20__年,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在省廳的關(guān)心、指導下,在各有關(guān)部門的幫助、支持下,堅持“依法審計、服務大局、突出重點、求真務實”的工作方針,注重審計能力和審計質(zhì)量的提高,積極履行審計監(jiān)督職能,全面完成了各項審計工作任務,取得了較好成績?,F(xiàn)將我局20__年度行政事業(yè)審計工作情況具體總結(jié)如下:
一、認真努力工作,取得良好成績
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局全體人員團結(jié)一致,齊心協(xié)力,攻堅克難,圍繞工作目標和工作重點,以認真、細致、負責的態(tài)度做好各項行政事業(yè)審計工作,按時完成各項審計任務,取得良好成績。
1、努力完成行政事業(yè)審計工作任務
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局按照確定的行政事業(yè)審計項目,在任務重、時間緊、人手少的情況下,發(fā)揚頑強拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風,共完成行政事業(yè)審計項目個,其中20__年完成x個,20__年完成x個。
2、行政事業(yè)審計工作取得良好成績
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局通過審計,共查出擠占挪用專項資金、虛假支出等違規(guī)改變資金用途__萬元,少繳稅費__萬元,會計賬務核算不規(guī)范,出納收支未及時進行會計核算等其他管理不規(guī)范資金__萬元,責令歸還原資金渠道__萬元,責令整改資金__萬元,繳庫稅費__萬元。
3、加強對被審計單位的處理處罰和整改
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局就審計中發(fā)現(xiàn)所存在的擠占挪用專項資金、漏交稅費、應繳未繳財政收入、違規(guī)使用專項資金、應繳未繳財政專戶、漏記固定資產(chǎn)、支出不合規(guī)、會計核算不規(guī)范等問題,分別依據(jù)《中華人民共和國審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國預算法》以及其他法律法規(guī)規(guī)定,制發(fā)審計報告份,審計決定份,對被審計單位在財務管理,資產(chǎn)管理,專項資金使用等方面存在的問題進行了處理處罰,并提出了切實可靠的整改建議。
截止20__年底,被審計單位已按審計報告要求,對存在的問題部分進行了糾正,部分單位已執(zhí)行完畢,部分單位正在執(zhí)行中。
二、加強工作措施,確保審計工作按時保質(zhì)完成
1、加強學習,提高認識,做好審計工作
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局加強學習,提高認識,切實按照上級領(lǐng)導部門的要求,發(fā)奮努力,認真細致做好審計工作,查處違法違規(guī)與經(jīng)濟犯罪線索,維護國家和廣大人民群眾的切身利益。
通過加強學習,我局和下屬四縣三區(qū)審計局深刻認識到:隨著財政改革力度的加大,財政支出體制改革的不斷深化,部門綜合預算、國庫集中支付、會計集中核算、政府采購制度的改革和上級轉(zhuǎn)移資金的管理使用、行政性經(jīng)營收入與非經(jīng)營性收入在部門實行綜合預算后的管理方式、專項資金使用情況、部門對行業(yè)的管理,這些改革措施的到位與行政事業(yè)單位的執(zhí)行密切相關(guān)。
而且目前市、縣級領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任審計80%也來自于行政事業(yè)審計單位,投資項目的計劃、決策、管理大部份來自于行政事業(yè)單位領(lǐng)導的科學決策。我們做行政事業(yè)審計工作,就是要通過對部門財政改革制度執(zhí)行情況的審計,揭示財政改革中存在的制度上的缺陷,以利于推動財政制度改革的落實,通過對部門內(nèi)控制度的檢查,揭示管理中的漏洞,促進部門建章立制,規(guī)范管理。
我局加強學習,提高全體干部職工的認識按時保質(zhì)完成了20__年行政事業(yè)審計工作,取得較好成績。
2、突出三點,做好審計工作
要搞好行政事業(yè)審計工作,必須要有目標、手段和重點,20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局突出三點,做好審計工作,具體是通過“圍繞審計目標,強化審計手段,突出審計重點”來搞好審計工作。
圍繞審計目標就是要促進加強和規(guī)范財務管理這一最終目標;強化審計手段就是要系統(tǒng)地審計,找準部門、行業(yè)業(yè)務與財務的聯(lián)系,單位的內(nèi)部管理模式,做到心中有數(shù),重大問題不漏,達到審計目地;突出審計重點就是要在摸清各單位的機構(gòu)性質(zhì)、財務管理體制、財務收支情況、各類收費項目和依據(jù)、資金物品管理使用情況、票據(jù)的使用和管理、收入規(guī)模、解繳、返還、使用等情況下實行重點審計;通過這三點,我局和下屬四縣三區(qū)審計局切實提高了審計的質(zhì)量與效益,達達到審計目的。
3、團結(jié)協(xié)作,確保審計工作質(zhì)量
確保審計工作質(zhì)量,必須樹立大局意識,做到團結(jié)協(xié)作,齊心協(xié)力。我局和下屬四縣三區(qū)審計局干部職工識大體、顧大局,互相關(guān)心,互相幫助,互相配合,一起做好工作,確保審計工作質(zhì)量。特別對審計報告進行反復推敲,確保應用法規(guī)正確,書寫格式規(guī)范,查處事實與審計結(jié)論經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。
4、“以人為本”,抓好隊伍建設
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局“以人為本”,抓好隊伍建設。
一是加強干部職工的政治理論與業(yè)務知識學習,通過學習培訓,切實提高干部職工的政治思想覺悟與業(yè)務知識技能,增強做好工作的本領(lǐng)。
二是相信和依靠職工,認真聽取職工的意見與建議,與職工同呼吸,共命運,加快各項工作發(fā)展。
三是通過一定的激勵措施充分調(diào)動每個職工的工作積極性,使大家團結(jié)一致,齊心協(xié)力,把各項工作搞好。
5、規(guī)范審計工作,提高審計質(zhì)量
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局加強規(guī)范化建設,凡是任何行政事業(yè)審計工作都要嚴格按照審計規(guī)范開展工作,要按審計規(guī)范要求,編制了審計實施方案,按規(guī)定送達了審計通知書,編制審計工作底稿,取證記錄符合法定形式和準則要求,審計報告事實清楚,要件齊全,適用法規(guī)正確,審計結(jié)論性文書符合規(guī)范。通過規(guī)范化建設,審計質(zhì)量比過去明顯提高。
6、加強廉潔自律,做到潔身自好
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局加強廉潔自律,堅定政治信念,筑牢反腐拒變的防線,堅持廉潔工作,自覺接受群眾監(jiān)督。要求每個審計人員嚴格按照工作程序履行職責,堅持秉公辦事,不徇私情,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,始終把廉潔工作當作一項重要大事來抓,做到潔身自好。要求審計組和審計人員進入審計現(xiàn)場當天,向被審單位宣讀審計人員紀律,請被審單位協(xié)助并監(jiān)督執(zhí)行。
