全覆蓋”），實現(xiàn)“四個明顯提高”（即有限空間作業(yè)安全管理水平明顯提高，從業(yè)人員安全素質明顯提高，作業(yè)安全裝備質量明顯提高，應急救援能力明顯提高），堅決遏制有限空間作業(yè)生產安全事故，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
臨港產業(yè)區(qū)轄區(qū)內所有存在有限空間作業(yè)場所的企業(yè)。
（一）摸清底數(shù)、完善安全管理。企業(yè)要依法落實安全生產主體責任，嚴格按照《工貿企業(yè)有限空間目錄》（安監(jiān)總廳管四〔20xx〕56號）進一步對有限空間作業(yè)場所進行逐一辨識，建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程，對進入有限空間作業(yè)實施各級安全許可審批管理。
（二）開展有限空間作業(yè)專項教育培訓。嚴格落實有限空間作業(yè)人員崗前培訓制度，做好培訓記錄，記載培訓的內容、日期、考試成績等有關情況備查。有限空間作業(yè)人員必須經專項培訓并考試合格，未經考試合格不得上崗作業(yè)。
（三）配齊有限空間作業(yè)安全裝備。要按規(guī)定配備有限空間快速檢測設備、強制通風設備、應急照明設備、應急通訊報警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護用品。有限空間存在有毒有害、易燃易爆因素時，作業(yè)裝備要符合規(guī)范要求。防護裝備以及應急救援設備設施應妥善保管，定期進行檢驗、維護。
（四）規(guī)范有限空間作業(yè)程序和現(xiàn)場管理。進入有限空間作業(yè)必須按規(guī)定進行作業(yè)審批。必須遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的要求，對有限空間氧濃度、易燃易爆物質濃度、有毒有害氣體濃度進行檢測，檢測合格方可作業(yè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，應對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。作業(yè)過程中應保持空氣流通，嚴禁用純氧進行通風換氣。作業(yè)現(xiàn)場必須有負責人員、監(jiān)護人員，要在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志，防止未經許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。
（五）強化和規(guī)范應急救援。企業(yè)要根據本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對性的應急預案，明確救援人員及職責，落實救援設備器材，每年至少進行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應急預案規(guī)定實施科學救援，堅決杜絕盲目施救造成事故擴大問題發(fā)生。
（一）摸清底數(shù)（8月20日前）。
落實企業(yè)主體責任，建立一企一檔。對照《工貿企業(yè)有限空間目錄》對有限空間作業(yè)場所進行逐一辨識，建立有限空間作業(yè)企業(yè)基礎信息臺賬。
（二）檢查整改（9月20日前）
1、企業(yè)自查自改。要結合實際制定本單位的具體工作方案，按照規(guī)章制度完成自查，建立健全有限空間作業(yè)基礎信息臺賬。針對存在的問題及時整改到位。
2、臨港產業(yè)區(qū)檢查促改。各部門在企業(yè)自查自改基礎上，開展專項檢查，及時掌握隱患整改情況，對逾期沒有整改的，要依法予以處罰。
3、縣安監(jiān)局抽查通報。對全縣各相關單位開展有限空間作業(yè)專項整治情況進行抽查，并將檢查結果予以通報。
（三）總結（9月底前）
各企業(yè)于9月底前總結好有限空間作業(yè)專項整治整改。
經研究決定，成立臨港產業(yè)區(qū)20xx年有限空間作業(yè)專項整治工作領導小組，小組成員名單如下：
組長：
副組長：徐
成員：
領導小組下設辦公室，劉樹青任辦公室主任。
（一）強化監(jiān)管、規(guī)范管理。結合目前開展的安全生產大檢查和百日執(zhí)法行動，加強有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管檢查和執(zhí)法，督促轄區(qū)內企業(yè)深化有限空間辨識，摸清有限空間數(shù)量、位置等，強化風險因素辨識、制定管控措施、完善管理臺賬。各部門要建立健全“一地一冊”，生產企業(yè)配有附屬污水處理系統(tǒng)的辨識和條件確認工作要認真組織核查，單獨建檔。
（二）突出重點、從嚴執(zhí)法。結合目前開展的安全生產大檢查和百日執(zhí)法行動，加強有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管檢查和執(zhí)法，對未按規(guī)定開展有限空間辨識、制定防范措施、建立有限空間管理臺賬的，對未制定作業(yè)方案或未經審批擅自作業(yè)的，以及未做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”等違法違規(guī)行為的，必須依法嚴處重罰。
（三）加大宣傳、提高意識。結合目前開展的安全生產大檢查和百日執(zhí)法行動，加強有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管檢查和執(zhí)法，督促企業(yè)通過聘請專家培訓、典型案例警示教育等形式，有針對性地加大對有限空間作業(yè)安全教育培訓力度，提高企業(yè)全體員工有限空間作業(yè)安全意識和應急處置能力，避免因違規(guī)作業(yè)、施救不當、盲目施救而導致傷亡擴大或引發(fā)次生事故。
（四）強化外包隊伍作業(yè)管理。有限空間作業(yè)對外發(fā)包的企業(yè)，要嚴格審查承包單位的安全生產條件、簽訂專門的安全生產管理協(xié)議、做好作業(yè)人員培訓和技術交底、加強作業(yè)過程管控，做到作業(yè)有方案、檢查有記錄、隱患有登記、整改有措施、落實有結果。
（五）嚴格監(jiān)管、依法追責。企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負責，相關負責人在各自職責范圍內對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負責。專項整治工作以推動落實企業(yè)安全生產主體責任為核心，對有限空間作業(yè)專項整治工作不重視的企業(yè)，要查明原因、分清責任、依法處理，特別是對外協(xié)單位疏于管理的要依法依規(guī)從嚴處理，并倒查企業(yè)主要負責人、安全管理人員的責任，對存在重大安全隱患的企業(yè)一律予以公開曝光。
有限空間作業(yè)實施方案隨著四季度生產旺季到來，全國各地接連發(fā)生多起有限空間作業(yè)生產安全事故。為預防類似事件發(fā)生，昨日市安委辦印發(fā)《佛山市深化有限空間作業(yè)安全專項整治工作方案》（以下稱“《方案》”），要求企業(yè)主體與相關職能部門切實做好各項隱患排查工作，確保人民生命財產安全得到保障。
市安委辦相關負責人表示，10月11日，陜西省安康市恒翔生物化工有限公司污水處理站發(fā)生一起6人中毒死亡事故?！半m然近年來我市持續(xù)開展有限空間作業(yè)安全專項整治，取得了階段性成效，但有限空間作業(yè)的危險有害因素復雜多變，辨識困難，整治效果容易反復?！痹撠撠熑吮硎?，希望通過出臺《方案》，規(guī)范我市有限空間安全生產工作。 《方案》明確指出，我市將針對有限空間辨識情況、涉及易燃易爆介質和有毒有害介質等有限空間作業(yè)，以及停復產、檢維修等特殊時段有限空間作業(yè)環(huán)節(jié)等六項工作開展重點整治，并進一步推進企業(yè)落實主體責任，全面推動落實有限空間作業(yè)安全措施，有效防范有限空間作業(yè)事故發(fā)生。 《方案》要求，各區(qū)和市安委會有關成員單位要在前期工作的基礎上，督促本地區(qū)、本系統(tǒng)負責監(jiān)管企業(yè)再次開展有限空間辨識，全面掌握有限空間數(shù)量、類型、危險程度，建立有限空間管理臺賬，并填寫《有限空間作業(yè)場所基礎情況表》，逐級上報至所在區(qū)對口監(jiān)管部門。
值得關注的是，《方案》強調，各有限空間作業(yè)企業(yè)作為本次專項整治主體，除了要依法配備合格的有限空間作業(yè)檢測、通風、應急救援等安全設施設備，在有限空間處設立明顯的安全警示標志外，還需認真開展有限空間作業(yè)安全專項培訓，作業(yè)前要進行安全交底和安全作業(yè)條件確認，確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全要求，遵守操作規(guī)程。下一階段，市安委辦將深入各區(qū)開展強化督導工作，確保專項整治目標任務圓滿完成。
有限空間作業(yè)實施方案第一條為加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程有限空間作業(yè)安全管理，規(guī)范有限空間作業(yè)安全行為，預防房屋建筑和市政基礎設施工程有限空間事故的發(fā)生，依據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》等法律法規(guī)規(guī)章和相關文件、標準、規(guī)范，結合我市房屋建筑和市政基礎設施工程的特點和實際情況，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內的房屋建筑和市政基礎設施工程(含軌道交通工程)有限空間作業(yè)的安全管理，適用于本規(guī)定。
第三條有限空間是指封閉或部分封閉、進出口受限但人員可以進入、未被設計為固定工作場所、自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進入有限空間實施的施工作業(yè)活動。
第四條北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程有限空間作業(yè)的指導監(jiān)督。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程有限空間作業(yè)的監(jiān)督管理。第五條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其他與房屋建筑和市政基礎設施工程有限空間安全生產有關的單位，必須遵守有限空間管理相關法律法規(guī)規(guī)章、標準規(guī)范和規(guī)范性文件，依法承擔有限空間安全生產企業(yè)主體責任。
第六條各參建單位應充分應用《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險分級管控技術指南》(以下簡稱《指南》)，對有限空間作業(yè)進行事前風險識別，提前研判和風險分析，風險評價定級后，采取相應的有限空間安全風險控制措施。
