近年來,我們把干部檔案管理作為組織人事工作的一項基礎(chǔ)性工作來抓，在規(guī)范管理上下功夫，在科學(xué)創(chuàng)新上作文章，堅持“科學(xué)規(guī)劃、目標管理、典型引路、整體優(yōu)化”，全市的干部檔案管理水平明顯提升，在推進組織工作科學(xué)化進程中發(fā)揮了積極作用。我們的主要做法是：
一、健全制度，強化管理，推進干部檔案管理整體達標升級。規(guī)范化、制度化是做好干部檔案工作的基本要求。近幾年來，我們按照全省推行干部檔案目標管理的總體要求，堅持早起步、高標準的原則，確定了“市委組織部先行帶動，縣市區(qū)委組織部樹立樣板，全市推進整體達標”的三步走目標，出臺了《長治市干部人事檔案工作目標管理實施意見》、《長治市干部人事檔案整理工作實施意見》等五個文件;編輯了《干部人事檔案目標管理等級申報資料及范例匯編》;建立了全市干部人事檔案網(wǎng)上聯(lián)系平臺，加強對管檔人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo);嚴格了檢查驗收程序，邊檢查邊整改，加快了達標進度。截止目前，我市44個500卷以上的管檔單位中，達到中組部干部人事檔案目標管理一級標準的24個，達到二級標準的8個。全省干部人事檔案目標管理現(xiàn)場會在我市召開，《干部人事檔案目標管理等級申報資料及范例匯編》一書在全省范圍內(nèi)推廣。
二、堅持原則，嚴格把關(guān)，斬斷干部選拔任用的“病源”。選好用好管好干部是一項系統(tǒng)工程。實踐，充分發(fā)揮干部檔案管理功能，是選拔任用干部的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這方面，我們做到了嚴把“三關(guān)”：一是嚴把干部檔案任前審核關(guān)。為了有效防止和克服“問題檔案”造成的干部“帶病上崗”和“帶病提拔”，我們變“任后接收”為“任前把關(guān)”，實行了干部檔案任前審核制度。對擬提拔任職的市管干部進行考察時，由市委組織部檔案主管科室負責檔案任前審核，對材料的真實完整性逐一審核、嚴格把關(guān)。凡未經(jīng)審核，或材料嚴重涂改，或因缺少重要原始依據(jù)材料和材料虛假無法查清的，一律不提交部務(wù)會。近年來，因涂改檔案中的出生時間，2名正處級干部被公開查處;1名副縣長人選被取消任職資格;16名團職軍轉(zhuǎn)干部在量化考核中扣分。二是嚴把干部檔案轉(zhuǎn)遞入口關(guān)。實行了新任干部檔案報送和通報制度，制定了《新任市管干部檔案評分標準》，從報送時間、審核和整理等方面確定了評分項目及標準，設(shè)置了優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，規(guī)范新任干部檔案的入口管理;對涂改造假或未按政策認定的干部檔案不予接收，并限期整改，同時逐一記錄涂改情況，經(jīng)組織確認后裝入干部檔案正本;年終視報送情況進行通報。近兩年來，因認定不準確返回報送單位重新認定的7卷，市委組織部改正認定意見的3卷。三是嚴把干部檔案管理使用關(guān)。不斷完善干部檔案的日常管理，堅持“五不查”、“五不借”、“四不轉(zhuǎn)”。兩年來，因檔案材料不全、整理不規(guī)范退回原單位重新整理的14卷。這些措施，不僅保證了干部檔案的規(guī)范、有效管理，更重要的是維護了組織人事工作的嚴肅性和公正性。
三、創(chuàng)新思路，特色管理，充分發(fā)揮檔案管理在干部人事工作中的重要作用。挖掘檔案潛力，開發(fā)檔案信息資源，為組織人事工作決策提供依據(jù)，是干部檔案工作的重要職責。在這方面，我們著重進行了以下幾個方面的探索：一是建立特色檔案，科學(xué)評價干部業(yè)績。為了更加全面、歷史地識別和評價干部，我們建立了干部考察檔案和干部能力檔案。在干部任免環(huán)節(jié)中，創(chuàng)新性地形成了《干部考察登記表》、《干部任前審查表》、《試用期轉(zhuǎn)正考核表》、試用期滿考察材料等一整套材料，涵蓋干部基層經(jīng)歷、工作業(yè)績、職務(wù)任職年限、考核、推薦、談話，紀檢、計生、綜治等部門意見的重要信息，在檔案中再現(xiàn)了考察全過程。另外，重點收集學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)、資格考試、注冊考試、學(xué)科帶頭人、重大科研成果等反映個人才能的資料，形成了干部能力檔案。二是應(yīng)用智能系統(tǒng)，提高信息化水平。我們自主開發(fā)了《干部人事檔案管理系統(tǒng)》，利用檔案數(shù)據(jù)庫進行智能化檢索，使查閱紙質(zhì)檔案的工作量減少了30%;利用檔案數(shù)據(jù)庫直接生成《干部任免表》和《干部簡歷表》，既提高了工作效率，保證了信息的準確性，又能及時地分析干部人才隊伍結(jié)構(gòu)，為干部選拔任用提供科學(xué)依據(jù)。三是利用數(shù)據(jù)分析，服務(wù)科學(xué)決策。我們利用檔案數(shù)據(jù)庫，通過分類檢索和統(tǒng)計，對干部年齡、學(xué)歷、考核、專業(yè)技術(shù)及專長等有關(guān)信息進行科學(xué)分析，為實施干部的分類管理、選拔任用和換屆工作較好地提供了全面、準確的信息服務(wù)，促進了干部人事工作決策的科學(xué)化。