由于加強廉潔自律,兩年來,全體干部職工執(zhí)行廉潔自律情況良好,沒有發(fā)生違記違規(guī)現(xiàn)象,也沒有收到被審單位的舉報和反映。
三、存在一些差距和不足問題
1、學習不夠重視。存在重任務輕學習的現(xiàn)象,用學習指導工作不夠,需要進一步加強學習,提高素質(zhì)。
2、運用審計成果不夠。審計信息披露不及時不完善,成功經(jīng)驗少。
3、工作創(chuàng)新不夠。如何適應財政支出改革,深化行政事業(yè)審計工作方面創(chuàng)新不夠,審計工作能力有待加強。
四、今后努力方向
1、勤奮學習,提高素質(zhì)。
要從理論學習、業(yè)務知識培訓上探索新思路和新方法,提高綜合素質(zhì),提高工作本領(lǐng),認真努力工作,做好新時期的行政事業(yè)審計工作。
2、創(chuàng)新審計手段和方法。
審計要由單一的賬面審計向多種方式、多種途徑審計進行轉(zhuǎn)變。既要注重帳面審計,又要注重查閱會議記錄、統(tǒng)計資料等其他相關(guān)資料,深入調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)賬外其他情況。
3、積極督促審計建議的落實。要積極督促被審單位落實審計建議,及時回訪審計建議的落實情況,切實抓好審計建議落實工作。
20__年,我局和下屬四縣三區(qū)審計局雖然在行政事業(yè)審計工作中取得了較好的成績,但是與迅速發(fā)展的形勢相比,還是需要繼續(xù)努力與提高,求真務實,創(chuàng)新發(fā)展,切實完成各項行政事業(yè)審計工作,向黨和人民交一份滿意的答卷。
20__年,我局在區(qū)委、區(qū)府和市審計局的正確領(lǐng)導下,積極學習貫徹新的《審計法》和今年上級審計工作會議精神,認真履行審計監(jiān)督職能,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)府工作中心,堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,突出對經(jīng)濟和社會中的熱點、難點和領(lǐng)導關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展審計監(jiān)督,為促進依法行政,維護財經(jīng)秩序,推進廉政建設,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務等方面發(fā)揮了積極的作用,較好地完成了年度各項工作任務。
一、全年主要工作目標完成情況
20__年我局審計項目市審計局考核指標為__項(區(qū)考核為__項)。
預計至12月底可以完成審計項目__項,其中:財政預算執(zhí)行和決算審計x項,財政財務收支審計x項,領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計x項,專項資金審計調(diào)查x項,固定資產(chǎn)投資審計x項。完成市審計局下達年度任務指標的__%,完成區(qū)下達年度任務指標的__%,同時對__街道__村危房改造進行跟蹤審計。
審計金額為__萬元,查處違規(guī)資金__萬元,管理不規(guī)范資金__萬元,損失浪費資金__萬元,其中:應上交財政__萬元,應減少財政撥款__萬元,應歸還原資金渠道__萬元。
二、主要工作情況
(一)審計監(jiān)督力度進一步加大
1、財政審計進一步深化
在對本級預算執(zhí)行情況審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計過程中我們堅持做到以真實性、合法性審計為基礎(chǔ),加強對財政資金的監(jiān)督,注重規(guī)范財政收支行為,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),促進財政資金更加合理、有效地使用,減少損失浪費。
今年以來分別對__區(qū)、開發(fā)區(qū)20__年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況和__的財政決算進行了審計,重點對預算分配、預算支出的審計,加強對部門預算、財政專項資金的審計監(jiān)督,并對預算、國庫、社保、農(nóng)財、國資等資金實行全面審計,延伸審計了文體、民政、勞動、衛(wèi)生、農(nóng)林等部門的細化預算,同時還將區(qū)低保資金、福利彩票公益金、基礎(chǔ)教育經(jīng)費和水利建設資金納入審計范圍。
通過審計,發(fā)現(xiàn)部分應上繳入庫的資金未及時入庫,部分土地出讓金未及時收回,“暫存款”帳戶中存在應作收入的未作收入,長時間掛帳未及時清理,部門細化預算編制和審核工作的準確性有待提高,部門經(jīng)費預算存在苦樂不均。同時促進了財政部門進一步加強對資金的管理,推進公共行政管理體制及公共財政體制的建立和完善,促進了財政管理水平的提高。
2、加大對行政事業(yè)企業(yè)單位財政財務收支審計的力度,促進行政事業(yè)單位財務管理水平的提高。
今年分別對區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)郵政局、區(qū)糧食總公司財政財務收支進行了審計。從審計情況看,發(fā)現(xiàn)存在資產(chǎn)疏于管理;財務管理和帳戶處理不規(guī)范,往來款項結(jié)算、清理不及時,獎金福利未按規(guī)定報批和未繳調(diào)節(jié)基金及個人所得稅、房租等收入未按規(guī)定交納稅金等問題。
通過審計,揭示了問題,維護了國家的財經(jīng)秩序,引起了被審計單位的重視,促進了財務管理的加強和國有資產(chǎn)保值增值。
3、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作進一步推進。
今年來,分別對區(qū)__長、區(qū)__局長、區(qū)府__主任、__街道原主任等__名領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計。審計發(fā)現(xiàn)部分單位對財產(chǎn)、資金的管理使用不規(guī)范,往來款項沒有及時結(jié)算清理,應交納的稅款沒有按規(guī)定交納,有的單位采購物資未按規(guī)定實施政府采購等問題。
通過審計,促進了財務核算的規(guī)范和相關(guān)制度的建立和完善,增強了領(lǐng)導干部財經(jīng)法規(guī)意識和經(jīng)濟責任意識,加強了對領(lǐng)導干部權(quán)力制約和監(jiān)督,為區(qū)委管理、評價和考核使用干部服務。
4、加強了專項資金審計調(diào)查工作。
全年共完成專項審計調(diào)查項目x項,分別開展了全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障基金、水利建設資金、基礎(chǔ)教育經(jīng)費、住房公積金專項資金、區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金、區(qū)農(nóng)村二次改水工程資金、區(qū)福利彩票公益金、區(qū)臺災資金和市財政轉(zhuǎn)移支付資金的審計調(diào)查。
基本摸清了上述資金歸集、管理和使用情況。通過審計調(diào)查,揭示了專項資金在歸集、管理和使用中存在的問題,并針對性地提出了審計意見和建議,促進被審計單位進一步完善制度,規(guī)范管理,防范風險,確保資金安全運作。同時,也為領(lǐng)導機關(guān)提供了決策依據(jù)。