第七條施工現(xiàn)場的有限空間包括：(一)密閉設備：貯罐、槽罐、容器、管道、煙道、鍋爐、密閉艙室等；(二)房屋建筑工程有限空間：人防工程、人工挖孔樁工程、消防水池、泵站、電梯井、通風井、采光井、儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、料倉等；(三)市政基礎設施工程有限空間：地下管廊、隧道、施工豎井、雨污水井、電力井、熱力井、電信井、燃氣井、集水井、污水池、沼氣池、化糞池等。施工現(xiàn)場的有限空間危害物質包括：(一)建筑材料類：混凝土添加劑、防水涂料、防腐保溫材料、揮發(fā)性有機溶劑，以及含苯、甲苯、二甲苯、氨、聚氨酯等物質的其他施工材料；(二)施工環(huán)境中存在或者施工產生的有害物質：煤炭或汽柴油燃燒物、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氫、粉塵、瓦斯等。
施工現(xiàn)場有限空間危險作業(yè)包括：防水施工、暗挖施工、頂管施工、盾構施工、拆模作業(yè)、電氣焊作業(yè)、油漆噴涂作業(yè)、防腐保溫作業(yè)、冬季明火保溫施工、人工挖孔樁作業(yè)；各類管井保養(yǎng)維修清理及升級改造作業(yè)、清淤作業(yè)、內燃機(水泵、汽柴油發(fā)電機等)作業(yè)等。
第八條根據有限空間事故統(tǒng)計和《指南》，施工現(xiàn)場有限空間事故發(fā)生的可能性較大，后果嚴重，各參建單位應嚴格按照《指南》確定風險等級，根據風險等級確定相應的管控層級，管控措施主要從技術措施、管理措施、應急措施等方面制定并實施，項目部負責具體措施的落實。
第九條有限空間作業(yè)前，必須嚴格執(zhí)行“先檢測、再通風、后作業(yè)”的原則，根據施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)實際情況，對有限空間內部可能存在的危害因素進行檢測，未經檢測或檢測不合格的，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間進行施工作業(yè)。有限空間作業(yè)過程中，針對作業(yè)環(huán)境可能發(fā)生變化的情況，施工單位應對作業(yè)場所實時檢測。
第十條氣體檢測應按照氧氣含量、可燃性氣體、有毒有害氣體順序進行，檢測內容至少應當包括氧氣、可燃氣、硫化氫、一氧化碳。有限空間氧氣含量低于19.5%或者超過23.5%，以及含有可燃氣體、有毒有害氣體、易燃易爆氣體超過安全標準的，必須按照規(guī)定采取相應的措施。第十一條施工單位可以自行檢測，也可聘請專業(yè)機構進行檢測，施工單位應當填寫《建筑工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》(DB11/383-20xx)有限空間作業(yè)氣體監(jiān)測記錄表(AQ-C6-4)。
第十二條有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中必須采取強制性持續(xù)通風措施，保持空氣流通，嚴禁使用純氧進行通風換氣。
第十三條有限空間內手持電動工具、照明工具電壓應不大于24伏，在積水、結露的有限空間和金屬容器中作業(yè)，手持電動工具及照明工具電壓應不大于12伏。存在爆炸危險的，應符合《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設備》(GB3836.1)的有關規(guī)定。
第十四條存在可燃性氣體的作業(yè)場所，嚴禁使用明火，必須使用防爆型安全防護設備和防靜電工作服；存在粉塵爆炸危險的有限空間，應符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577)的有關規(guī)定。
第十五條施工單位應配置氣體檢測、通風、照明、通訊等安全防護設備，呼吸防護用品、安全警戒設施及應急救援設備，包括泵吸式氣體檢測報警儀、擴散式氣體檢測報警儀、強制送風設備、正壓式隔絕式呼吸器、全身式安全帶、速差式自控器、安全繩、三腳架等。
第十六條建設單位應在招標文件中列出有限空間風險源識別清單，要求施工單位在投標文件中完善有限空間管控措施，及時撥付有限空間安全施工措施費，督促勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位履行有限空間安全管理職責。建設單位應將存在有限空間作業(yè)的工程發(fā)包給具備相應安全生產條件的施工單位，安排專人對施工總承包單位、直接發(fā)包的專業(yè)承包單位有限空間作業(yè)進行協(xié)調和管理。有限空間作業(yè)前，建設單位應當與施工總承包單位和直接發(fā)包的專業(yè)承包單位履行相關手續(xù)。
第十七條勘察設計單位在向建設單位提交的勘察設計文件中，應充分考慮有限空間施工安全的需要，對建設項目存在的有限空間作業(yè)提出明確的指導意見，設計交底中要明確有限空間結構的用途和安全施工措施，不得設計無實際使用功能的有限空間結構。
第十八條施工單位應建立有限空間安全管理規(guī)章制度(包括有限空間安全培訓制度、作業(yè)審批制度、防護設備管理制度、應急管理制度、安全操作規(guī)程等)，根據有限空間的實際情況制定專項施工方案，項目專職安全管理人員應對有限空間作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督。
施工總承包單位應加強對專業(yè)分包單位和勞務分包單位的有限空間安全管理，簽訂安全管理協(xié)議。
第十九條監(jiān)理單位應將有限空間安全工作列入監(jiān)理規(guī)劃并制定相應的實施細則，對有限空間施工作業(yè)的專項方案進行審核，對未經審核擅自施工的，立即下發(fā)《工程暫停令》并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位及時向主管部門報告。項目監(jiān)理人員應對施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)進行巡視檢查。
第二十條施工現(xiàn)場管理人員負責掌握整個作業(yè)過程中存在的危險因素，確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施及作業(yè)過程符合有限空間法律法規(guī)、規(guī)范標準要求，應于作業(yè)開始前對實施作業(yè)的全體人員進行安全技術交底，告知作業(yè)內容、作業(yè)方案、作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險因素、作業(yè)安全要求及應急處置方案等，并履行簽字確認手續(xù)。
第二十一條作業(yè)人員應接受有限空間作業(yè)安全生產培訓，遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個人防護用品，與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。
具備條件的有限空間作業(yè)人員必須牢系安全繩，安全繩的長度應當滿足施工需要，安全繩的一端與全身式安全帶系牢，另外一端必須有效固定于有限空間外。
第二十二條監(jiān)護人員應經安全培訓、考核合格，取得有限空間特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。監(jiān)護人員應與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通，佩戴袖標并在有限空間外全程持續(xù)監(jiān)護，在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告。有限空間作業(yè)前和作業(yè)完成后，監(jiān)護人員應登記確認作業(yè)人員數(shù)量。
第二十三條有限空間作業(yè)專項施工方案的編制、審批、驗收等工作，應當按照《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的有關規(guī)定執(zhí)行，專項施工方案的主要內容應當包括：(一)編制依據：相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設計文件、施工組織設計等；(二)有限空間的概況：有限空間名稱、位置、設計參數(shù)；(三)危險有害物質情況：有限空間內含有的硫化氫、一氧化碳、二氧化碳、苯、氨等有毒有害氣體的名稱、濃度、預警值、報警值；
(四)風險評估等級及管控措施；(五)通風檢測設備及使用方法；
(六)應急救援設備和使用方法，應急救援措施；(七)施工管理人員、作業(yè)人員、監(jiān)護人員配備和分工。第二十四條施工單位應根據工程實際情況，在進行有限空間風險源辨識的基礎上，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。有限空間管理臺賬應包括有限空間位置、名稱、主要危險因素、可能事故后果、防護要求、審批責任人、現(xiàn)場責任人等基本情況。
第二十五條施工單位應在有限空間作業(yè)前使用圍擋、錐筒、警戒線、護欄等有效設施封閉作業(yè)區(qū)域，并在作業(yè)區(qū)域顯著位置設置有限空間作業(yè)安全告知牌，防止無關人員進入危險區(qū)域。
第二十六條施工單位應每年對有限空間作業(yè)安全管理人員、施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員至少進行一次有限空間安全培訓教育。
施工單位項目部應根據本項目的實際情況，對項目管理人員和作業(yè)人員進行有限空間培訓教育。
第二十七條有限空間安全培訓教育的內容應包括：有限空間作業(yè)安全相關法律法規(guī)、規(guī)范標準、安全管理制度、操作規(guī)程、應急預案，檢測通風設備、安全防護設備、應急救援設備的正確使用等。施工單位項目部的有限空間培訓教育還應包括本項目有限空間的具體名稱和位置、危險有害因素、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內容、體驗式安全培訓教育等。有限空間培訓教育應當做好培訓教育記錄，參加培訓的人員應簽字確認。
第二十八條施工單位應根據有限空間事故特點，制定有限空間事故專項應急救援預案，應急救援預案應包括應急組織體系、職責分工以及應急救援程序和措施，并每半年至少進行一次應急演練。
有限空間發(fā)生事故時，施工單位應立即啟動應急救援預案，救援人員應做好自身防護，配備必要的救援器材，嚴禁盲目施救。
第二十九條各相關單位未履行有限空間安全管理職責的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責分工，依據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》等相關規(guī)定進行處罰處理。
第三十條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，《北京市建設工程有限空間作業(yè)安全生產管理規(guī)定》(京建施〔20xx〕521號)同時廢止。
