為了確保事情或工作有效開展，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編整理的教研共同體方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
為貫徹落實福建省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展不斷提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平的通知》，根據(jù)《海滄區(qū)教育改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要（20xx——20xx年）》等文件精神，為切實提高教育資源使用效率，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，制定本方案。
全面貫徹落實德樹人根本任務(wù)，聚焦“為黨育人、為國育才”的初心使命，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育目標(biāo)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用，促進(jìn)義務(wù)教育共同體成員校同步發(fā)展、共贏共進(jìn)，加快推進(jìn)區(qū)域教育整體發(fā)展水平的提升，為每個適齡兒童少年提供公平而有質(zhì)量的教育服務(wù)。
在原有北附學(xué)校教育集團(tuán)的基礎(chǔ)上，新組建廈門海滄延奎實驗小學(xué)、廈門雙十中學(xué)海滄附屬學(xué)校、廈門市海滄區(qū)天心島小學(xué)、廈門外國語學(xué)校海滄附屬學(xué)校、廈門市海滄區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校、華中師范大學(xué)廈門海滄附屬中學(xué)、東師理想廈門海滄東孚實驗中學(xué)牽頭，覆蓋區(qū)屬義務(wù)教育階段學(xué)校的七大緊密型教育共同體，共同體成員一般為獨立法人學(xué)校。教育共同體以牽頭學(xué)校校名命名為“某某學(xué)校教育集團(tuán)”，成員學(xué)校加掛“某某學(xué)校教育集團(tuán)成員?！迸谱?。教育集團(tuán)制定共同體發(fā)展章程，商定共同發(fā)展愿景和具體舉措，探索開展干部教師掛職交流、聯(lián)合教研、課題共建共享、學(xué)生交流等學(xué)校教育教學(xué)管理交流活動，共享先進(jìn)的辦學(xué)理念、成功的管理模式、有效的課堂教學(xué)模式、良好的場地設(shè)施設(shè)備和優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊，促進(jìn)集團(tuán)成員學(xué)校融合發(fā)展，互通有無、優(yōu)勢互補，提升學(xué)校辦學(xué)品位和辦學(xué)層次，努力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（一）構(gòu)建組織框架。教育集團(tuán)由牽頭校統(tǒng)籌，發(fā)揮牽頭校的引領(lǐng)作用，建立校長議事制度，定期召開工作例會，圍繞科學(xué)管理制度，共同磋商集團(tuán)建設(shè)中的管理問題。制定合作互助的集團(tuán)發(fā)展章程，圍繞教師發(fā)展、教育科研、學(xué)生活動等內(nèi)容，研究制定共同體建設(shè)工作計劃和項目活動內(nèi)容，統(tǒng)籌策劃、組織實施開展各項活動，及時總結(jié)集團(tuán)建設(shè)的做法與經(jīng)驗，研究制定下階段工作舉措和活動內(nèi)容。
（二）優(yōu)化管理模式。教育集團(tuán)要根據(jù)具體情況，積極探索適合自身特點的管理模式，建立并統(tǒng)一管理制度，在文化塑造、品牌創(chuàng)建、隊伍建設(shè)、管理創(chuàng)新、質(zhì)量提升等方面整體推進(jìn)，放大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育成員校全方位的良性互動和教育教學(xué)水平的均衡發(fā)展，讓更多的學(xué)生真正享受到教育集團(tuán)成員校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成果。
（三）推進(jìn)教學(xué)管理。教育集團(tuán)實行同步的教學(xué)管理模式。要推進(jìn)規(guī)范化的教學(xué)管理，在課程管理、教學(xué)計劃、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)檢查、教學(xué)監(jiān)測、教學(xué)評估等方面充分溝通，達(dá)到基本統(tǒng)一。要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源共研與共享。在高質(zhì)量實施國家課程的基礎(chǔ)上，集聚各成員學(xué)校校內(nèi)外資源，建設(shè)具有本教育共同體特點和地域特色的優(yōu)質(zhì)課程的開發(fā)、共享、配送機(jī)制，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷、培育學(xué)生核心素養(yǎng)。
（四）加強(qiáng)師資調(diào)配。推進(jìn)教育集團(tuán)內(nèi)部的教師統(tǒng)籌管理、調(diào)配和交流。通過教師交流、跨校兼課、師徒結(jié)對等形式，實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校名師、骨干教師和學(xué)科帶頭人等優(yōu)質(zhì)師資共享，并逐步推行管理干部交流制度。
（五）促進(jìn)學(xué)生交流。探索教育集團(tuán)學(xué)生培養(yǎng)的長效機(jī)制，定期選派不同年級、不同層次學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、互動體驗。開展教育集團(tuán)學(xué)生研學(xué)實踐、勞動實踐、聯(lián)誼互助等活動和學(xué)生體藝特長交流、綜合素質(zhì)競賽、勞動成果展示等活動，促進(jìn)學(xué)生共同成長、多元發(fā)展。
（六）統(tǒng)一考核獎勵。建立科學(xué)合理的考核評價方案，委托第三方教育評估機(jī)構(gòu)組織，教育局負(fù)責(zé)評估過程的指導(dǎo)和監(jiān)督。注重增值評價和發(fā)展性評價，考查優(yōu)質(zhì)資源增量與校際差距縮小情況以及每所學(xué)校學(xué)生進(jìn)步、教師成長、教學(xué)質(zhì)量提升、教育特色形成、學(xué)校持續(xù)發(fā)展等方面。
（七）促進(jìn)特色發(fā)展。注重先進(jìn)的學(xué)校文化在教育集團(tuán)內(nèi)部的培植和發(fā)展，大力塑造教育共同體成員校的文化品牌，在辦學(xué)理念、學(xué)校文化上形成教育集團(tuán)的特色。要在堅持教育集團(tuán)發(fā)展一盤棋的同時，尊重各學(xué)校原有的文化特色，使各校既有共同的主體色調(diào)，又有個性化的亮點，努力形成“一校一品”。
為保障教育集團(tuán)的有效落實，區(qū)教育局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，組建教育集團(tuán)辦學(xué)指導(dǎo)專家組，設(shè)立專項經(jīng)費支持集團(tuán)的日常運作。保障骨干教師流動、優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、教科研聯(lián)動、場地資源共享等方面的經(jīng)費需求，加強(qiáng)共同體建設(shè)的過程管理，不斷完善考核評價機(jī)制，定期組織召開共同體研究成果交流活動，營造良好氛圍，提升共同體及成員學(xué)校的社會知曉度和影響力。
為進(jìn)一步深化國家基礎(chǔ)課程改革，優(yōu)化教研資源，創(chuàng)造相互開放、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的區(qū)域教研環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)校之間的交流與合作，達(dá)到區(qū)域內(nèi)學(xué)校間、年級間優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展，推動區(qū)域?qū)W科建設(shè)，提高教師教學(xué)實踐能力和教研水平,切實推進(jìn)全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。20xx-2023學(xué)年度第一學(xué)期區(qū)教研室決定依托名師工作室開展區(qū)域教研共同體系列主題活動。
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)，引領(lǐng)課程教學(xué)改革；服務(wù)教師專業(yè)成長，指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方式；服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
以區(qū)域教研為主陣地，以激活教師群體的學(xué)習(xí)意識、合作意識、研究意識為前提，以構(gòu)建全員參與、合作互動、展現(xiàn)個性的教研平臺為出發(fā)點，以解決教學(xué)實際問題為基本任務(wù)，大力提升教師隊伍專業(yè)化水平，提高教研活動效益，促進(jìn)特色校本課程體系的開發(fā)和完善。
1.名師示范課：傳遞新的教學(xué)思想，展示新的教學(xué)手段，推廣有效教學(xué)經(jīng)驗，帶動其他教師快速成長。
2.觀摩研討課：研究打磨優(yōu)質(zhì)課例，提高教師綜合水平，培養(yǎng)名優(yōu)教師。
3.抽測評估課：通過抽測形式，檢閱教師超周備課情況、常態(tài)課教學(xué)基本功和教師專業(yè)素養(yǎng)。
4.互動式集體備課：備課研討、課堂實施與反思提升三者相結(jié)合，進(jìn)行大單元集體備課或?qū)ｎ}教學(xué)集體備課，促進(jìn)區(qū)域教研共同體發(fā)展。
5.專題研討：解決一線教師課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計、課后服務(wù)、課題研究等方面存在的困惑,促進(jìn)研培一體化。
小學(xué)：金昌市第二小學(xué)階梯教室
初中：金昌市第三中學(xué)“名師講堂”
第一階段：名師引領(lǐng)攜手并進(jìn)（9月12日-10月31日）
名師工作室主持人或?qū)W科帶頭人進(jìn)行名師示范觀摩研討活動。在示范課上展示自己的教學(xué)思想和教學(xué)風(fēng)格、學(xué)科特點和創(chuàng)造性的教學(xué)設(shè)計、多年積淀下來的深厚課堂教學(xué)功底。同時，名師工作室主持人或各學(xué)科帶頭人組織具有實效性、針對性的區(qū)域互動式集體備課活動和專題研討活動，將校際間的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源進(jìn)行共享交流，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。
第二階段：隨機(jī)抽測研討評估（11月1日-12月31日）
為加快校本教研內(nèi)涵化發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域教研共同體建設(shè)，提高教師整體業(yè)務(wù)水平，區(qū)教研室利用大教研活動安排不同學(xué)校的兩名教師進(jìn)行同課異構(gòu)觀摩研討活動。各校教研組、備課組充分挖掘已有的教學(xué)資源，匯聚教師多元觀點，在同伴互助過程中生成教育教學(xué)智慧，精心打磨課例并進(jìn)行全區(qū)研討。
為培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的青年教師，加強(qiáng)青年教師常態(tài)課教學(xué)水平，區(qū)教研室通過提前一天隨機(jī)抽選35歲以下青年教師上全區(qū)常態(tài)課，檢閱教師超周備課情況、常態(tài)課教學(xué)基本功和教師專業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)青年教師深入鉆研教材教法，促進(jìn)青年教師盡快成長。
1.各學(xué)校在本校組織全體教師對全區(qū)教研工作進(jìn)行廣泛的宣傳、動員,提高廣大教師對全區(qū)教研工作的認(rèn)識,以提高全體老師參與的積極性。
2.各學(xué)校務(wù)必通知本校所有科任教師按時參加全區(qū)教研,不得無故缺勤，若有特殊原因,必須以書面形式給區(qū)教研室履行請假手續(xù)。
3.每位參加活動老師要精心準(zhǔn)備,深入思考,積極發(fā)表自己的見解,并對今后的學(xué)科教研活動提出意見和建議。
4.活動結(jié)束，參會教師應(yīng)積極撰寫反思、感悟，及時總結(jié)自己在教學(xué)實踐中的點滴經(jīng)驗。
根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展不斷提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平的通知》（閩教基〔20xx〕39號）和《福州市教育局關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)的通知》（榕教綜〔20xx〕8號）要求，為推動我縣義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更好地滿足人民群眾在家門口“上好學(xué)”的新期盼，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，結(jié)合開展校際幫扶共建的有關(guān)事項通知如下：
深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要部署，全面落實《福建省“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》工作部署，圍繞教育強(qiáng)縣目標(biāo)要求，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，加快推進(jìn)縣域教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)“教育強(qiáng)縣”、辦好人民滿意的教育奠定堅實基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)緊密型教育共同體全覆蓋。在“十三五”深化城區(qū)學(xué)校“小片區(qū)”管理、農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)等管理機(jī)制改革基礎(chǔ)上，“十四五”期間要強(qiáng)化縣級統(tǒng)籌，著力推進(jìn)城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學(xué)校建立緊密型教育共同體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校質(zhì)量提升，縮小城鄉(xiāng)教育差距。到20xx年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育共同體建設(shè)全覆蓋，到20xx年共同體緊密型管理制度和運行機(jī)制不斷健全完善，取得明顯成效。
1、加快推進(jìn)共同體建設(shè)。按照因地制宜、聯(lián)動發(fā)展原則，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)對緊密型教育共同體，采取“1+1”或“1+N”方式，全面開展強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援，實現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育水平差距，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。
2、探索多種建設(shè)模式。在深化原有的城區(qū)學(xué)校“小片區(qū)”管理、農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼薄⒓瘓F(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、優(yōu)質(zhì)校掛鉤幫扶、對口幫扶、大學(xué)區(qū)制等義務(wù)教育管理體制機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合“教育強(qiáng)縣”任務(wù)，明確具體建設(shè)目標(biāo)，積極推進(jìn)融合型、共建型緊密教育共同體建設(shè)，通過“師資統(tǒng)一調(diào)配、課程統(tǒng)一安排、教學(xué)統(tǒng)一管理、教研統(tǒng)一要求、考核統(tǒng)一評價”等，開拓城鄉(xiāng)學(xué)校共同成長新途徑，著力打造一批示范性學(xué)區(qū)集團(tuán)和新優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，形成一套特色鮮明、可復(fù)制可推廣的共同體辦學(xué)新模式。
3、加強(qiáng)統(tǒng)籌。加強(qiáng)統(tǒng)籌，因地制宜制定實施方案，制定考核獎勵機(jī)制，開展常態(tài)化、多樣化、有實效的教育幫扶工作。共同體組建以縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校為主，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源比較豐富、自身鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量較少的地區(qū)參與跨縣、跨市的教育共同體建設(shè)。
4、要把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“溫馨學(xué)?！苯ㄔO(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一部署，共同推進(jìn)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h教育局將提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學(xué)校辦學(xué)水平作為鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)實施。
2、加強(qiáng)資金保障。統(tǒng)籌利用義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)經(jīng)費，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學(xué)校改善辦學(xué)條件、開展教研、困難學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生慰問等活動提供保障和支持。對發(fā)揮示范引領(lǐng)作用典型案例學(xué)校加大經(jīng)費獎補力度，促進(jìn)鞏固提升。
3、優(yōu)化師資配置。要強(qiáng)化統(tǒng)籌，加快按編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實行動態(tài)調(diào)整。要加快推進(jìn)教師“縣管校聘”管理體制改革，完善縣域內(nèi)校長教師常態(tài)化交流輪崗制度，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)走教等制度，重點組織骨干校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，著力解決鄉(xiāng)村學(xué)校老齡化、結(jié)構(gòu)性缺編問題。要結(jié)合城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，做好各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的配備和教師資源配置，特別要選優(yōu)配強(qiáng)龍頭學(xué)校的校長，保障共同體建設(shè)工作順利開展。要加大支教支持力度，在支教待遇上予以傾斜?？筛鶕?jù)受援學(xué)校辦學(xué)實際情況，給予派出學(xué)校輪崗教師農(nóng)村校或薄弱校支教經(jīng)歷認(rèn)定，并在晉級評聘和評優(yōu)評先上予以優(yōu)先考慮。支持名優(yōu)骨干教師發(fā)揮作用，縣級名優(yōu)教師、校長走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校講學(xué)交流人數(shù)占各級名優(yōu)教師數(shù)達(dá)20%（市級要求）以上。
4、考核辦學(xué)成效。制定教育共同體建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，重點考查優(yōu)質(zhì)資源增量與校際差距縮小等學(xué)校持續(xù)發(fā)展情況。將幫扶成效和提高本校辦學(xué)水平成效作為校長、書記年度獎勵性績效考核重要內(nèi)容，考核評價結(jié)果與獎勵金掛鉤，具體考核辦法以福州市教育局出臺的考核方案為準(zhǔn)。
5、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加大工作督促指導(dǎo)力度，將城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)列入教育督導(dǎo)評估體系，適時開展專項督導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)評估結(jié)果運用，確保工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。充分運用各類媒體媒介大力宣傳城鄉(xiāng)緊密型教育共同體先進(jìn)典型，宣傳老百姓身邊的好學(xué)校，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，營造全社會共同關(guān)心支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展的良好氛圍。