5、政府投資項目竣工決算審計重點突出。
今年以來主要開展了區(qū)__商業(yè)廣場建設項目、__園污水泵站及壓力管工程建設項目、__國道__至__段及沿海中線__段建設項目竣工決算審計(該項目前正在審計實施中,爭取年內(nèi)結(jié)束)。
區(qū)__商業(yè)廣場建設項目和__國道__至__段及沿海中線__段建設項目是我區(qū)政府投資基建的重點項目,在審計中我們做好跟蹤工作,全力揭示工程的招投標、施工現(xiàn)場的監(jiān)理簽證、工程量的丈量等方面弊端,嚴肅查處高估冒算、虛報工程量、損失浪費等問題,對施工現(xiàn)場工程量簽證真實性進行了嚴格核對。同時,在__商業(yè)廣場項目審計中積極配合區(qū)紀檢監(jiān)察部門查處該工程項目在物資采購過程中的商業(yè)賄賂問題,為國家挽回了大額資金損失,促進了反腐倡廉工作,有效地維護了建筑市場秩序。
審計人員還撰寫了《對基本建設施工過程中簽證單的管理和監(jiān)督亟待加強》和《目前制約基建投資審計效率提高的問題應予以重視》等信息,受到區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導的高度重視,分別在我區(qū)的“呈閱件”“要事摘編”“區(qū)委專報”“__之窗”上刊載。
(二)加強內(nèi)部審計工作。
在對去年的內(nèi)審工作進行了總結(jié)的基礎(chǔ)上,制訂了18年度內(nèi)審工作計劃,成立了__區(qū)內(nèi)部審計分會,召開了內(nèi)審工作會議,交流內(nèi)審工作經(jīng)驗。分會領(lǐng)導能夠深入一線了解情況,并能加強指導,建立了內(nèi)審考核制度。根據(jù)市內(nèi)部審計協(xié)會的會議精神,認真做好了傳達學習。
結(jié)合我區(qū)目前內(nèi)審工作的實際,全年共組織內(nèi)審人員進行業(yè)務后續(xù)培訓和上崗培訓二批15人次。通過培訓,內(nèi)審人員業(yè)務水平和工作能力得到了進一步的提高。建立審計檔案評比制度,使基層內(nèi)審工作有序地開展,進一步發(fā)揮了內(nèi)部審計職能的作用,促進了行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務管理工作。
(三)加強審計宣傳工作。
認真學習貫徹修訂后的《審計法》,明確了新修訂后的《審計法》目的、意義及修訂的主要內(nèi)容。積極開展新《審計法》的宣傳貫徹,5月份在《__新區(qū)時刊》和__電視臺發(fā)表了答記者問,在街頭巷尾懸掛《審計法》宣傳標語,在電視上作了《審計法》的宣傳,并認真開展了《審計法》知識有獎競賽活動,廣泛向社會發(fā)放審計知識競賽卷__份,審計法單行本__冊,做到了家喻戶曉。
重視審計信息的應用,全年共撰寫和選錄各類信息__篇,其中:審計信息93篇(錄用59篇,其中有1篇被__省審計廳“__審計信息”刊登,1篇被市政府信息錄用,2篇在市審計局“__審計信息”刊登和5篇被區(qū)政府列入“__摘編”,x篇被區(qū)委信息通報),網(wǎng)絡媒體信息__篇。審計成果得到了進一步運用,為領(lǐng)導決算提供依據(jù),使社會上更多的人關(guān)心和支持審計工作。
(四)審計隊伍建設進一步加強。
一是認真組織干部、職工學習黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī),加強審計人員培訓工作,年度內(nèi)共有__人次參加上級審計機關(guān)各類培訓,率先開展“黨員先鋒崗”和“廉政文化進機關(guān)”活動,以人為本,樹立和增強了“創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、公仆意識、改革意識”。積極做好“結(jié)對幫扶”和“慈善一日捐”工作。
二是相關(guān)規(guī)章制度進一步完善。今年制訂和完善了《__區(qū)審計局__年目標管理考核暫行辦法》、《__年信息工作目標考核辦法》、《__區(qū)審計局財務管理制度》、《__市__區(qū)(開發(fā)區(qū))審計結(jié)果公告辦法(試行)》、《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)實施意見》、《審計局“六項”制度》以及等相關(guān)規(guī)范性文件,同時抓好檢查落實,使審計管理工作進一步得到加強,審計工作進一步規(guī)范。
三是加強廉政建設,保持審計機關(guān)良好形象。認真組織全體人員學習黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定和“審計”八不準“紀律”,制訂了《__年黨風廉政建設工作及責任》、《__年普法教育依法治理工作實施意見》、《__區(qū)審計局行政執(zhí)法責任制實施方案》等,還專門邀請了區(qū)紀委同志為全局審計人員上黨風廉政建設案例教育課,局領(lǐng)導不定期對廉政建設情況進行分析研究,采取責任到人,認真開展了談心活動。同時還組織了審計人員的家屬參與“廉政寄語”活動,有七名同志的家屬寄來了“廉政寄語”。
通過學習教育和相關(guān)活動的開展,審計人員的依法行政、依法從審、廉政意識進一步增強,在審計工作中謝絕和退回禮券__元,拒賄卻禮的情況時有發(fā)生,保持了審計機關(guān)廉潔從審,潔身自好的形象。
三、存在的困難與問題
一是審計力量與審計任務之間的矛盾比較突出,尤其是基本建設投資項目審計和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中的矛盾更為明顯。
二是審計決定和審計意見的落實還存在一定的差距,部分基建審計的資料提供滯后。在審計回訪中,有少數(shù)被審計單位對審計決定和審計意見尚未能真正落實。審計結(jié)果公開的力度、計算機審計和效益審計的步子邁得不夠大。
三是內(nèi)部審計工作有待進一步加強與規(guī)范,個別內(nèi)審單位的領(lǐng)導對內(nèi)審工作重視不夠。
以上困難和問題,需要我們在今后的工作中加以克服和解決,也希望領(lǐng)導和有關(guān)部門予以重視與支持。
__審計室在__社__(__)黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導下,在__審計局的指導幫助下,圍繞審計工作二十字方針,結(jié)合__實際,強化職能,服務經(jīng)濟,扎實開展內(nèi)審工作。
一、強化職能,規(guī)范審計程序,提高財政財務審計質(zhì)量
根據(jù)__實際情況,去年我們對本__所屬公司、事業(yè)單位及部門__個帳戶實施了財務收支審計和專項審計,并積極探索嘗試了同級財政審計。在總結(jié)過去審計工作的基礎(chǔ)上,揚長避短,不斷加以完善,克服以往工作中存在的隨意性,規(guī)范了操作程序,不斷提高審計質(zhì)量。
1、規(guī)范審計程序。
審計前,深入了解被審計單位的基本情況,掌握重點,有針對性地編制審計工作方案,使審計項目有計劃、有步驟地開展。在審計過程中,對照審計方案,檢查所審計的內(nèi)容和項目進展的時間節(jié)點,并對審計結(jié)果進行跟蹤回訪,檢查被審單位落實審計建議的執(zhí)行情況,提高了工作效率和質(zhì)量。
2、把握審計重點。
根據(jù)被審單位的不同情況,我們有的放矢地開展工作。一是選擇重點單位。主要是選擇資金進出額大、業(yè)務頻繁以及會計基礎(chǔ)工作相對薄弱的單位作為審計重點單位;二是選擇重點內(nèi)容。注重被審單位的特點,選擇重點審計內(nèi)容。如:在審計__文化中心時,針對“文化中心”開展專項活動多的特點,注重財政專項撥款資金使用和管理的情況。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,專題出臺了《__專項活動(工作)資金管理辦法》。