以上是我們在干部檔案工作中的一些做法，雖然取得了一定成效，但與中組部、省委組織部的要求，與兄弟市相比，還有不少差距：一是個別單位有時在“三個時間”認定上把關(guān)不嚴，糾正不及時;二是各單位檔案管理水平不平衡，少數(shù)單位在執(zhí)行干部人事檔案日常管理制度上不夠嚴格，責任心不強;三是有些單位還存在著歷史上遺留下來的材料短缺和不完善問題，補充難度較大;四是公選、競爭上崗等反映干部人事制度改革的新型材料收集力度不夠，等等。我們將以這次會議為契機，學(xué)習(xí)兄弟市和單位的好經(jīng)驗好做法，進一步提高我市干部人事檔案管理的科學(xué)化水平。
今年來，組織部以強化干部人事檔案規(guī)范化管理為目標，嚴把關(guān)口，充分發(fā)揮檔案在干部提拔、考察使用中的作用。
一、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。
為加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管部長任組長、有關(guān)同志任成員的的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責檔案干部人事檔案的管理工作。在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，縣委組織部及時安排了檔案查閱負責人，落實具體工作，配合干部任前檔案審核工作，促進干部檔案在換屆工作中充分發(fā)揮作用。同時，部門領(lǐng)導(dǎo)深入檔案室，指導(dǎo)檔案借閱工作，切切實實發(fā)揮干部檔案的作用，使檔案工作成為把住干部任職的一個窗口。
二、嚴格制度，強化管理，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。
在換屆工作中，貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和第四次全國干部檔案工作會議精神，結(jié)合實際情況制定了《陽信縣干部任前檔案審核制度》和《陽信縣干部任前檔案借閱制度》等，使干部任前檔案審核工作的每一個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。另外，檔案借查閱工作安排專門工作人員負責，確保借查閱工作的順利進行。
三、認真貫徹執(zhí)行規(guī)章制度，提供服務(wù)。
開發(fā)檔案信息資源，為干部換屆服務(wù)是檔案工作的主題。在硬件設(shè)施上，配備了微機、復(fù)印機、閱檔室等，大大改善了檔案查閱條件。在軟件設(shè)施上，進行了檔案檢索、統(tǒng)計、編目等工作，制作規(guī)范的案卷目錄，卷內(nèi)文件目錄等檢索工具，加快檔案目錄檢索的速度，提高了檔案技術(shù)的現(xiàn)代化水平。自換屆以來供各級組織人事部門提拔考察干部查借閱干部人事檔案120人次，有效防止干部“帶病”提拔。
根據(jù)中央組織部《干部人事檔案工作目標管理暫行辦法》、《干部人事檔案工作目標管理檢查驗收細則》和省委組織部《廣東省干部人事檔案工作目標管理達標升級辦法》等文件要求，在市委組織部指導(dǎo)下，我部從2021年開始，全面開展干部人事檔案達標工作。經(jīng)過近三年的努力，干部人事檔案管理工作經(jīng)自評得分97.5分，達到干部人事檔案二級管理目標的標準要求。現(xiàn)將有關(guān)工作情況向你部報告。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，強化責任
1.主要領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓，保證干部人事檔案達標升級工作順利實施。把干部人事檔案達標升級工作作為單位規(guī)范化建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，成立以縣委、組織部長為組長的干部人事檔案工作目標管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實一名分管副部長具體抓，配備一名專職的人事檔案工作人員和一名兼職的人事檔案工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，多次召開干部人事檔案工作會議，加強了對干部人事檔案目標管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，宣傳干部人事檔案材料的重要性，明確各單位的干部人事檔案材料補缺任務(wù)和補缺時間，要求各單位要以對黨負責、對干部負責的態(tài)度，做好干部人事檔案材料補缺工作，使檔案材料補缺工作得以全面完成，保證干部人事檔案目標管理工作的順利和深入開展。