為進一步提升我市應急管理水平，提高對突發(fā)事件的應急處置、應急救援等方面能力，減少突發(fā)事件給國家和人民群眾生命和財產帶來的損失，結合我市實際，制定本方案。
以應急演練為抓手，結合我市突發(fā)事件的類型特點，緊緊圍繞應急預案，組織開展廣泛參與、聯(lián)動處置、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，調動企業(yè)、學校、醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位的積極性，實現(xiàn)應急演練的全覆蓋、全響應，通過演練增強廣大民眾的安全意識，樹立“居安思?！钡膽n患意識，檢驗預案的實戰(zhàn)性和實用性，提升各級、各部門、各行業(yè)應急管理能力，實現(xiàn)鍛煉應急隊伍、磨合聯(lián)動機制、提升安全意識的目的，使我市應急管理、突發(fā)事件處置、應急救援等工作得到進一步的提高，全面推進我市應急管理工作邁上一個新臺階。
（一）市政府主辦的示范性綜合應急演練4場（次）
1.開展“礦山事故應急救援演練”
主辦單位：清鎮(zhèn)市人民政府
承辦單位：市應急局、中鋁貴州分公司礦業(yè)公司
完成時限：20xx年6月
2.開展“危險化學品事故應急救援演練”
主辦單位：清鎮(zhèn)市人民政府
承辦單位：市應急局、經開區(qū)管委會、中精公司
完成時限：20xx年7月前
3.開展“全市地質災害應急救援演練”
主辦單位：清鎮(zhèn)市人民政府
承辦單位：市自然資源局、站街鎮(zhèn)
完成時限：20xx年7月前
4.開展“全市防汛抗旱應急救援演練”
主辦單位：清鎮(zhèn)市人民政府
承辦單位：市水務局
完成時限：20xx年5月
（二）市級專項預案管理部門主辦的應急演練10場（次）
1.開展“高風險地區(qū)、高危行業(yè)應急演練”
主辦單位：市工業(yè)和信息化局
承辦單位：
完成時限：20xx年7月
2.開展“?；愤\輸事故應急救援演練”
主辦單位：市交通運輸局
完成時限：20xx年9月
3.開展“建筑施工應急救援演練”
主辦單位：市住房城鄉(xiāng)建設局
完成時限：20xx年9月
4.開展“重大交通事故應急演練”
主辦單位：市交警大隊
完成時限：20xx年10月前
5.開展“醫(yī)院醫(yī)鬧應急處置演練”
主辦單位：市衛(wèi)生健康局
承辦單位：清鎮(zhèn)市第一人民醫(yī)院
完成時限：20xx年10月
6.開展“學校治安安全應急演練”
主辦單位：市教育局
承辦單位：清鎮(zhèn)三中
完成時限：20xx年10月
7.開展“消防火災應急演練”
主辦單位：市消防大隊
完成時限：20xx年12月
8.開展“民族宗教糾紛應急處置演練”
主辦單位：市民宗局
完成時限：20xx年11月
9.開展“反恐應急演練”
主辦單位：市公安局
完成時限：20xx年12月
10.開展“森林火災應急救援演練”
主辦單位：市自然資源局
完成時限：20xx年9月前
（三）各村（居）、學校、醫(yī)院、旅游景點、企業(yè)等基層單位開展的應急演練活動累計達到1000（次）以上，實現(xiàn)應急演練全覆蓋、全動員，貫穿于全年度、全行業(yè)
由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)負責督促指導每個村（寨）年內開展1次以上應急演練；由市教育局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會配合，督促指導每個中小學年內開展3次以上不同形式的應急演練；由職教城管委會負責督促指導每個職教院校年內開展1次以上應急演練；由市衛(wèi)生健康局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會配合，督促指導每個醫(yī)療機構年內開展1次以上應急演練；由市文體廣電旅游局負責督促指導每個旅游景點年內開展1次以上應急演練；由市自然資源局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會配合，督促指導每個地質災害點年內開展1次以上應急逃生演練；由市工業(yè)和信息化局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會配合，督促指導每個工業(yè)企業(yè)年內開展1次以上演練活動；由市應急局牽頭督促每個非煤礦山企業(yè)、工貿企業(yè)開展1次演練活動。
（一）煤礦應急演練主要以瓦斯爆炸、冒頂和透水為主題開展演練；
（二）學校演練根據校園周邊環(huán)境及實際情況主要以地災、火災、洪災和地震災害為主題開展演練；
（三）非煤礦山演練主要以火災、透水、冒頂為主題開展演練；
（四）危險化學品演練主要以爆炸、中毒、泄漏（包括運輸車輛泄漏）為主題開展演練；
（五）地質災害主要以山體滑坡、泥石流、塌陷為主題開展演練；
（六）消防演練主要以高層建筑、老舊小區(qū)、危險工廠為主題開展演練；
（七）工業(yè)企業(yè)主要以爆炸、火災、中毒、有限空間作業(yè)為主題開展演練；
（八）建筑施工主要以坍塌、滑坡、高空墜落為主題開展演練；
（九）防汛抗旱主要以抗洪搶險為主題開展演練；
（十）工貿企業(yè)主要以防觸電、防一氧化碳中毒為主題開展演練；
（十一）涉及有限空間作業(yè)的其它企業(yè)要開展一次有限空間救援演練。
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會及政府有關工作部門要高度重視演練工作，要成立領導機構，統(tǒng)籌抓好本級本部門的演練工作，并針對性地制訂演練方案。各單位要加強與市應急局的溝通，圍繞此方案做好人力、物力、財力等籌備工作。演練可采取桌面推演、實地實戰(zhàn)、電子模擬推演等形式進行。
（二）演練牽頭部門要認真策劃，完善演練方案，做到定時、定點，定主題、定責。配合演練單位要積極配合、服從指揮、統(tǒng)一調度，演練活動要盡可能地降低對人民群眾生產生活、企業(yè)生產經營、日常工作的影響，對容易引起公眾誤解的應急演練活動，要提前發(fā)布公告，以免輿論炒作。
（三）通過全年的演練活動，總結經驗，找出突發(fā)事件處置中的薄弱環(huán)節(jié)，分析問題短板，改進工作流程，要綜合分析、梳理在加強應急管理工作上需要完善的制度、措施，實時修訂應急預案，完善機制。
（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會及政府有關工作部門要將應急演練工作納入本單位、本部門的年度工作計劃之中，演練工作要提前安排、提前部署，有計劃、有步驟地實施，建立演練工作臺帳，將應急演練方案、圖片、簡報、演練臺帳表等有關資料收集歸檔上報應急管理局，應急演練工作將納入市年度目標考核內容。
（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會及政府有關工作部門要按要求認真擬寫“應急演練年實施方案”于20xx年4月30日前報市應急局；“20xx年度演練總結評估報告”于20xx年12月底報市應急局。
為進一步深化全省有限空間作業(yè)安全生產專項整治，切實加強有限空間安全管理，有效防范有限空間中毒窒息及燃爆、火災等重大安全風險，堅決遏制有限空間作業(yè)生產安全事故發(fā)生，促進全省安全生產形勢穩(wěn)定好轉，制定本方案。
牢固樹立安全生產“紅線”意識，堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全省統(tǒng)一組織，部門分工負責，組織各類存在有限空間作業(yè)的生產經營單位進行廣泛宣傳教育和全面自查自改。進一步摸清存在中毒窒息、燃爆火災風險的有限空間底數(shù)，建立健全管理臺賬。有限空間涉及的各類安全生產風險要素得到全面辨識和管控，通風、監(jiān)測、監(jiān)控等安全設施及應急救援裝備等全部按要求落實到位，有限空間作業(yè)相關人員全部培訓上崗，有限空間本質安全水平得到明顯提升，全省有限空間作業(yè)生產安全事故大幅下降。
此次專項整治范圍為冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)，以及礦山、化工、市政工程、物業(yè)管理、地下管網、污水處理、電力、通信等行業(yè)存在有限空間作業(yè)的單位。
（一）健全有限空間安全管理制度。對有限空間進行確認并登記建檔，完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負責人等基本信息；健全有限空間作業(yè)專項安全管理責任制度，有限空間作業(yè)審批和“先通風、再檢測、后作業(yè)”等作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立有限空間作業(yè)外包安全管理制度，強化對外協(xié)承包單位的安全管理。
（二）完善有限空間安全設備器材。按規(guī)定配備有限空間快速檢測設備、強制通風設備、應急照明設備、應急通訊報警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護用品。有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，通風、檢測、照明、通訊設備要符合防爆要求。為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的呼吸防護用品。防護裝備以及應急救援設備設施應妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護。
（三）加強作業(yè)前準備工作。作業(yè)前，做到“三個必須”：一是必須制定作業(yè)方案和應急預案，由相關技術人員審查通過后，經單位負責人審批同意方可實施作業(yè)。不具備專業(yè)技術能力的生產經營單位，必須聘請第三方技術服務機構對作業(yè)方案和應急預案進行審查。二是必須組織作業(yè)前培訓和應急演練，告知作業(yè)人員存在的風險、安全作業(yè)規(guī)范和應急措施，使相關人員熟悉應急救援要求，避免盲目施救。三是必須落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”的要求，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)。
（四）強化作業(yè)過程安全管理。作業(yè)過程中，做到“五個必須”：一是必須設置現(xiàn)場專職安全監(jiān)護人員，監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行情況，始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，不得在作業(yè)期間離開現(xiàn)場。二是必須在作業(yè)現(xiàn)場設置安全警示標識，禁止無關人員進入作業(yè)現(xiàn)場。三是必須采取強制通風措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風換氣。四是必須對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時或連續(xù)檢測，發(fā)現(xiàn)有限空間內氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于標準規(guī)定限值時，立即停止作業(yè)，撤離現(xiàn)場。五是必須配備個人防中毒窒息等防護裝備和應急救援設備。