3、監(jiān)督與服務并舉。
審計的目標不僅是查錯糾弊,更重要的是在指出不足的同時,幫助被審計單位完善制度,改進管理,實現(xiàn)財務和審計“共贏”。在開展審計時,我們采取積極溝通,主動交流,以審代幫的工作方法。對被審單位存在不足和問題,采取靈活多樣的整改形式,注重看效果。有的口頭提出,有的寫進正式審計報告;有的邊審邊糾,有的限期整改;還有的與被審單位共同商討改進辦法及措施。
通過實施項目審計,使我們在實踐中得到了知識的積累,審計制度的完善,審計質(zhì)量的提高。通過審計工作的不斷開展,也使我們有機會幫助會計人員規(guī)范會計核算,加強會計監(jiān)督,起到了完善和改進各單位、各部門內(nèi)部管理的作用。
二、服務經(jīng)濟,落實整改措施,促進經(jīng)濟管理規(guī)范有序
在以往的審計工作中,我們__也客觀存在著重查輕改、前查后犯和以前年度審計整改不到位的現(xiàn)象,為了切實解決這些問題,經(jīng)請示__后,由審計室統(tǒng)一負責內(nèi)外審計查出問題的全面整改工作。
1、落實國家審計結(jié)果整改措施。
__根據(jù)__審計局對本__經(jīng)濟責任審計報告中提出的需要糾正和改進的事項及審計建議,及時組織相關(guān)職能部門,積極研究制定整改措施。辦事處主要領(lǐng)導先后二次召開由__財政、審計、經(jīng)管、會計所等部門及各大公司負責人參加的“落實審計整改措施”專題會,逐條討論,制定糾正和改進措施。
根據(jù)整改會議精神,我們認真落實整改措施,每條整改措施指定專人負責落實,跟蹤督促各大公司及部門相關(guān)責任人員限期完成整改事項,并要求各單位將應整改事項落實情況逐條以書面回復。整改工作在我們的幫助和督促下,各單位在二個月內(nèi)完成了整改事項。
我們還根據(jù)審計建議和領(lǐng)導的要求,結(jié)合本__在經(jīng)濟發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié),經(jīng)過班子成員和相關(guān)部門反復研究討論,于20__年初建立和完善“__財務管理制度”等八項制度。為使出臺的制度真正落到實處,我們會同監(jiān)察等部門定期對各單位制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,使__經(jīng)濟更加健康有序發(fā)展。
2、落實內(nèi)審審計結(jié)果整改意見。
去年我們對實施審計單位的審計結(jié)果,尤其是對機關(guān)、事業(yè)單位、直屬公司20__至20__年x月期間的有關(guān)內(nèi)容開展的財務會計檢查結(jié)果,根據(jù)辦事處領(lǐng)導的要求,認真落實整改意見。我們的做法是:
一是將各單位檢查出的問題分類匯總,并報__主要領(lǐng)導及紀檢部門;二是召開相關(guān)職能部門負責人會議。對查出的問題,認真加以分析,共同討論改進辦法,提出整改意見;四是會同經(jīng)管站、監(jiān)察對全__會計人員召開會議,下發(fā)整改意見書;五是對各單位落實整改情況進行再檢查。通過落實整改意見,各公司根據(jù)各自實際情況都建立了內(nèi)控制度,而且裝訂成冊;還建立了各種臺帳,如:租賃收入、工程付款、各種票據(jù);加強了合同管理,合同協(xié)議編號登記,專人保管;為加強事前監(jiān)督,建立重大事項報告制度,并列入會計考核內(nèi)容。
從我們對各單位、各部門的審計回訪中發(fā)現(xiàn),通過審計整改措施的落實,一是各級領(lǐng)導更加重視財務和審計工作,二是財務人員工作責任心有了提高,會計人員監(jiān)督職能得到了體現(xiàn);三是全__財務管理工作正逐步走向制度化、規(guī)范化。一系列審計工作的開展,取得了較好的審計成果,為完善__經(jīng)濟管理起到了理順、推動、促進作用。從而增強了我們從事審計工作的信心。
三、增強責任意識,努力做好基建項目審計,發(fā)揮“衛(wèi)士”作用
隨著__對實事工程及工業(yè)園__基礎(chǔ)設施等項目投入的增加,工程項目數(shù)量和結(jié)算金額近年來成倍增長,而我們審計室現(xiàn)有的二位內(nèi)審人員都是來自于會計崗位,都是審計戰(zhàn)線上的新兵,對基建審計來說更是門外漢。要把好基建項目審計關(guān),我們感到難度大,責任重。為做好工程審價工作,在工作中,我們牢記職責,努力學習,始終堅持實事求是和廉潔自律的工作作風,規(guī)范操作,從嚴審計。
1、及時掌握情況。
針對科室人手少,項目多的狀況,年初我們主動到各建設單位了解全年工程項目開工建設情況,掌握項目具體實施時間,從而有計劃安排好審計項目,做到心中有底,忙而不亂。
2、嚴格規(guī)范操作。
嚴格按__“基建工程項目審計流程”及“建設工程項目八項管理制度”操作。對x萬元以上的工程項目參與項目的評估和評標工作,提前介入工程項目的管理監(jiān)督,保證了集體投資建設工程項目規(guī)范、有序、有效管理。
3、工作嚴謹細致。
為確保審計項目質(zhì)量,不管是寒冬酷暑,做到不論項目大小,內(nèi)審還是外審,每個項目參與現(xiàn)場拉尺丈量,獲取第一手資料。在確定價格上,對內(nèi)審項目,金額雖小,我們也認真對待。每一項目通過市場詢價、比價,確定相對比較合理的價格,再請中價機構(gòu)專業(yè)人員把關(guān);對外審項目,經(jīng)常主動與審價機構(gòu)聯(lián)系,及時掌握項目進展等情況,認真核對“征求意見稿”,監(jiān)督外審項目審價質(zhì)量。
4、注重關(guān)口前移。
一是審計人員參與項目評估評標,二是實行跟蹤審計制度,去年我們對x萬元以上項目全部實行跟蹤審計,x萬元以下項目根據(jù)項目必要性確定審計方式。
5、敢于勤于學習。
在實踐中我們體會到,要勝任審計工作,不僅要有高度責任感和廉潔從審思想,還要不斷提高和更新業(yè)務知識。為此,我們勤思多問,經(jīng)??偨Y(jié)成功之處和不足,想方設法通過各種途徑增長知識。一是向書本學。二是在實踐中學。三是向同行學。通過學習,給日常工作帶來很大幫助,逐步提高了業(yè)務技能。
20__年,經(jīng)過內(nèi)審和外審共同努力,共完成工程項目審計x項,其中:內(nèi)審x項。送審金額x萬元,審定金額x萬元,核減x萬元,核減率x%。為__增收節(jié)支x萬元,充分發(fā)揮了內(nèi)審的“經(jīng)濟衛(wèi)士”作用。
過去的一年,我們__的內(nèi)審工作在各級領(lǐng)導關(guān)心支持下,取得了一些成績,但對照內(nèi)審工作的要求,以及形勢發(fā)展的需要,還存在差距。
在今后的工作中,我們要以高度的責任感和良好的精神狀態(tài),不斷探索審計工作新途徑,創(chuàng)新工作方法,進一步加強監(jiān)督,強化服務,在實踐中完善工作,在規(guī)范中發(fā)展工作,在發(fā)展中提高工作,努力為__經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻力量。