1、第一階段（20xx年1月起）：鼓樓區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校與羅源縣教師進(jìn)修學(xué)校；福清文光學(xué)校與羅源三中；實驗小學(xué)與中房中心小學(xué)；鳳山小學(xué)與霍口中心小學(xué)；縣教師進(jìn)修學(xué)校附屬小學(xué)與鑒江中心小學(xué)；縣教師進(jìn)修學(xué)校第二附屬小學(xué)與碧里中心小學(xué)。
2、第二階段（20xx年12月前）：全縣義務(wù)教育階段學(xué)校城鄉(xiāng)緊密型教育共同體全覆蓋。
為推動學(xué)校辦學(xué)共同體工作，根據(jù)《青神縣教育和體育局關(guān)于深化“1+X”辦學(xué)模式實施學(xué)校辦學(xué)共同體發(fā)展的通知》（青教普〔20xx〕2號），特制定本方案。
每年9月（具體時間另行通知）。
辦學(xué)共同體及成員學(xué)校
教育督導(dǎo)室、縣教體局組織的考核，按照《青神縣辦學(xué)共同體考核細(xì)則》（見附件）進(jìn)行，結(jié)合各辦學(xué)共同體的年度工作計劃，突出考核重點。各辦學(xué)共同體牽頭學(xué)校組織的考核，參照《青神縣辦學(xué)共同體考核細(xì)則》，結(jié)合本共同體年度工作計劃，制定考核細(xì)則組織考核。各項考核滿分100分，按比例折算計入相應(yīng)考核得分。
（一）對各辦學(xué)共同體的考核。
1.督導(dǎo)考核。由教育督導(dǎo)室結(jié)合年度教育督導(dǎo)評估，組織對各學(xué)校（不含民辦園）辦學(xué)共同體工作進(jìn)行考核，以各辦學(xué)共同體成員學(xué)校該項工作平均得分計入該辦學(xué)共同體得分。
2.集中考核。由縣教體局組織教育股、人事股、計財股、督導(dǎo)室、技裝站、教研中心相關(guān)人員組成考核組，對5個辦學(xué)共同體整體工作進(jìn)行考核。
共同體整體考核得分=督導(dǎo)評估得分×20%+集中考核得分×80%?？h教體局依據(jù)得分，從高到低，對5個辦學(xué)共同體評定優(yōu)秀、良好等級。
（二）對各共同體成員學(xué)校的考核（不含民辦園）。
1.自主考核。由各辦學(xué)共同體牽頭學(xué)校負(fù)責(zé)，抽調(diào)本共同體內(nèi)成員學(xué)校人員組成考核組，對本辦學(xué)共同體成員學(xué)校共同體工作進(jìn)行考核。
2.集中考核。沿用上述縣教體局組織的考核得分，折算計入各共同體成員學(xué)校得分。
3.督導(dǎo)考核。沿用上述教育督導(dǎo)室組織的考核得分。
共同體成員學(xué)?？己说梅?自主考核得分×40%+集中考核得分×40%+督導(dǎo)評估得分×20%。縣教體局依據(jù)得分，從高到低，對各成員學(xué)校評定等級。優(yōu)秀、良好共同體分別按4:4:2、2:4:4的比例確定優(yōu)秀、良好、合格等次的學(xué)校。
自評；聽取匯報；查閱資料；座談交流；集中評價。
（一）教育督導(dǎo)室組織的對各校（園）辦學(xué)共同體工作的督導(dǎo)評估得分，按照督導(dǎo)評估方案，折算后計入各校（園）的年度督導(dǎo)評估總分。
（二）每年提取20%的全縣教育質(zhì)量績效獎作為辦學(xué)共同體專項考核獎，縣教體局根據(jù)辦學(xué)共同體和成員學(xué)?？己说却?，對校（園）長、教師專項考核獎進(jìn)行分配。有中心園的學(xué)校，校長、教師專項考核獎綜合考慮小學(xué)和幼兒園的考核等次評定。
（三）縣教體局每年對考核等次為“優(yōu)秀”的學(xué)校和工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)個人予以通報表揚。先進(jìn)個人由牽頭學(xué)校推薦，局黨委審定。
為落實《浙江省教育廳等四部門關(guān)于新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙教基〔20xx〕70號）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于落實好“新增城鄉(xiāng)教育共同體結(jié)對學(xué)校（校區(qū)）1500家”省政府民生實事任務(wù)的通知》（浙教辦函〔20xx〕53號）和《玉環(huán)市教育局等四部門關(guān)于印發(fā)玉環(huán)市城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)實施方案》（玉教〔20xx〕30號）工作要求，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率，辦好人民滿意教育，結(jié)合玉環(huán)教育實際，特制定本考核評價方案。
全市各城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體學(xué)校。
（一）考核形式
堅持定性和定量相結(jié)合的原則，從常態(tài)化工作、項目評估、特色發(fā)展等三個方面，采用自查自評、實地考核和組織評審相結(jié)合的方法實施兩級評價、兩次評估。每學(xué)期各開展一次常態(tài)化工作評估，每年11月份和次年6月份分別對各城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體學(xué)校按學(xué)年進(jìn)行第一學(xué)期評估和第二學(xué)期評估，每學(xué)期各開展一次常態(tài)化工作評估，兩次常態(tài)化工作考核得分各按30%計入總分；學(xué)年末的項目評估或特色發(fā)展評估總分40分，按實際考核得分計入總分。
融合型教育共同體、共建型教育共同體核心校和成員校的常態(tài)化工作考核結(jié)果按照1:1進(jìn)行賦分，項目評估考核結(jié)果按照7:3進(jìn)行賦分，學(xué)校特色發(fā)展考核結(jié)果按照3:7進(jìn)行賦分；協(xié)作型教育共同體核心校和成員校的常態(tài)化工作考核和項目評估考核結(jié)果同等賦分。
（二）考核程序
1.項目申報。學(xué)年初，核心校結(jié)合成員校實際共同商議確定幫扶項目，成員校在充分征求核心校意見后確定符合本校實際的特色發(fā)展方向，制定工作實施方案，并分別填寫《玉環(huán)市城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體幫扶項目申報表》（附件3）、《玉環(huán)市城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體學(xué)校特色發(fā)展申報表》報市教育局審核備案。
2.自查自評。各城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體學(xué)校對照《玉環(huán)市城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體學(xué)校常態(tài)化考核評價指標(biāo)》進(jìn)行自查自評，并于當(dāng)年的11月10日和次年6月10日前分別將學(xué)期自評情況報市教育局基礎(chǔ)教育科；對照《玉環(huán)市城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體學(xué)校特色發(fā)展和幫扶項目考核評價指標(biāo)》進(jìn)行自查自評，并于次年5月30日前將自評情況報市教育局基礎(chǔ)教育科。
3.考核評價。學(xué)年末，由市教育局城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展評價考核工作。根據(jù)學(xué)校自評報告，采用現(xiàn)場督查、組織評審等方式，對常態(tài)化工作、幫扶項目和特色發(fā)展實施成效進(jìn)行評審，并匯總考核結(jié)果。
城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體考核成績按照一定比例計入學(xué)校學(xué)年度考核結(jié)果中。融合型教育共同體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與下屬完小結(jié)對模式的共建型教育共同體，實行全方位、一體化考核；其他共建型教育共同體，按常態(tài)化工作、項目評估、特色發(fā)展分別賦分，實行捆綁考核；協(xié)作型教育共同體，主要對常態(tài)化工作、項目評估進(jìn)行捆綁考核。
對工作成績突出的教育共同體學(xué)校，市教育局將加大資金支持力度。對工作成效特別顯著的典型經(jīng)驗，市教育局將適時通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等多種形式進(jìn)行推廣。
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際，以落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位、建立分工協(xié)作機(jī)制、提升基層服務(wù)能力、理順雙向轉(zhuǎn)診流程為重點，不斷完善組織管理模式、運行機(jī)制和激勵機(jī)制，全面推進(jìn)醫(yī)療共同體(以下簡稱“醫(yī)共體”)建設(shè)，整體提高縣域醫(yī)療資源配置和使用效率，為群眾提供從預(yù)防到治療、康復(fù)，連續(xù)、協(xié)同、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。
(一)全面合作、厘清定位、利益共享
根據(jù)我市醫(yī)療資源現(xiàn)狀和需求，通過組建醫(yī)共體，輔以專科聯(lián)盟方式建設(shè)縣域醫(yī)共體。
1.以市人民醫(yī)院為龍頭組建以人員、資金、技術(shù)、服務(wù)、信息、管理一體化的緊密型縣域醫(yī)共體，服務(wù)范圍覆蓋全市，厘清各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，各司其職，開展醫(yī)?；鹂傤~打包付費改革，控制醫(yī)療費用不合理增長，推進(jìn)分級診療，促使鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院診療量明顯上升，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加落實，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院可持續(xù)運行和健康發(fā)展。
2.中醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、慢性病防治院與各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院組建以技術(shù)、人才、管理、利益為主的?？坡?lián)盟，以各?？铺厣夹g(shù)為支撐，?？坡?lián)盟內(nèi)各?？乒蚕硐嗷ゼ夹g(shù)優(yōu)勢，建立資源下沉和雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制，促進(jìn)?？蒲a位發(fā)展和資源下沉，促使鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院管理和?？萍夹g(shù)水平逐步提升，?？品?wù)(門診、住院)逐步提升，專科病人外轉(zhuǎn)比例逐步下降。
(二)穩(wěn)妥起步，分門別類，循序漸進(jìn)
根據(jù)連州市實際情況，早期以市人民醫(yī)院為牽頭單位，東陂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和龍坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為成員單位，組建縣域醫(yī)共體試點。早期醫(yī)共體試點以緊密型合作形式組建，即市人民醫(yī)院與鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院組建以人員、資金、技術(shù)、服務(wù)、信息、管理一體化的緊密型縣域醫(yī)共體。并根據(jù)試點開展情況，逐步推開，覆蓋全市各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院。
(三)統(tǒng)分結(jié)合，權(quán)責(zé)廓清，強(qiáng)化監(jiān)督
理順縣域醫(yī)共體人事、財務(wù)、資產(chǎn)等管理體系，科學(xué)界定縣域醫(yī)共體內(nèi)部管理職能。對于醫(yī)共體內(nèi)緊密型合作的實行統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一財務(wù)財產(chǎn)管理、統(tǒng)一藥品設(shè)備管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)管理，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政建制、單位性質(zhì)、功能定位、財政補償政策不變。對于半緊密型專科聯(lián)盟，統(tǒng)籌人員管理、統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)、統(tǒng)籌質(zhì)量管理、統(tǒng)籌后勤保障、統(tǒng)籌醫(yī)保資金結(jié)余分配、統(tǒng)籌中心平臺建設(shè)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)單位性質(zhì)、功能定位、政府投入財政補償、獨立法人地位不變。
理順醫(yī)共體人事、財務(wù)、資產(chǎn)等管理體系，科學(xué)界定醫(yī)共體內(nèi)部管理職能。縣域醫(yī)共體內(nèi)各單位原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政隸屬關(guān)系不變，第一名稱不變，增掛“連州市xx醫(yī)院醫(yī)共體xx(中心)衛(wèi)生院”牌子。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院功能不變，繼續(xù)承擔(dān)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法、管理村衛(wèi)生站等綜合醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)，醫(yī)療服務(wù)之外的收入不納入縣域醫(yī)共體核算和分配。各成員單位的財政補償政策和政府投入方式不變。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院繼續(xù)享受公益一類事業(yè)單位財政補助待遇。醫(yī)療收入和醫(yī)保結(jié)余資金在成員單位之間的分配由縣域醫(yī)共體牽頭單位擬定草案，各成員單位達(dá)成初步一致意見后，報市衛(wèi)計局、財政局批準(zhǔn)實施，并報市政府備案。醫(yī)保結(jié)余資金的分配可適度向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院傾斜。
(一)提高縣域醫(yī)療服務(wù)體系的整體效率。建立市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級聯(lián)動、分工協(xié)作的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，整體提高縣域醫(yī)療資源的配置和使用效率，努力做到未病早預(yù)防、小病就近看、大病專家治、慢病有管理、轉(zhuǎn)診幫對接、費用能降低，逐步構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療機(jī)制。有效控制醫(yī)藥費用，減少過度醫(yī)療和資源浪費，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體運行效率，為群眾提供分級、連續(xù)、節(jié)約、高效的醫(yī)療服務(wù)，
(二)提高縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。通過組建醫(yī)共體，提升市(縣)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務(wù)水平和能力，促進(jìn)市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院技術(shù)幫扶，提高鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院診療水平，按照分級診療的原則合理引導(dǎo)住院病人就診;提升市級醫(yī)院診療水平，減少住院病人外流，確?？h域內(nèi)住院率保持在90%以上。
(三)形成醫(yī)療、醫(yī)保、患者三方利益相容。實施醫(yī)保基金總額打包付費改革，結(jié)余的醫(yī)保資金可以在醫(yī)共體內(nèi)部進(jìn)行再分配，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動節(jié)約費用、節(jié)約醫(yī)保資金，實行醫(yī)療與醫(yī)保利益相容;在醫(yī)保支付機(jī)制的驅(qū)動下，醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，以便捷的流程、最好的質(zhì)量和最低的費用服務(wù)參保病人，并為轉(zhuǎn)診提供跟蹤服務(wù)，密切醫(yī)患關(guān)系。
(四)形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的同向激勵機(jī)制。圍繞居民健康的終極目標(biāo)，主動指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村基層醫(yī)務(wù)人員做好公共衛(wèi)生和疾病基本防控工作，做實健康促進(jìn)、慢病防治和健康管理工作，使參合居民少得病、早發(fā)現(xiàn)，降低縣域內(nèi)參合人群的總發(fā)病率和就醫(yī)總成本，從根本上減輕居民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險。提供覆蓋全生命周期的健康服務(wù)，提升人民群眾獲得感和滿意度。
(一)縣域醫(yī)共體的組建形式
縣域醫(yī)共體內(nèi)各單位原有機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政隸屬關(guān)系不變，第一名稱不變，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)增掛“連州市xx醫(yī)院醫(yī)共體xx(中心)衛(wèi)生院”的牌子，連州市人民醫(yī)院增掛“連州市縣域醫(yī)共體連州市人民醫(yī)院”的牌子。
(二)縣域共同體管理模式
1.成立“連州市醫(yī)療共同體管理委員會”(以下簡稱“管委會”)。由市人民醫(yī)院、成員單位主要負(fù)責(zé)人及市衛(wèi)計局分管負(fù)責(zé)人組成。管委會為醫(yī)共體決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)共體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體規(guī)劃、運營方針、資產(chǎn)調(diào)配、財務(wù)預(yù)決算、收入分配、人力資源管理等重大事項。管委會設(shè)主任1名、副主任若干名、成員若干名。每屆任期5年。主任由市人民醫(yī)院法人代表擔(dān)任。副主任由主任提名，經(jīng)管委會聘任。
2.建立“連州市醫(yī)療共同體監(jiān)督委員會”(以下簡稱“監(jiān)委會”)。監(jiān)委會是醫(yī)共體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按章程監(jiān)督管委會履職及分工執(zhí)行情況，向管委會提出監(jiān)督意見和建議。
3.組建“連州市醫(yī)療共同體管理委員會辦公室”。醫(yī)共體管委會下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)醫(yī)共體日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在市人民醫(yī)院，設(shè)主任1名，副主任2～3名。
4.建立健全醫(yī)共體職能管理部門。醫(yī)共體內(nèi)設(shè)人事部、財務(wù)部(核算中心)、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、公共衛(wèi)生部、后勤保障部、藥事部等職能管理部門，負(fù)責(zé)醫(yī)共體相關(guān)業(yè)務(wù)日常管理。各部門設(shè)主任1名，副主任1～2名，各部門主任由醫(yī)共體管委會任命，副主任由主任提名，報管委會審核任命。
5.建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子任用機(jī)制。完善成員單位主要負(fù)責(zé)人任用機(jī)制，醫(yī)共體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由市衛(wèi)計局征求管委會意見后，按相關(guān)組織程序任命或聘任。其他班子成員由基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人提名推薦，征求管委會意見，由市衛(wèi)計局考察、聘任。
(三)縣域醫(yī)共體的功能定位
1.醫(yī)共體管委會：負(fù)責(zé)聯(lián)合縣域醫(yī)共體區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工協(xié)作機(jī)制;制定縣域醫(yī)共體章程、縣域醫(yī)共體雙向轉(zhuǎn)診實施細(xì)則、縣域醫(yī)共體成員單位績效考核實施辦法和縣域醫(yī)共體醫(yī)療服務(wù)收入結(jié)算與分配的意見等規(guī)章制度，建立完善縣域醫(yī)共體組織架構(gòu)和運行制度，并推進(jìn)落實。