2.分管領(lǐng)導(dǎo)嚴格要求，奠定干部人事檔案達標升級工作扎實基礎(chǔ)。分管干部人事檔案的部領(lǐng)導(dǎo)意識強，對干部人事檔案工作嚴格要求，每月聽取干部人事檔案達標升級工作情況匯報，切實解決干部人事檔案工作中的實際問題，提出下一階段工作要求;并親自與縣直相關(guān)單位協(xié)調(diào)，抽調(diào)6名干部到檔案室參加干部人事檔案整理工作。
3.管檔干部履職專責，確保干部人事檔案達標升級穩(wěn)步推進。我部注重干部人事檔案管理干部的相對穩(wěn)定性和工作延續(xù)性。對管檔干部做到先培訓(xùn)后上崗，不定期參加上級組織、人事部門組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn);工作上實行專職專責，一般情況下不抽調(diào)參與其他工作和不進行輪崗交流;對工作取得一定成效的予以提拔使用，使干部人事檔案管理干部工作有沖勁，能認真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，履職盡責做好工作，積極主動研究探索干部人事檔案工作中的新情況、新問題，認真制定好干部人事檔案5年發(fā)展規(guī)劃和每年，嚴格按照規(guī)劃目標和年度實施。
二、加強建設(shè)，規(guī)范管理
1. 健全制度，確保干部人事檔案工作規(guī)范化。我部認真履行干部人事檔案管理部門十項職責，完善和健全了查(借)閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉(zhuǎn)遞制度、檢查核對制度、保管保密制度、管理人員制度、送交檔案材料歸檔制度等八項制度建設(shè)，并嚴格執(zhí)行有關(guān)制度，堅持按制度辦事，使檔案材料的建立和管理工作有章可循、有據(jù)可依，實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化管理。
2.加強硬件建設(shè)，確保干部人事檔案做到安全管護。在辦公場所緊張的情況下，我部爭取縣委的大力支持，專門安排了118.97平方米的辦公場所作為檔案庫，完善了“一庫三室”;把干部人事檔案工作所需經(jīng)費列入部的財務(wù)計劃，積極向上級爭取資金支持，投入了20多萬元，按照一級檔案庫的標準進行了裝修，購置了配套設(shè)備設(shè)施:更新一批檔案盒、檔案皮、分類紙;安裝滅火器、空調(diào)機、排氣扇、抽濕機、溫濕度表等相關(guān)設(shè)施，防盜、防火、防潮、防蛀、防光、防高溫等“六防”措施得到有效的落實;此外，還按規(guī)定專門為檔案室配置了切紙機、打孔機、復(fù)印機以及滅菌殺蟲機等設(shè)備，使檔案的保管與保護工作得到有效加強。
3.集中管理，提升干部人事檔案安全和質(zhì)量。我部針對各鎮(zhèn)、縣直各單位檔案室硬件設(shè)施不完備、檔案管理不夠規(guī)范的情況，今年已對全縣管理公務(wù)員人事檔案50卷以下的單位的公務(wù)員人事檔案，全部收歸我部檔案室集中代管，對管理公務(wù)員人事檔案50卷以上的單位(縣公安局、縣財政局)，我部專門派出工作人員對單位檔案庫和檔案管理情況進行檢查，對不符合要求的提出了整改要求和整改時限，并實行跟蹤管理。
4.動態(tài)管理，確保干部人事檔案規(guī)范轉(zhuǎn)遞和合理利用。為了使管理走上規(guī)范化、制度化的軌道，我部制定了《查(借)閱干部檔案制度》，嚴格按查(借)閱制度提供利用，憑查(借)閱檔案審批表查閱或借閱檔案，并辦理登記手續(xù)。檔案一般不借出，特殊情況要借出，須經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準，且規(guī)定借期不超過15天。轉(zhuǎn)遞的檔案填寫轉(zhuǎn)遞材料通知單，造冊登記，并通過機要交通轉(zhuǎn)遞或派專人送取，調(diào)動人員的檔案及時轉(zhuǎn)出，接收新檔案及時退回回執(zhí)。此外，配備了專用電腦、掃描儀和打印機，把所管轄的副科級以上的干部人事檔案的有關(guān)信息全部錄入電腦，檔案信息查詢、檢索迅速，檔案員利用信息數(shù)據(jù)對干部隊伍進行統(tǒng)計分析方便快捷，能較好地為領(lǐng)導(dǎo)提供信息和決策依據(jù)。
三、認真組織，確保達標