__省電力有限公司是國家電力公司全資子公司,20__年__月__日由__省電力工業(yè)局改制而成。公司主營電網(wǎng)經(jīng)營、電力生產(chǎn)、電力電量購銷、電網(wǎng)調(diào)度與管理;兼營電力技術(shù)開發(fā)、試驗研究、信息通信、電力建設(包括勘測、設計、施工、修造、安裝、調(diào)試)、燃料購銷、物資購銷、職業(yè)培訓、咨詢服務、房地產(chǎn)開發(fā)、廣告裝潢等。公司本部機構(gòu)設16部1中心,公司現(xiàn)有直屬單位33個、二級單位8個、視同直屬的合資聯(lián)營單位18個,正式員工約23623人;有多種經(jīng)營企業(yè)238個,并與全省60個__縣(市、區(qū))的供電企業(yè)簽訂代管協(xié)議,實現(xiàn)代管56個。
到20__年底,全省電力裝機總?cè)萘窟_1245.41萬千瓦,資產(chǎn)總額287.51億元。20__年3月26日,__省電力有限公司被國電公司正式命名為中國一流電力公司。__省電力公司為了保證“資產(chǎn)經(jīng)營責任、安全生產(chǎn)責任、黨風廉政建設責任制”的貫徹落實,促進__電力競爭性生存、可持續(xù)發(fā)展,提高企業(yè)效益、社會效益、員工效益,實現(xiàn)“客戶滿意,政府放心”的終極目標,緊緊圍繞“咬定雙滿意,奮力創(chuàng)一流,加速實現(xiàn)兩個帶全局意義的根本性轉(zhuǎn)變”的工作主線,積極探索構(gòu)筑“立體、動態(tài)、集約、高效”的內(nèi)部監(jiān)督體系,實施財務總監(jiān)、總會計師及財務部門負責人委派制、片區(qū)審計工作派出制和監(jiān)督巡視制度。通過監(jiān)督管理體制、機制、制度的創(chuàng)新,推動監(jiān)督運行機制的流程重組、功能再造,確保監(jiān)督管理的有效和長效,實現(xiàn)生產(chǎn)安全、經(jīng)濟安全和政治安全。公司現(xiàn)有審計人員93人,其中:本部及派出機構(gòu)28人,基層單位配備專職審計人員65人,初步形成公司本部、審計工作部、基層內(nèi)部審計三個層面的內(nèi)部審計監(jiān)督體系。
一、完成的主要工作及效果
省公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立了“立體、動態(tài)、集約、高效”的監(jiān)督體系,實施了財務負責人委派制、片區(qū)審計工作派出制和監(jiān)督巡視組制度。作為監(jiān)督體系組成部分的內(nèi)部審計,緊緊圍繞“經(jīng)濟安全”這個主題,在內(nèi)部審計體制、機制和管理方面有所創(chuàng)新和突破,先后成立了審計委員會、試行了審計項目經(jīng)理制、實現(xiàn)了審計工作向職代會報告制度、召開了高規(guī)格的審計工作會議等,初步理出了一條適應現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)部審計工作思路。20__年,公司系統(tǒng)共完成415個審計項目,完成工程、合同審計簽證778份,查糾違規(guī)金額3594萬元,核減工程造價1.5億元,提出管理建議917條。
一是開展了綜合審計調(diào)查工作。審計部門圍繞企業(yè)經(jīng)營者關(guān)心的重大問題,選擇專項管理課題,開展了形式多樣的綜合審計調(diào)查,為企業(yè)經(jīng)營管理提供了幫助,得到各單位領(lǐng)導和部門的重視。如對火電廠煤耗管理的審計調(diào)查,促進了基層單位對入廠煤質(zhì)量的管理;對大修理費用的審計調(diào)查,進一步明確了大修與技改的界限;對結(jié)算中心的資金管理審計調(diào)查,提出了運用多種財政杠桿盤活存量資金的建議;對多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務管理的審計調(diào)查,促進了多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部市場的統(tǒng)一和規(guī)范管理;對投資管理的審計調(diào)查,區(qū)分了投資與借款的界限;對科技開發(fā)費的審計調(diào)查,提出統(tǒng)籌安排、集中開發(fā)、推廣應用的意見,有利于克服科技投入的重復、浪費現(xiàn)象。
二是前移審計關(guān)口,開展了事前審計。審計部門事前介入管理的作用逐步顯現(xiàn),并愈來愈得到各單位的重視。在年度會計決算報表報送之前,審計部門能以審計的視角,對經(jīng)營管理情況進行總結(jié)、分析和評價;審計人員還積極參與了物資和工程招投標工作,重要合同沒有內(nèi)部審計審查,不對外簽約;對基建工程項目,審計部門及時會同有關(guān)部門組織進行事前檢查,糾正了一些不規(guī)范的行為,起到了積極有效的作用。
三是全面啟動了小型基建工程結(jié)算審計。從__年開始全面啟動了小型基建工程結(jié)算審計,由省公司審計部直接審計、組織片區(qū)審計、委托中介機構(gòu)審計的小型基建項目綜合審減率達6%。通過審計,小型基建管理得到加強,使審減率逐年下降,審計效果得到較好體現(xiàn)。
四是開展了任期經(jīng)濟責任審計。審計部門對經(jīng)營管理第一責任人組織進行了任期經(jīng)濟責任審計,在完成離任經(jīng)濟責任審計的同時加大了屆中經(jīng)濟責任審計力度,對企業(yè)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)營管理上不合規(guī)的經(jīng)濟行為及時給予預警;省公司還把內(nèi)部審計評價融入干部屆中考核工作中,配合人事部門在鑒證、評價領(lǐng)導班子經(jīng)營能力上發(fā)揮了作用,使審計職能得到進一步強化。
五是加強了農(nóng)網(wǎng)改造工程項目審計。公司審計部組織完成了對全省30個縣電力公司的農(nóng)網(wǎng)資金使用情況調(diào)查,組織完成了421個農(nóng)網(wǎng)單項工程審計,審減金額1080萬元;及時糾正了農(nóng)網(wǎng)資金未按規(guī)定??顚S靡约稗r(nóng)網(wǎng)工程物資采購等方面存在的問題。農(nóng)網(wǎng)審計工作取得的成績,在這次國家審計署統(tǒng)一安排的農(nóng)網(wǎng)工程審計中,得到了各級審計機關(guān)的好評。
六是積極配合監(jiān)察部門完成對有關(guān)經(jīng)濟案件的查處。公司審計部配合監(jiān)察部門落實了職工來信來訪反映的個別領(lǐng)導干部經(jīng)濟問題。通過實事求是、客觀公正地調(diào)查落實,有的澄清了問題,解脫并保護了干部,有利于領(lǐng)導更好地開展工作;有的查清了事實,幫助責任人員從思想上認識存在問題的性質(zhì),達到了教育干部的目的。
七是審計成果得到有效運用。各片區(qū)審計工作部建立了片區(qū)各單位的審計電子臺賬,動態(tài)分析經(jīng)濟安全危機點;開展了審計工作回頭看活動,加大審計成果運用檢查力度,組織對__年以來審計成果運用和落實情況的監(jiān)督檢查,解決“審用脫節(jié)”問題,根除“審而不改,審而無用”現(xiàn)象;省公司還為各單位主要領(lǐng)導建立了電子郵箱聯(lián)系制度,審計部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題通過電子郵箱發(fā)送給各單位主要領(lǐng)導,各單位領(lǐng)導對提出的審計意見能給予重視,部分單位還對照電子郵箱中提出的問題,舉一反三、對照自查。
二、采取的主要措施
審計部門圍繞企業(yè)的“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、管理、服務”的重點,在健全組織、完善制度、改進方法、提高審計成果運用等方面做了大量工作,__電力的審計工作從弱到強,正在發(fā)揮越來越重要的作用。