2.市人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)承擔(dān)急危重癥和疑難病癥的診療任務(wù)，承擔(dān)對醫(yī)共體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效對接及轄區(qū)病人的接、轉(zhuǎn)診等管理工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位的使用和管理，建立一體化管理機(jī)制;有效做好醫(yī)務(wù)人員的上下交流和出診工作;承擔(dān)縣域醫(yī)共體日常工作，做好工作信息、數(shù)據(jù)收集、匯總等工作，及時向衛(wèi)計局報送。
3.市中醫(yī)院：重點承擔(dān)全市的中醫(yī)藥診療，以推廣中醫(yī)適宜技術(shù)為抓手，開展全市中醫(yī)藥診療一體化管理，提升全市中醫(yī)診療技術(shù)和全市人民群眾的中醫(yī)保健服務(wù);
4.市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心：重點做好全市婦幼保健、生殖保健、公共衛(wèi)生工作;
5.市慢性病防治院(精神衛(wèi)生中心)：做好慢性病和精神病的防治管理工作;
6.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院：承擔(dān)常見病、多發(fā)病診療、傷殘康復(fù)和慢性病治療管理、追蹤等任務(wù);開展部分常規(guī)診療技術(shù)和康復(fù)、護(hù)理等治療;做好公共衛(wèi)生和疾病基本防控工作，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村衛(wèi)生站完成醫(yī)共體管委會規(guī)定的其他工作。
(一)推進(jìn)分級診療。按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的原則，一般常見病留在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院診治;輕度疑難復(fù)雜或急性期的常見病，應(yīng)由市級醫(yī)院派專家現(xiàn)場指導(dǎo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院就地治療;受鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院技術(shù)條件所限難以診治的，應(yīng)轉(zhuǎn)往市級醫(yī)院診治。村衛(wèi)生站和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院轉(zhuǎn)來的病人，市級醫(yī)院應(yīng)優(yōu)先安排入院。市級醫(yī)院與鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立雙向轉(zhuǎn)診。在市級醫(yī)院完成難度較大的診治且病情平穩(wěn)后，轉(zhuǎn)回鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院，由市級醫(yī)院派原經(jīng)治醫(yī)生跟蹤病人至鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院，指導(dǎo)后續(xù)診治工作。
(二)規(guī)范醫(yī)療行為。鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)處方、住院服務(wù)推廣實施臨床路徑，建立質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系，規(guī)范基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量。革新醫(yī)療服務(wù)流程，強(qiáng)化科室之間和上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，減少不必要的等待和重復(fù)檢查。采用基于循證醫(yī)學(xué)和成本效果分析的方法，選擇適宜的診療方案。創(chuàng)新服務(wù)手段，開展預(yù)約診療、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、電子病歷、醫(yī)師多地點執(zhí)業(yè)等手段，形成醫(yī)生和患者合理流動的局面，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，利用信息化手段，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的績效管理。
(三)實現(xiàn)資源共享?？h域醫(yī)共體為成員單位統(tǒng)一采購藥品耗材等。統(tǒng)一縣域醫(yī)共體內(nèi)部用藥范圍，根據(jù)實際進(jìn)一步探索增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品招標(biāo)采購中的參與度。鼓勵在縣域醫(yī)共體內(nèi)建立統(tǒng)一的檢驗、影像、病理等中心，實行大型設(shè)備統(tǒng)一管理、共同使用?？h域醫(yī)共體為各成員單位提供統(tǒng)一的社會化后勤服務(wù)。市級各醫(yī)院要明確功能定位，加強(qiáng)特色?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、集中診療、有序就醫(yī)的良好格局，進(jìn)一步提高縣域內(nèi)住院率。
(四)強(qiáng)化信息建設(shè)。加快推進(jìn)市級衛(wèi)生信息平臺和醫(yī)院信息化建設(shè)，全面優(yōu)化整合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進(jìn)市鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作。在統(tǒng)一質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)、確保醫(yī)療安全的前提下，在縣域醫(yī)共體內(nèi)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)，減少重復(fù)檢驗檢查。成員單位之間建立遠(yuǎn)程醫(yī)療合作關(guān)系，開展遠(yuǎn)程視頻會診、遠(yuǎn)程教學(xué)查房、遠(yuǎn)程病理及醫(yī)學(xué)影像診斷、遠(yuǎn)程專家門診等活動。物價和醫(yī)保管理部門為遠(yuǎn)程醫(yī)療提供扶持政策。統(tǒng)一建立縣域醫(yī)共體醫(yī)療風(fēng)險聯(lián)合防范機(jī)制。
(五)完善醫(yī)保支付。改革醫(yī)?；饘h域醫(yī)共體的支付方式，實行按人頭總額預(yù)算包干，超支原則不補，結(jié)余全部留用。市外住院病人(含大病保險)的報銷也從總預(yù)算中支付，結(jié)余資金由縣域醫(yī)共體成員單位合理分配、自主支配。對縣域醫(yī)共體之外的市內(nèi)其他定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的醫(yī)療共同體轄區(qū)醫(yī)保病人，由縣域醫(yī)共體以“購買服務(wù)”的方式與之結(jié)算。
(六)開展簽約服務(wù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)和管理一體化，優(yōu)化村醫(yī)隊伍，提高村醫(yī)待遇，改善村醫(yī)服務(wù)手段，市衛(wèi)計局和市鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對村醫(yī)的政策、管理和技術(shù)培訓(xùn)，開展村醫(yī)簽約服務(wù)。通過簽約服務(wù)和簽約轉(zhuǎn)診，引導(dǎo)縣域居民養(yǎng)成有序就醫(yī)、履約轉(zhuǎn)診的習(xí)慣，形成逐級轉(zhuǎn)診制度。開始階段可實行“軟簽約”，縣域醫(yī)共體推出優(yōu)惠措施，吸引居民簽約。參合居民首診應(yīng)在與之簽約的縣域醫(yī)共體成員單位就醫(yī)?？h域醫(yī)共體內(nèi)最高級別的醫(yī)院確實無法診治的疾病，由縣域醫(yī)共體內(nèi)最高級別的醫(yī)院出具轉(zhuǎn)診單向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診。牽頭的市級醫(yī)院要通過考察選擇若干家三級綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院，談判簽訂協(xié)議，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，轉(zhuǎn)出病人相對集中送往合作醫(yī)院，按照本地醫(yī)保補償方案與之定期結(jié)算基金支付部分的費用。定期評估合作醫(yī)院的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費用和病人滿意度等情況，必要時另選合作醫(yī)院。
(七)嚴(yán)格考核監(jiān)管。對縣域醫(yī)共體實行按人頭總額預(yù)算管理后，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)履行并加強(qiáng)相應(yīng)職責(zé)：按照全省市統(tǒng)一的政策框架，擬定補償方案，報市政府批準(zhǔn)后實施;強(qiáng)化監(jiān)管，確?；鸢踩?繼續(xù)做好經(jīng)辦服務(wù)工作。轉(zhuǎn)變部分職能和管理方式：按季度預(yù)撥部分資金至縣域醫(yī)共體;考核縣域醫(yī)共體臨床路徑執(zhí)行率、病人實際補償比、市外轉(zhuǎn)診率等，并與醫(yī)保資金年終結(jié)算掛鉤;幫助縣域醫(yī)共體做好體制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和市外住院病例有關(guān)情況的調(diào)查核實。
(八)完善組織架構(gòu)?？h域醫(yī)共體要成立理事會，作為醫(yī)共體的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)共體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、資源統(tǒng)籌調(diào)配、醫(yī)保額度分配等重大事項的決策。明確各成員單位權(quán)利義務(wù)，明確管理措施和合作機(jī)制，建立合理的利益分配格局，達(dá)到運行有序、共同發(fā)展的良好效果。
(一)深化市鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革。建立縣域醫(yī)共體人才柔性流動機(jī)制，對20xx年12月31日前進(jìn)入縣域醫(yī)共體牽頭單位(市級公立醫(yī)院)的在崗不在編人員中具有執(zhí)業(yè)(可放寬到助理)醫(yī)師資格和醫(yī)藥衛(wèi)生類大專以上學(xué)歷的，經(jīng)市衛(wèi)計局會同市人社局對照條件審核確認(rèn)并公示后，統(tǒng)一組織考試、考核，合格者可視情況安排到相應(yīng)崗位空缺的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院工作，納入鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院編制和崗位管理。
(二)提升中心衛(wèi)生院服務(wù)能力。市衛(wèi)計局要依據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，促進(jìn)人力資源和設(shè)備資源向中心衛(wèi)生院集中，扶持實力較強(qiáng)的中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，力爭到20xx年有2間的中心衛(wèi)生院達(dá)到二級綜合醫(yī)院水平。調(diào)整中心衛(wèi)生院編制結(jié)構(gòu)，公共衛(wèi)生人員按服務(wù)人口規(guī)模核定后，其余編制原則上應(yīng)全部用于醫(yī)療崗位。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)療技術(shù)骨干，經(jīng)過考核遴選，可“連人帶編”調(diào)整到中心衛(wèi)生院工作。牽頭的市級醫(yī)院要通過定期委派骨干醫(yī)生到基層成員單位坐診、巡診、駐點、定點幫扶等方式，提高基層成員單位的醫(yī)療服務(wù)能力。
(三)加強(qiáng)中心衛(wèi)生院特色?？平ㄔO(shè)。鼓勵和扶持中心衛(wèi)生院發(fā)展特色?？啤⒐膭钍屑夅t(yī)院專家及團(tuán)隊領(lǐng)辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或具體科室，建立增量收益各方合理分配的機(jī)制。特色?？瓶梢耘c上級醫(yī)院開展合作共建，共同投入人力技術(shù)和設(shè)備，收益共享。提倡并鼓勵市級醫(yī)院領(lǐng)辦中心衛(wèi)生院或其部分科室。特色?？圃\療項目的價格由有關(guān)部門按服務(wù)時間、次數(shù)等方面制定。
(四)大力推進(jìn)全科醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務(wù)。依托有資質(zhì)的全科醫(yī)生或由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建若干個全科醫(yī)生(或鄉(xiāng)村醫(yī)生)服務(wù)團(tuán)隊，采取簽約服務(wù)模式，為轄區(qū)內(nèi)所有居民提供常見病多發(fā)病診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及健康管理等全科醫(yī)療服務(wù)。落實包保責(zé)任制，推行網(wǎng)格化管理、團(tuán)隊化服務(wù)和家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)制。
(一)籌備階段(20xx年10月—20xx年11月)。根據(jù)上級相關(guān)文件制定工作方案。召開座談會，征求相關(guān)部門意見。
(二)啟動階段(20xx年12月)。以“連州市縣域醫(yī)共體連州市人民醫(yī)院”為試點啟動運行。市衛(wèi)計局、市財政局、市人社局等相關(guān)部門要定期組織人員對醫(yī)共體各項工作進(jìn)行評估，在實踐中不斷完善有關(guān)政策措施。
(三)試點總結(jié)階段(20xx年12月)。市衛(wèi)計局對“縣域醫(yī)共體”試點運行過程與成效進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié)，逐步實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。
(四)總結(jié)階段(20xx年12月)。充分總結(jié)經(jīng)驗，全面推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，形成較為完善的醫(yī)共體政策體系。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加快縣域醫(yī)共體的建設(shè)工作，成立連州市縣域醫(yī)共體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管副市長任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)計局、市審計局、市社保局主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域醫(yī)共體的建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)計局，負(fù)責(zé)做好縣域醫(yī)共體的組織、協(xié)調(diào)、實施和督查等工作。
(二)明確工作職責(zé)?？h域醫(yī)共體工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自的工作職能，深入研究，明確責(zé)任，建立信息溝通渠道，解決醫(yī)共體實施中遇到的實際困難，切實推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。市衛(wèi)計局牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)共體實施工作，市財政局負(fù)責(zé)醫(yī)共體補償和投入政策的落實，市編辦負(fù)責(zé)醫(yī)共體內(nèi)必要的編制調(diào)整，市人社局負(fù)責(zé)做好醫(yī)共體所需人員的聘用和流動管理的落實。各部門要通力協(xié)作，認(rèn)真落實醫(yī)共體各項政策措施。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳。宣傳部門要組織新聞媒體充分利用多種宣傳方式，加大對開展醫(yī)共體工作目的、意義和政策措施的宣傳力度，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性和主動性，全力爭取廣大群眾和社會各界對縣域醫(yī)共體工作的理解和支持，確?？h域醫(yī)共體工作順利運行。
按照國家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署，堅持“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持公益、創(chuàng)新機(jī)制，資源下沉、提升能力，便民惠民、群眾受益”的原則，以體制機(jī)制改革為突破口，以均衡下沉醫(yī)療資源、推進(jìn)分級診療為根本目的，建設(shè)和發(fā)展“縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體”（簡稱“醫(yī)共體”），逐步改造和完善醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立合理就醫(yī)秩序，實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。
整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作新機(jī)制，實現(xiàn)縣級醫(yī)院優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉基層，推進(jìn)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，建立以“縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底”的縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理新格局。通過醫(yī)共體建設(shè)試點，整體完善醫(yī)共體服務(wù)體系，使我縣醫(yī)共體成為服務(wù)、責(zé)任、利益、管理共同體，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式基本逐步建成。
（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化政府宏觀管理和規(guī)劃引導(dǎo)，根據(jù)我縣縣域醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局和群眾健康服務(wù)需求，按照業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補、雙向選擇、持續(xù)發(fā)展等要求，兼顧既往形成的合作關(guān)系，統(tǒng)籌安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)共體，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作機(jī)制。
（二）堅持公益，創(chuàng)新機(jī)制。堅持政府辦醫(yī)主體責(zé)任不變，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步破除財政投入、醫(yī)保支付、人事管理等方面的壁壘和障礙，鼓勵醫(yī)共體內(nèi)成員單位在保持法人資格、單位性質(zhì)、人員編制、投入渠道、職責(zé)任務(wù)、優(yōu)惠政策、原有名稱等“七不變”的前提下，實施人事管理、財務(wù)管理、藥品目錄、采購配送、診療標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保支付、醫(yī)防融合、績效考核、信息系統(tǒng)、后勤保障等“十統(tǒng)一”管理，調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)務(wù)人員的積極性。
（三）資源下沉，提升能力。利用縣級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源集中的優(yōu)勢，通過技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等手段，發(fā)揮對基層的技術(shù)輻射和帶動作用。鼓勵醫(yī)共體內(nèi)發(fā)揮集約優(yōu)勢，推進(jìn)縣域醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體能力與社會效益。
（四）便民惠民，群眾受益。堅持以人民健康為中心，創(chuàng)新醫(yī)共體工作機(jī)制，逐步實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的居民健康“守門人”功能，重點推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、慢性病預(yù)防、治療、管理和基本醫(yī)療緊密結(jié)合、深度融合，方便群眾就近就醫(yī)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。
（一）組建縣醫(yī)共體
以縣第一人民醫(yī)院為核心，縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員，組建郯城縣縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體（以下簡稱“縣醫(yī)共體”）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留原名稱，加掛郯城縣第一人民醫(yī)院某某分院牌子。核心單位與成員單位形成“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工協(xié)作”的縣域醫(yī)共體。