1.加強歸檔和整理，確保干部人事檔案符合有關(guān)要求。為了做好歸檔和整理工作，把好裝訂整理質(zhì)量關(guān)，我部重點抓了幾方面工作。一是把好參加整理檔案同志的業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。集中參加檔案整理的人員學(xué)習(xí)如何分類、如何辨別材料，并具體操作示范，嚴格要求參加整理檔案的同志必須樹立質(zhì)量第一的思想，時間服從質(zhì)量，并由一名熟悉業(yè)務(wù)的同志進行復(fù)查，把好分類準確的質(zhì)量關(guān)。二是把好目錄打印關(guān)。由2名熟悉電腦且責任心比較強的同志專門負責目錄打印工作。三是把好裝訂關(guān)。由一名責任心強、認真細致的同志專門進行裝訂工作，使檔案裝訂規(guī)范，做到四面整齊。四是把好入庫關(guān)。對已整理裝訂完畢的檔案逐本驗收入庫，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，翻工重新整理。通過干部人事檔案的整理，達到了材料齊全、分類準確、編排有序、加工合理、目錄清楚、裝訂整齊、新型檔案夾和目錄紙用品符合有關(guān)要求。
2.加強自查自糾，確保干部人事檔案材料的真實性和完備性。從20__年開始，我部從縣直有關(guān)單位抽調(diào)6名思想素質(zhì)好，責任心強的組織人事干部，按照標準對每一個干部人事檔案認真地進行查漏補缺，本著對每一個干部負責的態(tài)度，堅持實事求是的原則，嚴格按照《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》，對收集到的每一份材料進行嚴格的審查鑒別，做到手續(xù)完備，組織上形成的材料有形成材料的時間和組織印章，個人撰寫的材料有形成時間和本人簽名;對不屬于干部人事檔案歸檔范圍的材料及時轉(zhuǎn)遞或按有關(guān)規(guī)定銷毀，力求使每份干部人事檔案材料達到完整、真實、符合規(guī)定;對所欠缺的材料逐一登記進行追收及嚴格把關(guān)，確保每一份材料的真實性、完備性，目前共追收欠缺材料800多份。
3. 加強聯(lián)系，及時領(lǐng)會和執(zhí)行上級的有關(guān)政策，自覺接受上級的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。我部能按時參加上級部門召開的有關(guān)會議、學(xué)習(xí)有關(guān)的文件，認真領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行上級部門對干部人事檔案工作的有關(guān)精神和要求，積極派人參加上級部門安排的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強與上級部門聯(lián)系，每半年向上級部門報告一次工作情況，平時與上級部門的業(yè)務(wù)人員加強溝通聯(lián)系，經(jīng)常向上級部門的業(yè)務(wù)人員請教工作過程中遇到的各種困難和問題，并邀請上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員前來檢查指導(dǎo)。
4. 加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保全縣干部人事檔案工作總體水平有明顯的提高。加強干部人事檔案管理干部的培訓(xùn)工作，狠抓干部人事檔案信息管理建設(shè)，對干部人事檔案管理干部嚴格要求，每年結(jié)合組織工作會議對干部人事檔案管理干部進行一次思想的教育和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。平時經(jīng)常深入各鎮(zhèn)、縣直各單位進行干部人事檔案工作檢查和指導(dǎo)，對存在的問題提出建議和要求，對個別素質(zhì)較低的管理人員建議有關(guān)單位進行調(diào)整，使全縣干部人事檔案管理工作有明顯的提高。
幾年來，我縣的干部人事檔案管理工作，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在上級組織部門的幫助和具體指導(dǎo)下取得了一定成績，但離上級的要求還有一定的距離。今后，我部將更加注重干部人事檔案工作，繼續(xù)加大人力、物力、財力、精力的投入，加強對干部人事檔案干部的培訓(xùn)，切實抓好本部干部人事檔案工作和對各單位干部人事檔案工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在完成全縣科級干部人事檔案整理的基礎(chǔ)上，加大力度對全縣公務(wù)員的人事檔案進行規(guī)范化整理和信息化管理，更好地保障干部人事檔案的安全性和完整性、真實性，發(fā)揮干部人事檔案在干部管理中的重要作用，努力向干部人事檔案管理達到更高級別的目標而努力奮斗。
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