(一)不斷創(chuàng)新,建立了新型審計監(jiān)督組織形式省公司按照“有限責任、有人負責、有效制衡”的要求,根據(jù)內(nèi)部審計工作的發(fā)展趨勢,在分析了過去聯(lián)合審計組織形式利弊的基礎(chǔ)上,為解決審計力量和力度問題,提出了“立體式、集約化”的審計組織體系的思路,實行審計機構(gòu)派出制,進行垂直管理和領(lǐng)導。通過筆試、面試、考核等層層選拔,選派一批(24人)優(yōu)秀審計人才到4個片區(qū)審計工作部工作,其中總審計師4人(副處級)、正科級審計員7人、副科級審計員13人;審計工作部中審計人員的工資、獎金、津貼、各項社會保險及發(fā)生的管理費用由省公司指定單位代辦,費用單列,由省公司統(tǒng)一考慮并列入公司年度財務預算。其效果主要表現(xiàn)在:監(jiān)督力度得到加強,監(jiān)督領(lǐng)域得到擴展,工作效率明顯提高,工作更加貼近被審對象,審計服務得到有效體現(xiàn)。通過片區(qū)審計人員的辛勤努力,內(nèi)部審計組織體系改革的舉措得到了有關(guān)單位的充分理解和認可,片區(qū)審計開展的工作及取得的成效也得到省公司和片區(qū)單位的積極肯定。
(二)加強審計隊伍培訓,建立健全內(nèi)部審計制度為使審計人員適應企業(yè)經(jīng)營管理的需要,更好地服務于企業(yè),我們采取多種形式對審計人員進行培訓:一是以審代培,以老帶新。在開展審計項目時組成審計組,在人員組成上有意識地將“新手”與“老手”搭配,讓“新手”在審計實踐中學會審計;二是舉辦專題培訓班。省公司先后舉辦了經(jīng)濟法規(guī)、審計業(yè)務、審計計算機應用和工程預決算知識等培訓班,受訓審計人員近400人次;三是送出去培訓。
參加國家電力公司、省審計廳、華東審計部舉辦的各種業(yè)務培訓150余人次。系統(tǒng)審計人員的整體素質(zhì)有所提高,隊伍結(jié)構(gòu)正朝多師方向發(fā)展。同時制定了具體的工作制度、規(guī)范或辦法,頒布了《內(nèi)部審計處罰規(guī)定》,首次賦予內(nèi)部審計直接處理、處罰權(quán),對試圖違紀的人起到了威懾作用;出臺了片區(qū)審計工作規(guī)則及相關(guān)管理辦法,各片區(qū)審計工作部也陸續(xù)出臺了各種內(nèi)部審計管理標準,完善了審計信息交流網(wǎng)絡,建立了工作部與監(jiān)督巡視組溝通聯(lián)系制度,結(jié)合自身實際開展了審計質(zhì)量控制活動,并建立了審計成果的定期跟蹤制度,初步建立了適應新的組織體系有序運轉(zhuǎn)的操作平臺。
(三)優(yōu)化審計業(yè)務流程,構(gòu)筑立體審計監(jiān)督網(wǎng)絡作為省公司“立體、動態(tài)、集約、高效”監(jiān)督體系的重要組成部分,完成了審計監(jiān)督體系的建設,對原有審計業(yè)務流程進行了重新整合,構(gòu)筑新形勢下系統(tǒng)的、分層的審計監(jiān)督體系。提升了審計監(jiān)督的功能,圍繞“三項目標”,突出“三項核心業(yè)務”(責任審計、制度審計、效益審計),強化“三大功能”(監(jiān)督、評價和咨詢),明晰“三個層次”(審計部、片區(qū)審計工作部、基層內(nèi)審)的界面,通過制定規(guī)范化的審計工作制度、運用現(xiàn)代信息技術(shù)和新型的審計組織形式,加大了審計監(jiān)督的力度,提高了審計工作質(zhì)量及審計成果的運用。
(四)在審計項目管理中推行項目經(jīng)理制,使內(nèi)審主要職能在審計實踐中和諧統(tǒng)一為了提高審計工作質(zhì)量,發(fā)掘和培養(yǎng)審計骨干,限度地調(diào)動審計人員的潛能,給審計人員提供一個充分展示自我價值的機會,根據(jù)省公司審計體制改革的基本思路,對綜合性審計調(diào)查項目逐步實行柔性化管理機制,不再采取指定審計項目實施對象的做法,引入項目競爭機制,通過招標方式擇優(yōu)選定審計項目負責人。審計部首次對電力市場開拓暨購銷比價管理調(diào)查項目實行公開招標,在審計項目管理中引入招投標制度,通過這種形式,對現(xiàn)有審計資源進行優(yōu)化配置,選擇的審計工作實施方案,選擇的審計項目負責人,從而推動審計工作質(zhì)量的提高。
三、幾點體會
一是審計干部對審計作用認識的提高是做好審計工作的基礎(chǔ)。廣大審計干部認識到,內(nèi)部審計不僅是監(jiān)督,更是一種特殊的企業(yè)管理活動,在職能上體現(xiàn)監(jiān)督與服務的兼容性,即監(jiān)督下的服務,服務中的監(jiān)督,是監(jiān)督與服務的高度統(tǒng)一;審計工作是公司經(jīng)營管理工作的重要組成部分,是公司內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須緊緊圍繞__電力的戰(zhàn)略目標和工作主線,與公司的其他監(jiān)督一起,把工作重點放在防范企業(yè)經(jīng)營風險上,進一步強化審計監(jiān)督職能;審計干部還在審計實踐中逐步樹立了“有為才有位”的思想,認識到“正人先要正已”,按照“獨立、客觀、公正、廉潔”的審計行為準則,并不斷在審計實踐中學習和提高自身經(jīng)營管理水平,通過揭示經(jīng)營管理中存在的問題,并提出加以改進的措施,實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理服務的目的,進而找準自身的位置。審計干部對審計作用認識的不斷提高,為開展各項審計工作奠定了基礎(chǔ)。
二是各級領(lǐng)導的重視和支持是發(fā)揮審計職能作用的關(guān)鍵。公司黨組高度重視內(nèi)部審計工作,劉順達總經(jīng)理多次強調(diào)“三合”(合法、合規(guī)、合程序)是立業(yè)之本,是企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營的關(guān)鍵,要把監(jiān)督擺在顯著位置,關(guān)鍵是要把“四個凡事”(凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負責、凡事有據(jù)可查)落到實處。有些單位領(lǐng)導還親自布置內(nèi)部審計的任務并提出具體要求;單位內(nèi)部重要會議、重大決策請審計人員列席并聽取意見;省公司及部分基層單位成立了以公司總經(jīng)理為主任,有關(guān)領(lǐng)導及主要部門負責人參加的審計委員會;有80%的基層單位實施了審計向職代會報告制度。所有這些,對審計職能的發(fā)揮起到了關(guān)鍵作用。
三是審計組織體系的建立健全是審計工作有效開展的保障。截止20__年底,基層單位共有21個單位設立了獨立的審計科,其他規(guī)模較小的企業(yè)均配備了專職審計員;同時借助片區(qū)審計、社會審計力量,擴大了審計復蓋面;各電業(yè)局審計部門還配備了工程技術(shù)人員,開展對工程決算的審計;公司系統(tǒng)共有專職審計人員93人,其中公司本部28人,基層單位65人,為審計工作的開展提供了保障。
四是審計成果的落實和運用是審計工作不斷提高的動力。審計人員認識到審計發(fā)現(xiàn)并提出問題不是審計工作的終結(jié),而是審計工作新階段的開始,因此審計不但會提問題,而且能針對存在問題產(chǎn)生的原因,提出從制度上、措施上加以完善和改進的辦法,督促被審單位舉一反三進行整改,促進被審單位樹立依法經(jīng)營觀念,提高制度化、科學化管理水平,只有這樣,才能真正體現(xiàn)審計監(jiān)督的價值和意義,才能實現(xiàn)管理的有效和長效。省公司對審計處理意見和決定,建立審計意見執(zhí)行情況臺賬,進行跟蹤監(jiān)督或后續(xù)審計;對審計委員會決定的落實情況列入了下次會議議程;在干部任用上,人事部門注意吸收審計部門的意見;在公司系統(tǒng)雙文明先進單位評比中,審計占有重要一票,較好地克服了“審而無用、審而不改、審而不究”的問題,大大鼓舞了審計人員的工作積極性,促進了審計工作質(zhì)量的提高,成為推動審計工作不斷發(fā)展的動力。