（二）建立醫(yī)共體管理體系
1.統(tǒng)一人事管理。縣醫(yī)共體人員編制實行總額控制，由醫(yī)共體按照縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩個范疇統(tǒng)籌使用，原則上可橫向、不縱向統(tǒng)籌。醫(yī)共體內(nèi)全部實行崗位聘用制，按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。原有人員按原人事規(guī)定管理，新進(jìn)人員由醫(yī)共體自主招聘，報縣委編辦備案。完善與醫(yī)共體建設(shè)相適應(yīng)的職稱晉升辦法，實行科學(xué)評價，拓展醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。醫(yī)共體內(nèi)二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療或疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)工作的人員，申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格前，必須按規(guī)定到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)服務(wù)1年。鼓勵縣級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派出專業(yè)技術(shù)人員和管理人才，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和管理人員到縣級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高基層醫(yī)療業(yè)務(wù)水平和管理水平。
2.統(tǒng)一財務(wù)管理。組建縣醫(yī)共體財務(wù)核算中心，單獨設(shè)立集團(tuán)專戶、專賬，在現(xiàn)行財政投入政策、渠道和補償標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)實行統(tǒng)一管理，獨立核算。財政投入資金按國庫集中支付程序統(tǒng)一支付使用。醫(yī)共體設(shè)立固定資產(chǎn)專賬，分別建立臺賬，實行統(tǒng)一管理。各單位診療設(shè)備在保持所有權(quán)不變的情況下，可由醫(yī)共體核心單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求統(tǒng)一調(diào)配使用。
3.統(tǒng)一藥品目錄。醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一藥品醫(yī)保報銷目錄、統(tǒng)一價格。藥品目錄優(yōu)先選擇國家基本藥物。醫(yī)共體各成員單位所需藥械由醫(yī)共體統(tǒng)一招標(biāo)采購?？h級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)可遴選的藥品范圍全部下沉基層，加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥銜接，制定長處方、延伸處方實施方案，明確處方病種和藥品目錄，并結(jié)合實際適時調(diào)整完善。
4.統(tǒng)一采購配送。堅持藥品集中采購方向，落實以省為單位的集中采購和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主采購有機(jī)結(jié)合的藥品集中采購新機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行取消藥品加成政策前提下，醫(yī)共體通過省藥品集中采購平臺，對中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行滿1年以上的公開招標(biāo)藥品進(jìn)行集中議價采購。各成員單位所需藥械由醫(yī)共體統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算。
5.統(tǒng)一診療標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)共體統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一工作考核，全面推廣臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。制定完善縣域內(nèi)分級診療標(biāo)準(zhǔn)，健全雙向轉(zhuǎn)診制度。建立縣域消毒供應(yīng)、心電診斷、臨床檢驗、醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程會診等五大中心；按照各分院功能定位和技術(shù)特色，合理布局，重點建設(shè)區(qū)域診療分中心，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、同質(zhì)化，并實現(xiàn)整個診療過程的可追蹤、可調(diào)控、可監(jiān)管。
6.統(tǒng)一醫(yī)保支付。按照“總額預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”原則，將不低于上一年度的醫(yī)保資金打包預(yù)付給縣醫(yī)共體，實行按月預(yù)付、當(dāng)月結(jié)算、動態(tài)調(diào)整、年終平衡?？h醫(yī)共體建立醫(yī)保資金專戶，實行專賬管理。縣醫(yī)共體結(jié)余資金可用于擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍和內(nèi)容等。按照上級有關(guān)政策要求，完善超支分擔(dān)比例。縣醫(yī)共體內(nèi)上下級轉(zhuǎn)診的，患者住院只扣減一次報銷起付線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例提高到90%，中醫(yī)藥項目報銷比例提高到95%，起付線調(diào)整為200元，年度內(nèi)只扣減一次。
7.統(tǒng)一醫(yī)防融合。將縣疾病預(yù)防控制中心、縣皮防站、縣結(jié)防所納入縣醫(yī)共體成員單位，承擔(dān)各自牽頭業(yè)務(wù)的指導(dǎo)落實。同時，促進(jìn)公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、家醫(yī)簽約、康復(fù)養(yǎng)老與基本醫(yī)療的緊密結(jié)合、深度融合。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口探索基層醫(yī)防融合服務(wù)模式，發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊優(yōu)勢，明確團(tuán)隊中醫(yī)生在開展醫(yī)防融合管理中的主導(dǎo)作用，推動“上下分開”。做好區(qū)域衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)與高血壓、糖尿病質(zhì)控監(jiān)測系統(tǒng)的銜接，推動高血壓、糖尿病醫(yī)防融合管理數(shù)據(jù)共享。
8.統(tǒng)一績效管理。合理利用核心單位和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各自優(yōu)勢，通過內(nèi)部協(xié)商建立利益協(xié)作共同體，建立員工績效激勵機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)務(wù)人員的積極性。醫(yī)共體內(nèi)部要建立考核機(jī)制，應(yīng)將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、群眾滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)納入績效分配考核。對于醫(yī)共體內(nèi)部開展交流學(xué)習(xí)、技術(shù)指導(dǎo)、專家坐診、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)務(wù)人員和管理人員，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補貼。
9.統(tǒng)一信息系統(tǒng)。建立區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺，將縣、鄉(xiāng)、村三級全民健康信息統(tǒng)一管理，推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)院務(wù)管理、診療信息、電子病歷和醫(yī)療服務(wù)等信息互聯(lián)互通，醫(yī)共體各成員單位間可以共享縣域內(nèi)居民健康信息數(shù)據(jù)，便捷開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、健康管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，方便患者看病就醫(yī)。
10.統(tǒng)一后勤保障。消毒供應(yīng)、辦公用品等醫(yī)共體內(nèi)各項后勤保障服務(wù)均統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供給和保障，相關(guān)費用按照成本予以結(jié)算。
（一）準(zhǔn)備階段（20xx年10月）。研究建立縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展機(jī)制，調(diào)研起草并出臺醫(yī)共體建設(shè)實施方案、章程，搭好基本架構(gòu)，明確部門單位職責(zé)分工，為醫(yī)共體建設(shè)工作的順利實施奠定基礎(chǔ)。
（二）實施階段（20xx年11月－12月）。醫(yī)共體建設(shè)啟動并正式運行，按照“七不變”“十統(tǒng)一”的總體要求，初步制定并落實工作機(jī)制，落實保障措施，確保醫(yī)共體有序有效運作。
（三）推進(jìn)階段（20xx年1月-12月）。進(jìn)一步建立完善的醫(yī)共體內(nèi)部運行機(jī)制，根據(jù)工作需要及時制定完善配套政策措施，促進(jìn)縣域內(nèi)分級診療制度全面落實、就診新格局得到構(gòu)建。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)共體建設(shè)是醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)分級診療、優(yōu)化整合醫(yī)療資源的重要載體。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把醫(yī)共體建設(shè)納入重要議事日程、擺在突出位置，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定工作方案，完善配套措施，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保工作順利開展。
（二）實施多方聯(lián)動。各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時出臺配套文件，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，保證改革措施有效落實。縣衛(wèi)生健康局要發(fā)揮牽頭作用，明確醫(yī)共體建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和專職人員，組織制定醫(yī)共體建設(shè)規(guī)劃，建立醫(yī)共體效果評估機(jī)制和績效考核辦法，加強(qiáng)對醫(yī)共體的監(jiān)管?？h財政局要按照規(guī)定落實財政補助政策?？h人力資源和社會保障局要完善績效工資分配機(jī)制?？h醫(yī)療保障局要推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。
（三）強(qiáng)化督查評估。以落實醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位、基層人才結(jié)構(gòu)改善和服務(wù)能力提升以及分級診療制度建設(shè)等內(nèi)容為重點，建立醫(yī)共體整體成效評價指標(biāo)體系，實施整體評估。要加強(qiáng)評估效果的運用，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價、重點?？平ㄔO(shè)、財政補助、醫(yī)保支付等掛鉤，強(qiáng)化工作導(dǎo)向作用。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，加大對開展縣域醫(yī)共體建設(shè)工作目的、運行機(jī)制、診療程序、政策措施等相關(guān)內(nèi)容的宣傳。要組織開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的政策培訓(xùn)，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革、支持改革的積極性和主動性。要加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)，及時推廣典型做法。引導(dǎo)群眾改變就醫(yī)觀念和習(xí)慣，提高社會認(rèn)知度和各方面支持認(rèn)可度，為推動醫(yī)共體建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
全面貫徹落實黨的十九大和全國、全區(qū)教育大會精神，落實立德樹人根本任務(wù)，聚焦教學(xué)、聚焦課堂、聚焦教師、聚焦質(zhì)量，開展“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+教研”活動，努力構(gòu)建“校際聯(lián)合結(jié)對、區(qū)域聯(lián)片組團(tuán)、市外聯(lián)誼結(jié)盟”的共進(jìn)發(fā)展模式，促進(jìn)吳忠市各縣（市、區(qū)）校際之間、吳忠與銀川都市圈校際發(fā)展合作體之間的優(yōu)勢互補，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展，形成以強(qiáng)帶弱、城鄉(xiāng)聯(lián)動、川山互補、共同提高的教研新格局，建立跨校際、跨縣域、跨市域“共享、同進(jìn)、均衡、發(fā)展”的教學(xué)（教研）新機(jī)制，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動吳忠市教育教學(xué)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
（一）完善工作機(jī)制。健全共同體的領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、實施、評價等工作機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)、教研管理效能的全面提升。
（二）完善工作網(wǎng)絡(luò)。健全市教研室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）教研室密切配合、牽頭學(xué)校組織實施、協(xié)作學(xué)校積極參與、教研組具體落實、名師工作室示范帶動六級教研網(wǎng)絡(luò)，確保共同體活動落地生根。
（三）完善工作架構(gòu)。重組吳忠市市域教學(xué)（教研）共同體，由吳忠市直屬學(xué)校與市域內(nèi)各鄉(xiāng)村學(xué)校組成教學(xué)（教研）共同體；組建吳忠市縣域教學(xué)（教研）共同體，由縣域內(nèi)的1所城鎮(zhèn)學(xué)校分別與幾所或者多所鄉(xiāng)村學(xué)校組成縣域教學(xué)教研共同體；組建利青同城一體化校際教學(xué)（教研）共同體，由吳忠市直屬學(xué)校與青銅峽市學(xué)校組成教學(xué)（教研）共同體；構(gòu)建銀川都市圈校際教學(xué)（教研）共同體，由吳忠市名優(yōu)學(xué)校與銀川市名優(yōu)學(xué)校組成聯(lián)盟學(xué)校教學(xué)（教研）共同體。
（四）優(yōu)化活動主題。聚焦各共同體教學(xué)、教研、課堂、教師、質(zhì)量等方面的熱點、難點問題，開展“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+教研”活動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和手段，有步驟、有計劃、有針對性的研究和破解教學(xué)、教研中存在的諸多問題，增強(qiáng)教學(xué)教研的針對性，實現(xiàn)“精準(zhǔn)教研”目標(biāo)。
（五）拓展活動形式。立足各共同體課堂教學(xué)中的實際問題，通過專業(yè)引領(lǐng)、校際會課、專題合作、名師會診、主題論壇、教學(xué)互訪、同課異構(gòu)、同課同構(gòu)、異課同構(gòu)等方式，增強(qiáng)教學(xué)教研的有效性。
（六）豐富活動內(nèi)容。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過線上線下共同計劃、共同研修、共同備課、共同上課、共同觀課、共同說課、共同議課、專業(yè)引領(lǐng)、送教下鄉(xiāng)、共同總結(jié)等形式，提高教學(xué)教研的實效性。
（一）建立共同體的工作機(jī)制
1.建立教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。教育局成立由局長任組長、分管副局長任副組長、教研室主任、教研員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)共同體建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、督查、評估考核等方面的工作。
2.完善教研部門的服務(wù)機(jī)制。市、縣兩級教研室負(fù)責(zé)共同體建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織等工作，采取“菜單式”服務(wù)方式，將教研工作重心下移，走進(jìn)學(xué)校和課堂，貼近師生，服務(wù)教學(xué)，引領(lǐng)教師共同發(fā)現(xiàn)、研究和解決教學(xué)實際問題，避免教研活動的盲目性，增強(qiáng)教研活動的針對性，提高教研活動的實效性。
3.建立共同體的條件保障機(jī)制。共同體各成員校要全面改善相關(guān)校園網(wǎng)絡(luò)、信息化功能室、綜合實驗室、學(xué)科教室等基礎(chǔ)信息化條件，實現(xiàn)校園環(huán)境數(shù)字化、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，為開展教學(xué)教研活動創(chuàng)造條件。
4.建立共同體的協(xié)商機(jī)制。市直各中小學(xué)為共同體牽頭學(xué)校，其他各結(jié)對學(xué)校為協(xié)作學(xué)校。牽頭學(xué)校和協(xié)作學(xué)校要堅持平等協(xié)商的原則，堅持每學(xué)期開展一次共同體活動，共同制定活動計劃，共同確定活動主題、內(nèi)容和形式，共同研究解決本共同體內(nèi)教學(xué)教研中的具體問題，切實提高共同體內(nèi)所有學(xué)校的教學(xué)教研水平。
5.建立“菜單式”教學(xué)教研制度。共同體各成員校可根據(jù)自身教學(xué)教研需求，向教研室提出有針對性和意向性的活動申請，由教研室認(rèn)真分析預(yù)約需求，策劃、指導(dǎo)、制定活動方案，并在此基礎(chǔ)上，召開方案論證會，論證方案的可行性；召開活動培訓(xùn)會，讓參與活動的所有教師明確本次活動的意義、作用和要求。
6.建立主辦、承辦、協(xié)辦制度。教研室為活動的主辦單位，牽頭學(xué)校為承辦單位，協(xié)作學(xué)校為協(xié)辦單位。主辦單位負(fù)責(zé)活動方案的策劃、論證、培訓(xùn)等工作，承辦單位負(fù)責(zé)活動方案的草擬、活動的組織與實施等工作，協(xié)辦單位緊密配合承辦單位開展活動。
7.建立考核與激勵機(jī)制。教研室每年對各共同體開展的教研活動的過程和效果進(jìn)行評估，將評估結(jié)果納入對共同體各成員校的年度考核之中。縣域內(nèi)開展的活動由各縣（市、區(qū)）教研室下發(fā)文件，頒發(fā)活動證書；市域內(nèi)開展的活動由市教研室下發(fā)文件，頒發(fā)活動證書。證書作為評優(yōu)選先、職稱評聘的主要依據(jù)。
（二）構(gòu)建共同體的工作網(wǎng)絡(luò)
1.市教研室。作為共同體建設(shè)的一級網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)共同體教學(xué)教研活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、專業(yè)指導(dǎo)、過程監(jiān)督、考核評估等工作，并做好活動的梳理與總結(jié)，形成實踐與理論成果，面向全市進(jìn)行推介。
2.縣教研室。作為共同體建設(shè)的二級網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)組建縣域內(nèi)的教研共同體，指導(dǎo)縣域內(nèi)的共同體活動，配合市教研室開展市域內(nèi)的共同體活動。
3.牽頭學(xué)校。市直屬學(xué)校為市域內(nèi)共同體活動的牽頭學(xué)校，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)學(xué)校為縣域內(nèi)共同體活動的牽頭學(xué)校。牽頭學(xué)校是共同體建設(shè)的三級網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與共同體內(nèi)各協(xié)作學(xué)校之間的關(guān)系，與協(xié)作學(xué)校協(xié)商制定共同體活動計劃，合理安排活動主題、內(nèi)容、方式、時間和地點，做好活動的牽頭、組織、實施和保障工作，保證共同體教研活動的順利開展。