（五）強化和規(guī)范應急救援。生產經營單位要根據本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對性的應急預案，明確救援人員及職責，落實救援設備器材，每年至少進行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應急預案規(guī)定實施科學救援，堅決杜絕盲目施救造成事故擴大問題發(fā)生。
（六）做好作業(yè)后的清理確認。作業(yè)結束后，作業(yè)人員必須應對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，對因實施作業(yè)臨時移動或者拆除的設備設施進行恢復，現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員共同清點人數(shù)、工具等，確認無誤后方可撤離作業(yè)現(xiàn)場。
專項整治自即日起至20xx年12月31日結束，分三個階段實施。
（一）摸底排查階段（20xx年1月底前）。
各級（特別是縣、鄉(xiāng)兩級）各有關部門要對有限空間作業(yè)專項整治工作進行再動員再部署，按照職責分工，對涉及有限空間作業(yè)的生產經營單位進行再排查再摸底，進一步完善相關生產經營單位信息臺賬，確保專項整治工作全覆蓋。要督促指導生產經營單位，以全省深入推進“雙控”機制建設為契機，再次對本單位存在的有限空間進行認真、全面、精準辨識，建立健全本單位有限空間管理臺賬。20xx年1月底前，各地要完成涉及有限空間作業(yè)的生產經營單位信息臺賬更新工作，各相關生產經營單位要完成有限空間管理臺賬更新工作，以后每半年更新一次。
（二）集中整治階段（20xx年2月至10月）。
1.深化“雙控”機制建設。指導相關生產經營單位以安全風險辨識、評估、管控為主線，精準分析判定每一個有限空間作業(yè)環(huán)境存在的中毒、窒息、燃燒、爆炸等危險有害因素和危害等級，制定針對性強地消除和控制措施，改進作業(yè)管理制度、作業(yè)規(guī)程和應急預案等，并及時將有關內容更新至有限空間風險告知牌。20xx年6月底前，相關規(guī)模以上和高危行業(yè)生產經營單位完成必須完成“雙控”機制建設；10月底前，相關中小微生產經營單位全面完成“雙控”機制建設。
2.強化宣傳教育。各地各相關生產經營單位要針對有限空間管理要求和實施有限空間作業(yè)的特殊群體，制定切實可行的宣傳教育方案，廣泛宣傳有限空間安全知識，開展系統(tǒng)性教育培訓。要針對廣大一線作業(yè)人員流動性大、管理松散、思想麻痹大意、長期違章作業(yè)的實際情況，編制通俗易懂的教學資料和簡便易行的作業(yè)手冊，采取靈活多樣的方式開展教育培訓。充分發(fā)揮各類媒體作用，及時推送有限空間作業(yè)安全常識和事故警示案例等信息，暢通舉報渠道，鼓勵企業(yè)職工和社會群眾舉報事故隱患和違法違規(guī)行為。20xx年6月底前，各地各相關生產經營單位要結合實際，通過專家授課、警示教育、觀摩演練等方式，組織一次有限空間專項培訓。
3.實施風險診斷。以縣級為主，統(tǒng)籌開展第三方危害評估或檢測，引導生產經營單位對各類有限空間產生有毒有害氣體的種類以及濃度、數(shù)量等進行分析，掌握危險聚集規(guī)律，結合作業(yè)周期和作業(yè)要求，實施精準化管理。20xx年6月底前，各地要組織相關生產經營單位完成評估檢測工作。
4.加強應急管理。各地要監(jiān)督指導相關生產經營單位根據本單位有限空間作業(yè)的特點，按規(guī)定配備防護裝備和應急救援設備器材，定期進行檢驗、維護，開展有針對性的應急演練，提高有關人員對有限空間作業(yè)場所風險的認識。20xx年9月底前，相關生產經營單位至少要開展一次有限空間作業(yè)的應急演練。
5.開展執(zhí)法檢查。各級各有關部門要按照有關法律法規(guī)規(guī)章要求，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風險控制為重點，將執(zhí)法檢查貫穿始終，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。省級重點檢查各市工作落實情況，對事故頻發(fā)、問題集中的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)進行抽查執(zhí)法。各市重點檢查各縣工作落實情況，對高危行業(yè)企業(yè)和一般行業(yè)重點企業(yè)進行抽查執(zhí)法。各縣對轄區(qū)內高危行業(yè)企業(yè)和其他規(guī)模以上企業(yè)進行“全覆蓋”執(zhí)法檢查。
（三）驗收總結階段（20xx年11月至12月）。
1.認真組織驗收。各地按照分級監(jiān)管的要求，組織企業(yè)或者聘請專家開展整治驗收，逐一對納入整治范圍企業(yè)的專項整治工作開展情況進行驗收，填寫《有限空間驗收確認表》。省安委辦將對各地驗收情況進行抽查。
2.全面進行總結。各市以及有關部門要及時將每個階段的工作情況報省安委辦。專項整治工作結束后，要對本地區(qū)、本行業(yè)領域專項整治情況進行全面總結，于20xx年12月20日前報省安委辦。
五、工作要求
（一）提高思想認識。有限空間作業(yè)涉及的領域廣、行業(yè)部門多，從業(yè)人員大都是體力勞動者，文化素質低、安全知識貧乏、安全意識差，極易發(fā)生生產安全事故，且施救不當極易造成事故后果擴大。近年來我省有限空間作業(yè)事故多發(fā)，給人民群眾生命財產造成巨大損失。各級各有關部門要切實強化“紅線”意識，充分認識開展有限空間作業(yè)專項治理的必要性和重要性，增強責任感和緊迫感，時刻牢記“以人為本、生命至上”的宗旨，切實抓好有限空間專項整治，維護人民群眾生命財產安全。
（二）加強組織領導。各級各有關部門要加強對有限空間作業(yè)專項治理工作的組織領導，應急管理、住建、工信、市場監(jiān)管、城管、電力、通信等部門要切實履行監(jiān)管責任，將有限空間作業(yè)專項整治列入重要日程，精心組織，周密部署，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，并要經常深入一線開展檢查督查，督促有關生產經營單位認真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業(yè)的生產經營單位，要做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項治理全面覆蓋、不留死角。
（三）落實主體責任。堅持把全面落實生產經營單位安全生產主體責任作為專項整治的核心，采取多種措施，調動其積極性和主動性。各相關生產經營單位主要負責人必須全過程參與整治工作，督促落實各項管控措施，確保整治取得實效。生產經營單位要按照“六查六看”的要求自查自糾，對排查出的隱患，列入隱患治理清單，制定整改方案，做到“五落實”，確保按期整改到位。
（四）堅持統(tǒng)籌實施。各地要將專項整治與“雙控”機制建設、教育培訓、應急管理等有機結合，形成工作合力。要通過深入開展“雙控”機制建設，督促生產經營單位完善相關制度規(guī)定，改進安全設備設施，細化崗位操作規(guī)范，提升有限空間作業(yè)安全管控能力。要通過教育培訓和應急管理，切實提升一線作業(yè)人員的安全素質與標準化作業(yè)能力，特別是提升應急處置能力，避免盲區(qū)施救發(fā)生。對有限空間作業(yè)整治責任不落實，不積極開展整治，工作不認真、走形式以及驗收不合格的，相關的標準化創(chuàng)建、“雙控”機制等一律不得通過。
（五）嚴格責任追究。省安委辦將持續(xù)加大對各地有限空間專項整治的明查暗訪力度，狠抓反面典型，對責任不落實、整治效果差的地區(qū)，進行約談通報。各級在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)生產經營單位有限空間辨識、檢測、評估存在遺漏以及存在重大事故隱患的，要立即下達整改指令；對排查治理不認真、整改不到位的，依法依規(guī)從嚴處罰；對存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的，堅決提請本級人民政府予以關閉。專項整治期間，發(fā)生有限空間作業(yè)生產安全事故的，一律責令停產整頓，并根據違法行為的性質、情節(jié)，嚴肅追究相關責任人的法律責任。
本方案針對本公司有限空間場所的檢查、維修等作業(yè)方案及相應的措施。
1、作業(yè)申請
本公司內有限空間作業(yè)均必須按要求辦理《有限空間作業(yè)許可證》，具體的辦理程序如下：
向安全部門申請有限空間作業(yè)申請→安全部門根據作業(yè)情況確認安全措施→安全部門檢驗防護措施及應急措施是否合格→辦領《有限空間作業(yè)許可證》。
2、作業(yè)方案
作業(yè)班組辦理好《有限空間作業(yè)許可證》后方可進入有限空間作業(yè)。在進行有限空間作業(yè)時還應遵循以下程序：
作業(yè)部門對監(jiān)護人和作業(yè)人員進行安全教育→檢驗安全措施和應急措施符合要求→作業(yè)人員作業(yè)。
1、進入有限空間作業(yè)，必須辦理《有限空間作業(yè)許可證》。《有限空間作業(yè)許可證》需包括空間作業(yè)場所的名稱、作業(yè)單位、作業(yè)的負責人及作業(yè)人員、監(jiān)護人、簽發(fā)的日期及作業(yè)時限、作業(yè)內容、進入有限空間作業(yè)可能造成的危害、進入有限空間作業(yè)防護和應急措施。
2、有限空間作業(yè)的出入口內外不得有障礙物，檢查防護是否安全，應確保出入口暢通無阻，以便人員出入和搶救疏散。
3、作業(yè)環(huán)境內應配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應急救護器具和滅火器。
4、每次進入有限空間作業(yè)時，監(jiān)督人應檢查管溝防護措施是否正常
1、作業(yè)單位主要負責人應加強有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責：
①建立、健全有限空間作業(yè)安全生產責任制，明確有限空間作業(yè)負責人、作業(yè)者、監(jiān)護者職責；
②組織制定專項作業(yè)方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應急救援預案、安全技術措施等有限空間作業(yè)管理制度；
③督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求；
④提供應急救援保障，做好應急救援工作；
⑤及時、如實報告生產安全事故。