在充分肯定審計工作取得的成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們還清醒地看到,目前公司系統(tǒng)的審計工作仍然存在一些問題和不足,一是部分單位對審計作用認識不足,審計工作開展不平衡;二是審計人員的數(shù)量和素質(zhì)尚未能完全適應公司系統(tǒng)經(jīng)濟安全的需要,審計人員知識結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)有待進一步改善、隊伍穩(wěn)定性尚存在問題;三是審計工作質(zhì)量保證體系尚未完全建立,有效的審計監(jiān)督的約束機制尚未完全形成;四是內(nèi)控審計工作的開展亟待加強。__省電力系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作,在各級領(lǐng)導的關(guān)心、支持和幫助下,雖然取得了一些效果,但與內(nèi)部審計要達到的最終目標還有一定的距離,尚需不斷探索、不斷完善、不斷發(fā)展。新的一年,公司內(nèi)部審計工作將圍繞公司的“兩出兩化、國際一流”戰(zhàn)略目標和20__年__電力工作主線,以創(chuàng)國際一流電力公司審計為目標,務實創(chuàng)新,推動公司審計工作上一個新臺階。
__縣電力局始建于__年九月,于__年八月被供電公司(原地區(qū)電力局)協(xié)議代管,屬自收自支企業(yè)化管理的事業(yè)單位。下轄11個供電所、3個專業(yè)所、3個多經(jīng)企業(yè),機關(guān)本部設有14個職能股室,黨政工團婦機構(gòu)健全、運作正常。
近年來,我局內(nèi)部審計工作在供電公司審計部的正確領(lǐng)導下,按照局黨委的統(tǒng)一安排部署,緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中心工作,突出重點,統(tǒng)籌安排,以加強資產(chǎn)、資金管理為主線,著力抓好常規(guī)審計項目,深入開展中層領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,電費管理審計,物資采購、供應、管理審計,年度財務預決算報告審計,電力營銷審計,經(jīng)濟合同審計等重點經(jīng)濟領(lǐng)域的審計監(jiān)督。在各受檢單位的積極配合下,審計工作得以順利進行,較好地完成了各年度制定的各項工作任務,在完善內(nèi)部管理,促進廉政建設,改善經(jīng)營工作,提高經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮了有效的審計監(jiān)督作用?,F(xiàn)將近年來的工作情況匯報如下:
一、內(nèi)部審計管理工作
我局內(nèi)審股成立于4月,內(nèi)部審計工作由局長直接管理,紀委書記分管。崗位設置為股長1名,審計專責1名,先后制定了內(nèi)部審計管理標準(含10項審計實施細則)和內(nèi)審股工作標準(含內(nèi)審股股長崗位工作標準,審計員崗位工作標準)。
二、我局審計工作目標及原則
工作目標:全面貫徹落實“管理、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作方針。樹立“防范重于糾正、制度促進管理、監(jiān)督寓于服務”的審計理念。以專項審計調(diào)查為主要方式,以揭示損失浪費問題為主要內(nèi)容,以促進提高資金使用效益、減少損失浪費、節(jié)省資源為主要目標。
三、我局審計項目的完成情況
審計工作堅持以財務收支審計為基礎(chǔ),以經(jīng)濟責任審計、工程管理審計、營銷審計為重點,不斷拓寬審計領(lǐng)域,加大內(nèi)部審計力度。三年來共完成的審計項目如下:
1、完成了9名中層干部的離任經(jīng)濟責任審計,對被審計人在任期內(nèi)的業(yè)績和存在的問題給予了正確的評價,并出具了審計報告。
2、完成了基層供電所的財務收支、經(jīng)費撥付、各種獎金發(fā)放等情況的審計,共計22項。
3、完成營銷審計12項,通過審計發(fā)現(xiàn)個別供電所存在電費賬、表、卡、冊不對口以及對收取的有償服務費、電費違約金等不記賬、不報賬的問題。供電所資料管理不規(guī)范,不及時裝訂、不歸檔,甚至有丟失的現(xiàn)象,個別供電所對預收電費管理不到位,對存在的問題進行了限期整改。
4、完成了局屬多經(jīng)企業(yè)審計3項,重點對多經(jīng)企業(yè)財務管理,經(jīng)營管理等審計,通過審計發(fā)現(xiàn)帳務處理不規(guī)范,總賬和分類賬不相符,生產(chǎn)費用(材料領(lǐng)用)管理混亂,規(guī)范局屬各單位生產(chǎn)材料的審批程序、資金核對,建議由物資公司會同相關(guān)股室協(xié)調(diào)解決。
5、完成了二期農(nóng)網(wǎng)10kv及以下工程的工程量,配套的電器材料等審計,共計9項。配合工程股、生技股等部門對竣工的戶戶通電工程、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程和戶表工程的工程量進行了驗收審計。審計發(fā)現(xiàn)部分戶戶通電工程量現(xiàn)場與竣工圖紙不符,并對以上工程的材料進行了核對。對工程量與圖紙不符的下發(fā)了限期整改意見書。
6、完成了維修房屋裝飾、裝潢工程審計4項,對在裝飾、裝潢工程中的費用嚴格按照所簽訂的合同進行竣工決算和支付工程款,并扣留質(zhì)保金。
7、完成了線路施工費用的專項審計2項。
8、完成了局財務費用預決算審計2項。
四、主要完成的審計成果及其應用情況
1、加大監(jiān)督了電力工程項目審計力度,提高了專項資金使用率。
2、跟蹤監(jiān)督檢查局財務的預決算執(zhí)行情況。在監(jiān)督檢查過程中未發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題。
3、整體推進,組織好其他常規(guī)性審計項目,在常規(guī)性的審計中,各供電所對年初核定的經(jīng)費能夠做到按計劃支出,費用的報銷等環(huán)節(jié)都符合國家財經(jīng)紀律和局制定的管理辦法。
4、在對多經(jīng)企業(yè)的審計中發(fā)現(xiàn)對債權(quán)債務的清理力度不夠,應該加強財務管理,加大對各財務制度的剛性執(zhí)行力。重視資產(chǎn)管理,對所轄電器材料必須定期清查,從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
五、內(nèi)部審計工作開展存在的問題及建議
我局審計工作雖然做了大量的工作,但也存在一定的不足,主要表現(xiàn)在:
1、進一步跟蹤監(jiān)督檢查局財務的預決算執(zhí)行情況,加強多經(jīng)企業(yè)財務管理和經(jīng)營管理。需要繼續(xù)做好我局及局屬多經(jīng)單位的物資招投標管理工作,監(jiān)督招標過程的合法性和合規(guī)性,做到公正、公平、公開。
2、內(nèi)部控制制度還不健全,不夠完善,需要進一步梳理和完善。堅決杜絕因內(nèi)控制度不全而發(fā)生經(jīng)濟損失和經(jīng)濟犯罪。
3、繼續(xù)做好電力營銷經(jīng)濟效益專項審計工作,電力營銷是我局實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié),要促進供電單位增強依法經(jīng)營觀念。