4.協(xié)作學(xué)校。鄉(xiāng)村學(xué)校為共同體建設(shè)協(xié)作學(xué)校，是共同體建設(shè)的四級網(wǎng)絡(luò)，配合牽頭學(xué)校制定教研活動計劃、主題、內(nèi)容、方式，組織本校教師積極、主動地參與共同體開展的各項活動。
5.教研組。教研組是共同體建設(shè)的基本單位，為共同體建設(shè)的五級網(wǎng)絡(luò)。共同體內(nèi)的各學(xué)科教研組要以研究課程標(biāo)準(zhǔn)、研究教材、研究學(xué)生，研究教學(xué)方法和學(xué)法作為重點，重視新型教育技術(shù)與傳統(tǒng)教育手段融合運用的實踐與研究，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+教研”；注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，注重情境教學(xué)和實踐教學(xué)，注重差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)，注重科學(xué)教學(xué)和實驗教學(xué)，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)或者跨學(xué)科綜合學(xué)習(xí)，開展研究型、項目型、合作式學(xué)習(xí)；重視培育、遴選和推廣符合創(chuàng)新素養(yǎng)教育要求的優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例，形成可復(fù)制可推廣的教學(xué)實踐模式，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新人格、創(chuàng)新精神。
6.名師工作室。名師工作室是共同體建設(shè)的重要組成部分，為共同體建設(shè)的六級網(wǎng)絡(luò)。各共同體要以牽頭學(xué)校為主體，整合各成員校的教師資源，組建以區(qū)市級名優(yōu)骨干教師為主持人、以青年教師為成員的“名師工作室”，充分發(fā)揮名優(yōu)骨干教師在教學(xué)教研中的示范和引領(lǐng)作用，采取結(jié)對幫扶、集中研修、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、跟崗實習(xí)、在線課堂、送課下鄉(xiāng)、送研到校等形式，引領(lǐng)青年教師特別是鄉(xiāng)村教師的課堂教學(xué)改革，優(yōu)化課堂教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
（三）構(gòu)建吳忠市教學(xué)（教研）共同體
1.重組吳忠市市域教學(xué)（教研）共同體。采取自主選擇、自由組合、自愿結(jié)對的方式，由吳忠市市直學(xué)校與吳忠市域內(nèi)每個縣（市、區(qū)）的1所鄉(xiāng)村學(xué)校組成教學(xué)教研共同體開展教學(xué)教研活動，實現(xiàn)試題、微課、課件、管理方法、校本課程、特色課程等一切教學(xué)資源的共享共用，促進(jìn)市域內(nèi)校際間的深度協(xié)作，長期合作，協(xié)同發(fā)展。
2.組建吳忠市縣域教學(xué)（教研）共同體。參照吳忠市市域教學(xué)（教研）共同體的組合方式，采取1+n的方式，由縣域內(nèi)的1所城鎮(zhèn)學(xué)校分別與幾所或者多所鄉(xiāng)村學(xué)校組成縣域教學(xué)（教研）共同體，形成結(jié)對幫扶關(guān)系，立足鄉(xiāng)村中小學(xué)課堂教學(xué)中的實際問題，開展教學(xué)教研活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、校際互動、以城市拉動鄉(xiāng)村、以強(qiáng)校帶動弱校，整體提升教學(xué)教研水平、促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
3.組建利青同城一體化校際教學(xué)（教研）共同體。深入貫徹落實吳忠市委、政府關(guān)于利青同城化系列部署和要求，由吳忠中學(xué)與青銅峽市高級中學(xué)、吳忠市第三中學(xué)與青銅峽第七中學(xué)、吳忠市利通一小與青銅峽第六小學(xué)組成校級教學(xué)教研共同體，開展豐富多彩的教學(xué)教研活動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，實現(xiàn)學(xué)校管理共進(jìn)、教學(xué)共研、資源共享、信息互通、師生互動、差異互補。
4.構(gòu)建銀川都市圈校際教學(xué)（教研）共同體。全面落實市委、政府對銀川都市圈建設(shè)工作要求，由吳忠市幼兒園與銀川市第一幼兒園、吳忠市利通一小與銀川實驗小學(xué)、吳忠中學(xué)與銀川市第二中學(xué)、吳忠市回民中學(xué)與銀川市唐徠回民中學(xué)、吳忠高級中學(xué)與銀川市第九中學(xué)組成銀川都市圈校際教學(xué)（教研）共同體，開展教育科研、課堂教學(xué)、教師培養(yǎng)、中高考等方面的交流合作，大力推進(jìn)都市圈“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+教研”進(jìn)程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，大力提升吳忠市教育發(fā)展水平。
（四）優(yōu)化共同體的活動主題
1.分析現(xiàn)狀，摸清情況。在開展教學(xué)教研活動之前，各共同體要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)實際和教師的需求，對學(xué)校的校情、教師的教情和學(xué)生的學(xué)情等各方面情況進(jìn)行綜合，就“為什么要開展這次教學(xué)教研活動”“如何開展好這次教學(xué)教研活動”“開展這次教學(xué)教研活動要達(dá)到什么目的和效果”等方面進(jìn)行分析，向教研室提出有針對性和意向性的“菜單式”預(yù)約申請，由教研室對其進(jìn)行評估分析。
2.把診號脈，尋找問題。在共同體向教研室提出“預(yù)約”申請的基礎(chǔ)上，教研室可通過下校調(diào)研、座談等形式，了解共同體內(nèi)各成員校教師在平時的教學(xué)工作遇到的困惑，把診號脈各參與學(xué)校教學(xué)教研中存在的問題，指導(dǎo)共同體制定活動方案。
3.確定主題，明確方向。在制定、修改方案的基礎(chǔ)上，教研室召開方案論證會，組織教研員對共同體的活動方案進(jìn)一步進(jìn)行論證，最終確定活動的主題、形式、內(nèi)容和要求，并下發(fā)文件予以確認(rèn)；召開活動培訓(xùn)會，面向全體參與的教師和學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，確保活動不變形、不走樣，收到實效。
（五）拓展共同體的活動形式
1.專業(yè)引領(lǐng)。各共同體要針對創(chuàng)新素養(yǎng)教育要求下和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下教師中普遍存在的困惑和教學(xué)中遇到的普遍問題，聘請有關(guān)專家及教研人員采取專題講座、專題報告、專題研討、專題座談等形式，引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)掌握創(chuàng)新素養(yǎng)教育理論，探索“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+教研”的途徑和策略，掌握大數(shù)據(jù)背景下的觀課分析技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)教研的深度融合。
2.校際會課。各共同體可采用線上與線下教學(xué)教研交流的方式，開展校際間的線上或線下“會課”活動，交流創(chuàng)新素養(yǎng)教育和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”要求下教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)方法、教學(xué)評價等方面的內(nèi)容，探討如何解決問題的方法與途徑。
3.名師會診。各共同體要組織本學(xué)校的名優(yōu)骨干教師組成教研團(tuán)隊，利用“名師工作室”這一平臺，采取在線答疑輔導(dǎo)、在線課堂、在線教學(xué)、在線教研等形式，針對本共同體某些教師的“亮點教學(xué)”和“病態(tài)教學(xué)”進(jìn)行專題研究，分析討論，提煉可以推廣的成功做法，制定解決“教學(xué)病態(tài)”的有效“處方”。
4.專題合作。各共同體成員單位要加強(qiáng)對教學(xué)管理和教學(xué)實踐中存在問題的調(diào)研，在梳理反思的基礎(chǔ)上，形成系列研究專題，通過“問題懸掛”和“問題招標(biāo)”的形式，結(jié)合各自的優(yōu)勢確定研究專題，建立跨校際的專題研究小組，進(jìn)行合作攻關(guān)。
5.教學(xué)互訪。各共同體要定期開展校際間的教學(xué)互訪活動，通過開展校際間的線上與線下備課、說課、上課、觀課、議課、研課等活動，搭建和拓展共同體各單位推介、分享、學(xué)習(xí)、研討的平臺，使共同體內(nèi)各校的教學(xué)“小智慧”凝聚成校際間的教學(xué)“大智慧”，便于校際間分享智慧，共同提高。
6.城鄉(xiāng)互動。各共同體內(nèi)的城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校要互派教師進(jìn)行定期學(xué)習(xí)、觀摩、研討，承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)教研任務(wù)，親身感受農(nóng)村或城區(qū)學(xué)校教育教學(xué)的現(xiàn)狀、發(fā)展和變化，互通有無，取長補短，資源共享，共同發(fā)展。
7.開放共享。各共同體要以學(xué)校為單位舉辦教學(xué)開放日（周）活動，面向社會、家長和其他各成員校全天候開放校園，開放課堂，讓社會、家長和其他各成員校了解本校的辦學(xué)特色、辦學(xué)優(yōu)勢和課堂教學(xué)等方面的情況。
8.黨建融合。各共同體在開展活動時，黨員教師要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過上示范課、舉辦黨課講座、與年輕教師、鄉(xiāng)村教師結(jié)對子等形式，引領(lǐng)教學(xué)教研方向，把黨建工作融入學(xué)校教學(xué)和教師的實際需求中，不斷探索黨建和教學(xué)教研工作的結(jié)合點，實現(xiàn)黨建工作與教學(xué)教研的深度融合、同步發(fā)展，有效破解黨建工作與教學(xué)教研“兩張皮”的問題。
（六）豐富共同體的工作內(nèi)容
1.共同計劃。由共同體牽頭學(xué)校與協(xié)作學(xué)校在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定活動方案，就活動的目的、主題、內(nèi)容、形式、實施、要求等方面進(jìn)行具體安排，向教研室提出活動申請。
2.論證方案。召開活動方案論證會，采取專家審議材料→共同體成員校領(lǐng)導(dǎo)專題匯報→專家論證→專家集中評議→形成論證意見或建議的方式，由共同體各成員校負(fù)責(zé)人就活動目的、活動主題、活動目標(biāo)、活動形式、活動內(nèi)容、活動措施等方面進(jìn)行專題匯報，由教研室負(fù)責(zé)人與相關(guān)學(xué)科教研員組成專家團(tuán)隊，在詳細(xì)審閱活動方案、聽取匯報的基礎(chǔ)上，對方案進(jìn)行分析、點評和論證，并結(jié)合教學(xué)教研實際提出意見或建議。在論證會結(jié)束后，共同體成員校對方案進(jìn)行修改，由教研室發(fā)文予以確認(rèn)。
3.共同培訓(xùn)。圍繞活動方案，召開活動培訓(xùn)會。由教研室安排人員面向參與活動的全體教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，使教師明確本次活動的意義、內(nèi)容和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，完善操作要領(lǐng)，確?；顒泳o扣主題、落實要求。在此基礎(chǔ)上，也可安排專題講座，由名師工作室主持人緊扣活動方案，就學(xué)科教學(xué)教研行動策略進(jìn)行專題引領(lǐng)，便于分享智慧，交流經(jīng)驗，啟迪思想。
4.共同研修。圍繞活動主題，采取線上與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，組織共同體各成員校教師學(xué)習(xí)上級有關(guān)的文件精神，了解活動的實施目的和意義；學(xué)習(xí)與主題活動密切相關(guān)的教育教學(xué)理論文章，把握活動的方向和要求；研讀課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)常規(guī)，規(guī)范教師的活動行為。
5.共同備課。緊扣活動主題，按照“有效備課”要求，由共同體各成員校以教研組為單位組成校級或校際備課團(tuán)隊，按照“團(tuán)隊研究→個人備課→個人授課→集體磨課→個人反思→完善教案”的程序開展“線下”或者“線上”共同備課活動，在課程標(biāo)準(zhǔn)和活動方案的引領(lǐng)下，認(rèn)真研究教材、教學(xué)方法和學(xué)法，切實制定出課堂教學(xué)的行動策略，最終形成科學(xué)合理的教學(xué)方案。
6.共同磨課。緊扣“有效磨課”要求，在共同體各成員學(xué)校以學(xué)科教研組或者跨學(xué)科教研組組建校級磨課團(tuán)隊，共同開展“磨課”活動。磨課可采取集體備課與個人備課相結(jié)合、個人試講與集體會診相結(jié)合、上課與聽課、說課、議課相結(jié)合等多種方式進(jìn)行。無論采取何種方式，都必須緊扣活動主題，突出活動主題，不得脫離活動主題或者游離于主題之外開展磨課活動，力求通過校級間的磨課活動，磨出一節(jié)扎實有效、示范引領(lǐng)的“好課”。
7.共同展課。采取線上與線下相結(jié)合的方式，由共同體各成員學(xué)校推選出的課例參加校際間共同“展課”活動，集中展示、交流校級磨課成果，深入探討扎實有效的教學(xué)行動策略。展課按照如下程序進(jìn)行：一是展示說課，由參與活動的教師采用課前說課與課后說課的方式，說課前的設(shè)計思路、方法與策略預(yù)估以及為什么要這樣做的緣由；說課后的教學(xué)反思，總結(jié)成功的經(jīng)驗，反思存在的問題以及下一步的改進(jìn)策略。二是展示上課，由共同體各成員校選派的教師分別展示自己的課例，共同展示課堂教學(xué)的行動策略。各共同體組織學(xué)科教師開展聽課、觀課活動，觀察做課教師的課堂教學(xué)行為，借鑒其做法并激活對自己課堂教學(xué)的思考。三是展示議課，采取中心發(fā)言人議課與學(xué)科教研員議課和參與教師的共同議課相結(jié)合的方式，共同評議做課教師的說課與上課情況。四是展示辯課，由中心發(fā)言人和參與活動的教師結(jié)合教師展示的課例和自己的教學(xué)實踐，或談自己的思考，或談自己的認(rèn)識，或談自己的體會。整個展課活動要緊扣活動主題，不得游離于主題之外進(jìn)行面面俱到的說課、上課或者議課。
8.共同送課。校際展課活動結(jié)束后，由共同體各成員校集體商量，按照校際展課的情況，根據(jù)結(jié)對鄉(xiāng)村學(xué)校的需要，推選出優(yōu)秀課例開展共同送課活動，展示校際展課的成果，引領(lǐng)鄉(xiāng)村中小學(xué)課堂教學(xué)改革。選送的課例必須是符合活動主題要求的、能引領(lǐng)課堂教學(xué)改革方向的、起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用的優(yōu)秀課例。共同送課的形式和內(nèi)容必須與校際展開時的要求一致。
9.黨建統(tǒng)領(lǐng)。要著力探索實施“黨建+共同體活動”工作模式，將黨建工作融入到共同體活動的全過程，努力構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)、融合發(fā)展的新機(jī)制，以黨建引領(lǐng)、推動教學(xué)改革。在開展活動時，支部可采取“主題黨日”的形式，組織全體參與活動的黨員開展“戴黨徽、唱黨歌、重溫入黨誓詞、黨員承諾簽名”等活動；可采取黨課講座的形式，由支部書記結(jié)合所開展的活動主題，進(jìn)行專題講座。黨員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極地參與共同體所開展的備課、磨課、展課、送課等活動，主動幫扶鄉(xiāng)村教師和青年教師，切實發(fā)揮黨員教師在教學(xué)教研中的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)黨建和教學(xué)教研的同頻共振。
10.共同總結(jié)。所有活動結(jié)束后，由主辦單位組織、承辦單位牽頭、協(xié)辦單位全體參與，對共同體開展的活動進(jìn)行全面總結(jié)?？偨Y(jié)要梳理出本次活動的突出亮點、存在的問題、改進(jìn)的思路，重點總結(jié)出突出主題的課堂教學(xué)行動策略。要做好活動記錄與總結(jié)及各種過程性材料的積累、整理，包括文本、圖片及音像資料等。要重視活動成果的交流與推廣，注重培育、遴選和推廣活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀教學(xué)教研模式和案例。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）教育局要高度重視教學(xué)（教研）共同體建設(shè)工作，把它作為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和創(chuàng)新素養(yǎng)的重要舉措認(rèn)真實施。要成立教學(xué)（教研）共同體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣域聯(lián)動教學(xué)（教研）共同體，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、實施共同體建設(shè)工作。各有關(guān)學(xué)校相應(yīng)成立教學(xué)（教研）共同體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，協(xié)同做好教學(xué)（教研）共同體建設(shè)工作。
（二）科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理。各教學(xué)（教研）共同體要認(rèn)真分析現(xiàn)有學(xué)校情況，盡快制定具體的實施方案、配套制度和學(xué)年工作計劃，及時啟動實施相關(guān)工作。要加強(qiáng)對共同體建設(shè)的過程管理，重視調(diào)查研究，注重過程診斷，及時發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)（教研）共同體建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。
（三）積極實踐，不斷創(chuàng)新。要加強(qiáng)實踐，積極探索共同體建設(shè)的有效組織形態(tài)、組織機(jī)制和活動形式、活動內(nèi)容，推動共同體內(nèi)辦學(xué)理念、管理制度、教改經(jīng)驗、科研成果的共享、共生。要致力創(chuàng)新，明確共同發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)相互間最佳結(jié)合點和增長點，以共同發(fā)展創(chuàng)造新成果，以新成果推動新發(fā)展，努力為我市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和創(chuàng)新素養(yǎng)教育創(chuàng)造更多更好的新經(jīng)驗。
為貫徹落實20xx年省政府民生實事任務(wù)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受惠面，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《浙江省教育廳等四部門關(guān)于新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙教基〔20xx〕70號）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于落實好“新增城鄉(xiāng)教育共同體結(jié)對學(xué)校（校區(qū)）1500 家”省政府民生實事任務(wù)的通知》（浙教辦函〔20xx〕53號）和《寧波市奉化區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時代城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)的實施意見》（奉教〔20xx〕97號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，在原有的小學(xué)5個“協(xié)作型”教育共同體、初中4個“協(xié)作型”教育共同體的基礎(chǔ)上進(jìn)一步“升格”，新確立“融合型、共建型”教育共同體（以下簡稱“教共體”）12對24所?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
區(qū)教育局成立義務(wù)段教共體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一謀劃、布局，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各義務(wù)段學(xué)校開展相關(guān)工作。
組 長：xxx
副組長：xxx
成 員：各科室科長、各鎮(zhèn)（街道）教辦副主任、義務(wù)段中小學(xué)校長（或書記）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局普教科，王錫權(quán)兼任辦公室主任。