2、凡進入有限空間進行作業(yè)、檢修、清理作業(yè)的，作業(yè)單位應實施作業(yè)審批。未經作業(yè)負責人審批，任何人不得進入有限空間作業(yè)。
3、生產經營單位應在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志標識，并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。
4、有限空間作業(yè)現(xiàn)場應明確作業(yè)負責人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員，不得在沒有監(jiān)護人的情況下作業(yè)。
①作業(yè)負責人職責：應了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求后，授權批準作業(yè)；及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，終止作業(yè)。
②作業(yè)者職責：應接受有限空間作業(yè)安全生產培訓；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個人防護用品；應與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。
③監(jiān)護者職責：應接受有限空間作業(yè)安全生產培訓；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應急救援服務，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經授權的人員進入。
5、生產經營單位委托承包單位進行有限空間作業(yè)時，應嚴格承包管理，規(guī)范承包行為，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產條件的單位和個人。
生產經營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包時，應當與承包單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責。存在多個承包單位時，生產經營單位應對承包單位的安全生產工作進行統(tǒng)一協(xié)調、管理。
承包單位應嚴格遵守安全協(xié)議，遵守各項操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。
6、生產經營單位在有限空間實施臨時作業(yè)時，應嚴格遵照本規(guī)范要求。如缺乏必備的檢測、防護條件，不得自行組織作業(yè)作業(yè)，應與有關部門聯(lián)系求助配合或采用委托形式進行。
7、生產經營單位應對有限空間作業(yè)負責人員、作業(yè)者和監(jiān)護者開展安全教育培訓，培訓內容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；進入有限空間的程序;檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等。培訓應有記錄。培訓結束后，應記載培訓的內容、日期等有關情況。生產經營單位沒有條件開展培訓的，應委托具有資質的培訓機構開展培訓工作。
8、生產經營單位應制定有限空間作業(yè)應急救援預案，明確救援人員及職責，落實救援設備器材，掌握事故處置程序，提高對突發(fā)事件的應急處置能力。預案每年至少進行一次演練，并不斷進行修改完善。
有限空間發(fā)生事故時，監(jiān)護者應及時報警，救援人員應做好自身防護，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴禁盲目施救，導致事故擴大。
9、有限空間發(fā)生事故后，生產經營單位應當按照國家和本市有關規(guī)定向所在區(qū)縣政府、安全生產監(jiān)督管理部門和相關行業(yè)監(jiān)管部門報告。
1、危害評估
實施有限空間作業(yè)前，作業(yè)單位應根據現(xiàn)場情況對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。
2、防護設備
作業(yè)部門應該對其要進入作業(yè)的有限空間進行防護，出入口兩側禁止堆放物品
3、應急救援裝備
作業(yè)部門應配備應急通訊報警器材、安全繩、救生索、安全梯等。
1、作業(yè)安全
（1）進入作業(yè)場所前，要詳細了解現(xiàn)場情況，對作業(yè)現(xiàn)場進行危害識別和評估，并有針對性地做好檢測與防護器材；
（2）有限空間作業(yè)必須配備監(jiān)護人員和救援人員；
（3）強化安全意識，嚴格安全管理、落實作業(yè)審批制度。
2、缺氧窒息急救
（1）迅速撤離現(xiàn)場，將窒息者移到有新鮮空氣的通風處。
（2）視情況對窒息者輸氧，或進行人工呼吸等，必要時嚴重者速交醫(yī)生處理。（打120電話）。
（3）佩戴呼吸器者，一旦感到呼吸不適時，迅速撤離現(xiàn)場，呼吸新鮮空氣，同時檢查呼吸器問題及時更換合格呼吸器。
3、報警程序
事故發(fā)生情況救護電話119、120。電話內容：報告事故地點、事故類型、事故大小、發(fā)生時間、明示行車路線，并派專人到村口或路口迎接救援車輛。
為貫徹落實《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)督總局令第59號)、《湖南省有限空間作業(yè)安全生產20xx–20xx年專項整治工作計劃》（湘應急辦函﹝20xx﹞2號）文件要求，督促和引導涉及有限空間作業(yè)工貿企業(yè)切實落實安全生產主體責任，夯實有限空間作業(yè)安全生產基礎，有效防范有限空間作業(yè)生產安全事故，市應急管理局決定利用2年時間，深入開展工貿行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)安全條件確認和隱患排查治理工作(以下簡稱專項整治工作)，夯實和提升全市工貿行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)安全基礎和能力水平，全面提高企業(yè)防范有限空間作業(yè)安全風險和事故能力，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，特制定本專項整治工作方案。
益陽市應急管理局成立由局黨組成員、副局長黃建華為組長，孫薊湘、張學禮為成員的專項整治工作領導小組，全面負責全市的專項整治推進工作。各區(qū)縣（市）要切實加強對有限空間專項整治的組織領導、成立專項整治工作領導小組、制定具體工作措施和方案。精心組織，周密部署，認真組織開展本地有限空間專項整治工作。對所有存在有限空間作業(yè)的生產經營單位，要做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項治理全覆蓋、不留死角。必須嚴格工作標準，強化工作措施，確保專項整治目標任務圓滿完成。對隱患整改不力的生產經營單位，要加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)嚴格處罰，要選擇典型企業(yè)列入安全生產“黑名單”，降低其誠信等級并予以公開曝光，以儆效尤。在專項整治工作中要以推動落實生產經營單位安全生產主體責任為核心，切實履行部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。對有限空間作業(yè)專項整治工作不重視，工作進展緩慢的地區(qū)和部門，市應急管理局將進行通報批評。對在有限空間作業(yè)過程中發(fā)生的生產安全事故，要嚴格按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴肅處理，并倒查生產經營單位負責人、安全管理人員以及行業(yè)管理部門的責任。
牢固樹立安全生產“紅線”意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以有效防范和遏制工貿行業(yè)有限空間作業(yè)生產安全事故為目標，以辨識到位健全臺賬、設置安全警示標志、建立健全管理制度、落實作業(yè)審批制度、落實現(xiàn)場監(jiān)護、開展安全培訓與應急演練等六個內容為重點，嚴格保證有限空間作業(yè)工作，堅決做到七有，即有宣傳、有辨識、有臺賬、有審批、有培訓、有裝備、有預案，深入開展工貿行業(yè)有限空間作業(yè)生產安全事故隱患排查治理，以嚴格的安全生產監(jiān)管執(zhí)法為有力抓手，督促涉及有限空間作業(yè)企業(yè)安全生產主體責任落實，進一步規(guī)范有限空間作業(yè)行為和安全管理，鞏固和提升有限空間作業(yè)安全專項整治工作成效，推動工貿行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)涉及作業(yè)人員進入封閉或者部分封閉、與外界相對隔離、出入口較為狹窄、不能長期在內工作、自然通風條件不良等易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者含氧量不足的空間或場所。
(二)全市冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)(含附屬污水處理系統(tǒng))。
(一)摸清底數(shù)
1.按照《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業(yè)安全監(jiān)管分類標準》，在原摸底工作基礎上，進一步摸清轄區(qū)內工貿行業(yè)企業(yè)底數(shù)。
2.按照有限空間的定義以及“凡工貿企業(yè)一般都存在有限空間”的基本原則，進一步摸清轄區(qū)內涉有限空間作業(yè)企業(yè)底數(shù)。
3.按照“存在有限空間的企業(yè)一般都存在有限空間作業(yè)”的原則，對照《工貿企業(yè)有限空間參考目錄》進行有限空間再辨識，摸清轄區(qū)內企業(yè)涉有限空間作業(yè)點位底數(shù)。
(二)消除隱患
1.督促企業(yè)和相關部門單位健全完善有限空間作業(yè)安全責任制度，有限空間作業(yè)審批制度，有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度，有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度，有限空間作業(yè)應急管理制度，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
2.督促企業(yè)和相關部門單位對有限空間作業(yè)場所及危險有害因素進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。
3.督促企業(yè)和相關部門單位在有限空間作業(yè)場所設置明顯安全警示標志，并進行安全風險告知。
4.督促企業(yè)和相關部門單位落實作業(yè)審批制度，未經本企業(yè)安全生產管理人員審核，負責人批準，不得進入有限空間作業(yè)。