4、建議狠抓審計基礎(chǔ)建設,不斷提高審計工作質(zhì)量。為確保企業(yè)審計工作健康有序地發(fā)展,結(jié)合電力企業(yè)改革發(fā)展的實際情況和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,制定審計戰(zhàn)略計劃,為電力企業(yè)審計工作的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
5、建議狠抓審計重點,全面履行審計職能。在電力企業(yè)制度建設方面,從建立健全內(nèi)部控制制度著手,開展對企業(yè)內(nèi)部控制制度的測試與評價,在此基礎(chǔ)上確定審計工作的重點,確定合理的審計方式、方法,以提高審計工作的效率。
6、建議大力開展專項審計調(diào)查,審計部門要圍繞領(lǐng)導關(guān)注的重點和職工關(guān)心的熱點,積極開展各項審計調(diào)查。
7、建議審計部門應加強制度建設,強化人員培訓。重點開展審計制度體系的研究和相關(guān)制度的建設,對電力企業(yè)內(nèi)部審計的方式、方法、標準和規(guī)范等進行研究,促進審計工作法制化、制度化和規(guī)范化。審計人員必須提高審計技能、積極參加各種業(yè)務培訓,通過培訓和學習,更新審計人員的審計理念,拓寬審計人員的視野,提高審計人員的業(yè)務素質(zhì)。
六、內(nèi)部審計工作展望。
隨著電力企業(yè)改革的不斷深化,電力企業(yè)經(jīng)營效益的不斷擴大,規(guī)模經(jīng)營和管理層次增多以及控制范圍的增大,使得電力企業(yè)領(lǐng)導層的審計意識大大增強,審計觀念不斷更新,加強內(nèi)部審計成為部門和電力行業(yè)自我發(fā)展的需要,成為現(xiàn)代電力企業(yè)管理的有力手段。
隨著各種所有制經(jīng)濟的發(fā)展,投資主體多元化,混合型經(jīng)濟日益增多,為保障各方投資利益,對內(nèi)部審計的要求越來越高,企業(yè)會自發(fā)地產(chǎn)生建立現(xiàn)代審計制度的要求,從而推動內(nèi)部審計工作的發(fā)展。面對激烈的市場競爭,電力企業(yè)要提高經(jīng)濟效益,實現(xiàn)價值化并防范經(jīng)營風險,特別是全球經(jīng)濟競爭帶來的壓力,更需要加強內(nèi)部審計。
隨著科技的發(fā)展,計算機的`應用和審計軟件的開發(fā),為內(nèi)部審計提高工作效率和工作質(zhì)量創(chuàng)造了有利的條件。
內(nèi)部審計扎根于單位內(nèi)部,熟悉所在單位的生產(chǎn)、經(jīng)營管理情況,內(nèi)部審計在堵塞漏洞、查處舞弊、促進管理、提高效益等方面是任何外部審計機構(gòu)都難以做到的。
面對有利的發(fā)展形勢,內(nèi)部審計人員必須增強使命感,堅定信心,開拓進去,通過工作成果,把內(nèi)部審計事業(yè)推向一個新的高度。
20__年公司在董事長的領(lǐng)導下,按政府“深化改進作風提高效率”要求,不斷強化大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識,進一步解放思想,促進公司審計工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,全面履行審計監(jiān)督職能,圍繞加強管理、提高效益、發(fā)展經(jīng)濟這一目標,開展了一些卓有成效的工作,總結(jié)如下:
(一)狠抓內(nèi)審項目落實,項目工作有序推進
20__年,公司能過各種途徑,運用多種方式,積極支持、推動各區(qū)域的內(nèi)審業(yè)務工作,在區(qū)各級部門、單位內(nèi)審人員積極努力下,20__年內(nèi)審項目此項工作和有序推進,并取得了較快地發(fā)展,至11月中旬已累計完成審計項目1870個,查出損失浪費8100萬元,增加效益39880萬元,提出審計建議被采納1250條。同時集團公司下屬各區(qū)域公司和內(nèi)審人員積極爭先創(chuàng)優(yōu),取得了新佳績,同時各區(qū)域公司還充分調(diào)動審計人員積極性,科學嚴密按排審計項目,取得了項目數(shù)量和質(zhì)量的雙優(yōu)。
(二)充分發(fā)揮公司職能作用,提升公司社會效益和經(jīng)濟效益
今年公司注重發(fā)揮內(nèi)審的職能作用,用各種形式促進各區(qū)域的信息交流,提升內(nèi)審理念和實務水平,從而提高內(nèi)審工作效率,公司內(nèi)審重點從以前的強制性審計監(jiān)督到自發(fā)審查和評價單位內(nèi)部的各種潛在風險,從被動地發(fā)現(xiàn)和評價單位存在的高風險控制區(qū)域,到主動地預防和控制高風險的出現(xiàn),并建立各種風險控制機制,加上充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段進行舞弊預測,公司內(nèi)部審計還在遏制腐敗方面發(fā)揮出越來越明顯的作用。公司還針對全集團區(qū)域公司眾多,但各區(qū)域管理水平參差不齊,內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)“土洋結(jié)合”這一特點,利用這些公司現(xiàn)代企業(yè)治理機制較完備,內(nèi)部控制制度較完善的長處,充分發(fā)揮重點企業(yè)公司的引領(lǐng)作用,召集各區(qū)域公司如開研討會互動交流形式,針對本年通脹高企、信貨緊縮、銀根收緊宏觀條件下遇到的原材料價格波動對企業(yè)成本風險的不可控因素,通過成本審計、內(nèi)部指導方式尋求對策,成效比較顯著,取得了較好的經(jīng)濟效益,并將這些經(jīng)驗以信息交流方式發(fā)布內(nèi)審信息平臺,得到了各企業(yè)內(nèi)審人員的好評。
(三)努力提高內(nèi)審人員素質(zhì),積極組織并鼓勵內(nèi)審人員參加各類培訓和考試
今年集團按照河北省內(nèi)審協(xié)會的要求,對已取得內(nèi)審資格證書的人員,組織了后續(xù)教育培訓,對未取得崗位資料證書的人員,則鼓勵他們積極參加市會組織的考前培訓和資格考試,全年共有三十幾人次參加了各類內(nèi)審培訓。分會同時還鼓勵廣大內(nèi)審人員參加CIA資格考試,由于宣傳到位,廣大內(nèi)審人員對CIA資格考試有了深入地了解,及時到市內(nèi)審協(xié)會報名,五人參加CIA報名。
(四)注重內(nèi)審理論交流,能過開展項目評比考核,論文課題撰寫促進內(nèi)審項目質(zhì)量提高
為進一步提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量,上半年我們組織了集團年度度內(nèi)審項目評選,同時還組織了各單位撰寫內(nèi)審課題論文,通過上述活動,一批程序規(guī)范、工作嚴謹、成效突出的優(yōu)秀內(nèi)審項目受到了表彰。此外,公司有關(guān)人員從工作實踐中,積極采集各種素材,撰寫內(nèi)審信息。
(五)加強對審計成果的綜合利用
20__年集團切實提高服務水平。要立足微觀審計,著眼宏觀服務,加強綜合分析,在深入挖掘?qū)徲嫵晒⑻嵘龑徲嫻ぷ鲗哟紊舷鹿Ψ?,搞好分類研究,強化對共性問題的系統(tǒng)分析,引導各區(qū)域內(nèi)審人員通過各種審計實例,要數(shù)據(jù)有數(shù)據(jù),要事例有事例,通過綜合分析,把審計成果、資源挖掘出來,從制度和體制上查找原因,加以綜合利用,給各區(qū)域主要領(lǐng)導提出一些宏觀層面的建議和對策,為領(lǐng)導決策提供參考,加以綜合利用,提高了內(nèi)審工作層次,提升了內(nèi)審工作的地位,切實發(fā)揮內(nèi)審工作的建設性作用。