A、共建型教共體
（一）基本定位。共建型教共體是指將鄉(xiāng)村學(xué)校的教育教學(xué)業(yè)務(wù)委托給城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理，或城鄉(xiāng)若干所學(xué)校結(jié)為緊密型教育集團(tuán)辦學(xué)。
（二）組織模式。由一所城鎮(zhèn)核心校牽頭，各成員校實行“資源共享、管理共進(jìn)、教學(xué)共研、文化共生、考核捆綁”的管理模式，在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教育教學(xué)、學(xué)校特色等各方面實現(xiàn)共生發(fā)展。共建型教共體各自法人獨立、財務(wù)獨立，但工作統(tǒng)整，主要適宜在縣域內(nèi)施行。
（三）主要建設(shè)內(nèi)容
1、資源共享。推動教共體內(nèi)教師的有序流動、均衡配置、培訓(xùn)培養(yǎng)、整體評價等機(jī)制。鼓勵各校培育特色學(xué)科，形成優(yōu)質(zhì)教師團(tuán)隊，引領(lǐng)學(xué)生發(fā)展。充分借助教育信息化的力量，整合核心校和各成員校的優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)教共體內(nèi)師德建設(shè)、課堂教學(xué)、校本教研、課題研究等資源共享，相互促進(jìn)，共同提高。
2、管理共進(jìn)。構(gòu)建合作交流平臺。建立以教共體核心校牽頭的學(xué)校日常教學(xué)管理和學(xué)校發(fā)展通報、研討例會制度。實施教共體內(nèi)教學(xué)協(xié)同管理，做到常規(guī)制度、課程建設(shè)、教學(xué)進(jìn)度、作息時間、質(zhì)量檢測等基本同步。組織各校名師成立學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)教共體內(nèi)學(xué)校的各門學(xué)科建設(shè)。
3、教學(xué)共研。核心校以項目合作方式接納成員校教師參與教科研，由骨干教師幫扶成員校開展富有針對性的研究，提升教師教育教學(xué)水平。建立科學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量診斷監(jiān)控機(jī)制，實施統(tǒng)一的質(zhì)量檢測管理，制定各學(xué)科質(zhì)量保障制度，指導(dǎo)并督促各校學(xué)科教育。加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)驗交流，提升教共體內(nèi)學(xué)校的教學(xué)管理水平、教師發(fā)展水平、學(xué)生發(fā)展水平。
4、文化共生。教共體通過資源共享、活動共建、質(zhì)量共評，助推文化滲透。核心校立足地域文化和學(xué)校教育資源，培育富有特色的學(xué)校文化。教共體各學(xué)校通過城鄉(xiāng)學(xué)生“手拉手”、家庭結(jié)對等形式，組織交流活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生的相互了解、共同進(jìn)步。教共體之間力所能及地為對方提供教育基地和實踐空間。
5、考核捆綁。建立科學(xué)合理的考核評價方案，建立健全教共體一體化考核評價機(jī)制。教共體內(nèi)各成員校在特色發(fā)展、校園文化、學(xué)科建設(shè)、教研活動、教學(xué)協(xié)同等方面實行捆綁式考核，成員校的發(fā)展情況作為核心校相關(guān)考核的主要依據(jù)。形成利益共享、榮辱與共的共同體。
（四）政策保障。市縣教育行政部門要統(tǒng)籌“縣管校聘”和“鄉(xiāng)村教師支持計劃”等政策，優(yōu)化支持措施、細(xì)化捆綁考核要求，保障教共體內(nèi)教師城鄉(xiāng)合理流動。
B、融合型教共體
（一）基本定位。融合型教共體是指一所城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與一兩所鄉(xiāng)村學(xué)校全面重組，融合成“一校二區(qū)”或“一校多區(qū)”，開展同步化辦學(xué)。
（二）組織模式。融合型教共體城鄉(xiāng)各校區(qū)實行“師資同盤、教學(xué)同步、培訓(xùn)同頻、文化同系、考核一體”的管理模式，實現(xiàn)一體發(fā)展。各校區(qū)合為一個法人單位，人財物重組后由教共體統(tǒng)一調(diào)配和使用；建立黨政工一套班子，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可設(shè)總校長和校區(qū)校長，實行總校長負(fù)責(zé)制；各校區(qū)的學(xué)區(qū)范圍相對獨立。融合型教共體主要適宜在縣域內(nèi)施行。
（三）主要建設(shè)內(nèi)容
1、師資同盤。建立教共體各校區(qū)內(nèi)部教師流動機(jī)制，按教師配置相關(guān)要求，統(tǒng)籌安排，無障礙調(diào)配各校區(qū)教師。校區(qū)內(nèi)因?qū)W科不足等原因造成的教師短缺，由校區(qū)間以駐教、走教形式統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)教共體各校區(qū)教師由“學(xué)校人”向“教共體人”轉(zhuǎn)變。
2、教學(xué)同步。教共體內(nèi)各校區(qū)實行教學(xué)常規(guī)、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)檢測等同步。課程設(shè)置、教學(xué)計劃制定、教學(xué)內(nèi)容實施、教學(xué)常規(guī)檢查、教學(xué)質(zhì)量評價以及學(xué)生綜合素質(zhì)評價等方面，在基本標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，促進(jìn)各校區(qū)個性化發(fā)展。教共體各校區(qū)共建共享設(shè)施設(shè)備、課程資源等，充分依托網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)，積極開展遠(yuǎn)程教學(xué)、教研與管理。通過大型活動、綜合實踐活動等，推動教共體各校區(qū)師生交流互動。
3、培訓(xùn)同頻。教共體統(tǒng)籌教師培訓(xùn)工作，組織教共體培訓(xùn)活動，共建共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。建立學(xué)科教研組，開展教共體內(nèi)校本研修活動，為教師的專業(yè)成長搭建更為豐富的平臺。制定好教共體內(nèi)部教師培養(yǎng)計劃，組織教師開展各類教育教學(xué)研討、評比活動，提升教師的專業(yè)化水平。
4、文化同系。加強(qiáng)教共體校園文化共商共建機(jī)制，建成標(biāo)識明顯的教共體文化體系。各校區(qū)在辦學(xué)思想、管理理念等方面統(tǒng)一實施，以“移植+嫁接”的方式培育共性與個性相統(tǒng)一的學(xué)校文化。教共體學(xué)校通過開展城鄉(xiāng)研學(xué)旅行社會實踐、聯(lián)誼互助、家庭結(jié)對等形式，共同組織交流活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生的相互了解、共同進(jìn)步。教共體之間互為提供教育基地和實踐空間。
5、考核一體。建立科學(xué)合理的考核評價方案，建立健全各校區(qū)一體化考核評價機(jī)制。教共體內(nèi)各校區(qū)教師隊伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升、教育特色形成、績效獎勵等方面實現(xiàn)全方位、一體化考核，真正形成利益共享、榮辱與共的共同體。
（四）政策保障。市縣區(qū)教育行政部門要聯(lián)合編制、人力社保、財政等部門，從政策、制度層面建立與融合型教共體相配套的學(xué)校管理辦法、崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員流動規(guī)定、績效考核體系，確保校區(qū)辦學(xué)關(guān)系不斷緊密和優(yōu)化。
（一）領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)文章?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，城鄉(xiāng)學(xué)校教共體建設(shè)，首先要有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)教共體的宏觀事項決策和未來發(fā)展規(guī)劃。核心校校長作為教共體總校長，全面負(fù)責(zé)教共體的組織運作與各項工作的管理和推動，基于問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，搭建共建共享平臺，促進(jìn)教共體內(nèi)各校教育品質(zhì)的整體提升。各成員校校長作為獨立法人全權(quán)負(fù)責(zé)本校所有事務(wù)，根據(jù)教共體相關(guān)制度履行成員校義務(wù)，實現(xiàn)校際間的優(yōu)勢互補、資源共享和共同進(jìn)步。教共體日常組織工作可以實行輪值制，每年由1所學(xué)校負(fù)責(zé)，定期開展教共體內(nèi)各項交流研討活動。
（二）教師發(fā)展文章。目前，城鄉(xiāng)學(xué)校的最大差距不是硬件而是軟件，而軟件中最關(guān)鍵的因素是教師隊伍素質(zhì)。組建城鄉(xiāng)學(xué)校教共體要打破原來單純以校為單位的師資力量壁壘，而是要著眼于整個教共體。根據(jù)教共體建設(shè)需要，核心校和成員校共同制定教師交流方案和考核辦法。一是更廣泛發(fā)揮名優(yōu)教師作用。名優(yōu)骨干教師是整個教共體的優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)先在教共體內(nèi)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是完善支教掛職制度。在現(xiàn)有制度下，核心校的教師優(yōu)先安排到成員校支教，成員校的新教師優(yōu)先安排到核心校掛職鍛煉，從而在共同愿景下，實現(xiàn)教師的柔性流動，整體提升教共體內(nèi)部師資水平。
（三）學(xué)生發(fā)展文章。教共體要將學(xué)生發(fā)展納入整體工作計劃，探索建立學(xué)生交流長效機(jī)制，定期互派不同年級、不同層次學(xué)生進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，多途徑、多形式開展城鄉(xiāng)學(xué)生互動體驗活動。一是學(xué)習(xí)交流。通過組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會、分享成功學(xué)習(xí)體會等途徑，架構(gòu)同齡人心靈溝通的橋梁。二是活動交流。利用教共體內(nèi)各校組織運動會、迎新活動、文藝匯演、科技節(jié)等機(jī)會，互派學(xué)生參加，加強(qiáng)聯(lián)系與融合，構(gòu)建學(xué)生發(fā)展共同體。三是結(jié)對交流。核心校與成員校結(jié)成年級對子、班級對子，在年級組建設(shè)、班級建設(shè)方面加強(qiáng)合作；學(xué)生之間結(jié)成助學(xué)對子、幫困對子，豐富學(xué)生生活體驗。
（四）教研科研文章。建立和完善教共體科研、教研機(jī)制，通過緊密型科研、教研團(tuán)隊與機(jī)制的建設(shè)，圍繞學(xué)校管理、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升等共性問題、瓶頸問題開展項目化研究，解決實際問題。整合教共體所屬學(xué)校的名師、骨干等資源成立教共體中心教研組，制定統(tǒng)一的教研活動方案、學(xué)期教學(xué)計劃、聯(lián)考聯(lián)測機(jī)制，實現(xiàn)教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)監(jiān)測同步。通過送課、聽課、觀摩課等形式，共同研討、交流切磋，整體提升，解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教研活動不想搞、無法搞、搞不好等現(xiàn)實問題。
（五）捆綁考核文章。為防止教共體學(xué)校發(fā)展“兩張皮”，需要建立捆綁考核機(jī)制，使所有教共體學(xué)校捏緊一個拳頭，一榮俱榮、一損俱損，實現(xiàn)既“貌合”又“神聚”。捆綁考核可以采用“按照比例、逐步推進(jìn)”的方式實施，如：組建初期，核心校的年度考核成績以核心?？己顺煽兊?0%與成員校成績的20%構(gòu)成，成員校的考核成績以核心校成績的20%與本校成績的80%構(gòu)成。往后，視城鄉(xiāng)學(xué)校教共體建設(shè)實施成效，逐步加大比例。
（一）規(guī)范完善，統(tǒng)籌安排（20xx年7月－8月）
總結(jié)梳理當(dāng)前教共體建設(shè)的經(jīng)驗，分析當(dāng)前教共體建設(shè)的優(yōu)勢和不足，遴選適合教共體建設(shè)條件的核心?；蛐^(qū)。完善教共體建設(shè)的相關(guān)政策。
（二）成立機(jī)構(gòu)，建章立制（20xx年9月－10月）
各教共體成立理事會，建立聯(lián)席會議制度，由核心校校長（或書記）擔(dān)任理事長，其他成員校長擔(dān)任副理事長。理事長負(fù)責(zé)指導(dǎo)教共體內(nèi)各項制度的制定，組織各項工作正常開展。各校區(qū)結(jié)合學(xué)校實際，制定年度工作計劃、項目合作實施方案以及教師培訓(xùn)交流、教學(xué)管理、質(zhì)量考核等一系列規(guī)章制度。
（三）實施推進(jìn)，精細(xì)管理（20xx年10月起）
各校區(qū)認(rèn)真執(zhí)行教共體內(nèi)各項工作制度，依據(jù)學(xué)年工作計劃和目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格日常管理，扎實開展各項活動，努力推進(jìn)教共體建設(shè)取得新成效。
（四）跟蹤調(diào)研，評估指導(dǎo)（20xx年5月前）
區(qū)教育局對教共體建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，完善教共體建設(shè)的管理體制和運行機(jī)制，推進(jìn)教共體建設(shè)深入發(fā)展。
（五）提煉經(jīng)驗，總結(jié)推廣（20xx年－20xx年）
加強(qiáng)過程評估，發(fā)揮診斷功能。組織教共體建設(shè)總結(jié)推進(jìn)會，分享典型經(jīng)驗，研究解決推進(jìn)中的具體問題，不斷完善教共體建設(shè)配套政策，促進(jìn)教共體整合納新，不斷擴(kuò)大教共體建設(shè)覆蓋面。
到20xx年6月，第一批醫(yī)共體建設(shè)縣運行和管理機(jī)制基本建立，初步形成以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣域醫(yī)共體管理模式。
到20xx年底，全省所有縣（市、區(qū)）全面推開縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣域內(nèi)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理能力進(jìn)一步提升，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建成。
到20xx年，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，資源利用效率明顯提升，群眾健康水平明顯提高；所有醫(yī)共體牽頭醫(yī)院達(dá)到縣級醫(yī)院綜合能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地醫(yī)共體成員單位普遍具備較高水平的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù)能力，基層就診率達(dá)到65％以上，縣域就診率達(dá)到90％以上。
（一）構(gòu)建縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
1.整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源。綜合考慮縣域內(nèi)地緣關(guān)系、人口分布、群眾就醫(yī)需求、醫(yī)療資源分布等因素，將區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源進(jìn)行整合。以縣域為單位，將服務(wù)區(qū)域劃分為若干個(一般為1-3個)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格建設(shè)1個以1家縣級醫(yī)院為龍頭、其他若干家縣級醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為成員單位的緊密型醫(yī)共體。醫(yī)共體成員單位人、財、物全面整合,功能職責(zé)整體納入,形成管理、服務(wù)、利益、責(zé)任共同體。醫(yī)共體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供健康管理、疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院牽頭建設(shè)醫(yī)共體，充分發(fā)揮婦幼保健機(jī)構(gòu)預(yù)防、保健和診療作用，鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院加入醫(yī)共體。三級醫(yī)院和康復(fù)、護(hù)理等慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以跨網(wǎng)格提供服務(wù)，檢查檢驗、消毒供應(yīng)、特殊臨床?？萍夹g(shù)等可以區(qū)域內(nèi)資源共享。
2.完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。對政府或集體辦的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,納入醫(yī)共體業(yè)務(wù)一體化管理;依照規(guī)劃應(yīng)設(shè)置村衛(wèi)生室而未設(shè)置的村,逐步由醫(yī)共體負(fù)責(zé)延伸服務(wù)。其他村衛(wèi)生室，可按照自愿原則，鼓勵納入醫(yī)共體統(tǒng)籌管理。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷完善設(shè)施設(shè)備,改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境。
3.促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。醫(yī)共體內(nèi)可依托縣醫(yī)院或者獨立設(shè)置醫(yī)學(xué)影像、檢查檢驗、消毒供應(yīng)、后勤服務(wù)等中心，為醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一化服務(wù)。在保障醫(yī)療質(zhì)量的前提下，推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)不同級別類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間影像、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。
（二）建立縣域醫(yī)療衛(wèi)生管理體制。
4.形成統(tǒng)一高效政府辦醫(yī)體制。探索建立由縣級黨委、政府牽頭組建,相關(guān)政府部門及利益相關(guān)方參與的管理委員會,統(tǒng)籌醫(yī)共體的規(guī)劃建設(shè)、投入保障、項目實施、考核監(jiān)管等重大事項。
5.健全醫(yī)共體內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。制定醫(yī)共體章程,建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、管理制度和議事規(guī)則。充分落實醫(yī)共體在人員招聘和用人管理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、中層干部聘任、內(nèi)部績效考核和收入分配、醫(yī)務(wù)人員職稱評聘、醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展等方面的自主權(quán),激發(fā)醫(yī)共體運行活力、服務(wù)效率和發(fā)展動力。
（三）完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生運行機(jī)制。
6.建立人員統(tǒng)籌使用機(jī)制。推進(jìn)人事制度改革，將現(xiàn)有縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制統(tǒng)一管理，逐步實行編制、崗位“縣管鄉(xiāng)用”，促進(jìn)人才向基層流動。建立靈活的選人用人機(jī)制，對所需適宜人才可由醫(yī)共體自主招聘。推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)崗位管理，按照按需設(shè)崗、按崗聘用、競聘上崗、人崗相適的原則，實現(xiàn)醫(yī)共體人員統(tǒng)籌管理。
7.促進(jìn)資源集約利用。按照精簡、高效的原則,整合設(shè)置人力資源、財務(wù)、醫(yī)保和信息化等管理中心,實行醫(yī)共體行政管理、醫(yī)療業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)、信息系統(tǒng)等統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌醫(yī)共體內(nèi)基本建設(shè)、物資采購和設(shè)備配置,主動控制運營成本。加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)部床位、號源、設(shè)備的統(tǒng)籌使用。完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。