5.督促企業(yè)和相關部門單位對涉有限空間作業(yè)相關人員(含現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員)開展針對性安全知識、技能和應急處置培訓教育。
6.督促企業(yè)和相關部門單位制定科學有效應急方案，備齊應急物資和器材，定期組織演練，防止親屬盲目參與作業(yè)和應急救援等情況。
7.督促企業(yè)和相關部門單位規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理。一是作業(yè)前要開展安全交底和有限空間作業(yè)安全條件再確認工作;二是嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，并對危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測;三是作業(yè)現(xiàn)場要進行在崗監(jiān)護和安全管控。
8.督促企業(yè)和相關部門單位根據有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品。
9.督促企業(yè)和相關部門單位不得將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備相應資質或資格的承包方;發(fā)包給具備國家資質或者安全生產條件的承包方，要簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，明確各自安全生產職責。
10.消除其他有限空間生產安全事故隱患。
按照“輕重緩急、分步實施、穩(wěn)步推進”的總體原則，20xx年在鞏固近年來有限空間作業(yè)專項整治成果的基礎上，重點整治冶金、有色、建材、輕工行業(yè)以及存在附屬污水處理系統(tǒng)的工貿企業(yè)。20xx年進一步鞏固20xx年專項整治工作成果，重點整治機械、紡織、煙草、商貿行業(yè)和未開展安全生產標準化建設、安全生產基礎仍然較差、安全風險仍然較高以及發(fā)生生產安全事故的企業(yè)。
(一)動員部署階段(每年1-2月)
1.制訂實施方案。各區(qū)縣（市）(含工業(yè)園區(qū))安監(jiān)(應急管理)部門及相關部門要結合實際制定印發(fā)本地區(qū)、本行業(yè)(領域)《有限空間作業(yè)安全專項治理實施方案》，明確工作目標和具體措施。3月底前，按照分級管理原則，將專項治理實施方案上報市專項整治領導小組。縣級有關部門負責將本縣《有限空間作業(yè)安全專項治理實施方案》傳達到屬地每一家工貿企業(yè)，著力讓工貿企業(yè)充分了解和掌握有限空間作業(yè)的危險性和重要性，督促企業(yè)深化開展有限空間作業(yè)生產安全事故隱患排查治理。
2.宣傳發(fā)動。各區(qū)縣（市）要通過印發(fā)宣傳資料、以案說法等多種形式以及廣播、電子屏、板報、報刊、告知(警示)牌、手機短信(微信)等多種傳媒介質進行廣泛宣傳，大力宣傳普及有限空間作業(yè)安全常識，做到宣傳進鄉(xiāng)村、到農戶，努力營造全社會關注有限空間作業(yè)安全的輿論氛圍，強化有限空間作業(yè)安全防范意識。
(二)培訓教育階段(每年3-4月)
1.各區(qū)縣（市）安監(jiān)(應急管理)部門和行業(yè)主管部門要按照年度整治重點，組織安全監(jiān)管人員、企業(yè)負責人和安全管理人員進行有限空間作業(yè)法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全知識的專題業(yè)務培訓。
2.各有關企業(yè)和相應主管部門應嚴格履行安全生產主體責任，每年組織對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行有限空間作業(yè)危險有害因素辨識和防范、安全操作規(guī)程、事故案例、實戰(zhàn)演練、應急處置以及檢測檢驗和勞動防護用品的正確使用等方面的專項教育培訓，確?，F(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員熟知并嚴格落實有限空間作業(yè)有關規(guī)定，掌握應急救援方法。專項教育培訓要進行專門記錄，參加培訓的人員要簽字確認，并存檔備查。
(三)自查自糾階段(每年5-6月)
1.凡涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要對有限空間作業(yè)場所及危險有害因素的辨識;安全管理臺賬;安全警示標識;安全管理制度及操作規(guī)程;安全教育培訓;通風、檢測、防護設備;作業(yè)程序及履行審批手續(xù);應急救援設備器材及演練等重點內容開展自查自糾。并對查出的各類問題和隱患必須真實有效的申報和整改，并填報《企業(yè)有限空間安全專項整治自查表》(附件1)。
2.嚴格落實企業(yè)主體責任，按照工作部署要求，積極開展相關工作，凡企業(yè)自檢自查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時進行徹底整改或采取有效措施控制并承諾合理期限予以整改。
3.各有關企業(yè)于每年6月30日前將《企業(yè)有限空間安全專項整治自查表》(附件1)、《工貿企業(yè)有限空間安全管理臺賬》(附件2)簽字蓋章后報送至區(qū)縣（市）安監(jiān)(應急管理)部門。
(四)執(zhí)法檢查階段(10月底前)
1.區(qū)縣（市）安監(jiān)(應急管理)部門會同行業(yè)主管部門要加大對涉有限空間作業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，在企業(yè)自查的基礎上，逐一對照《涉有限空間作業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查表》(附件3)內容，按年度工作重點逐戶嚴格開展涉有限空間作業(yè)企業(yè)安全生產執(zhí)法專項行動。鼓勵監(jiān)管人員和技術能力偏弱的地區(qū)通過購買專家服務的形式強化安全監(jiān)管執(zhí)法。
2.市應急管理將在區(qū)縣（市）安監(jiān)(應急管理)部門全面執(zhí)法檢查的基礎上，按照不少于年度工作重點30%的比例隨機執(zhí)法抽驗部分涉有限空間作業(yè)企業(yè)開展專項行動情況，并將情況以安委辦的名義通報各區(qū)縣（市）。
(五)督導檢查階段(11-12月)
1.嚴格監(jiān)管執(zhí)法。省應急管理廳將組成若干個執(zhí)法組，采取明察暗訪、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法等多種方式，對專項整治工作進行抽查(至少抽查每個市州2個區(qū)縣（市），2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，4家企業(yè))，要通過檢查生產經營單位的整治情況，發(fā)現(xiàn)問題、完善舉措、推動工作，特別是倒查各地各有關部門履行安全監(jiān)管職責情況。
2.及時總結和通報。各區(qū)縣（市）要及時將每個階段工作情況進行認真總結分析并通報整治情況。并將專項整治工作總結、《工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作匯總表》(附件4)于本年度9月15日前報市應急管理局工貿科。聯(lián)系人：張學禮13875370268
1.1編制目的
為及時有效處置本市各類橋梁隧道運行事故，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，確保城市安全運行，編制本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國公路法》和《城市道路管理條例》《公路安全保護條例》，以及《上海市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《上海市城市道路管理條例》《上海市公路管理條例》等。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內城市道路和公路的橋梁隧道運行事故的防范和應急處置。洋山島港區(qū)市級基層應急管理單元橋梁隧道運行事故應急處置，可參照本預案相關規(guī)定執(zhí)行。
本預案所稱橋梁隧道運行事故，是指因自然災害、交通事故和火災、爆炸、危險化學品泄漏等事故引發(fā)的，或因橋梁隧道設施性能退化導致的設施損壞（包括主體結構、路面系、附屬設施及附屬管線損壞等）及由此導致的次生事故。
1.4工作原則
統(tǒng)一領導、分級負責，屬地響應、聯(lián)動應對，以人為本、快速處置。
2.1領導機構
《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本市突發(fā)事件應急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領導；市政府是本市突發(fā)事件應急管理工作的行政領導機構；市應急委決定和部署本市突發(fā)事件應急管理工作，其日常事務由市應急辦負責。
2.2應急聯(lián)動機構
市應急聯(lián)動中心設在市公安局，作為本市突發(fā)事件應急聯(lián)動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內，負責突發(fā)事件應急聯(lián)動先期處置工作。
2.3市應急處置指揮部
重大、特大橋梁隧道運行事故發(fā)生后，視情成立市橋梁隧道運行事故應急處置指揮部（以下簡稱“市應急處置指揮部”），統(tǒng)一指揮實施事故處置和救援工作?？傊笓]由市領導確定，成員由相關部門、單位和事發(fā)地所在區(qū)縣政府領導擔任，市應急處置指揮部根據應急處置需要就近開設。
2.4職能部門
市交通委是主管本市市政設施的職能部門，也是本市處置橋梁隧道運行事故的責任單位，綜合協(xié)調本市橋梁隧道運行事故的應急處置工作。主要職責是：
（1）動態(tài)掌握橋梁隧道運行狀態(tài)，及時組織收集、研判、報告、通報橋梁隧道預警信息和運行事故信息。
（2）會同市應急聯(lián)動中心組織、指揮、調度、協(xié)調各方面應急力量和資源，采取必要措施，對相關橋梁隧道運行管理單位下達指令，實施聯(lián)動處置；必要時，協(xié)助區(qū)縣處置橋梁隧道運行事故。
（3）組織實施公共交通的緊急調度，并協(xié)助疏散人員。
（4）會同市公安交通管理部門對事發(fā)地及周邊區(qū)域道路的交通組織及時發(fā)布交通誘導信息，減輕事故對交通的影響。
（5）對事故現(xiàn)場周邊水域實施警戒和通航管制，維護相關內河水域的航運交通秩序。
（6）及時向市政府報告橋梁隧道運行事故應急處置情況和后續(xù)措施。
（7）對受損的橋梁隧道設施組織檢查、評估和修復；協(xié)調各相關職能部門和單位做好事故調查、評估、總結等善后工作。
2.5專家機構
市交通委負責組建處置橋梁隧道運行事故專家咨詢組，為處置橋梁隧道運行事故提供決策咨詢建議和技術支持。
3.1信息監(jiān)測