8.加強(qiáng)財務(wù)管理。醫(yī)共體內(nèi)設(shè)專門崗位，加強(qiáng)醫(yī)共體經(jīng)濟(jì)管理工作，承擔(dān)醫(yī)共體財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計核算、價格管理、資產(chǎn)管理、會計監(jiān)督和內(nèi)部控制工作，逐步實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)財務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算、統(tǒng)籌運營。加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)審管理，自覺接受審計監(jiān)督。
9.統(tǒng)一醫(yī)共體信息平臺。推進(jìn)電子病歷在縣域尤其在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的普及應(yīng)用，促進(jìn)縣域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高服務(wù)效率。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，重點推進(jìn)遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程會診等服務(wù)，加強(qiáng)診斷智能輔助系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)檢查、縣診斷”，方便患者看病就醫(yī)。
10.改革醫(yī)保支付方式。積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，探索對縣域醫(yī)共體實行醫(yī)?？傤~付費等多種付費方式，制定相應(yīng)考核辦法，形成醫(yī)共體內(nèi)順暢的轉(zhuǎn)診機(jī)制。研究制定遠(yuǎn)程醫(yī)療、日間手術(shù)、日間病房、家庭病床、居家護(hù)理、簽約服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)項目價格與醫(yī)保報銷政策，適應(yīng)服務(wù)需求和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
11.深化薪酬制度改革。落實“兩個允許”要求，合理確定和動態(tài)提升醫(yī)共體工資總額和薪酬水平。建立以崗位為基礎(chǔ)，以績效為核心,多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的內(nèi)部分配機(jī)制。醫(yī)共體在核定的績效工資總額內(nèi)可打破人員身份限制，進(jìn)行自主分配，充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用。
12.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革。按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”要求，動態(tài)調(diào)整、合理提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格，逐步提高醫(yī)療服務(wù)中技術(shù)勞務(wù)性收入的比重，調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員積極性。
13.推進(jìn)藥品供應(yīng)保障機(jī)制改革。統(tǒng)籌開展醫(yī)共體內(nèi)藥事管理。在優(yōu)先采購使用基本藥物的前提下，可實行縣鄉(xiāng)村三級統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一議價、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，落實公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購“兩票制”，降低采購成本，保障供應(yīng)。
（四）提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
14.提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)共體牽頭醫(yī)院人才、技術(shù)、臨床專科等核心能力建設(shè)，提高規(guī)范化、精細(xì)化、信息化管理水平。進(jìn)一步完善縣級醫(yī)院診療科目設(shè)置，在健全一級診療科目的基礎(chǔ)上，逐步完善二級診療科目。進(jìn)一步加強(qiáng)臨床及其支撐專科建設(shè)，提升對縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病以及傳染病、地方病的診療能力。通過改善設(shè)備設(shè)施、引進(jìn)專業(yè)人才、加入專科聯(lián)盟等措施，提升急診、兒科、麻醉科、重癥醫(yī)學(xué)科等薄弱?？颇芰Α＜訌?qiáng)與上級醫(yī)院的技術(shù)合作，引進(jìn)并推廣適宜技術(shù)項目，提高內(nèi)鏡、介入治療等微創(chuàng)技術(shù)臨床使用比例，提升腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病診療能力。
15.提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的人才隊伍建設(shè)，通過助理全科醫(yī)生培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)等多種方式，充實基層人才隊伍。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度，改善基層服務(wù)條件和環(huán)境。加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展實用技能和適宜技術(shù)培訓(xùn)力度，可采取巡回醫(yī)療、駐村服務(wù)等方式進(jìn)一步提高村級服務(wù)能力。
16.落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位。縣級醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)揮縣域醫(yī)療服務(wù)“龍頭”作用，主要提供縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病診療，以及危急重癥患者搶救和疑難復(fù)雜疾病向上轉(zhuǎn)診服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病患者、康復(fù)期患者、老年病患者等提供接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。村衛(wèi)生室根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)需求，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)，做好疾病防控工作。
17.落實防治結(jié)合要求。由醫(yī)共體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)居民健康管理和疾病診療工作，醫(yī)共體牽頭單位負(fù)總責(zé)，主動承擔(dān)疾病預(yù)防工作。將疾病預(yù)防控制、婦幼保健、慢性病長期照護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等納入醫(yī)共體整體規(guī)劃，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。
18.做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。拓展簽約服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化服務(wù)流程，為群眾提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理相結(jié)合的服務(wù)，優(yōu)先向重點人群提供簽約服務(wù)，形成長期穩(wěn)定的契約關(guān)系?？h級醫(yī)院要加強(qiáng)對家庭醫(yī)生團(tuán)隊的指導(dǎo)和支持，賦予家庭醫(yī)生團(tuán)隊一定比例的醫(yī)院專家號、預(yù)約掛號、預(yù)留床位等資源，方便簽約居民優(yōu)先就診和住院，提高群眾簽約服務(wù)利用率。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實把醫(yī)共體建設(shè)作為深化縣域綜合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要抓手,提上重要議事日程。要結(jié)合本地實際,認(rèn)真制定實施意見和工作方案,確保改革落地見效。衛(wèi)生健康、編制、發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保、藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)聯(lián)系,完善政策措施,制訂任務(wù)清單,加強(qiáng)工作協(xié)同,形成改革合力。
（二）強(qiáng)化績效考核。各級衛(wèi)生健康部門要建立縣域醫(yī)共體綜合績效考核制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，由對單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷︶t(yī)共體綜合績效考核。以公益性為導(dǎo)向，突出職責(zé)履行、功能落實、醫(yī)療質(zhì)量、費用控制、運營績效和群眾滿意度等考核指標(biāo)?？己私Y(jié)果與財政補助、醫(yī)保償付、薪酬總量等掛鉤。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級政府要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，推廣有益成果。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳醫(yī)共體建設(shè)相關(guān)政策，加強(qiáng)典型宣傳，展示工作成效，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)形成有序就醫(yī)的分級診療格局。
縱觀幼兒園的整體工作，我們還面臨著許多困難與實際問題。
實際一：幼兒園三年發(fā)展規(guī)劃實施進(jìn)入“收官之年”。20xx年暑假，隨著幼兒園主要負(fù)責(zé)人的變動，在充分了解分析的基礎(chǔ)上，我園制訂了三年發(fā)展規(guī)劃，因此，20xx年是我園三年發(fā)展規(guī)劃實施的最后一年。
實際二：我園管理者的目標(biāo)意識、責(zé)任意識需要強(qiáng)化。目標(biāo)與責(zé)任是管理者工作的動力。面對教育改革的不斷深入和幼兒園內(nèi)涵發(fā)展的新要求，我園管理者隊伍的建設(shè)至關(guān)重要，尤其是管理者的目標(biāo)意識、責(zé)任意識需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
實際三：我園課程實施方案還不夠完善，課程實施的監(jiān)控與評價欠深入。20xx年，我園在前兩年實踐的基礎(chǔ)上重新修訂了我園的課程實施方案，但在課程運行中發(fā)現(xiàn)，課程實施板塊缺乏具體的教育策略，尤其是缺少對組織形式、教育方法的提示等，因而課程實施方案的操作性不夠強(qiáng)。
實際四：常態(tài)下課堂教學(xué)的有效性還不能很好體現(xiàn)。在課程實施的監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)，教師重視匯報課、研究課、展示課，對日常教學(xué)容易忽視，因而幼兒發(fā)展得不到很好保障。
全 面貫徹科學(xué)發(fā)展觀思想，落實上海市幼兒園教學(xué)工作會議、松江區(qū)“強(qiáng)師興教”計劃精神，以松江區(qū)教育局、托幼辦20xx年工作內(nèi)容與要求為指導(dǎo)，以“迎世 博”為背景，以辦園等級復(fù)驗與評估為契機(jī)，以完成《幼兒園三年發(fā)展規(guī)劃》為目標(biāo)，實踐“三至”管理(思想)、課程管理(重點內(nèi)容)、分層管理(方法)、走 動管理(操作方法)，加強(qiáng)實效性園本培訓(xùn)與項目式工作推進(jìn)，助推幼兒園保教工作質(zhì)量的提高和教師專業(yè)成長以及幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。
1、園務(wù)管理：進(jìn)一步強(qiáng)化分層管理和教育共同體建設(shè)，深化“三至”管理與“三至”服務(wù)思想，細(xì)化管理制度與崗位職責(zé)，在工作開展中體現(xiàn)管理效能。
2、保教工作：進(jìn)一步強(qiáng)化課程管理，科學(xué)實施監(jiān)督與評價，聚焦新教材修訂版的使用和早期閱讀教育的融合實踐，提高課堂教學(xué)有效性，促進(jìn)幼兒發(fā)展。
3、師資工作：進(jìn)一步落實“優(yōu)效行動”培訓(xùn)計劃，聚焦園本、聚焦教師與課堂、聚焦課例與問題開展園本培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平，教師發(fā)展梯隊形成。
4、衛(wèi)生保?。哼M(jìn)一步落實規(guī)范操作要求和保教配合行動，提高“三大員”應(yīng)知應(yīng)為水平、服務(wù)水平和幼兒健康水平。
(一)園務(wù)管理
1、通過學(xué)習(xí)、研討，各管理者明確管理的責(zé)任范圍，清晰崗位職責(zé)，堅定管理的有效執(zhí)行。
2、建立問責(zé)制，增強(qiáng)管理者、教師承擔(dān)責(zé)任的意識。依據(jù)誰分管誰負(fù)責(zé)原則建立責(zé)任追究制度，并在管理工作中予以落實。
3、推行“走動管理”，發(fā)揮管理效能。依據(jù)“走動管理”的五要素(聽、講、查、干、追)開展管理實踐，以做好工作為出發(fā)點進(jìn)行“走動管理”，體現(xiàn)“以人為本”的管理。
4、細(xì)化管理制度，完善《管理手冊》。根據(jù)發(fā)展形勢與幼兒園管理需要，細(xì)化、補充相關(guān)管理制度，如控?zé)熤贫?、?zé)任追究制度等。
5、定期開展工作檢查，匯總管理中各類項目檢查、評比的指標(biāo)。
6、收集、整理管理中有關(guān)過程資料，匯編成冊。
(二)保教工作
1、課程管理組：進(jìn)一步完善幼兒園課程實施方案(主要補充組織實施的策略，尤其是補充體現(xiàn)圍繞早期閱讀教育三要素實踐的教育教學(xué)策略、方法等)。
2、保教工作組：收集整理課程實施中的一些經(jīng)驗，尤其是組織形勢、教育教學(xué)方法、策略等；同時加強(qiáng)對課程實施中日常課堂教學(xué)的監(jiān)督與評價的實踐與研究；開展對幼兒發(fā)展的測試、評價等，形成文本式測試項目。
3、教研組：開展新教材修訂版的園本化實踐，融合早期閱讀教育，將目標(biāo)、內(nèi)容、方法等同步滲透、整合，關(guān)注課堂教學(xué)的有效性。
4、項目組：圍繞研究重點深入實踐，與相對應(yīng)的專用活動室使用相結(jié)合，提高使用率、有效性，為課程實施與課堂教學(xué)服務(wù)。特色研究組：閱讀世界；名師工作組：電腦房；信息資源組：幼兒電腦房；保教工作組：建構(gòu)室；03工作組：娃娃家。
5、圍繞課程實施中的各類要素開展好保教工作。(幼兒一日作息安排、環(huán)境布置、課程資源挖掘與利用等)
(三)師資工作
1、圍繞“優(yōu)效行動”培訓(xùn)項目開展分層分類的園本培訓(xùn)。主要針對一線教師課堂實踐中存在的操作性問題開展。如園本化、班本化的活動設(shè)計；教育策略的運用；有效的師幼互動等。
2、開展“迎世博、展風(fēng)采”教師技能評比。學(xué)期內(nèi)開展教師講故事大賽和教學(xué)活動設(shè)計評比。
3、建好、使用好教師成長檔案，基礎(chǔ)性內(nèi)容豐富，凸顯個性。
4、開展常態(tài)下相互聽課、評課活動，關(guān)注常態(tài)教學(xué)的有效性，營造研究、實踐共成長的氛圍。
5、啟動開展中山幼兒園第二屆骨干教師評選活動。
(四)衛(wèi)生保健工作
1、圍繞“三大員”應(yīng)知應(yīng)為、規(guī)范操作等多形勢開展實效性培訓(xùn)。
2、結(jié)合日常操作開展實地指導(dǎo)，尤其是對“三大員”應(yīng)知應(yīng)為內(nèi)容的現(xiàn)場測問，提高口頭表達(dá)、與人交流能力，促進(jìn)知識與行為的對接。
3、結(jié)合“三大員”一日操作流程要求開展日常檢查與督促、評價與反饋。(依據(jù)同一內(nèi)容看；根據(jù)個體現(xiàn)狀側(cè)重看)
4、就盥洗室消毒等開展現(xiàn)場交流活動。
(五)家長工作
1、不同層面扎實做好常規(guī)性家長工作。
幼兒園：家長學(xué)校活動、各類親子活動、家園小報等。
班級：家長會、家園之窗、家訪、電話聯(lián)系、面對面交流、班級論壇等。
2、發(fā)揮教育共同體在幼兒園管理中的作用。定期組織交流活動；日常訪談、了解；邀請參加幼兒園重大活動等。
3、結(jié)合幼兒園自主發(fā)展項目多形式開展親子閱讀活動。
4、正常開展0-3俱樂部活動。依據(jù)岳陽街道03工作的要求，結(jié)合地區(qū)特點和幼兒園實際，組織好每月一次的0-3親子活動和其他形式的指導(dǎo)活動。
5、盡力做好為家長的服務(wù)。
2-3月
1、做好新學(xué)期開學(xué)前的報到了解、環(huán)境整潔、班級管理等各項工作。
2、研討幼兒園學(xué)期工作計劃，各層面完成各類計劃的制定，完成對規(guī)劃實施情況的自測和對策思考。
3、做好控?zé)煿ぷ鞯男麄靼l(fā)動工作。
4、進(jìn)一步完善課程實施方案的修訂；制定新的園際結(jié)對活動計劃。
5、召開幼兒園教育共同體會議、新學(xué)期班級幼兒家長會、03親子活動。
6、教師成長檔案的梳理。
7、開展節(jié)日教育活動(元宵節(jié)、“學(xué)雷鋒”、“三八”婦女節(jié)、植樹節(jié)等)。
8、各負(fù)責(zé)人收集各類匯編成冊的素材。
9、做好大班畢業(yè)生入小學(xué)個人信息登記工作。
10、細(xì)化、補充管理制度。
11、開展教師講故事活動。
12、開展親子運動活動。
4月份
1、收集、整理、匯編各類手冊
2、開展親子閱讀活動。
3、開展教學(xué)活動設(shè)計評比。
4、開展小青娃講故事活動。
5、開設(shè)家長學(xué)?；顒樱霭婕覉@小報，開展03親子活動。
6、開展班級環(huán)境交流活動。
7、做好迎接督導(dǎo)的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作(環(huán)境、專用活動室、活動設(shè)計等)
5月
1、全面做好迎接督導(dǎo)的準(zhǔn)備，迎接督導(dǎo)。
2、做好20xx年幼兒園招生的宣傳、預(yù)等級工作。
3、開展0-3親子活動。
4、參與、了解松江區(qū)學(xué)前教育市級推介活動。
5、班級工作交流。
6月
1、開展慶“六一”慶?；顒?。
2、做好招生的后續(xù)工作。
3、完成對教師的考評活動。
4、啟動第二屆中山幼兒園骨干教師評選
5、開展大班參觀小學(xué)活動，舉行大班幼兒畢業(yè)典禮。
6、開展0—3社區(qū)親子活動。
7、做好學(xué)期結(jié)束的各項工作。(各條線組室年度工作總結(jié)；暑假工作安排等)。
7-8月
1、開設(shè)好暑期班；做好新學(xué)期工作準(zhǔn)備。
2、開展暑期園本培訓(xùn)。
3、完成對教師學(xué)年度考核。
4、完成對新生的錄取、編班工作。
5、做好零星的暑期修理工作。
根據(jù)原教體發(fā)[20xx]240號關(guān)于調(diào)整《原州區(qū)開展學(xué)科教研基地校暨城鄉(xiāng)結(jié)對共同體創(chuàng)建活動名單》的通知，特制訂本實施方案。
以黨的十九大、十九屆二中、三中全會為制導(dǎo)，全面落實區(qū)教育局開展學(xué)科教研基地校暨城鄉(xiāng)結(jié)對共同體創(chuàng)建活動實施方案的工作部署，增強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量意識，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范化，充分發(fā)揮教研基地校的龍頭作用，加強(qiáng)校際之間的交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育資源的有效共享，豐富城鄉(xiāng)結(jié)對學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)對學(xué)校的教育教學(xué)工作，促使結(jié)對學(xué)校管理規(guī)范化，教師隊伍優(yōu)質(zhì)化，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，達(dá)到互相促進(jìn)、互助雙贏的目的。
以“構(gòu)建和諧課堂，實現(xiàn)有效教學(xué)，深化素質(zhì)教育”為主題，以尋求課堂教學(xué)的關(guān)鍵問題及其解決為目標(biāo)。進(jìn)一步明確校本研修、聯(lián)片教研的“基本內(nèi)涵與目標(biāo)定位”，健全“工作制度與保障措施”，進(jìn)一步疏理教學(xué)問題、篩選研修課題，增強(qiáng)校本研修與聯(lián)片教研的針對性、規(guī)范性和有效性。
突出一個中心：以提高教學(xué)質(zhì)量為中心
抓實兩項工作：有效聯(lián)動管理活動，有效聯(lián)動教研活動。
提升三個水平：提升聯(lián)動校管理者水平，提升教師素質(zhì)，提升教研活動水平。
（一）開展聯(lián)動管理活動
1.建立聯(lián)動學(xué)校教學(xué)管理工作聯(lián)席會議制度，總結(jié)交流研究教學(xué)管理中的經(jīng)驗教訓(xùn)，存在問題和改進(jìn)措施。
2.建立雙方學(xué)校對口聯(lián)系關(guān)系，如教學(xué)教研，學(xué)科組對口聯(lián)系。
3.每學(xué)期召開一次中層以上干部參加的教學(xué)管理工作研討會。
4.開展聯(lián)動校管理人員輪流交流學(xué)習(xí)。
（二）開展聯(lián)動教研活動
1.建立核心備課小組，制訂好備課小組開展活動計劃或方案，做到資源共享，智慧共享。
2.開展送課下鄉(xiāng)活動，每學(xué)期送課不少于兩節(jié)。
3.開展教學(xué)開放活動，每學(xué)期聯(lián)動校至少開展一次課堂教學(xué)開放交流活動，以深入課堂教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。
4.開展教育教學(xué)比賽活動，每學(xué)年開展一次。
5.開展教研科研交流活動，如在科研工作管理，科研工作制度，科研工作選題立項等方面進(jìn)行深層次交流，科研興校、科研興教。
6.充分利用在線課堂，使優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
（三）采取共享與捐贈相結(jié)合的方式，力所能及地給予結(jié)對學(xué)校物質(zhì)支撐。
在力所能及的條件下，學(xué)校想方設(shè)法支援圖書資料，教學(xué)設(shè)備、學(xué)習(xí)用品。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織
⑴聯(lián)片教研工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：南燕（十一小校長）張學(xué)軍（寨科中心校校長）
副組長：白建國（十一小副校長）羅進(jìn)軍（十一小教科室主任）
陳蓉（中心校教研員）
成員：寨科各小學(xué)校教導(dǎo)主任
聯(lián)片教研領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)聯(lián)片教研活動的計劃安排、組織實施和檢查評估，對片區(qū)所轄學(xué)校校本教研工作有調(diào)研指導(dǎo)和建議督查職能。
⑵學(xué)科研修指導(dǎo)組：具體組織聯(lián)片教研活動。
語文組組長：白建國數(shù)學(xué)組組長：馬琴
綜合組組長：馬朝芳
聯(lián)片教研學(xué)科指導(dǎo)組是片區(qū)學(xué)科研修活動的組織、引領(lǐng)、實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)科問題的征集篩選、活動主題的確定、活動過程的設(shè)計安排與評價反思；對片區(qū)學(xué)科教學(xué)、教研、培訓(xùn)及管理有診斷、建議和指導(dǎo)職能。
2、加強(qiáng)管理，抓實工作
注重平時工作積累，做好受導(dǎo)學(xué)校現(xiàn)狀分析及發(fā)展定位，指導(dǎo)受導(dǎo)學(xué)校的常規(guī)教育教學(xué)管理、教學(xué)研究，教師培訓(xùn)指導(dǎo)工作，深遠(yuǎn)指導(dǎo)工作等，并做好活動記錄。
3研討方式多樣化—讀書指導(dǎo)、教學(xué)交流、課例評析等，特別注重兩點：
第一、展示交流。其內(nèi)容和方式有學(xué)習(xí)體會、課堂教學(xué)、教研成果、教學(xué)沙龍、書面呈現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)交流等。
第二、專業(yè)引領(lǐng)。由骨干教師上示范課、介紹研修經(jīng)驗體會等。
為進(jìn)一步促推進(jìn)名師工作坊及名師工作點工作的有效開展，發(fā)揮名師的示范、引領(lǐng)和輻射作用，根據(jù)《蒲城縣教育局關(guān)于印發(fā)蒲城縣“名師聯(lián)盟”工作實施方案》(蒲教發(fā)〔20xx〕66號)文件精神，經(jīng)教育局研究決定，開展“名師+”研修共同體工作考核。具體內(nèi)容如下：
20xx年7月上旬
1.名師工作坊工作開展情況（詳見附件1）；
2.名師工作點（個人）工作開展情況（詳見附件2）。
1.考核工作由教研室牽頭，教育局監(jiān)察室、教師發(fā)展中心配合，分高中、初中、小學(xué)（學(xué)前）三個學(xué)段對名師工作坊、工作點一年來所完成的任務(wù)性活動進(jìn)行考核。
2.考核采取查閱資料、走訪問詢等形式。由各工作坊坊主、名師個人按要求提供材料，考核人員進(jìn)行賦分，最后根據(jù)賦分結(jié)果確定為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。
1.各名師工作坊坊主及名師個人要高度重視，按附件1.2的要求準(zhǔn)備資料。工作坊（點）的過程性資料按照類別裝入一個或幾個檔案盒，檔案盒附封面（名師工作坊封面為：工作坊名稱+單位名稱+時間；名師工作點封面為：工作坊名稱+名師個人姓名+單位名稱+時間）。材料首頁需附材料目錄，并按考核表內(nèi)容順序進(jìn)行整理。
2.名師工作坊坊主將本工作坊及坊內(nèi)成員的材料統(tǒng)一收集整理，于20xx年6月30日集中一天上報教研室教科研組。高中生物、信息技術(shù)；初中化學(xué)、歷史、生物、政治；小學(xué)英語、音樂8個工作點的資料直接上報教研室教科研組。（工作坊、工作點名單見附件3）
3.考核提供的各類材料均在20xx年9月—20xx年6月30日之間（幫扶對象獲得的省市縣級教學(xué)能手證書或文件只提供20xx年的賽教結(jié)果，幫扶對象名單見附件附件4）。
4.所有上報材料（含榮譽證書復(fù)印件、學(xué)校證明等）均需真實，并加蓋學(xué)校公章。
5.各考核組成員要堅持公平公正的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)、不徇私情做好此項工作。
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)?；跇非?、平陽兩地區(qū)域差異、教育實際，加大兩地教研合作、相互促進(jìn)，把握以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、以優(yōu)扶弱、優(yōu)質(zhì)均衡的工作方向，從教學(xué)管理、學(xué)科教研、師資培養(yǎng)、學(xué)生關(guān)愛、資源建設(shè)等角度提供專業(yè)支撐，促進(jìn)樂清和平陽兩地鄉(xiāng)村教育振興和教育現(xiàn)代化。
通過“教研共富”實施，基本實現(xiàn)樂清平陽兩地山海同步、城鄉(xiāng)共進(jìn)、管理增效、數(shù)字賦能的教研工作新樣態(tài)。兩地組成教研共同體，教研工作在理念、資源、管理、成效上相互促進(jìn)、共同進(jìn)步。兩地各中小學(xué)整體上形成規(guī)范的教學(xué)體系，教師投入教育教學(xué)改革的熱情得到明顯提升。
（一）教研共進(jìn)
在兩縣市已有教育共同體的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化促成兩地區(qū)域、學(xué)校、學(xué)科的城鄉(xiāng)教研共同體，依靠教研力量的支撐，促進(jìn)兩地教育整體提升。
1.區(qū)域教研共同體
平陽縣教師發(fā)展中心和樂清市教育研究培訓(xùn)院將教育教研共同體工作列入每學(xué)期工作計劃，過程跟進(jìn)、年度總結(jié)。在各自工作的基礎(chǔ)上，尋找工作關(guān)聯(lián)點與共建點，計劃協(xié)同、過程合作、及時回顧，共同體每學(xué)期交流活動三次，做到內(nèi)容互通、信息互享、工作互促，為各區(qū)域?qū)W校、教師的交流與進(jìn)步搭建平臺。
2.校際教研共同體
以兩地14對教育共同體為基礎(chǔ)，以強(qiáng)扶弱，以優(yōu)帶多，構(gòu)建“1+X”式校際教研共同體。以“互聯(lián)網(wǎng)+同步教研”技術(shù)為重要支撐，積極開展教學(xué)管理、課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計、質(zhì)量提升等方面的交流，匯集智慧、整合資源、兼顧需求，將優(yōu)秀學(xué)校的校本教研經(jīng)驗進(jìn)行有效遷移、落地。每學(xué)期交流活動不少于三次，由兩地教研部門共同考核。
（二）項目共研
1.結(jié)合溫州市第三輪課堂變革項目，樂清市小學(xué)語文“一進(jìn)一聯(lián)”、初中數(shù)學(xué)“一題一課”等項目，雙方展開深度的合作、交流，強(qiáng)化學(xué)校課堂主陣地作用，優(yōu)化學(xué)教方式，提高課堂教學(xué)效率。同時，結(jié)合“愛閱讀”項目，兩地在推廣工作中加強(qiáng)深度合作，推進(jìn)“愛閱讀”工作持續(xù)有效開展。
2.結(jié)合溫州市區(qū)域作業(yè)改革項目，平陽縣“學(xué)評一致”、無紙化作業(yè)評價等項目，結(jié)合素養(yǎng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)設(shè)計和市級跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)作業(yè)設(shè)計與實施，組建團(tuán)隊，大膽實踐，形成兩地高質(zhì)量的五育并舉作業(yè)體系。
3.結(jié)合“雙新”背景下的普高課堂教學(xué)與精準(zhǔn)教學(xué)項目，積極開展教研活動。每學(xué)年雙方各承辦一次研討會，安排新課程新教材研討課和經(jīng)驗交流。同時，組建雙方各5所學(xué)校參加的精準(zhǔn)教學(xué)共同體，每學(xué)期開展一次大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué)現(xiàn)場觀摩活動，探索基于大數(shù)據(jù)的課堂教學(xué)模式及典型案例推廣。
（三）師訓(xùn)共融
利用兩地研訓(xùn)部門開設(shè)有關(guān)優(yōu)勢培訓(xùn)項目，雙方互相報名參加，協(xié)同研訓(xùn)，共同提升。
1.樂清市精品項目小學(xué)語文學(xué)科開設(shè)了“一進(jìn)一聯(lián)”中級培訓(xùn)、初中數(shù)學(xué)“一題一課”研訓(xùn)項目，平陽縣開展了“項目學(xué)評”研訓(xùn)項目，均有較大影響。兩地雙方將這三個教師培訓(xùn)項目共同融合參與培訓(xùn)，共同提升。
2.依托師訓(xùn)平臺，兩地一起舉行小學(xué)綜合評價高級研修班，為建立區(qū)域面向全體學(xué)生、體現(xiàn)素養(yǎng)導(dǎo)向、強(qiáng)化過程體驗、促進(jìn)主動學(xué)習(xí)的小學(xué)生綜合評價體系培養(yǎng)師資力量。
3.兩縣市名師（名班主任）工作室在兩地互設(shè)工作站（樂清市初中、小學(xué)共7個，平陽縣5個），互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，共同進(jìn)步。
4.建立兩地校長后備干部培養(yǎng)共建機(jī)制。通過團(tuán)建活動、主題講座、考察學(xué)習(xí)等，促進(jìn)優(yōu)勢互補、資源共享。
（四）學(xué)校共建
主要通過組建不同層級的教共體開展學(xué)習(xí)、交流，實現(xiàn)區(qū)域不同學(xué)校共同富裕。
1.加強(qiáng)“小而優(yōu)”學(xué)校合作共建。樂清市通過小而優(yōu)學(xué)校教育聯(lián)盟活動，目前已形成大荊六小、茗西學(xué)校、智仁小學(xué)等小而優(yōu)特色學(xué)校和示范學(xué)校，通過兩地類似學(xué)校進(jìn)行直接對接，互學(xué)互幫，共同發(fā)展兩地區(qū)域小而優(yōu)學(xué)校。
2.加強(qiáng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校幼小銜接課程合作。通過雙方同類幼兒園結(jié)對，開展線上線下等多形式的辦學(xué)思想、教學(xué)教研、學(xué)校管理等方面的對口學(xué)術(shù)交流，共同提升雙方兩地學(xué)校學(xué)前教育的辦學(xué)品質(zhì)。
3.加強(qiáng)兩地特殊教育建設(shè)。利用提供優(yōu)質(zhì)的IEP（個別化教育計劃）教育服務(wù)，“三動”教育課程，助推特需兒童潛能開發(fā)，規(guī)范特殊教育教研組建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新教研活動，提升特殊教育師資專業(yè)水平。構(gòu)建無障礙的教育環(huán)境，發(fā)揮衛(wèi)星班普特聯(lián)動工作機(jī)制，促進(jìn)兩地特殊教育優(yōu)化發(fā)展。
4.普高學(xué)校結(jié)對幫扶，共建共進(jìn)。樂清中學(xué)與鰲江中學(xué)，樂清二中與平陽二中，相互結(jié)對，互幫互學(xué)，在高考質(zhì)量提升措施等方面，相互借鑒，相互學(xué)習(xí)。
20xx年4月，雙方相互溝通，共同啟動實施方案制定。
20xx年5月，雙方合作開展教研交流。
20xx年10月，雙方舉行推進(jìn)會，制定出臺實施方案。
20xx年1月-20xx年12月，進(jìn)一步實施推進(jìn)。
20xx年1-6月，總結(jié)匯報和成果展示。
（一）組織保障
平陽樂清雙方研訓(xùn)部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)教研員擔(dān)任成員，一起參與，共同研究。
（二）經(jīng)費保障
雙方研訓(xùn)部門在經(jīng)費預(yù)算中，給予一定的經(jīng)費保障。
（三）學(xué)術(shù)保障
雙方研訓(xùn)部門派出優(yōu)秀研訓(xùn)員，參與共富項目實施，為“教研共富”實施提供學(xué)術(shù)和技術(shù)保障。
依據(jù)《東豐縣“大學(xué)區(qū)建設(shè)”工作方案》和《東豐縣“大學(xué)區(qū)建設(shè)”工作指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，本著“準(zhǔn)確定位，專題突破，積極創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)”的思想，遵循“資源共享，優(yōu)勢互補，整體提升，共同發(fā)展”的原則，本學(xué)期大學(xué)區(qū)將利用各成員校教育資源，充分發(fā)揮校際間的優(yōu)勢互補，有計劃，有組織，有側(cè)重點的開展學(xué)區(qū)內(nèi)各項教育教學(xué)活動。結(jié)合實際組織開展學(xué)區(qū)建設(shè)與教師發(fā)展的相關(guān)工作，并以教師專業(yè)發(fā)展共同體建設(shè)活動為載體，促進(jìn)學(xué)區(qū)教師隊伍、教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的整體提升。
“學(xué)習(xí)共同體”是由學(xué)習(xí)者及助學(xué)者（包括教師、專家、輔導(dǎo)者等）共同構(gòu)成的團(tuán)體，他們彼此之間要經(jīng)常在學(xué)習(xí)過程中進(jìn)行溝通、交流及分享各種學(xué)習(xí)資源，共同完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù)，共同體成員之間形成并具有相互影響、相互促進(jìn)的人際關(guān)系。通過建立各學(xué)校間青年教師學(xué)習(xí)共同體可以促進(jìn)教師向?qū)I(yè)化發(fā)展，進(jìn)而提高教師的整體水平。
1、對話策略。
（1）利用網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)教師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互動，進(jìn)行自己的博客建設(shè)學(xué)校要有計劃地指導(dǎo)教師進(jìn)行撰寫教學(xué)反思和教學(xué)論文，在各校校園網(wǎng)，東豐教育論壇網(wǎng)，東豐縣名師工作室等網(wǎng)絡(luò)空間，進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，鼓勵教師建立自己的博客，定期開展博文評選活動，利用學(xué)科QQ群或博客圈，引導(dǎo)教師與名家進(jìn)行交流，擴(kuò)大自己的影響，鼓勵每一位青年教師確立終身學(xué)習(xí)理念，積極營造教師積極對話的環(huán)境。利用教研平臺，建立青年教師對話平臺，鼓勵教師參與教研網(wǎng)的學(xué)習(xí)討論。讓青年教師經(jīng)營自己的博客，看到自己專業(yè)成長的軌跡，體驗專業(yè)成長的喜悅。
（2）、與同伴對話。開展教師間松散型話題討論，并隨時做好記錄，使青年教師們在自我反思和相互間的學(xué)習(xí)中能夠共同提高。利用每周的例會和周二的學(xué)習(xí)時間，組織學(xué)校的優(yōu)秀教師和骨干教師進(jìn)行講座，把他們多年來的教學(xué)管理水平和專業(yè)成長經(jīng)驗推介給青年老師。以“教師專業(yè)成長大講堂”的形式，讓每一位教師參與交流。同時，也給青年老師提供機(jī)會，讓他們把教學(xué)中或成長過程中遇到的一些問題和疑惑提出來，以“教學(xué)問題大家談”等形式，開展大討論活動。
（3）、與名師、專家對話。有機(jī)地利用各學(xué)校名師資源，發(fā)揮輻射作用，帶動青年教師隊伍建設(shè)?；顒右园咐姆绞缴钊霚\出地培訓(xùn)教師。搜集教育教學(xué)中出現(xiàn)的疑難問題，學(xué)校名師工作室經(jīng)過整理，列出一些有探討價值的問題，要求青年教師結(jié)合平時的教學(xué)實踐，準(zhǔn)備好解答材料。
2、實踐策略。
（1）關(guān)注課堂實務(wù)。針對“三疑三探”課堂教學(xué)模式改革，開展“怎樣上好一堂課”的活動。讓青年教師在學(xué)習(xí)課標(biāo)，鉆研教材，學(xué)科基礎(chǔ)知識的掌握上下功夫。同時，將教學(xué)研究中已經(jīng)看得準(zhǔn)的東西，傳授給青年教師。
（2）開展課堂教學(xué)研討。學(xué)校以教研組和年級組為依托，開展學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn)和課堂教學(xué)的集體備課。備課時對課程資源的收集是否僅僅局限于傳統(tǒng)的教材和教參上，課堂教學(xué)如何真正做到從重老師的教轉(zhuǎn)向重學(xué)生的學(xué)，如何創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景，引發(fā)學(xué)生主體學(xué)習(xí)積極性，如何改變差生的消極心理等等。針對，青年教師課堂教學(xué)水平薄弱的現(xiàn)狀，采用“專家引領(lǐng)、骨干示范、同伴互助”的策略，幫助青年教師盡快提高課堂教學(xué)能力。學(xué)校給教師提供學(xué)科研究為核心專業(yè)成長，利用星期四晚上，組織教師進(jìn)行集體備課，以學(xué)科的備課組長為中心，開展學(xué)習(xí)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式、編寫教案、精選習(xí)題、輔導(dǎo)學(xué)生等內(nèi)容的專業(yè)活動。集體備課力求做到編寫教案統(tǒng)一、課件使用統(tǒng)一、配備習(xí)題統(tǒng)一、檢測考試統(tǒng)一。達(dá)到七所學(xué)校共同分享的目的。
3、診斷反思策略。
開展說課、微型課、教學(xué)論文、學(xué)案制作、博客建設(shè)活動，教師介紹設(shè)計思路，實施課堂教學(xué)，然后名師對教師的教學(xué)設(shè)計、課堂反饋藝術(shù)、習(xí)慣性行為等方面“把脈診斷”，分析“病情”成因，提出“治療”方案。既要有教學(xué)設(shè)計過程中的“行動前反思”，又有教學(xué)過程中的“行動中反思”，還要有教學(xué)后的“行動后反思”；反思的主要內(nèi)容為：教學(xué)設(shè)計是否切合實際，行之有效：教學(xué)行為是否符合新的教學(xué)理念：教學(xué)方法是否解決現(xiàn)實問題；教學(xué)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等；反思的目的在于不斷更新教學(xué)觀念，改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平，同時養(yǎng)成教師對自己教學(xué)現(xiàn)象、教學(xué)問題的獨立思考和創(chuàng)新性見解，真正成為教學(xué)的主人。
4、建立學(xué)習(xí)激勵策略。
激勵教師自我發(fā)展好的合理的制度可以提高教師們學(xué)習(xí)的熱情，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性，在學(xué)習(xí)過程中開展教師間的評比活動，營造一個教師專業(yè)化的好的氛圍。
第一階段:活動的準(zhǔn)備階段（20xx年3月——5月）
(1)確定活動方案，建立“對話—實踐—反思”型青年教師成長共同體。
(2）成立學(xué)習(xí)團(tuán)隊的助學(xué)教師。
(3）細(xì)化活動內(nèi)容，準(zhǔn)備活動需要的素材。
(4)組織第一次集體活動。向團(tuán)隊成員傳達(dá)活動的目的、意義及活動方案。
第二階段:活動的實施階（20xx年5月-----20xx年12月）
(1）第一次活動：教學(xué)理論學(xué)習(xí)與研討。就教學(xué)的設(shè)計和實施課堂教學(xué)，兩個方面與骨干教師座談。
(2）第二次活動：開展說課反思活動。不斷更新教學(xué)觀念，改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平，同時養(yǎng)成教師對自己教學(xué)現(xiàn)象、教學(xué)問題的獨立思考和創(chuàng)新性見解，真正成為教學(xué)的主人。
(3）第三次活動：啟動“教師專業(yè)成長大講堂”活動，要求班子成員、骨干教師、年級主任和教研組長率先帶頭。
(4）第四次活動：開展教學(xué)論文、學(xué)案制作活動。就教學(xué)設(shè)計是否切合實際，教學(xué)方法是否解決現(xiàn)實問題；教學(xué)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)三個方面進(jìn)行教學(xué)反思。