3.1.1市、區(qū)交通行政管理部門組織各橋梁隧道設施運行管理單位，利用現(xiàn)有的橋梁隧道運行安全監(jiān)測體系，結合日常檢查、檢測和養(yǎng)護，并依托公安、交通、地震、氣象等部門現(xiàn)有的全天候、全時段、全覆蓋監(jiān)測網絡，及時開展橋梁隧道運行狀況監(jiān)測和風險隱患排查。
3.1.2完善橋梁隧道運行事故信息共享機制，加強信息的綜合分析與評估，提高相關預報的準確性和時效性。
3.1.3在氣象災害及重大節(jié)假日、重要會議和重大社會活動期間，由橋梁隧道設施運行管理單位加強橋梁隧道運行狀態(tài)的監(jiān)測和預報工作。
3.2預警級別與發(fā)布
3.2.1根據自然災害、交通事故和火災、爆炸、危險化學品泄漏等事故對橋梁隧道設施運行安全可能造成的危害性，及橋梁隧道運行事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢，本市橋梁隧道運行事故的預警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）和Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
（1）藍色預警：橋梁隧道結構受到輕微損壞或附屬設施受到一定損壞，預測相關道路和水域交通受到一定影響。
（2）黃色預警：橋梁隧道結構受到一定損壞或附屬設施損壞嚴重，威脅到人員安全，預測部分道路和水域交通受到較大影響。
（3）橙色預警：橋梁隧道結構受到嚴重損壞或附屬設施損壞極其嚴重，威脅到人員安全，預測區(qū)域性道路和水域交通受到重大影響。
（4）紅色預警：橋梁隧道結構受到極其嚴重損壞，極有可能發(fā)生橋梁隧道坍塌，嚴重威脅到人員安全，預測大范圍道路和水域交通受到嚴重影響。
3.2.2預警信息發(fā)布
市、區(qū)交通行政管理部門負責預警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網、政務微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內及時發(fā)布。預警級別可根據需要作出調整。重要的預警信息發(fā)布后，及時報市政府總值班室備案。
3.3預警響應
進入預警期后，市、區(qū)交通行政管理部門和公安交通管理部門、市應急聯(lián)動中心、有關區(qū)縣政府和相關單位，可視情采取以下預防性措施：
（1）準備或直接實施相應應急處置措施。
（2）根據需要，對相關橋梁隧道采取封閉、限行等交通管制措施，提供必要的繞行線路提示，并通過道路通行指示牌、電臺廣播等方式及時向社會公布。
（3）必要時，做好相關區(qū)域內人員疏散和車輛轉移的準備。
（4）組織有關應急處置隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)，并視情動員后備人員。
（5）調集、籌措應急處置和救援所需物資及設備。
（6）對相關橋梁隧道采取臨時性工程措施。
（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。
4.1信息報告與通報
4.1.1一旦發(fā)生橋梁隧道運行事故，有關單位和個人可及時通過“110”向市應急聯(lián)動中心報告，也可通過其他方式向市交通委、事發(fā)地所在區(qū)縣政府或其他有關部門報告。
4.1.2相關部門和單位接報橋梁隧道運行事故后，應當及時相互通報。橋梁隧道運行事故發(fā)生后，要在半小時內口頭、1小時內書面，將相關情況報告市政府總值班室；特大橋梁隧道運行事故或特殊情況發(fā)生后，必須立即報告。
4.1.3一旦出現(xiàn)事故影響范圍超出本市行政轄區(qū)的態(tài)勢，應當依托與毗鄰省市的信息通報協(xié)調機制，由市有關部門及時向毗鄰省市相關主管部門通報。
4.2響應等級
橋梁隧道運行事故應急響應分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級，分別對應一般、較大、重大和特大橋梁隧道運行事故。當橋梁隧道運行事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間以及涉外、敏感、可能惡化的事件，應當適當提高應急響應等級。
4.2.1Ⅳ級響應標準
符合下列條件之一的：
（1）重大運行故障或相關道路和水域交通受到一定影響；
（2）現(xiàn)場重傷1-2人；
（3）現(xiàn)場造成少量人員受傷；
（4）橋梁隧道設施損壞直接經濟損失可能為1000萬元以下。
4.2.2Ⅲ級響應標準
符合下列條件之一的：
（1）橋梁隧道設施損壞，部分道路和水域交通受到較大影響；
（2）橋梁隧道主體結構損壞或附屬設施損壞嚴重；
（3）現(xiàn)場死亡1-2人；
（4）現(xiàn)場重傷3-9人；
（5）現(xiàn)場死亡與重傷合計3-9人；
（6）橋梁隧道設施損壞直接經濟損失可能為1000萬元以上、5000萬元以下。
4.2.3Ⅱ級響應標準
符合下列條件之一的：
（1）橋梁隧道主體結構嚴重破壞，區(qū)域性道路和水域交通受到重大影響；
（2）現(xiàn)場死亡3-9人；
（3）現(xiàn)場重傷10-19人；
（4）現(xiàn)場死亡與重傷合計10-19人；
（5）橋梁隧道設施損壞直接經濟損失可能為5000萬元以上、1億元以下。
4.2.4Ⅰ級響應標準
符合下列條件之一的：
（1）橋梁坍塌或隧道塌方等事故導致橋梁隧道主體結構完全破壞，嚴重影響大范圍道路和水域交通通行且態(tài)勢可能進一步惡化；
（2）現(xiàn)場死亡10人以上；
（3）現(xiàn)場重傷20人以上；
（4）現(xiàn)場死亡與重傷合計20人以上；
（5）橋梁隧道設施損壞直接經濟損失可能為1億元以上。
4.3應急處置
4.3.1橋梁隧道運行事故發(fā)生后，相關的橋梁隧道設施運行管理單位應當在判定事故性質、特點、危害程度和影響范圍的基礎上，立即組織有關應急力量實施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴大。市應急聯(lián)動中心應當立即指揮調度相關應急救援隊伍，組織搶險救援，實施先期處置，采取必要措施，營救遇險人員，控制并消除危險狀態(tài)，減少人員傷亡和財產損失。市交通委和相關聯(lián)動單位應當按照指令，立即趕赴現(xiàn)場，根據各自職責分工和處置要求，快速、高效地開展聯(lián)動處置。處置過程中，市應急聯(lián)動中心要實時掌握現(xiàn)場動態(tài)信息，并進行綜合研判及上報。
4.3.2涉及人員生命救助的橋梁隧道運行事故救援,現(xiàn)場救援指揮長由綜合性應急救援隊伍現(xiàn)場最高指揮員擔任。無人員傷亡或人員生命救助結束后,現(xiàn)場指揮長由交通行政管理部門現(xiàn)場最高負責人擔任，指揮實施專業(yè)處置。根據橋梁隧道管理權屬和屬地響應原則，由區(qū)縣視情成立現(xiàn)場處置指揮部，對屬地第一時間應急響應實施統(tǒng)一指揮，總指揮由事發(fā)地所在區(qū)縣領導擔任，或由區(qū)縣領導確定。現(xiàn)場處置措施如下：
（1）事發(fā)地所在區(qū)縣公安機關立即設置事故現(xiàn)場警戒，實施道路和水上交通管制以及其他控制措施，維持社會治安，防止事態(tài)擴大和蔓延，避免造成其他人員傷害。
（2）公安、交通、消防等部門應急力量迅速營救遇險人員，控制和切斷危害鏈。衛(wèi)生計生部門負責組織開展對事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。
（3）及時清除、轉移事故區(qū)域的車輛和船只，組織搶修被損壞的橋梁隧道設施，根據專家意見，實施加固、維修等工程措施。
（4）必要時，組織疏散、撤離和安置周邊群眾，并搞好必要的安全防護。
（5）加強道路交通組織和現(xiàn)場指揮，發(fā)布必要的繞行線路提示等信息，將事故對交通的影響降到最低。
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
4.3.3一般和較大橋梁隧道運行事故發(fā)生后，由交通、公安等部門啟動相應等級的響應措施，組織、指揮、協(xié)調、調度相關應急力量和資源實施應急處置。
4.3.4重大和特大橋梁隧道運行事故發(fā)生后，立即啟動相應等級的響應措施，并視情成立市應急處置指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度全市相關力量和資源實施應急處置。事發(fā)地所在區(qū)縣、市交通委及其他有關部門和單位應當立即調動相關應急隊伍和力量，第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。
4.4人員防護
參加現(xiàn)場應急救援的人員應當加強個人防護，落實搶險和控制事態(tài)發(fā)展的安全措施，避免發(fā)生次生災害和事態(tài)擴大。
4.5信息發(fā)布
4.5.1一般、較大橋梁隧道運行事故信息發(fā)布工作，由事發(fā)地所在區(qū)縣政府或市交通委負責。
4.5.2重大、特大橋梁隧道運行事故信息發(fā)布工作，由市政府新聞辦負責，市交通委提供發(fā)布口徑。
5.1善后工作
事故責任單位和交通、公安、衛(wèi)生計生、民政等部門要及時做好受傷人員救治、救濟救助、家屬安撫、保險理賠及設施修復等善后工作。
5.2調查與評估
應急處置結束后，交通、公安、安全監(jiān)管等部門和單位要對事故發(fā)生的原因、性質、影響范圍、受損程度、責任及經驗教訓等，進行調查、評估與核實。
6.1隊伍保障
進一步優(yōu)化、強化橋梁隧道運行事故專業(yè)應急處置隊伍的建設，配備相應的專業(yè)施工設備，積極開展橋梁隧道運行事故應急演練。
6.2交通運輸保障
橋梁隧道運行事故發(fā)生后，由公安部門及時對現(xiàn)場實施交通管制，根據需要組織開設應急救援綠色通道。交通行政管理部門根據需要，及時組織相應的交通運輸工具，滿足交通運輸保障應急需要。必要時，可緊急動員和征用其他部門或社會交通設施裝備。
6.3裝備物資保障
進一步加強橋梁隧道運行事故專業(yè)處置物資保障工作，完善信息數(shù)據庫，并明確其類型、數(shù)量、性能、儲備點和調度規(guī)則等。
6.4通信保障
由各基礎電信運營企業(yè)為處置橋梁隧道運行事故提供應急通信保障。
6.5經費保障
按照市政府有關處置應急情況的財政保障規(guī)定執(zhí)行。
7.1預案解釋
本預案由市交通委負責解釋。
7.2預案修訂
市交通委根據實際情況，適時評估修訂本預案。
7.3預案報備
市交通委負責將本預案報交通運輸部備案。
本預案定位為市級專項應急預案，是本市處置橋梁隧道突發(fā)事件的行動依據。各區(qū)縣政府和本市相關部門、單位可根據本預案，制訂相關配套實施方案，作為本預案的子預案，并抄送市交通委備案。
7.4預案實施
本預案由市交通委組織實施。
本預案自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。
根據《常山縣安全生產委員會辦公室轉發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于20xx年工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作通報的通知》（常安辦[20xx]8號）文件精神，進一步加強轄區(qū)內工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，有效防范工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全事故，特制定本工作方案，請認真貫徹執(zhí)行。
通過工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全整治工作，落實工貿企業(yè)安全生產主體責任，普及有限空間作業(yè)安全知識，規(guī)范企業(yè)有限空間作業(yè)行為，避免盲目施救，堅決遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生。
為扎實開展好此次有限空間作業(yè)專項整治工作，確保轄區(qū)企業(yè)生產安全，特成立開發(fā)區(qū)有限空間作業(yè)專項整治工作領導小組，組成人員如下：
組 長：楊春柳
副組長：孔德壯、林志勝、徐鳴華、嚴建華、方世豐
成 員：各科室（分局）負責人。領導小組辦公室設在社會綜治科。
（一）建立和完善規(guī)章制度
1.建立有限空間作業(yè)安全責任制度；
2.建立有限空間作業(yè)審批制度；
3.建立有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；
4.建立有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度；
5.建立有限空間作業(yè)應急管理制度；
6.建立有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
（二）安全教育培訓
1.有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；
2.有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；
3.檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；
4.緊急情況下的應急處置措施。
（三）作業(yè)現(xiàn)場安全管理
有限空間作業(yè)必須嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘，作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應當重新通風、檢測合格后方可進入。
1.需有企業(yè)安全管理部門審核批準并經氣體檢測合格后，方可進行作業(yè)；
2.保持有限空間出入口暢通；
3.設置明顯的安全警示標志和警示說明；
4.作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具；
5.作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡；
6.監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；
7.存在交叉作業(yè)時，采取避免互相傷害的措施；
８.一旦發(fā)生緊急情況，嚴禁盲目施救，避免事故升級。
（一）工作部署和企業(yè)自查階段（20xx年3月-4月）對轄區(qū)內工貿有限空間作業(yè)點進行梳理，完善和更新企業(yè)信息臺賬，督促企業(yè)設置明顯的安全警示標志和警示說明，保證企業(yè)信息的準確性。
企業(yè)要加強自查自糾，制定相應的管理制度，對本企業(yè)有限空間作業(yè)人員有針對性的進行教育培訓，尤其是調崗員工和新入廠員工，更要加強教育培訓并建立培訓檔案備查。要結合本企業(yè)生產工藝特點，對照《工貿企業(yè)有限空間參考目錄》查找和辨識風險點，與正在開展的較大危險因素辨識管控工作相結合，利用安全風險控制和隱患治理信息系統(tǒng)認真開展自查自改。
（二）重點跟蹤督查、督辦階段（20xx年5月-9月）在企業(yè)自查自糾的基礎上，加強督促檢查。重點檢查事故隱患是否整改到位，檢查非法違法行為是否有效打擊。以實效檢驗、強化效果為主線，督促各相關企業(yè)嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的企業(yè)，采取斷然措施。增加監(jiān)督檢查的頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。督促企業(yè)對檢查出的問題隱患整改到位，并對整改情況安排人員驗收，提升企業(yè)的本質安全
（三）工作總結階段（20xx年10月）鞏固工作成效，總結經驗教訓，使有限空間作業(yè)安全專項整治工作取得實效。認真總結分析各階段工作情況，總結經驗和教訓，反思問題不足，形成長效機制。
（一）加強組織領導。各企業(yè)負責人是今冬明春火災防控工作的負責人。企業(yè)主要負責同志要認真組織，親自參與，結合企業(yè)實際，精心部署，狠抓落實，扎實做好有限空間作業(yè)安全專項整治工作。
（二）加強宣傳教育。隨著氣溫回升，特別是夏季高溫有毒有害氣體易產生揮發(fā)的特點，不能掉以輕心，要利用短信、微信、釘釘?shù)雀鞣N媒體載體加強有限空間作業(yè)安全生產宣傳教育，強化一線作業(yè)人員有限空間作業(yè)基本安全知識，掌握應急情況下自救知識，杜絕盲目施救，使有限空間作業(yè)規(guī)范化、程序化。
（三）強化應急值守。各企業(yè)要切實加強應急值守工作，完善應急值守制度，做好各項應急準備工作，充實救援力量，配備救援設備、器材和物資。要認真落實安全值班制度，領導帶班值班，實行零報告制度。嚴格執(zhí)行事故專報制度，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。
（四）加強信息報送。轄區(qū)內各企業(yè)要加強有關情況及數(shù)據的收集整理，認真總結分析，形成書面匯報材料，于20xx年10月15日前報至開發(fā)區(qū)管委會社會綜治科。
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1.1作業(yè)現(xiàn)場風險
有限空間是指存在危險有害因素（如缺氧，硫化氫、一氧化碳、甲烷等有毒氣體或粉塵中毒危險）且受到限制和約束的封閉、半封閉設備、設施及場所。有限空間的空氣中的氧氣濃度低于 18%或者存在其它有毒有害氣體時，可能造成中毒事故、缺氧窒息事故。
1.2事故征兆
1.作業(yè)人員缺少個體防護用品。
2.作業(yè)前未采取送風設備對有限空間送風。
3.雖送風但未檢測有限空間氧氣含量而進入作業(yè)。
4.監(jiān)護人員與作業(yè)人員未約定或缺少聯(lián)絡方式。
5.未配戴防護用具搶救。
1.3地點或裝置名稱
在生產、管理和維修的過程中，由于有限空間本身具有進出口受限制、密閉狹窄、通風不良、潮濕等特點，其作業(yè)環(huán)境易出現(xiàn)缺氧和有毒有害物質造成中毒，在有限空間環(huán)境下作業(yè)是危險的。可能發(fā)于前處理清洗池、污水池、消防水池、電梯井道、隧道烤爐；化糞池委外清理，同時不允許下池作業(yè)，故不列入。
2.1應急組織機構
本現(xiàn)場處置方案的應急自救組織機構設置如下：成立現(xiàn)場應急小組，由現(xiàn)場負責人、班組長和工作人員組成，由部門負責人或現(xiàn)場負責人任現(xiàn)場應急小組組長，班組長任副組長。現(xiàn)場負責人不在現(xiàn)場時，班組長為現(xiàn)場應急小組組長。
2.2工作職責
（1）工作人員職責
①發(fā)現(xiàn)有限空間事故發(fā)生，應立即高聲呼叫求救；
②在確保自身安全的前提下，立即停止設備設施運行；
③立即執(zhí)行現(xiàn)場應急處置措施；
④報告班組長或現(xiàn)場負責人；
⑤接受并執(zhí)行本應急小組的指令。
（2）班組長職責
①接到工作人員報告后，應立即到現(xiàn)場進行確認；
②組織本班組員工，按現(xiàn)場應急處置措施進行應急救援；
③立即上報現(xiàn)場負責人；
④接受并執(zhí)行本應急小組組長的指令。
（3）應急小組組長職責
①接到報告后，立即組織本應急小組成員；
②組織本應急小組成員，按現(xiàn)場應急處置措施進行應急救援；
③如果傷者傷情嚴重需送醫(yī)院治療時應向應急指揮部報告；
④接受并執(zhí)行應急指揮部的指令。
3.1應急程序
1）有限空間作業(yè)事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即通知現(xiàn)場負責人，現(xiàn)場負責人應立即向應急救援指揮部匯報，應急處置人員到現(xiàn)場救援。
2）有限空間作業(yè)事故一旦產生，該方案即啟動。
3）有限空間作業(yè)事故進一步擴大時由現(xiàn)場指揮員或理級主管宣布啟動應急響應升級
3.2應急處置措施
（1）搶險救援：
1）現(xiàn)場應急指揮員和應急人員首先對事故情況進行初始評估。根據觀察到的情況，初步分析事故的范圍和擴展的潛在可能性。
2）搶險人員要穿戴好必要的勞動防護用品（正壓式或長管或空氣呼吸器、工作服、工作帽、手套、工作鞋、安全繩等），系好安全帶，以防止搶險救援人員受到傷害。
3）使用檢測儀器對有限空間有毒有害氣體的濃度和氧氣的含量進行檢測；也可采用動物（如白鴿、小雞、鴨子等）試驗方法或其他簡易快速檢測方法作輔助檢測。
4）加強通風換氣等相應的措施，確保整個救援期間處于安全受控狀態(tài)。
5）發(fā)現(xiàn)有限空間有傷害人員，用安全帶系好被搶救者兩腿根部及上體妥善
提升使患者脫離危險區(qū)域，避免影響其呼吸部位。
6）搶險過程中，有限空間內搶險人員與外面監(jiān)護人員應保持通訊聯(lián)絡暢通并確定好聯(lián)絡信號，在搶險人員撤離前，監(jiān)護人員不得離開監(jiān)護崗位。
（2）傷員現(xiàn)場救護：
中毒急救
1）呼吸道中毒時，應迅速離開現(xiàn)場，到新鮮空氣流通的地方。
2）經皮膚吸中毒者，必須用大量清潔自來水洗滌。
3）眼、耳、鼻、咽喉粘損害，引起各種刺激癥狀者，須分別輕重，先用清水沖洗，然后由醫(yī)生處理。
缺氧窒息急救
1）迅速撤離現(xiàn)場，將窒息者移到通風處新鮮空氣。
2）視情況對窒息者供氧，或進行人工呼吸等，必要時嚴重者速送醫(yī)院處理。（打 120 電話）
1.佩戴呼吸器者，一旦感到呼吸不適時，迅速撤離現(xiàn)場，呼吸新鮮空氣，同時檢查呼吸器問題及時更換合格呼吸器。
2.充分自用救援器材，不得冒險蠻干。
3.對所有中毒、窒息事故休克者，不管情況如何，都必須從發(fā)現(xiàn)開始持續(xù)進行心肺復蘇
搶救。
4.作業(yè)過程保持連續(xù)監(jiān)測，有毒有害氣體濃度超標時，立即撤離所有作業(yè)人員。
5.進行心肺復蘇救治時，必須注意中毒、窒息者姿勢的正確性，操作時不能用力過大或頻率過快。
6.進行人工呼吸前，施救者應注意首先清除中毒、窒息者口中的異物方可進行下一步操作。